QUARTA-FEIRA, 26 DE JULHO DE 2017

Portaria n. 232/2016

Dirio da Repblica n. 165/2016, Srie I de 2016-08-29

Data de Publicao: 2016-08-29

Tipo de Diploma: Portaria
Nmero: 232/2016
Emissor: Educao e Trabalho, Solidariedade e Segurana Social
Pginas: 3006 - 3014
ELI: http://data.dre.pt/eli/port/232/2016/08/29/p/dre/pt/html
SUMRIO

Portaria que procede regulao da criao e do regime de organizao e funcionamento dos Centros Qualifica

TEXTO

Portaria n. 232/2016

de 29 de agosto

A aposta na qualificao dos portugueses constitui um meio imprescindvel para a valorizao dos cidados, para uma cidadania democrtica e para o
desenvolvimento sustentvel do pas. Apesar dos progressos alcanados nas ltimas dcadas, em termos globais, no apenas subsiste um expressivo dfice
estrutural de qualificaes na populao portuguesa, como a aposta anteriormente feita na qualificao de adultos foi abandonada, com reduo significativa quer
da educao e formao qualificante para adultos, quer do reconhecimento, validao e certificao de competncias, quebrando assim um ciclo de convergncia
com o padro mdio europeu que vinha a registar-se desde 2007. A acentuada quebra na participao de adultos em atividades de educao e formao ao nvel
do ensino bsico e secundrio disto exemplo: em 2013/2014 havia pouco mais de 39 mil adultos inscritos, um tero do nmero registado em 2000/2001. Esta
quebra particularmente acentuada no nvel de ensino secundrio em que se verificou uma quebra de 87 % no nmero de adultos inscritos em 2013/2014, por
relao a 2008/2009 em que mais de 169 mil adultos se inscreveram em atividades de educao e formao de nvel secundrio.

Um dos fatores que contribuiu de forma relevante para a quebra na qualificao dos adultos foi o desinvestimento feito nos Centros para a Qualificao e Ensino
Profissional, que vieram substituir os Centros Novas Oportunidades. Para alm de apresentar nveis de execuo muito abaixo das necessidades de qualificao
da populao, a atual rede de Centros para a Qualificao e Ensino Profissional apresenta tambm lacunas de cobertura territorial, o que contribui para a
desarticulao entra as ofertas de qualificao existentes, resultando numa fraca complementaridade entre os diferentes percursos de educao e formao e em
processos de orientao e encaminhamento deficitrios.

Revitalizar a educao e formao de adultos enquanto pilar central do sistema de qualificaes, assegurando a continuidade das polticas de aprendizagem ao
longo da vida e a permanente melhoria da qualidade dos processos e resultados de aprendizagem uma prioridade poltica de mbito nacional. Com o objetivo de
relanar esta prioridade o Governo desenvolveu o Programa Qualifica que se constitui como uma estratgia integrada de formao e qualificao de adultos. O
Programa Qualifica assenta na tripla integrao de: (i) meios disponibilizados pelos diversos atores, com coordenao entre as reas ministeriais da educao, do
trabalho e do ensino superior, quer na formulao de instrumentos, quer na sua operacionalizao no terreno; (ii) respostas e instrumentos diversos, que
combinem a educao de adultos e a formao profissional qualificante com o reconhecimento, validao e certificao de competncias; e (iii) respostas, na
tica do formando, favorecendo a coerncia e a unidade da rede e do porteflio dos percursos formativos, que devem ser personalizados.

Um dos pontos diferenciadores do Programa Qualifica a aposta em percursos de formao que conduzam a uma qualificao efetiva, por oposio a uma
formao avulsa, com fraco valor acrescentado do ponto de vista da qualificao e da melhoria da empregabilidade dos adultos. Assim, o Governo est a criar um
sistema de crditos, alinhado com a estrutura modular da oferta formativa j existente, que possibilite a capitalizao coerente de unidades de formao, maior
mobilidade e flexibilidade nos percursos formativos, preservando o valor das certificaes e permitindo uma melhor legibilidade e reconhecimento do sistema de
ensino e formao profissionais por parte dos diversos atores, nomeadamente por parte dos empregadores. Complementarmente ao sistema de crditos, o
Passaporte Qualifica outro instrumento central de valorizao e facilitao dos percursos individuais de formao que permite no s registar as qualificaes
obtidas (numa lgica de currculo ou de caderneta), mas tambm identificar as competncias em falta para completar um determinado percurso de formao, por
forma a possibilitar a construo de trajetrias de formao mais adequadas s necessidades de cada indivduo, de entre as diferentes trajetrias possveis.

