Criao do Mercosul

A integrao fenmeno comum no mundo deste final de sculo. Quase todas as

grandes economias mundiais encontram-se, de alguma forma, envolvidas em processos
de integrao econmica. Estados Unidos (NAFTA), Europa (Unio Europia), Amrica
latina (Pacto Andino e MERCOSUL), sia (Cer,) e frica (Sadec) - a integrao est por
toda a parte.
Nome: Mercado Comum do Sul (Mercado Comun del Sur Mercosur)
Criao: Em 26.3.1991, em Assuno (Paraguai), foi assinado o Tratado de Assuno.
Integrantes: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.
Associados: Bolvia e Chile.
Sede: Montevidu (Uruguai).
Objetivos: Criar um mercado comum com livre circulao de bens, servios e fatores
produtivos; adotar uma poltica externa comum; coordenar posies conjuntas em foros
internacionais; coordenar polticas macroeconmicas e setoriais; e harmonizar legislaes
nacionais, com vistas a uma maior integrao. Ampliar as possibilidades para que os
pases aumentem sua produtividade, Na linguagem econmica, isso se chama de
"economia de escala".
Ela permite que se conquiste maior competitividade no comrcio internacional pelo
aumento da produo de bens;
Organizao: O Mercosul possui uma estrutura orgnica intergovernamental (no h
rgos supranacionais), havendo, contudo, uma Presidncia Pro Tempore, exercida por
sistema de rodzio semestral. As decises do Mercosul so sempre tomadas por
consenso e sua organizao compreende: A criao do Mercosul, bloco econmico em
vigor desde 1o de janeiro de 1995, institui uma zona de livre-comrcio entre Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai e posterior incluso de Chile e Bolvia. O acordo no
representa uma ao diplomtica isolada, mas o resultado de um longo processo de
aproximao entre os pases-membros.

