Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Mdico Veterinrio, Mestre em Cincias Veterinrias, Professor adjunto I da Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba,
PR - Brasil, e-mail: felipe.pohl@pucpr.br
Resumo
O presente tema objetiva dar uma viso do mercado da carne no Brasil, estabelecendo algumas relaes com
o mercado externo desta commodity. Coloca-se em evidncia a evoluo das exportaes brasileiras de carne
bovina para o mundo globalizado, tomando-se como base a produo de carne com baixos custos. Alguns
obstculos, contudo so destacados, contracenando-se a aquilo que poderia parecer uma situao tranquila
exportao. A sanidade destaca-se como um dos grandes entraves. Contudo, os pases compradores exigem
um srio processo da rastreabilidade alm da exigncia da qualidade do produto adquirido. Alm desses
aspectos, alguns pases fazem vrias exigncias em funo da no agresso ao meio ambiente, referindo-se
principalmente Floresta Amaznica. O Brasil tem enfrentado dura concorrncia de outros pases exportadores,
os quais podem produzir carne a um baixo custo, destacando a ndia e os pases do leste europeu, que esto
se organizando e tm a vantagem da proximidade do mercado consumidor. Contudo, o Brasil permanece
como um grande potencial para os negcios com a carne bovina. Exige-se dos produtores dessa commodity
uma exemplar organizao, de modo a equacionar as questes sanitrias, ambientais e estratgicas.
Abstract
The aim this review is to give an overall view about the market-flesh in Brazil and in the world.
An economic analysis about the Brazilian flesh-exportation and evolution is done. Several
problems are explained. The health condition is the major commercial difficulty. The rastreability
and the quality of the Brazilian flesh are required too, besides of no-aggression against the
environment, mainly with respect to the Amazon Forest. Brazil had a hard concurrence from
other countries, mainly India and the East European Countries. However Brazil remains with a
great potential to the flesh business in the world. This depends mainly of the union of Brazilian
flesh producers, to improve the questions like sanitary aspect, environment and other strategies.
INTRODUO
No final do sculo XVIII, a carne bovina e o couro eram importantes produtos de exportao,
sendo responsveis pelo grande desenvolvimento do Rio Grande do Sul, que abastecia o Sudeste e o
Nordeste brasileiro, e tambm alguns pases da Amrica Central. No ano de 1797, a capitania do Rio
Grande do Sul, j exportava 13 mil arrobas de charque (BRASIL ESCOLA, 2007)
Trs sculos depois, a pecuria nacional vive novo ciclo da carne bovina, principalmente
com a conquista do mercado internacional, tornando o Brasil o maior exportador do mundo. Essa
participao no mercado internacional teve incio em 2001, sendo que em 2003 o valor das exportaes
ultrapassou a casa do bilho de dlares com mais de um milho de toneladas do produto sendo
exportada, conforme se pode observar na Figura 1.
*2007 at setembro
Fonte: ABIEC, 2007.
FIGURA 2 - Retrao das exportaes americanas e europeias em funo da encefalopatia espongiforme bovina -
EEB (vaca louca) e febre aftosa, respectivamente, diagnosticados em 2003 e 2005
Figure 2 - American and European exports retraction due to encephalopathy spongiform bovine and aftosa fever respectively, in 2003
and 2005
considerando que a populao no tem renda para aumentar o consumo, muito alm dos atuais 36 quilos
per capita. Portanto, a participao do Brasil no mercado internacional vital para que a pecuria
continue sendo uma atividade vivel.
O cenrio internacional propcio para a pecuria brasileira, principalmente no que diz
respeito s demandas internacionais. A entrada de novos consumidores como a Rssia e a China, assim
como melhoria da economia de pases emergentes da frica e sia, determinaram maior demanda por
carne bovina, demanda esta que est sendo atendida principalmente com a carne brasileira. Outra
vantagem do Brasil o enorme potencial de aumento de produtividade, seja pela melhoria da eficincia
das reas de pastagem j existentes ou pela abertura de novas reas, algo em torno de 330 milhes de
hectares, segundo dados do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, 2007.
Observando-se apenas esses aspectos, tem-se a impresso de que o Brasil se apresenta
atualmente com os mercados garantidos, mas a situao no to tranquila, pois alguns aspectos
importantes devem ser considerados:
Sanidade. Esse talvez seja o maior entrave da pecuria brasileira, pois, apesar de alguns
avanos, no se conseguiu ainda controlar de maneira eficiente a Febre Aftosa, doena que caracteriza
subdesenvolvimento brasileiro nos aspectos de sade animal. O programa de erradicao dessa doena
no cone sul est saindo do papel, depois dos ltimos focos no Mato Grosso do Sul e no Paran. O Brasil
ter que tomar a frente e provavelmente arcar com os maiores custos desse processo, pois aqui que
est o maior rebanho comercial do mundo e, tambm, as maiores perspectivas de lucro com a atividade
pecuria. No se pode esperar que pases com rebanhos muito menores tomem essa iniciativa.
