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Equipe editorial
Antonio De Paulo
Claiton Jos Mello
Lenart P. do Nascimento Filho
Teodoro Koracakis
Editor executivo
Antonio De Paulo
Redao e reviso
Daniel Seidl
Sandra Santos Cabral
Projeto grfico
Maria Gabriela Delgado
Criao de capa
Odesign
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
Ministrio do Ministrio da
Trabalho e Emprego Cincia e Tecnologia
Dos autores
<www.utopia.com.br/rts.net>
Secretaria Executiva da Rede de Tecnologia Social
SCN Quadra 1 Bloco A Edifcio Number One 10o andar
CEP 70711-900 Braslia DF
Tel.: (61) 310-1969
Fax.: (61) 310-1983
Impresso no Brasil
2004
Sumrio
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de valor aos produtos e processos; o apoio ao desenvolvimento e
a difuso de tecnologias sociais e apropriadas, voltadas para a se-
gurana alimentar e nutricional; a promoo da igualdade tnico-
racial, de forma a favorecer oportunidades de insero nas ativi-
dades produtivas; a incluso de pessoas portadoras de deficincia;
a incluso social dos catadores de lixo e das comunidades indge-
nas; alm da valorizao do idoso na sociedade.
Em outras palavras, o PTS busca atender dimenso hu-
mana do desenvolvimento e aos interesses coletivos, garantin-
do, de maneira sustentvel, melhor qualidade de vida.
8
Jacques de Oliveira Pena
Presidente da Fundao Banco do Brasil
9
truo de uma Rede de Tecnologia Social pode ser uma jogada
que estabelecer um novo paradigma para o desenvolvimento
da sociedade brasileira.
10
Wilson Santarosa
Gerente Executivo de Comunicao Institucional da Petrobras
11
Marco Augusto Salles Teles
Superintendente da rea de Tecnologias
para o Desenvolvimento Social,
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep)
12
Luiz Gushiken
Ministro Chefe da Secretaria de Comunicao de Governo e
Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica
13
ceito, as tecnologias significam empreendimentos, organizaes
associativas, redes e iniciativas de cooperao.
Tambm significam negcios, que geram emprego e renda,
e antes de tudo o reconhecimento de que a fuso do saber po-
pular com o conhecimento especializado proporciona ferramen-
tas poderosas para a incluso social e o progresso humano.
O governo federal, unido a uma srie de atores sociais, pre-
feituras e governos estaduais, preparou um terreno frtil para
que as conquistas nesta rea contribuam para dar impulso ain-
da maior aos grandes programas nacionais dedicados supera-
o da pobreza.
Por esse vis, firma-se a compreenso de que o mais impor-
tante das tecnologias so as pessoas que as utilizam.
A discusso conceitual, o relato de experincias e o mapea-
mento de iniciativas esto orientados por anseios e vises que
fazem parte do desafio de transformar inovaes em polticas
pblicas.
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Sobre o marco analtico-conceitual
da tecnologia social
Renato Dagnino*
Flvio Cruvinel Brando**
Henrique Tahan Novaes***
*
Professor titular da Universidade de Campinas (Unicamp).
**
Assessor do Departamento de Aes Regionais para Incluso Social da Se-
cretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social.
***
Economista formado pela Universidade Estadual Paulista (Unesp) e mes-
trando no Departamento de Poltica Cientfica e Tecnolgica (DPCT) da
Universidade de Campinas (Unicamp).
1
As dissertaes de mestrado de dois dos autores Dagnino (1976) e Bran-
do (2001) so uns dos poucos esforos de reflexo acadmica sobre o te-
ma realizado no Brasil.
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Sobre o marco analtico-conceitual da tecnologia social
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Nas palavras de Lopez Cerezo (2000, p. 1), um de seus mais conhecidos pes-
quisadores ibero-americanos, os estudos sobre cincia, tecnologia e socieda-
de (CTS) constituem hoje um vigoroso campo de trabalho em que se trata de
entender o fenmeno cientfico-tecnolgico no contexto social, tanto em rela-
o com seus condicionantes sociais como no que se refere a suas conseqn-
cias sociais e ambientais. O enfoque geral de carter crtico, com respeito
clssica viso essencialista e triunfalista da cincia e da tecnologia, e tambm
de carter interdisciplinar, concorrendo disciplinas como a filosofia e a histria
da cincia e da tecnologia, a sociologia do conhecimento cientfico, a teoria
da educao e a economia da permuta tcnica. CTS se originou h trs dca-
das a partir de novas correntes de investigao emprica em filosofia e socio-
logia, e de um incremento da sensibilidade social e institucional sobre a ne-
cessidade de uma regulao pblica de permuta cientfico-tecnolgica. CTS
define hoje um campo de trabalho bem consolidado institucionalmente em
universidades, administraes pblicas e centros educativos de diversos pases
industrializados.
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Sobre o marco analtico-conceitual da tecnologia social
A TA
A ndia do final do sculo XIX reconhecida como o bero
do que veio a se chamar no Ocidente de TA. O pensamento dos
reformadores daquela sociedade estava voltado para a reabi-
litao e o desenvolvimento das tecnologias tradicionais, prati-
cadas em suas aldeias, como estratgia de luta contra o domnio
britnico. Entre 1924 e 1927, Gandhi dedicou-se a construir
programas, visando popularizao da fiao manual realizada
em uma roca de fiar reconhecida como o primeiro equipamento
tecnologicamente apropriado, a Charkha, como forma de lutar
contra a injustia social e o sistema de castas que a perpetuava
na ndia. Isso despertou a conscincia poltica de milhes de
habitantes das vilas daquele pas sobre a necessidade da auto-
determinao do povo e da renovao da indstria nativa hin-
du, o que pode ser avaliado pela significativa frase por ele cunha-
da: Produo pelas massas, no produo em massa.
