O corporativismo enquanto categoria histrica

Autor(es): Rosas, Fernando

Publicado por: Imprensa da Universidade de Coimbra
URL URI:http://hdl.handle.net/10316.2/40231
persistente:
DOI: DOI:https://doi.org/10.14195/1647-8622_16_1

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 O Corporativismo enquanto
categoria histrica

Fernando Rosas

Fernando Rosas, (Lisboa, 1946) professor catedrtico jubilado da Faculdade de

Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa e Investigador no Instituto
de Histria Contempornea da mesma instituio, do qual foi fundador e Presidente
da Direco entre 1994 e Fevereiro de 2013.
Publicou variadas obras como autor. Dirigiu, coordenou e co-autor de vrias obras na
rea da sua especialidade, a Histria do sculo XX. Entre as mais recentes destacam-se:
Corporativismo, Fascismos e Estado Novo, Coimbra, Almedina, 2012 (em colaborao
com lvaro Garrido); Salazar e o Poder. A Arte de Saber Durar (2012); Estado Novo e
Universidade. A perseguio aos Professores, em co-autoria (2013); O Adeus ao Imprio.
40 Anos de Descolonizao Portuguesa, co-coordenador (2015).
Foi deputado Assembleia da Repblica em 2000 e 2001 e de 2005 a 2010.
Email: fernandorosas.ihc@fcsh.unl.pt

https://doi.org/10.14195/1647-8622_16_1

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O C O R P O R AT I V I S M O
E N QUA N TO C AT E G O R I A
HISTRICA
Este texto dirige o seu debate
para os significados do retorno
do corporativismo ao estudo da
Histria contempornea, em
geral, e Histria do Estado
novo portugus, em particular.
Procurando uma hermenutica do
corporativismo enquanto conceito
histrico, esta reflexo reala a
ligao umbilical das ideias corpo-
rativistas aos fascismos do perodo
de entre as duas guerras mundiais,
quer ao fascismo-movimento quer
aos fascismos-regime. Contestando
as perspectivas des-historicizadas
do corporativismo, salientam-se
as suas principais finalidades
instrumentais.
Palavras-chave: Corporativismo;
Fascismo; Estado Novo; Histo-
riografia.
THE CORPORATISM AS A
HISTORICAL CONCEPT
This text address the debate to
the meanings of the return of
corporatism issue to the studies on
contemporary History, in general,
and to the Portuguese New States
History, in particular. Looking for
an hermeneutic of corporatism
as a historical concept, this essay
highlights the strong connection
between the corporatist ideo-
logy and the fascisms from the
inter-war period, considering
the double perspective of the
fascist-movement and those of
the fascist-regimes. Refusing
the a-historic perspectives of
corporatism, we put in evidence
its instrumental goals.
Key-words: Corporatism; Fascism;
New State; Historiography.
Keywords: Place, Locale, Informa-
tional territorialization, Control
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LE CORPORATISME COMME
CATGORIE HISTORIQUE
Ce text envisage un dbat sur le
retour du corporatisme aux tudes
dHistoire Contemporaine, en
gneral, et aussi dans lHistoire
de Ltat Nouveau portugais, en
particulier. A l fin de chercher
une hermneutique du corpora-
tisme comme catgorie historique,
ce essais coloque en vidence la
relation entre lideologie corpo-
ratiste et les fascismes du priode
dentre les deux guerres mondiales,
considrant le double perspectif
du fascism-mouvement et, aussi
bien, des fascismes-rgimes. On
refuse ici des perspetives non-
-historiques du corporatisme et on
coloque en vidence sont finalits
instrumentales.
Mo t s - c l e s : C o r p o r a t i s m e ;
Fascisme; tat Nouveau; Histo-
riographie.
 Partilho com outros historiadores do corporativismo uma abordagem que tem
defendido o regresso ao estudo do corporativismo, considerado enquanto fenmeno
histrico e categoria conceptual histrica, social e poltica, isto , s entendvel no
contexto histrico que o produziu. Mais concretamente: a crise dos sistemas liberais
do ocidente na transio do sculo XIX para o sculo XX, a ameaa da massificao
poltica a que ele visa responder e os regimes fascistas que o concretizam como poltica
social e econmica efetiva.
Afasto-me, por isso, de dois tipos de aproximao ao fenmeno do corporativismo
que considero lanarem mais nevoeiro do que luz acerca do seu estudo:

Por um lado, as abordagens que des-historicizam o estudo do corporativismo, que

o cortam do seu contexto histrico de inteligibilidade que foram os regimes fascistas e
que, de alguma forma, o reinventam como uma tcnica histrica de regulao social,
reduzindo-a (o termo de lvaro Garrido) a uma taxonomia das polticas de regulao
social, despida de ideologia e de contexto.
Por outro lado, entendo que o estudo do corporativismo como poltica efetiva e
o corporativismo foi poltica efetiva no poder durante 41 anos em Portugal, entre
1933 e 1974 tem sido de alguma forma condicionado e limitado por uma espcie de
propenso metafsica a trat-lo unicamente nas suas dimenses ideolgicas e doutrinrias
(e luz das definies ou autodefinies que dele fazem os doutrinadores ou as prprias
instituies do sistema), a enredar-se em interminveis debates sobre a pureza dos
corporativismos nacionais tudo isso prejudicando o conhecimento concreto da sua
interveno poltica, econmica e social.