Histrico
A criao do MERCOSUL, objetivo definido pelo Tratado de Assuno, de 26/03/91, e
reafirmado pelo Protocolo de Ouro Preto, de 17/12/94, no apresenta uma ao
diplomtica isolada, mas sim o resultado de um longo processo de aproximao entre
Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai.
Durante a dcada de 1970, obstculos de natureza poltica e econmica inviabilizaram o
aprofundamento do processo de integrao na Amrica Latina. O diferena relativa ao
aproveitamento dos recursos hdricos da Bacia do Prata, por exemplo, ops os dois
maiores pases da regio -Brasil e Argentina- durante anos, e somente foi superado no
final da dcada de 70.
Na dcada de 40 foi criada a CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina, mas
foi na dcada de 60 que ocorreu a primeira tentativa da criao de um Mercado Comum
Latino-Americano, com a assinatura do Tratado de Montevidu, quando surgiu a ALALC
(Associao Latino Americana de Livre Comrcio). O Tratado que instituiu a ALALC,
porm, ficou superado, pois faltavam instrumentos adequados para concretizar a
integrao.
Foi a criao da ALADI, em substituio ALALC (Associao Latino-Americana de Livre
Comrcio), em 1980, que gerou as condies necessrias promoo, em bases mais
realistas, do aprofundamento do processo de integrao latino-americana. A extino da
"clusula de nao mais favorecida regional", adotada pela ALALC, permitiu a outorga de
preferncias tarifrias entre dois ou mais pases da ALADI, sem a extenso automtica
das mesmas a todos os membros da Associao, o que viabilizou o surgimento de
esquemas sub-regionais de integrao, como o MERCOSUL.
A integrao Brasil-Argentina, antecedente imediato do MERCOSUL, foi impulsionada por
trs fatores principais:
1.a superao das divergncias geopolticas bilaterais;
2.o retorno plenitude do regime democrtico nos dois pases; e
3.a crise do sistema econmico internacional.
Primeiro de uma srie de acordos bilaterais que precederiam o MERCOSUL, a
"Declarao de Iguau", firmada pelos Presidentes Sarney e Alfonsin em 30/11/85,
buscava acelerar a integrao dos dois pases em diversas reas (tcnica, econmica,
financeira, comercial, etc.) e estabelecia as bases para a cooperao no campo do uso
pacfico da energia nuclear.
Em 20 de julho de 1986, foi assinada a "Ata de Integrao Brasileiro-Argentina", que
estabeleceu os princpios fundamentais do "Programa de Integrao e Cooperao
Econmica" - PICE. O objetivo do PICE foi o de propiciar a formao de um espao
econmico comum por meio da abertura seletiva dos mercados brasileiro e argentino. O
processo de integrao brasileiro-argentino evoluiu, em 1988, para a assinatura do
"Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento", cujo objetivo era constituir, no
prazo mximo de dez anos, um espao econmico comum por meio da liberalizao
integral do comrcio recproco. O Tratado previa a eliminao de todos os obstculos
tarifrios e no-tarifrios ao comrcio de bens e servios. Foram assinados 24 Protocolos
em diversas reas, sendo que os de natureza comercial foram posteriormente
consolidados em um nico instrumento: o Acordo de Complementao Econmica n 14,
da ALADI.
Nesse contexto, circunstncias de natureza poltica, econmica, comercial e tecnolgica,
decorrentes das grandes transformaes da ordem econmica internacional, exerceram
papel relevante no aprofundamento ainda maior da integrao brasileiro-argentina:
1.o fenmeno da globalizao da economia, com o surgimento de uma nova
estrutura de produo e o advento de um novo padro industrial e tecnolgico;
2.a formao dos megablocos econmicos e a tendncia regionalizao do
comrcio, com influncia no direcionamento dos fluxos de capital, bens e servios;
3.os impasses do multilateralismo econmico, prevalecentes em certas fases do
processo de negociao da Rodada Uruguai do GATT;
4.o protecionismo e o quadro recessivo em muitas economias desenvolvidas,
responsveis pela absoro de cerca de 65% das exportaes latino-americanas;
5.o esgotamento do modelo de desenvolvimento baseado na substituio de
importaes;
6.a tomada de conscincia da necessidade de aprofundar o processo de integrao
como forma de aproveitar o entorno geogrfico;
7.a convergncia na adoo de novas polticas econmicas que privilegiavam a
abertura do mercado interno, a busca de competitividade, a maximizao das
 vantagens comparativas e a reforma do papel do Estado - mais democrtico e
menos intervencionista.
Diante de um panorama de crescente marginalizao econmica, poltica e estratgica,
causada sobretudo pelas mudanas na estrutura e no funcionamento do sistema
econmico mundial, e em face de uma evidente perda de espao comercial, de reduo
do fluxo de investimentos e de dificuldades de acesso a tecnologias de ponta, Brasil e
Argentina viram-se diante da necessidade de redefinirem sua insero internacional e
regional. Dentro dessa nova estratgia, a integrao passa a ter papel importante na
criao de comrcio, na obteno de maior eficincia com vista competio no mercado
internacional e na prpria transformao dos sistemas produtivos nacionais.
Em 06 de julho de 1990, Brasil e Argentina firmam a "Ata de Buenos Aires", mediante a
qual fixam a data de 31/12/94 para a conformao definitiva de um Mercado Comum entre
os dois pases. Em agosto de 1990, Paraguai e Uruguai so convidados a incorporar-se
ao processo integracionista, tendo em vista a densidade dos laos econmicos e polticos
que os unem a Brasil e Argentina. Como conseqncia, assinado, em 26 de maro de
1991, o "Tratado de Assuno para Constituio do Mercado Comum do Sul".