Ainda sobre as origens do movimento da TA, interessante
a opinio de Amlcar Herrera, um dos poucos pesquisadores la-
tino-americanos que se dedicaram ao tema. Para ele,
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Sobre o marco analtico-conceitual da tecnologia social
As crticas ao movimento da TA
A maior parte das crticas feitas TA foi formulada a partir
de uma posio fundamentada nas idias da neutralidade da
cincia e do determinismo tecnolgico criticadas no item deste
captulo dedicado contribuio proveniente da filosofia da
tecnologia. Por entenderem a cincia como uma incessante e
interminvel busca da verdade livre de valores e a tecnologia
como tendo uma evoluo linear e inexorvel em busca da efi-
cincia, os crticos da TA no podiam perceber seu significado.
Em vez de entend-la como o embrio de uma superao do
pessimismo da Escola de Frankfurt e da miopia do marxismo
oficial, eles a visualizavam como uma ridcula volta ao passado
(Novaes e Dagnino, 2004).
Se desconsiderarmos esse tipo de crtica, e buscarmos no ou-
tro extremo uma formulao baseada num questionamento
neutralidade do determinismo tecnolgico, vamos encontrar
David Dickson (1978), sem dvida o autor que mais longe foi
na crtica TC e na proposio de uma viso alternativa. Em
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Algo semelhante ao que estudiosos da relao universidade-empresa tm
denominado modo 2 (Nowotny, Scott e Gibbons, 2001).
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Sobre o marco analtico-conceitual da tecnologia social
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
A abordagem sociotcnica
A abordagem sociotcnica, e em especial o processo de cons-
truo sociotcnica, um elemento central do conceito de
adequao sociotcnica, apresentado mais adiante. E este,
como se ver, tem significativa importncia para conceber exi-
tosos processos de desenvolvimento de TS. Ao transcender a
viso esttica e normativa de produto previamente especi-
ficado que caracteriza os conceitos de TA, e ao destacar a ne-
cessidade de iniciar um processo nas condies dadas pelo
ambiente especfico onde ele ter de ocorrer, a adequao socio-
tcnica confere ao marco da TS maior solidez e eficcia.
Agrupamos sob essa denominao a perspectiva que se di-
fundiu nas duas ltimas dcadas influenciada pela viso cons-
trutivista surgida no mbito da nova sociologia da cincia. Privi-
legiando a observao de processos que ocorrem no micronvel
com categorias e ferramentas analticas tpicas dos estudos de
caso, essa perspectiva foi responsvel pela conformao de um
novo campo de estudos sobre a tecnologia: a sociologia da tec-
nologia ou sociologia da inovao (Aguiar, 2002). Nela agrupa-
mos trs contribuies baseadas nos conceitos de sistemas
tecnolgicos, de Thomas Hughes, de ator-rede, associada a Mi-
chael Callon, Bruno Latour e John Law, e de construtivismo so-
cial da tecnologia, dos socilogos da tecnologia Wiebe Bijker e
Trevor Pinch que tm em comum a inteno de abrir a
caixa-preta da tecnologia e a metfora que situa a tecnologia
junto sociedade, poltica e economia conformando um
tecido sem costuras (Hughes, 1986). Coerentemente, elas se
negam a identificar relaes de causalidade monodirecionais
entre o social e o tecnolgico e buscam uma alternativa ao
que consideram a tenso paralisante entre o determinismo
tecnolgico e o determinismo social, incapazes de dar conta da
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As modalidades de AST
Buscando operacionalizar o conceito de AST, julgou-se con-
veniente definir modalidades de AST. O nmero escolhido
(sete) no arbitrrio e poderia ser maior (Dagnino e Novaes,
2003).
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Consideraes finais
Um dos elementos comuns das vrias correntes que forma-
ram o movimento da TA o fato de que as expresses que cu-
nharam por um lado denotam um produto, e no um processo,
e por outro tm uma clara viso normativa. Ao formularem as
expresses que as identificavam, aquelas correntes as enten-
deram como cenas de chegada que, por oposio, diferen-
ciavam-se da cena inicial a TC no mbito de um cenrio
normativo, sem que fosse explicitada a natureza da trajetria
que as separa. A tecnologia designada pela expresso funciona-
va como um farol situado num cenrio futuro sem que uma
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A esse respeito importante ressaltar que, grosso modo, o que o governo in-
veste hoje em C&T praticamente em sua totalidade orientado para desen-
volvimento de TC. De fato, mesmo quando se trata do apoio ao desenvol-
vimento de tecnologias para emprego nos denominados setores sociais
sade, educao etc. , o enfoque utilizado e as caractersticas do conheci-
mento gerado no so orientados em consonncia como o marco de refe-
rncia analtico-conceitual da TS.
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Referncias bibliogrficas
AGUIAR, D. S. Determinismo tecnolgico versus determinismo social: aportes
metodolgicos y tericos de la filosofa, la historia, la economa y
la sociologa de la tecnologa una revisin conceptual crtica.
Tese (licenciatura) Universidad Nacional de la Plata, 2002.
BIJKER, W. E. Of bicycles, bakelites, and bulbs: toward a theory of
sociotechnical change. Massachusetts: The MIT Press, 1995.
BLOOR, D. Conocimiento e imaginario social. Barcelona: Gedisa, 1998.
BRANDO, F. C. Programa de Apoio s Tecnologias Apropriadas PTA:
avaliao de um programa de desenvolvimento tecnolgico
6
Muito se tem escrito ultimamente sobre o comportamento da comunidade
de pesquisa e sobre a necessidade de que ela se incorpore ao esforo produ-
tivo dos pases. Embora na Amrica Latina a nfase na interlocuo com a
empresa privada seja em geral a mesma conferida nos pases desenvolvidos,
as contribuies indicadas nas setas 5 e 6 da figura 1, no tratadas neste
captulo, avanam num sentido coerente com seus objetivos.