Outro entrave a morosidade com que o Programa Nacional de Controle e Erradicao de
Brucelose e Tuberculose PNCEBT, 2007, do MAPA, est sendo implantado. Certamente, depois da
febre aftosa, essas duas enfermidades sero as prximas exigncias dos compradores internacionais,
principalmente da Comunidade Europeia (CE). Esse programa foi um grande avano nas relaes entre
iniciativa privada e os rgos oficiais, permitindo uma diviso de responsabilidades, deixando a
execuo por conta dos veterinrios privados e a regulamentao e fiscalizao por conta dos
veterinrios oficiais. Mas, apesar dessa nova perspectiva, o programa no conseguiu a adeso nem dos
produtores nem dos mdicos veterinrios, o que lamentvel.
Esses so apenas alguns exemplos das dificuldades que ainda se tem para contornar os
aspectos sanitrios, para se poder garantir produtos seguros para nossos clientes e se conseguir
conquistar mercados mais exigentes e melhores pagadores.
Rastreabilidade. Depois da ocorrncia dos casos de vaca louca na Inglaterra e sua provvel
relao com a Doena de Creutzfeld-Jakob Variante, que foi responsvel por aproximadamente 150
bitos humanos, principalmente na Europa, uma preocupao surgiu, a de que necessrio rastrear os
animais e os produtos para poder controlar e prevenir problemas como esse. Assim, o Regulamento (CE)
1760/2000 lanou as bases para o sistema de rastreabilidade e rotulagem de carne na Unio Europeia,
que obrigou a todos os Estados Membros da CE a criarem seus sistemas de identificao e registro de
bovinos. Os negcios internacionais so arbitrados pela Organizao Internacional do Comrcio
OMC, permitindo que um pas exija de seus fornecedores os mesmos padres que adota internamente
(conhecido como reciprocidade); sendo assim, o Brasil foi obrigado a implantar em 2002 o seu programa
de rastreabilidade, para que pudesse continuar exportando para os Pases membros da CE. O SISBOV
(Servio de Rastreabilidade da Cadeia Produtiva de Bovinos e Bubalinos) foi implantado pela Instruo
Normativa (IN) n 1 de 9 de janeiro de 2002, estabelecendo uma meta extremamente ousada, qual seja,
todo o rebanho nacional rastreado at 2007. Essa IN foi revogada pela IN n 1 de 21 de janeiro de 2005,
pela impossibilidade de cumprimento e pelas dificuldades encontradas. Mas a meta inicial provavelmente
foi uma das causas do fracasso do SISBOV. Uma nova IN, n 17 de 13 de julho de 2006 fez mais algumas
modificaes, mas, ainda assim, o sistema mostrou-se falho e no foi assimilado pelos pecuaristas e
tcnicos. O sistema s funcionar quando os produtores compreenderem que a rastreabilidade um
importante instrumento gerencial e, portanto, deve ser feito em todos os animais desde o nascimento
Valor de venda. O Brasil se tornou o maior exportador de carne bovina do mundo, porque
tem um produto barato e este o grande trunfo dos exportadores para conquista de novos mercados,
tornando-se uma commodity, o que fez com que alguns grupos de frigorficos se tornassem verdadeiros
conglomerados, sendo muitos j com atuao internacional. Isso dificulta ainda mais a relao entre as
grandes indstrias e os produtores, exigindo cada vez mais que se busque produzir grandes volumes a
custos baixos, com uma lucratividade por cabea cada vez menor. A Figura 3 mostra a evoluo dos
preos desde a dcada de 70, onde se pode entender a correlao entre o aumento de produo e a
reduo dos valores da arroba.
Meio ambiente. Esse outro assunto bastante polmico, pois o Brasil tem sido
sistematicamente acusado, particularmente pelos irlandeses, de produzir carne s custas da destruio
da floresta amaznica e, consequentemente, de ser responsvel pelas queimadas e, por extenso, pelo
efeito estufa. Infelizmente essa afirmao no incorreta pois, com a diminuio do resultado financeiro
por cabea, h a necessidade de volumes cada vez maiores, determinando a abertura de novas fronteiras
pecurias. Sendo economicamente invivel utilizar-se de terras de agricultura para a pecuria, novas
reas esto sendo abertas na regio Norte, para o estabelecimento de projetos economicamente
sustentveis. Portanto, esse um ponto que deve ser observado e discutido. Talvez haja a necessidade
de se impor um limite na ocupao da Amaznia e exigir das propriedades certificao de responsabilidade
ambiental. Deve-se igualmente trabalhar na recuperao das reas degradadas, aumentando seu
potencial de produo e diminuindo a necessidade de desmatamento. Outro ponto importante mostrar
que boa parte da produo de carne bovina brasileira realizada em propriedades, que esto se
adequando s obrigaes ambientais, ou seja, mantendo as reas de reserva legal, o que tem resultado
em avanos significativos na preservao da biodiversidade.