Os objetivos econmicos do mercosul

Em primeiro de janeiro de 2006 todos os bens produzidos no Mercosul circularo
livremente no espao econmico integrado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. O
Mercosul ser um enorme mercado de mais de 250 milhes de habitantes. Uma mesma e
nica Tarifa Externa Comum (TEC) vigorar para o comrcio de produtos entre o
Mercosul e o resto do mundo.
O Mercosul ser um territrio aduaneiro nico, no haver barreiras alfandegrias ao
fluxo comercial interno e os controles que ainda persistirem sero feitos de forma conjunta
por autoridades de pases vizinhos. O conceito de fronteira praticamente deixar de existir
do ponto de vista econmico. As excees estabelecidas TEC no mais existiro.
Regulamentos e normas tcnicas estaro harmonizados, os produtos respeitaro os
mesmos critrios e especificaes na hora de sua produo e sero vendidos a
consumidores que tero garantidos direitos equivalentes, independentemente de seu pas
de origem. A liberalizao do comrcio de servios estar avanada e seus efeitos j se
faro sentir nos quatro pases: profissionais de vrias reas comearo a ver expandir os
horizontes de seu mercado de trabalho.
Os Ministrios de Economia e os Bancos Centrais dos quatro pases, tendo atingido suas
primeiras metas fiscais comuns, avanaro no processo de coordenao
macroeconmica. O Mercosul estar inserido, por outro lado, em uma rede de acordos de
liberalizao comercial que abarcaro todo o continente, e se espalharo por outros
horizontes.

Concluso
O MERCOSUL hoje uma marca de sucesso. Prova disso a sua extensa agenda
externa, que demonstra o interesse que o bloco tem despertado em pases e
agrupamentos regionais em todo o mundo.
Como entidade dotada de personalidade jurdica, reconhecimento no Protocolo de Ouro
Preto, o MERCOSUL est apto a negociar acordos com terceiros pases, grupos de
pases ou organismos internacionais. O xito econmico-comercial da integrao e o
status de entidade dotada de personalidade jurdica garantem ao MERCOSUL a condio
de parceiro atrativo para os principais atores econmicos mundiais. O Tratado de
Assuno estabeleceu a possibilidade de que outros pases membros da ALADI venham
a integrar o MERCOSUL.
Nos ltimos anos o Mercosul tem buscado, intensamente, sua expanso horizontal, por
meio da celebrao de acordos de livre comrcio com todos os pases latino-americanos
membros da ALADI. Com isso tem ampliado as dimenses dos mercados nacionais;
aproveita vantagens comparativas em mbito regional; restaura condies de
competitividade em mercados da regio que participam de outros esquemas de
integrao e consolida laos polticos com os vizinhos no continente, interesse sobretudo
do Brasil, dada a sua dupla condio de pas platino e amaznico.
No plano extra-hemisfrico, o Mercosul confere especial relevncia e prioridade aos
entendimentos com a Unio Europia, seu principal parceiro comercial. Em 15 de
dezembro de 1995, o Mercosul e a Unio Europia assinaram, em Madri, o "Acordo-
Quadro Inter-Regional de Cooperao Econmica e Comercial". O Acordo contempla
objetivos de aproximao e cooperao nas mais variadas reas, como comrcio, meio-
ambiente, transportes, cincia e tecnologia e combate ao narcotrfico. Institui, igualmente,
mecanismo de dilogo poltico entre os dois agrupamentos.
Ao contrrio das experincias anteriores, desta vez a integrao deixou os gabinetes e
consolidou-se com negcios. Mais de 300 empresas brasileiras esto investindo na
argentina e o comrcio regional deu um salto de 34% ao ano desde 1990.
Os blocos econmicos ampliam as possibilidades para que os pases aumentem sua
produtividade, na linguagem econmica, isso se chama de "economia de escala" permite
que se conquiste maior competitividade no comrcio internacional pelo aumento da
produo de bens.
O ganho de musculatura do mercosul, alis, interessa no apenas pelos seus impactos
sobre a prpria economia regional, um mercosul fortalecido mostra-se estratgico para os
pases da regio enfrentarem os grandes blocos.
Dessa forma, fica cada vez mais clara a necessidade dos pases assinarem acordos
internacionais que os obriguem praticar a "boa poltica econmica.
BIBLIOGRAFIA
FMI - International Financial Statistics - ed. Dezembro/2001.
FONTES: BIRD - www.worldbank.org
Associao Latino-americana de Integrao - ALADI (www.aladi.org).
FONTES: Bacen/Depec
Ministrio do Comrcio Exterior
www.mercosul.gov.br
Banco Estatstico do mercosul: http://www.cedep.ifch.ufrgs.br/bem/
www.redmercosur.org.uy/portugues/
Ministrio das Relaes Exteriores Diviso do Mercado Comum do Sul.
Por: Helena Cristina