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Tecnologias sociais e polticas pblicas
*
Especialista em Polticas Pblicas Ncleo de Pesquisa em Polticas Pbli-
cas (NP3) Universidade de Braslia (UnB). Chefe de Gabinete da Secre-
taria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da
Repblica.
**
Assessora da Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica
da Presidncia da Repblica.
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doras que as criaram e que tudo parece pronto para ser apli-
cado) e indignao (porque presumimos que poderamos estar
muito mais frente se essas inovaes j tivessem ganhado es-
cala para chegar s pessoas que mais precisam dela).
Vistas apenas como boas prticas, deixam de ser enxergadas
no horizonte das polticas. H tecnologias que ao mesmo tempo
so agrcolas, ecolgicas, econmico-solidrias, promovem a se-
gurana alimentar e representam modelo de negcio com pla-
nejamento de expanso; porm, justamente por serem multis-
setoriais, precisariam de um amplo leque de articulao entre as
organizaes da sociedade e vrias reas governamentais para
garantir a plena realizao de todas as suas dimenses.
Em geral, as TSs tm dimenso local. Aplicam-se a pessoas,
famlias, cooperativas, associaes. O que a princpio uma
vantagem tambm uma dificuldade para que sejam vistas em
termos de um projeto nacional.
O objetivo deste captulo, mais do que dizer que as TSs
existem e so importantes, chamar a ateno para o fato de
que, pela primeira vez, h uma srie de condies reunidas
que podem promover um salto em escala e profundidade a esse
respeito no pas.
1
Juara S. Pedreira, Ladislau Dowbor, Maia Takagi, Sandra Boudarovsky, Rogrio
Miziara e Sonia Kruppa, em seminrio sobre tecnologias sociais promovido
pela Fundao Banco do Brasil, 2004.
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Concluso
A discusso sobre as tecnologias, em geral, atravessa todo o
perodo que por muito tempo foi chamado, com ou sem razo,
de Idade da Razo. Desde o sculo XVIII, primeiro com o para-
digma mecnico, e ao final do sculo XX, com o paradigma ele-
trnico e robtico, a questo do uso, dos benefcios e dos pre-
juzos causados pelas tecnologias faz parte dos sonhos e dos
pesadelos de qualquer pessoa, em qualquer sociedade. As tecno-
logias produziram simultaneamente muitos beneficirios e
muitas vtimas.
No sculo XXI, continuam a existir beneficirios e vtimas, mas
surge um fenmeno que vira do avesso essa discusso. As tecno-
logias e todas as suas criaes, ao se sofisticarem, tornam-se cada
vez mais baratas, mais banais e mais populares. O aperfeioa-
mento das clulas fotoeltricas e o barateamento de seus custos
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Tecnologia social: a experincia da
Fundao Banco do Brasil na disseminao
e reaplicao de solues sociais efetivas
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Senaes e a economia solidria
democracia e participao ampliando
as exigncias de novas tecnologias sociais
Paul Singer*
Sonia Maria Portella Kruppa*
*
Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes) e Universidade de So
Paulo (USP).
1
Esse programa da Unesco foi criado para contribuir para a compreenso das
transformaes sociais; estabelecer vnculos sustentveis entre investigado-
res em cincias sociais e responsveis pela tomada de decises; fortalecer ca-
pacidade cientfica, profissional e institucional, pondo nfase nos pases em
desenvolvimento; promover o desenho de polticas pblicas considerando
os resultados da investigao (disponvel em: <http://www.unesco.org/most/
flyerspa.htm>).
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Senaes e a economia solidria
2
In: Rede de Tecnologia Social, s/d. Mimeogr. (documento preparatrio para
a I Conferncia Internacional de Tecnologia Social).
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3
Por deciso tomada em conjunto pela equipe dessa secretaria, as aes da
Senaes foram articuladas em um nico programa visando maior coeso entre
si. Da mesma forma, duplo o sentido da expresso em desenvolvimento.
A Senaes deve apontar para outro modelo de desenvolvimento que no
aquele produtor da excluso social de significativas parcelas da populao e,
ao mesmo tempo, desenvolver-se como nova poltica pblica.
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A estrutura do Frum Brasileiro de Economia Solidria, no momento,
composta das seguintes instncias: a Coordenao o Senado da ES
composta por trs representantes por estado, sendo dois oriundos de em-
preendimentos e um representante das instituies de fomento e/ou da
rede de gestores, alm das entidades que compem o GT Brasileiro e que se
rene semestralmente, o Conselho Interlocutor, composto do GT Brasileiro
e de um representante por estado, que se rene, tambm semestralmente,
compondo um calendrio alternado e intermedirio ao da Coordenao,
permitindo que a representao do Frum rena-se a cada trimestre. H,
ainda, a Secretaria Executiva para gesto cotidiana dos assuntos do Frum e
assistida por uma comisso gestora. J quase como parte da estrutura do
Frum, desde 2001, o movimento vem constituindo plenrias nacionais, que
congregam um nmero maior de empreendimentos e de agncias de fo-
mento. A ltima dessas plenrias I Encontro de Empreendimentos da Eco-
nomia Solidria recebeu cerca de 2.200 inscries, sendo pelo menos
1.050 provenientes de cooperativas e associaes.
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Socilogo, diretor do Instituto Plis.
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Ver a esse respeito Caccia Bava (2003).
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Apresentao do Grameen Bank feita por Yunus em 10 de junho de 2001 a
um grupo de brasileiros que foram conhecer a experincia. Apropriado do
Portal do Microcrdito, via internet.