Volume de produo. O Brasil est produzindo cada vez mais animais e, consequentemente,
mais carne, acreditando que os mercados so infinitos, mas que talvez seja hora de uma boa avaliao
do potencial dos mercados interno e internacional, para que um planejamento de crescimento controlado
possa garantir preos razoveis, tanto para os pecuaristas como para as indstrias, pois, como j foi
comentado, existe dependncia do mercado internacional e quanto mais for produzido, maior o risco de
uma quebra de preos. A Figura 4 mostra o aumento vertiginoso da produo, que caso assim continue,
pode no ter para onde ser escoada.
Concorrncia. O Brasil tem uma situao realmente privilegiada no que diz respeito ao
potencial e custos de produo, mas que no se pode imaginar que outros pases no queiram participar
deste mercado. No so com os produtores tradicionais, com os quais deve haver a preocupao
(Austrlia, Nova Zelndia e Argentina), mesmo porque por hora no se tem colocado em risco as
posies desses pases, pois eles atuam em mercados inacessveis para a carne brasileira. A preocupao
procede dos pases que possuem grandes rebanhos e potencial de produzir a custo baixo como a ndia,
que nos ltimos cinco anos teve um aumento de aproximadamente 80% no volume de exportao,
ficando atrs apenas do Brasil e do Uruguai, conforme a Tabela 1. O produto indiano de baixa
qualidade, mas de custos pouco elevados, e que, portanto, uma ameaa para a commodity carne
bovina brasileira. Outra preocupao deve existir com os pases do leste europeu, que esto se
organizando para atender aos pases da CE e tem a vantagem da proximidade.
TABELA 1 - Exportaes mundiais de carne bovina (em mil toneladas equivalente carcaa)
Table 1 - World exports of bovine flesh (in thousands tons carcass)
Previso. Bem-Estar Animal. Esse outro aspecto que vem criando barreiras aos produtos
de origem animal, tornando os consumidores mais exigentes.
Pelo exposto, pode-se perceber que h um significativo potencial para os negcios da carne
bovina no Brasil. H igualmente muito a ser feito, para que a cadeia produtiva da carne bovina funcione
de maneira eficiente e justa em todos os nveis. Provavelmente o ponto mais importante nesse contexto
todo, seja a tomada de conscincia brasileira dos pecuaristas, onde a exportao destaque-se como um
ponto fundamental, para que haja a estabilidade da cadeia da carne bovina, objetivando o atendimento
s exigncias dos compradores. Isso se caracteriza como uma obrigao de todos os envolvidos. Se isso
for compreendido as questes sanitrias, ambientais, estratgicas e de segurana alimentar, certamente
sero equacionadas de maneira eficiente e todos se beneficiaro disso, tornando a carne bovina brasileira
um produto, saudvel, seguro e social e ambientalmente corretos.
REFERNCIAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS EXPORTADORAS DE CARNE ABIEC.
Evoluo da exportao de carne pelo Brasil, 2007. Disponvel em: <http://www.abiec.com.br/
estatisticas_relatorios.asp>. Acesso em: 10 out. 2007.
BRASIL ESCOLA HISTRIA DO BRASIL BRASIL REGIONAL. Charqueadas. Disponvel
em: <http://www.brasilescola.com/historiab/charqueadas.htm>. Acesso em: 12 dez. 2007.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO MAPA. Cenrio
internacional para a pecuria brasileira, 2007. Disponvel em: <www.agricultura.gov.br>. Acesso
em: 10 nov. 2007.
MUSTEFAGA, P. S. Princpios da rastreabilidade na produo animal. Nota Tcnica n. 5 CNA.
Braslia, 3 abr. 2006. Disponvel em: <www.cna.org.br/site/down_anexo.php?q=E15_14776NT+5.pdf>.
acesso em: 12 dez. 2007.
PROGRAMA NACIONAL DE CONTROLE E ERRADICAO DA BRUCELOSE E DA
TUBERCULOSE ANIMAL PNCEBT. Disponvel em: <http://www.agricultura.gov.br>. Acesso
em 15 out. 2007.
SCOT CONSULTORIA. Pecuria de Corte, 2007. Disponvel em: <www.scotconsultoria.com.br>.
Acesso em: 05 nov. 2007.
VILA, F.; YASSU, F.; FRANCO, M. Drible no arrocho. DBO, ano 26, n. 324, p. 48-58, 2007.
Recebido: 06/05/2008
Received: 05/06/2008
Aprovado: 14/05/2008
Approved: 05/14/2008