Penso, por isso, seguindo a conhecida e essencial distino que Renzo De Felice
propunha para o estudo dos fascismos (enquanto movimento/enquanto regime) que
seria de utilidade introduzir um distinguo similar no estudo do corporativismo: enquanto
narrativa doutrinria e ideolgica das direitas catlicas, antiliberais e autoritrias
e enquanto instrumento de interveno poltica e administrativa dos regimes que
nele se inspiraram para governar e realizar a nao orgnica. Sobretudo, porque o
corporativismo enquanto regime reveste com frequncia uma lgica aparentemente
errtica quanto sua racionalidade econmica e social, s discernvel no estudo do
funcionamento concreto dos sistemas nacionais e pela comparao histrica entre as
suas vrias experincias.

O Contexto Histrico

Parece ser hoje ponto assente na historiografia que a emergncia da poca dos
fascismos nos anos 20/30 do sculo XX teve como pano de fundo a primeira crise
histrica dos sistemas liberais oligrquicos do ocidente. A crise de legitimidade que
minava as instituies, evidenciada desde os finais do sculo XIX pelo impacto da
massificao da poltica, seria drasticamente agravada pelos efeitos arrasadores da Grande
Guerra, pela sucesso de crises sistmicas do capitalismo em 1921 e, sobretudo, pela
Grande Depresso de 1929. Mas a onda de revolues, greves e agitaes operrias

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que varre a Europa na sequncia da revoluo russa de Outubro de 1917, esmorecia
j na primeira metade dos anos 20, derrotados os movimentos revolucionrios ou de
massas fosse pela represso, pela precipitao ou pela desmobilizao que as crises
econmicas e financeiras do ps guerra iam semeando num operariado severamente
castigado pelo desemprego, a inflao, as perseguies policiais, o terrorismo fascista
nascente e o desnimo.
Na realidade, esse foi o quadro de pr-condies em que emergiram e se impuseram
no poder os regimes fascistas nos pases da periferia europeia: o refluxo geral do
movimento operrio; uma crise econmica que pressionava as classes dominantes das
economias mais dbeis ou mais debilitadas para solues radicais contra o operariado
organizado e o demoliberalismo, seduzidas pela eficcia da violncia terrorista dos
movimentos fascistas para atingir esses fins; a rendio de grande parte do liberalismo
conservador a essa aliana contra revolucionria, como condio essencial. Esse processo
de fascistizao unia, num regime anti-liberal, anti-democrtico e anti-socialista de
novo tipo a velha direita nacional-corporativa, os novos movimentos fascistas e largos
setores da direita liberal. Os fascismos enquanto regimes, em quase todos os pases da
periferia europeia, e na Alemanha empurrada por ela pela derrota e pelo Tratado de
Versalhes, seriam o fruto dessa aliana, de pesos e correlaes diferentes em cada um,
entre direitas oligrquicas e o arete fascista.
Parece pois existir historicamente uma ligao clara entre a crise e a contrarrevoluo
fascista na Europa de entre-guerras. No fundo, nos pases perifricos ou periferizados,
a crise multmoda do capitalismo colocava s burguesias uma tripla urgncia: suprimir
duradouramente a ameaa da agitao e subverso social promovida pelo operariado
organizado; dotar-se de um governo livre de empecilhos liberal-parlamantares que
interviesse com autoridade e estabilidade na regulao da vida econmica no sentido
da proteo e maximizao dos seus interesses e dos lucros, e estabelecer um regime
poltico ditatorial capaz de eliminar toda a oposio aos projetos de expanso e
acumulao no plano interno e de maior ou menor irredentismo imperial no plano
externo. Esse o cerne funcional dos regimes fascistas.
Convir precisar que os movimentos fascistas do ps-guerra no trazem s coligaes
contra-revolucionrias que integram com as direitas tradicionais nenhuma novidade
doutrinria relativamente ao magma organicista, nacionalista, corporativista, autoritrio,
h muito existente. O que trazem de especfico tem a ver com a agudizao da crise:
o culto e a prtica da violncia tendencialmente irrestrita, formalmente condicionada
ou limitada nos Estados de Direito (apesar de protegida pela cumplicidade das polcias
e das foras armadas na agonia do liberalismo), e indispensvel para o ataque, sem
limitaes legalistas, s organizaes operrias, socialistas, comunistas e at catlicas.
Trazem ainda a moderna propaganda de massas e o discurso populista, essencial para a
captao de apoios plebeus e nas classes intermdias s solues contra-revolucionrias.
E fazem a apologia de um novo tipo de chefia carismtica, ou seja, de um novo tipo
subversivo de legitimao do poder, assente no no sangue, no na urna ou sequer
no conservadorismo elitista tradicional, mas na capacidade dos chefes naturais ou
predestinados se imporem como tal, pela sua capacidade de interpretar o sentimento
profundo e difuso da nao ou da raa e de o cumprirem e executarem como destino
comunitrio. Ou seja, carreavam bases de massas e solues instrumentais radicais

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inovadoras, colocadas ao servio da eficcia de uma doutrina e de um programa, no
essencial h muito consolidado no campo das direitas anti-liberais.