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Referncias bibliogrficas
CACCIA BAVA, S. A produo da agenda social mundial: uma discusso
sobre contextos e conceitos. In: Mitos e realidades sobre incluso
social, participao cidad e desenvolvimento local. PGU-AL, 2003.
Disponvel em: <www.polis.org.br>.
FRANA, C. L. de; SILVA, I. P.; VAZ, J. C. (orgs.) Aspectos econmicos de
experincias de desenvolvimento local. Revista Plis, So Paulo,
n. 40, p. 6, 2002.
INSTITUTO EQUATORIAL DE CULTURA CONTEMPORNEA. Governar para as
peculiaridades: administraes municipais do interior do Cear
trilhando o xito. Fortaleza: Unicef, 1993.
SANTOS, M. Por uma outra globalizao: do pensamento nico
conscincia universal. 3. ed. Rio de Janeiro: Record, 2000.
116
Reflexes sobre a construo
do conceito de tecnologia social
*
Redigido por Martina Rillo Otero (psicloga, mestre em Anlise do Compor-
tamento e responsvel pelo subprojeto Mapeamento Nacional de Tecnolo-
gias Sociais produzidas e/ou utilizadas por ONGs) e Fabiana Alves Jardim
(sociloga, mestre em Sociologia e responsvel pelo subprojeto Encontros para
Discusso e Sistematizao de Conhecimento sobre Tecnologia Social).
1
O projeto CBRTS est sendo implantado pelo ITS durante o ano de 2004.
fruto de uma parceria entre o ITS e a Secretaria de Cincia e Tecnologia
para Incluso Social/Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Parte de sua
histria est contada na prxima seo. Para mais informaes, consultar
<http://www.itsbrasil.org.br>.
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
2
Compreenso multidimensional na medida em que, conferindo ao conceito
uma histria e apresentando aos leitores os pontos de inflexo e as escolhas
que foram feitas, o conceito pode aparecer menos como limites estreitos
que conformam realidades e mais como a consolidao de valores e vises
de mundo partilhados.
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Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
3
Cf. a distino referida por Jorge Nagle: Esses dois conceitos demanda
social e necessidade social tm sido empregados mais ou menos como si-
nnimos. Acreditamos que existe uma diferena fundamental entre ambos,
entre o que pleiteado por uma determinada populao e o que deter-
minado por um diagnstico. Uma coisa a demanda que se recebe, outra a
necessidade que se identifica (ABC e ITS, 2003, p. 9).
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4
O seminrio contou com o apoio da Fundao Banco do Brasil, da Agncia
Nacional de Petrleo (ANP) e da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comu-
nicao e Informtica da Cmara dos Deputados.
5
Faz parte desse grupo, por parte das ONGs: o ITS, a Articulao do Semi-
rido (ASA), a Associao Brasileira de ONGs (Abong), o Grupo de Insti-
tutos, Fundaes e Empresas (Gife) e a ABC.
6
O seminrio ocorreu em novembro de 2003, em So Paulo, e foi apoiado
pela Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica (Abipti)
e pelo CNPq.
120
Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
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Para mais informaes, consultar <http://www.itsbrasil.org.br>.
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Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
Os procedimentos utilizados
para o desenvolvimento conceitual
Lendo a seo anterior, um leitor mais desconfiado poderia
suspeitar que estamos chamando de TS apenas as experincias e
8
Segundo Srgio Haddad, uma das caractersticas que marcam essa produo
seria a de que as questes apresentadas partem de problemas diretamente
relacionados prtica e que essa aproximao entre prtica e teoria o que
marca a produo de conhecimento que as ONGs procuram realizar. Essa
aproximao, a partir dos atores sociais, da cultura local, da forma como esses
atores se organizam, que termina quase por definir um campo do fazer das
ONGs (2002, p. 41).
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O leitor perceber que estamos todo o tempo relembrando o lugar no qual
essa reflexo se d e circunscrevendo as reflexes sobre TS que so aqui
apresentadas perspectiva do ITS e do CBRTS. Isso se deve ao reconheci-
mento de que, notadamente nos ltimos anos, diferentes usos do termo tm
sido feitos, e no temos a pretenso de apresentar aqui uma genealogia do
termo. O objetivo mais modesto: dar a quem se interessa pelo tema os
instrumentos para compreender a especificidade da discusso proposta pelo
ITS e pelo CBRTS.
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Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
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Foi realizada uma busca pela internet em bancos de teses e artigos em geral
em que fosse citado o termo tecnologia social. Identificaram-se 21 organi-
zaes e 26 textos.
11
Asociacin para la Promocin de la Tecnologa Social (Aptes), Cidade do Co-
nhecimento, Oficinas de Design Social, Comunicarte, Agncia de Responsa-
bilidade Social, Federao das Entidades Assistenciais de Campinas, Funda-
o Banco do Brasil, Gesto de Tecnologia Social (GTS), Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia (Ibict), Institute of Social Technology,
Instituto Ayrton Senna, Rede de Tecnologia e ITS.
12
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes),
CNPq, Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp),
Finep, Organizao das Naes Unidas (ONU), Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (Pnud), United Nations Education, Scientific and
Cultural Organization (Unesco Brasil) e Fundo das Naes Unidas para a
Infncia (Unicef). As instituies de fomento pesquisa foram pesquisadas
independentemente de utilizarem ou no o termo em seus textos.
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A 21st century agenda for science and technology policy, disponvel em:
<http://www.josephcoates.com>.
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Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
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Material institucional, artigos, textos em jornal, dissertaes e teses realiza-
das sobre a experincia etc.
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O primeiro encontro, em So Paulo, em maio de 2004, foi o Desenvol-
vimento Local Participativo e Sustentvel. Contou com a exposio das
experincias do Banco Palmas (Fortaleza-CE), a organizao dos pequenos
agricultores para produo e beneficiamento do sisal, realizada pela Asso-
ciao dos Pequenos Agricultores do Municpio de Valente (Apaeb), zona
sisaleira da Bahia, e a construo da Agenda 21 Local no municpio de Ribei-
ro Pires (regio metropolitana de So Paulo). O segundo encontro, reali-
zado em So Paulo, em agosto de 2004, foi o Tecnologia Social e Educao:
para Alm dos Muros da Escola. Trouxe as experincias de universalizao e
municipalizao do ensino em Icapu (CE), de construo de uma metodo-
logia de educao rural adequada s necessidades do semi-rido, conduzida
pelo Movimento de Organizao Comunitria (BA), e um processo de ava-
liao participativa, contratada pela Fundao Vitae e conduzida pelo Ins-
tituto Fonte. O terceiro encontro, realizado em Braslia, em parceria com o
MCT e com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), em outubro
de 2004, foi o Tecnologia Social e Agricultura Familiar: Semeando Dife-
rentes Saberes. Trouxe a experincia de assessoria organizao de coope-
rativas e empreendimentos coletivos, apresentada pela Confederao das
Cooperativas de Reforma Agrria do Brasil; a experincia de pedagogia da
alternncia em Escolas Famlias Agrcolas (EFAs) e Casas Familiares Rurais,
apresentada pela Unio Nacional das Escolas Famlias Agrcolas do Brasil
(Unefab) e pela Associao Regional das Casas Familiares Rurais do Par, e a
da capacitao de agricultores-experimentadores, realizada pela Assessoria e
Servios a Projetos em Agricultura Alternativa (AS-PTA). Para mais infor-
maes, consultar os respectivos fichamentos disponveis em: <http://www.
itsbrasil.org.br>.
128
Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
129
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
130
Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
131
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
132
Reflexes sobre a construo do conceito de tecnologia social
Referncias bibliogrficas
ABC; ITS. II Seminrio Papel e Insero do Terceiro Setor no
Processo de Construo e Desenvolvimento da CT&I. Anais
So Paulo, 2003.
Coates, J. A 21st century agenda for science and technology policy, s/d.
Disponvel em: <http://www.josephcoates.com>. Acesso em: 18
jul. 2004.
Haddad, S. As organizaes do terceiro setor como produtoras de
cincia, tecnologia e inovao. In: ABC; ITS (orgs.) Papel e insero
do terceiro setor no processo de construo e desenvolvimento da cincia,
tecnologia e inovao. Braslia: Athalaia Grfica, 2002.
133
Sistema local de informao e cidadania*
Ladislau Dowbor**
*
No site <http://dowbor.org> o leitor encontra textos mais amplos sobre o tema.
**
Professor de Economia e Administrao da Ps-Graduao da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP).
135
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sistema local de informao e cidadania
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sistema local de informao e cidadania
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
1
Um grupo de 22 municpios do oeste paranaense desenvolveu uma meto-
dologia de Indicadores Municipais de Qualidade de Vida, com 26 indicadores
bsicos. Os habitantes passaram a poder votar em funo de resultados reais
em termos de qualidade de vida, e no mais em funo de quantas camisetas
o candidato distribui.
2
Um ponto de partida imediato poderia ser a proposta do presidente Lula de
constituir como objetivo de cada municpio o cumprimento dos oito Objeti-
vos do Milnio, que envolvem dezoito metas e 48 indicadores, como forma
padronizada bsica de indicadores de qualidade de vida local.
140
Sistema local de informao e cidadania
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sistema local de informao e cidadania
143
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Seletividade na informao
A produo de um grande volume de dados pouco confiveis
e desorganizados faz desaparecer, por afogamento, a informao
significativa. essencial, em conseqncia, ser extremamente
seletivo na informao a ser produzida em cada setor. Infor-
mao sempre muito mais uma questo de qualidade do que
de quantidade. A tendncia geral produzir amplos relatrios
que ningum l, com dados que no so confiveis. A educa-
144
Sistema local de informao e cidadania
145
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
146
Sistema local de informao e cidadania
147
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Os parceiros na informao
O organismo que monta um sistema de informao deve se
lembrar de que no uma ilha. Em termos metodolgicos, po-
de montar parcerias com instituies como IBGE, Seade, Cen-
tro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal (Cepam),
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (Ibam), Depar-
tamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmi-
cos (Dieese) e tantas outras que trabalham especificamente
com informao. Mas pode manter parcerias tambm com as
universidades regionais que fazem, por exemplo, estudos de
caso a partir de manuais norte-americanos quando poderiam es-
tar pesquisando sua prpria realidade e ajudando a resolver
problemas. A montagem do sistema de informaes pode se
feita em parceria com instituies cientficas regionais. Organi-
148
Sistema local de informao e cidadania
Organizar a comunicao
A tradio nessa rea a de que uma equipe junta penosa-
mente uma srie de informaes, entregues por vrias fontes
de informao, e publica um folheto ou um livro. Depois do
lanamento e de algumas linhas no jornal local, a publicao
desaparece nas gavetas e na poeira dos arquivos. Aqui tambm
essencial organizar o acesso pblico informao. Uma forma
consiste em fazer parcerias com jornais, TVs, rdios, insti-
tuies de ensino, redes de bancas. Outra forma disponibi-
lizar a informao em terminais de computador instalados em
locais de fcil acesso. Um produto que no chega ao consumi-
dor no um produto, e no basta a satisfao de um estatstico
que mostra um volume novo aos colegas.