O triplo propsito do Corporativismo

Quer isto dizer que, no contexto histrico da emergncia dos regimes de tipo
fascista, se se quiser, da fascistizao das ditaduras anti-liberais, antidemocrticas e
anti-socialistas que geralmente os precedem, o corporativismo surge fundamentalmente
como um instrumento poltico e econmico com um triplo propsito.
Em primeiro lugar, como um expediente de supresso violenta da luta de classes,
uma soluo autoritria de liquidao da conflitualidade social, de eliminao da
agitao social e das ameaas revolucionrias da classe operria, disciplinando-a de
acordo com os diferentes padres nacionais de enquadramento, proibindo as greves
e acabando com a liberdade de expresso e associao dos movimentos polticos e
sindicais do trabalho. Ou seja, um instrumento, em todo o lado, de subordinao do
trabalho ao capital.
Em segundo lugar, a organizao corporativa e para-corporativa, sem grandes
preocupaes com os paradigmas de autonomia e de associao dos seus doutrinadores,
foi um instrumento central de regulao estatal dos impactos da crise econmica, de
arbitragem intersectorial dos vrios interesses oligrquicos e de recuperao econmica
do seu processo de acumulao que o Estado livremente interpretava como interesse
nacional, condicionando o mercado e a liberdade dos agentes patronais realizao
desse objetivo.
Em terceiro lugar, na sua complexa diversidade de organismos primrios e inter-
mdios, em Portugal, a organizao corporativa foi tambm um instrumento central
de inculcao ideolgica, de vigilncia poltica e de padronizao de comportamentos
nos quotidianos do trabalho e dos lazeres do mundo industrial, rural, piscatrio e
da funo pblica e corporativa, o que o mesmo que dizer, um aparelho central do
controlo totalizante da sociedade portuguesa.
Por isso me parece to discutvel essa recuperao descontextualizante do corporati-
vismo como um neo-corporativismo de associao, contratual, feito equivalente da
contratao social corrente nas sociedades capitalistas. Historicamente e politicamente
h diferenas essenciais entre os dois conceitos. O corporativismo, enquanto regime
concreto, foi uma tentativa de solucionar e eliminar pela fora a conflitualidade social,
decorrente de uma conceo organicista e totalizante da sociedade, em que a luta de
classes surgia como um comportamento anmalo e desviante relativamente ordem
natural das coisas que preexistia ao Estado e devia ser integrado por ele, extirpando
essas patologias subversoras. Nesse sentido, no h corporativismos democrticos. O
que h nas democracias contratualismo, ou seja, negociao entre sujeitos distintos
e conflituantes, decorrente de um confronto que se aceita como inevitvel e normal e
que procura encontrar, com mais ou menos dificuldades, os seus pontos de equilbrio.
No se trata, como, de alguma forma, surge implcito na narrativa neo-corporativa,
de uma harmonia essencialista entre o capital e o trabalho heteroimposta pela ordem de
um qualquer ente orgnico. Nas sociedades democrticas h gesto plural e democrtica
dos conflitos de classe (quando h) e no o reencontro, subliminarmente sugerido

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pela abordagem neocorporativa, como uma ordem natural que finalmente encontra
os seus caminhos polticos e econmicos de emergncia.
Parece-me, alis, oportuno salientar que no neoliberalismo enquanto teoria e
prtica dominante das polticas econmicas e sociais do capitalismo dos dias de
hoje, h realmente um certo regresso doutrinal ao corporativismo como filosofia de
organizao social. O there is no choice da Sr Tatcher, feito tendncia hegemnica
a partir dos anos 80, tem significado a tentativa de naturalizao, isto , de imposio,
de uma nova ordem econmica e social em nome de uma viso unvoca e totalizante
da sociedade em que no haveria alternativa regresso social e drstica sujeio do
trabalho ao capital, porque isso decorre inevitavelmente de uma ordem natural das
coisas sem alternativa. Um fim da histria, uma coero potencial que s dispensou
at agora a violncia explcita porque (contrariamente poca dos fascismos) no h
uma ameaa revolucionria a acompanhar a crise financeira.
Gostaria de terminar com uma palavra de homenagem ao nosso colega Manuel de
Lucena, o pioneiro dos estudos sobre corporativismo em Portugal. Ele props-nos nos
seus escritos um estimulante silogismo: nem todos os corporativismos foram fascistas,
todos os fascismos foram corporativistas. Permitia-me, talvez, uma preciso: todos os
corporativismos do sculo XX, enquanto regimes, foram fascistas. s nesse contexto
histrico se podem completamente entender.

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