Linguagem
A linguagem essencial. Volumes de estatstica do IBGE so
publicados numa forma que permite que apenas especialistas
familiarizados com o prprio IBGE possam consult-los. Num
pas onde metade da mo-de-obra tem at o quarto ano de es-
tudo, no se pode deixar de ver que a informao produzida
149
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Resistncias mudana
A introduo de sistemas modernos e integrados de informa-
o mexe com as tradies, as formas antigas de trabalho no
necessariamente ruins, mas que devem ser adaptadas , com o
latente sentimento de insegurana das pessoas, com quistos de
poder baseados no monoplio da informao, com o choque cul-
tural do computador. Essas resistncias devem ser claramente
observadas, discutidas como algo natural e vistas como elemen-
to essencial do processo de implantao do sistema. impor-
tante lembrar que no basta estarmos convencidos de que o sis-
tema que se implanta superior, melhor, mais honesto, mais
produtivo. Grande parte de nossas atitudes frente inovao
pouco racional, e muitas fazem parte do que j abordamos: do
fato de que a velocidade tecnolgica muito maior do que
150
Sistema local de informao e cidadania
O ciclo da informao
A informao aparece assim como um ciclo completo, e no
apenas como um produto, uma publicao, um folheto, um fil-
me. Nesse ciclo encontramos o fato gerador, o dado inicial, a
sistematizao para obter informao organizada, a apresentao
do resultado, a sua difuso, o controle do interesse e da satisfa-
o do usurio da informao, o levantamento das crticas e re-
comendaes de melhoria, assim como a devoluo organizada
das crticas e sugestes aos diversos nveis do sistema.
151
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Concluses
Os pontos acima constituem apenas um elenco de idias.
Cada realidade diferente, e, segundo as condies especficas,
podero funcionar solues as mais diversas. O importante
entender o gigantesco potencial que os sistemas modernos de
informao nos abrem, j no apenas para melhorar a produti-
vidade de uma instituio, mas para influir na forma como a so-
ciedade se organiza, interage no cotidiano.
As recomendaes podem ser agrupadas em torno de gran-
des captulos: trata-se de definir o universo de informaes que
queremos trabalhar; de pensar as solues organizacionais mais
adequadas; de escolher os suportes tanto de hardware como de
software para gerar um sistema no qual a informao possa fluir;
de gerar a cultura organizacional que permita que diversas ins-
tituies e diversos nveis hierrquicos passem a navegar no
mesmo espao de informao; de criar o sistema dinmico de
parcerias que assegure a insero local e a produtividade social
do sistema.
Ateno particular deve ser dada aos j mencionados indica-
dores de qualidade de vida. Um indicador simples, como o
tempo de espera mdio pelo nibus, instrumento poderoso
de modernizao institucional, quando bem-utilizado e bem-
divulgado. Para a Secretaria de Transportes do municpio, saber
que o cidado espera em mdia vinte minutos pelo nibus per-
mite fixar metas internas: por exemplo, reduzir a espera pela
metade numa gesto. Assim, definem-se parmetros de produ-
tividade da administrao pblica. Para a populao, conhecer a
evoluo do indicador significa poder votar no pelo tamanho
do sorriso na televiso ou pelo nmero de crianas beijadas, e
sim em funo dos resultados efetivos atingidos por diversas
gestes e materializados em indicadores de mortalidade infan-
til, taxa de evaso escolar, indicadores de criminalidade etc.
152
Sistema local de informao e cidadania
Referncias bibliogrficas
BANCO MUNDIAL. World Development Indicators 2003. Washington, 2003.
UNESCO. World Information Report 1995. Unesco, 1995.
153
A apropriao do conhecimento e o programa
Disque-Tecnologia da Universidade de So Paulo
*
Administrador, coordenador do programa Disque-Tecnologia da Universidade
de So Paulo (DT-USP).
155
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
156
A apropriao do conhecimento e o programa Disque-Tecnologia
157
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
158
A apropriao do conhecimento e o programa Disque-Tecnologia
Objetivos e metas do DT
O DT tem por misso disseminar o conhecimento tecnol-
gico da USP especialmente no ambiente das MPEs. Seu pri-
meiro objetivo , por essa disseminao de conhecimentos, pro-
mover a cultura da inovao nas MPEs j estabelecidas e nos
novos empreendimentos. Nesse caso focaliza-se a inovao in-
cremental que muitas vezes pode estar na aplicao de uma
tecnologia j bastante conhecida, geralmente denominada tec-
nologia apropriada.
A ilustrao a seguir procura mostrar uma possvel estrati-
ficao das MPEs sob a tica do acesso informao tecnol-
gica. O DT tem a opo de trabalhar com aquelas que esto na
base da pirmide, que parecem representar cerca de 70% das
159
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Figura 3 O pblico-alvo
Programa Disque-Tecnologia
160
A apropriao do conhecimento e o programa Disque-Tecnologia
Quantitativos
Atendeu em mdia quinze consultas dirias, e portanto be-
neficiaram-se do servio mais de 50 mil pequenas empresas e
empreendedores. Em vrios casos gerou empregos diretos, pois
a aplicao do conhecimento tecnolgico contribuiu para a so-
brevivncia e melhoria de um sem-nmero de pequenos neg-
cios. Existem hoje cerca de dezoito servios no territrio nacio-
161
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Qualitativos
A experincia do DT contribuiu para reforar a viso de uma
USP de excelente nvel e conectada com a sociedade que a
mantm. Alem disso, mostrou ao pas que possvel o estabe-
lecimento de relaes entre universidade e empresa, sem por
isso instrumentaliz-la: Aprimorar o sistema produtivo de
forma a gerar empregos ou renda uma necessidade social e faz
parte do pilar da extenso universitria.
O DT mostrou tambm que nos cursos de graduao e de
ps a aplicao do conhecimento enquanto est sendo adquiri-
do contribui para a melhor formao dos alunos.
Metodolgicos
Com um mtodo de trabalho simples e eficaz, foi a pedra
fundamental de inmeras iniciativas em todo o territrio na-
cional e at no exterior, proporcionando a criao de modelos
de operao de sistemas de informao tecnolgica que tm se
aperfeioado ao longo destes anos e culminaram numa rede
nacional de servios de informao tecnolgica chamada Servio
Brasileiro de Respostas Tcnicas.
Auxiliou a criao do programa Sebraetec inicialmente opera-
do pelo Sebrae-SP e hoje parte integrante do Sebrae nacional.
Criou e testou formas de linguagem para apresentao radio-
fnica de tecnologias simples, mas que nas pequenas empresas
significam sensveis inovaes.
Criou metodologia para registro das demandas de forma que
elas possam ser gestionadas e produzir informaes estratgicas
162
A apropriao do conhecimento e o programa Disque-Tecnologia
Seu Disque, meu bloco est esfarelando. A gente vai pegar pra
colocar no caminho e ele se desmancha. O que fao?
163
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Lies aprendidas
O DT proporcionou o aprendizado para o trato com a de-
manda: alunos de graduao e de ps-graduao compem um
quadro de especialistas apropriado para o atendimento de
questes do cotidiano das MPEs. Alm disso, sob o aspecto tec-
nolgico, o grau de complexidade das consultas muito baixo e
revela um alto ndice de analfabetismo tecnolgico funcional
em nossa clientela. Assim, quando o programa aprendeu a en-
tender a demanda optou tambm por criar linhas de atendi-
mento coletivo em que temas tecnolgicos so abordados em
164
A apropriao do conhecimento e o programa Disque-Tecnologia
165
Sustentabilidade de empreendimentos solidrios:
que papel espera-se da tecnologia?
Jacqueline Rutkowski*
Sidney Lianza**
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Empreendimentos solidrios:
caractersticas e dificuldades
A Secretaria de Economia Solidria do Ministrio do Tra-
balho e Emprego (Senaes/MTE) define os empreendimentos
solidrios como aqueles que no tm patro nem empregado,
em que a administrao feita de forma coletiva pelos prprios
trabalhadores e que funcionam no marco da economia so-
lidria. Esse novo conceito no campo da economia definido
por Lechat (2002) como um conjunto de atividades econmicas
cuja lgica distinta tanto da lgica do mercado capitalista
quanto da do Estado. Ao contrrio da economia capitalista,
centrada no capital a ser acumulado e que funciona a partir de
relaes competitivas cujo objetivo o alcance de interesses
individuais, a economia solidria organiza-se a partir de fatores
humanos, favorecendo as relaes em que o lao social valori-
zado por meio da reciprocidade, e adota formas comunitrias de
propriedade. Distingue-se tambm da economia estatal, que
supe uma autoridade central e formas de propriedade institu-
cional.
Percebe-se nessas definies que esperado que um em-
preendimento da economia solidria seja totalmente distinto
de uma empresa capitalista: a primeira conta com a autonomia
das pessoas e com a conseqente capacidade de superar a divi-
so social do trabalho, eliminando-se a oposio entre o traba-
lho intelectual e o manual, enquanto a segunda baseia-se, na
maioria das vezes, na hierarquizao de poderes, no planeja-
mento fora do alcance dos trabalhadores e na falta de cultura
participativa (Nakano, 2000). No empreendimento solidrio, a
organizao da gesto deve ser feita de maneira participativa e
descentralizada, a fim de que as informaes relevantes sejam
disponibilizadas, bem como a contabilidade e sistemas de con-
174
Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
180
Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
Concluso
Estado, responsabilidade social corporativa e economia social
e solidria nestes tempos de globalizao so conceitos que
perpassam, hoje, a construo de um outro mundo possvel e
conseqentemente as reflexes sobre o futuro da engenharia
no Brasil e nos pases semiperifricos e perifricos.
Em um retrospecto da evoluo das teorias econmicas,
Penteado (2004) conclui que h, entre os economistas, uma
obsesso por um crescimento econmico infinito, dificilmente
atingvel e que carrega, pelo menos, dois problemas graves:
nem sempre tal crescimento produz os resultados sociais espera-
dos e, ao mesmo tempo, traz passivos ambientais muitas vezes
ignorados, mas nada desprezveis. Em funo disso, o autor de-
fende a interrupo da lgica de crescimento em fluxo e um
melhor uso e aproveitamento de estoques, lanando-se mo de
polticas microeconmicas ou setoriais para impedir que tal ao
gere uma massa ainda maior de desempregados.
Nessa mesma linha de raciocnio, Santos (2002) defende a
existncia de outra globalizao, chamada por ele de alternati-
va, contra-hegemnica, constituda pelo conjunto de iniciati-
181
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
182
Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
183
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Referncias bibliogrficas
BROSE, M. Metodologia participativa: uma introduo a 29 instrumentos.
Porto Alegre: Tomo Editorial, 2001.
EID, F.; DAKUZAKU, R. Y.; GALLO, A. R. Organizao cooperativista popu-
lar como alternativa precarizao do trabalho. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO. Anais So Paulo, 2000.
GALLO, A. R.; EID, F. Empreendimentos econmicos solidrios: dois
casos em desenvolvimento. In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA
DE PRODUO. Anais Salvador, 2001.
GUTIERREZ, G. L. Autogesto de empresas: consideraes a respeito
de um modelo possvel. Revista de Administrao de Empresas, n.
28(2), p. 7-19, abr./jun. 1988.
H ECKERT , S. M. R. (org.) Cooperativismo popular: reflexes e
perspectivas. Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2003.
IUCN (International Union for Conservation of Nature and Natural
Resources); UNEP (United Nations Environment Programme);
WWF (World Wide Fund for Nature). World conservation strategy:
living resource conservation for sustainable development gland.
Sua: IUCN, 1980.
184
Sustentabilidade de empreendimentos solidrios
185
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
186
A tecnologia social e seus desafios
Renato Dagnino*
*
Professor titular da Universidade de Campinas (Unicamp).
1
Este captulo se origina da desgravao de uma apresentao realizada para
os participantes do processo de construo da Rede de Tecnologia Social
(RTS). Foi mantida a linguagem informal usada e foram incorporados os qua-
dros projetados aos quais o captulo faz referncia. Foi tambm introduzida a
indicao bibliogrfica referente aos autores aludidos. Nas notas de rodap
que se seguem, indico trabalhos recentes que possibilitam aos leitores interes-
sados melhor fundamentao dos argumentos apresentados.
187
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
188
A tecnologia social e seus desafios
Como a TC?
Abaixo, para fixar idias e guiar o leitor, e tal como farei ao lon-
go deste captulo, apresento uma sntese do que estou expondo.
Como a TC?
189
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Como a TC?
Segmentada: no permite contro- Maximiza a produtividade em
le do produtor direto; relao mo-de-obra ocupada;
Alienante: no utiliza a potenci- Possui padres orientados pelo
alidade do produtor direto; mercado externo de alta renda;
Hierarquizada: demanda a figu- Monopolizada pelas grandes em-
ra do proprietrio, do chefe etc.; presas dos pases ricos.
190
A tecnologia social e seus desafios
191
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
192
A tecnologia social e seus desafios
2
Fao um tratamento detalhado do tema em Dagnino (2004, p. 103-146).
193
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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A tecnologia social e seus desafios
3
Fao um tratamento detalhado do tema em Dagnino (2002a).
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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A tecnologia social e seus desafios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
198
A tecnologia social e seus desafios
Como a universidade
parece entender esse desenvolvimento?
Minha percepo que a universidade tem uma viso de
cincia muito semelhante quela que h pouco critiquei. Ela
percebe a cincia como tendo um motor de crescimento que
guiaria seu desenvolvimento de acordo com leis prprias, defi-
nidas endogenamente. Para que esse motor funcionasse bem,
seria necessrio que se mantivesse isolado em relao socieda-
de. Essa seria a nica forma pela qual a cincia poderia se de-
senvolver de modo verdadeiro e eficaz. Vocs, pelo menos os
mais jovens, devem estar pensando: Puxa, mas existe gente
assim?. Leiam com ateno o que aparece na mdia sobre
C&T. Saiam por a, pelo campus, conversem com seus colegas e
professores, e vejam como a maior parte deles pensa dessa
forma.
possvel entender essa viso a respeito de como seria a tra-
jetria atravs da qual a cincia se desenvolveria como darwinis-
ta. Segundo ela, a tecnologia, que nada mais do que a cincia
aplicada, por estar baseada num conhecimento cada vez mais
verdadeiro, melhor, seria tambm cada vez mais eficiente. Isto
, da mesma forma que a cincia busca a verdade, a tecnologia
busca a eficincia. De novo, a nica varivel desse modelo o
tempo. Assim, a ltima tecnologia (baseada na ltima desco-
199
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
4
Fao um tratamento detalhado do tema em Dagnino (2002b).
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A tecnologia social e seus desafios
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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A tecnologia social e seus desafios
203
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
204
A tecnologia social e seus desafios
6
Fao um tratamento detalhado do tema em Dagnino e Gomes (2003, p. 159-187).
205
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
7
Fao um tratamento detalhado do tema em Dagnino (2003b, p. 35-55).
206
A tecnologia social e seus desafios
8
Em Dagnino et al. (2002) apresenta-se um conjunto de metodologias que
poderiam ser usadas para tornar mais racional o processo de conformao da
agenda de pesquisa de universidades e instituies de pesquisa.
9
Em Dagnino, Gomes, Costa, Higa e Thomas (2003, p. 95-108), esboam-se
idias acerca do que poderia ser um comportamento dos professores e
pesquisadores de esquerda mais coerente com sua ideologia.
207
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
Referncias bibliogrficas
B IJKER , W. Of bicycles, bakelites, and bulbs: toward a theory of
sociotechnical change. Cambridge: Massachusetts: Londres, 1995.
DAGNINO, R. Em direo a uma estratgia para a reduo da pobreza: a
economia solidria e a adequao sociotcnica. In: ORGANIZAO
DOS ESTADOS IBERO-AMERICANOS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A
CULTURA. Sala de Lectura CTS+I de la OEI. 2002a. Disponvel em:
<http://www.campus-oei.org/salactsi/index.html>.
______. Enfoques sobre a relao cincia, tecnologia e sociedade:
neutralidade e determinismo. In: ORGANIZAO DOS ESTADOS IBERO-
AMERICANOS PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA. Sala de Lectura
CTS+I de la OEI. 2002b. Disponvel em: <http://www.campus-
oei.org/salactsi/index.html>.
______. A relao universidade-empresa no Brasil e o argumento da
hlice tripla. Revista Brasileira de Inovao, Rio de Janeiro, Finep,
v. 2, n. 2, p. 267-308, jul./dez. 2003a.
208
A tecnologia social e seus desafios
209
Premissa conformao da
Rede de Tecnologia Social*
*
Texto apresentado no Frum de Discusso sobre Tecnologia Social, com a
participao de: Fundao Banco do Brasil; Petrobras; Servio Brasileiro de
Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae); Ministrio do Trabalho e
Emprego/Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes); Financiadora
de Estudos e Projetos (Finep); Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Instituto de Tecnologia
Social (ITS); Instituto Plis; Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(Embrapa); Instituto Ecoar; Secretaria de Comunicao de Governo e Ges-
to Estratgica (Secom-PR).
211
Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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Premissa conformao da Rede de Tecnologia Social
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
214
Premissa conformao da Rede de Tecnologia Social
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Tecnologia social: uma estratgia para o desenvolvimento
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