Um dos eixos fundamentais para a concretizao do Programa Qualifica passa pela ativao de uma rede nacional de centros especializados em educao e
formao de adultos, vocacionados para o atendimento, aconselhamento, orientao e encaminhamento para percursos de aprendizagem, com base nas reais
necessidades de qualificao existentes nos diferentes territrios e setores econmicos. Nesse sentido, a presente portaria cria os Centros Qualifica, instrumentos
essenciais na estratgia de qualificao de adultos, tendo como premissa fundamental no s a valorizao das aprendizagens que foram adquirindo ao longo da
vida, mas tambm a possibilidade efetiva de aumentarem e desenvolverem competncias atravs de formao qualificante.
Pretende-se que os Centros Qualifica retomem como foco central da sua atividade a qualificao de adultos assente na complementaridade entre reconhecimento,
validao e certificao de competncias e a obrigatoriedade de frequncia de formao certificada, em funo dos perfis e das necessidades individuais dos
formandos. Essencial para a concretizao desta complementaridade a consolidao dos mecanismos de informao e orientao para os adultos. Nesta tica,
pretende-se tambm apoiar os jovens que no esto em emprego, em educao ou em formao, comummente designados por jovens NEET (Not in Education,
Employment or Training) e que podem ter os seus percursos de vida redirecionados para ofertas de educao e formao qualificantes, atravs de informao e
orientao adequada aos seus perfis de necessidades e s suas motivaes.

Um aspeto essencial na criao dos Centros Qualifica assegurar a qualidade do funcionamento dos centros e a qualidade no desenvolvimento dos processos de
reconhecimento, validao e certificao de competncias, assente em critrios de exigncia e rigor, nomeadamente no que respeita aos procedimentos
avaliativos. Desta forma, manteve-se a existncia de uma prova de certificao no final do processo, apresentada perante um jri, que assume um carter mais
expositivo, no caso da certificao escolar ou mais demonstrativo, no caso da certificao profissional, retirando-se o carter de escolarizao do processo atravs
da conjugao equilibrada entre a prova de certificao e a anlise do porteflio e dos instrumentos de avaliao aplicados durante as etapas de reconhecimento e
validao de competncias.

Numa perspetiva de gesto da rede procurou-se simplificar os processos de criao e autorizao de funcionamento dos Centros Qualifica, designadamente
possibilitando uma maior autonomia na definio de critrios e orientaes por parte da Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P., mas
mantendo-se os perodos de concesso da autorizao e da renovao de criao e autorizao de funcionamento dos centros. Esta simplificao, aliada
possibilidade de reforo das equipas que integram os Centros Qualifica e consequente reforo do financiamento por via de fundos comunitrios corresponde
inteno, tambm expressa no Programa Qualifica, de reforar a atividade dos centros existentes e aumentar a rede atual, tendo subjacente as necessidades de
cobertura territorial. O reforo das equipas e a introduo de flexibilidade na articulao funcional entre os elementos que as constituem procura conferir uma
maior estabilidade que, desejavelmente, conduz a uma melhoria na qualidade do funcionamento dos centros.

Por fim, prev-se a possibilidade dos anteriores Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional poderem vir a constituir-se como Centros Qualifica, sem que
para isso seja necessrio um procedimento de candidatura, dispondo de um prazo para proceder aos ajustamentos ao plano estratgico de interveno e s
adaptaes na avaliao dos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

Sem prejuzo de, na preparao da presente portaria, ter sido promovida a auscultao informal de vrias organizaes e individualidades de reconhecido mrito e
experincia em matria de educao e formao, o projeto correspondente mesma foi dispensado de audincia dos interessados nos termos das alneas a) e b) do
n. 3 do artigo 100. do Cdigo do Procedimento Administrativo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 4/2015, de 7 de janeiro, porquanto a realizao da mesma no
estaria concluda em tempo til, comprometendo a possibilidade dos agrupamentos de escola poderem ter em funcionamento Centros Qualifica no incio do ano
letivo. Foram ouvidos os parceiros sociais com assento na Comisso Permanente de Concertao Social.

Assim, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 12., no n. 5 do artigo 14. e no n. 4 do artigo 15. do Decreto-Lei n. 396/2007, de 31 de dezembro e nos
termos dos artigos 26. e 34. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, manda o Governo, pelos Ministros da Educao e do Trabalho, Solidariedade e Segurana
Social, o seguinte:

Artigo 1.

Objeto e mbito

1 - A presente portaria regula a criao e o regime de organizao e funcionamento dos Centros Qualifica, nomeadamente o encaminhamento para ofertas de
ensino e formao profissionais e o desenvolvimento de processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

2 - A atividade dos Centros Qualifica abrange adultos com idade igual ou superior a 18 anos que procurem uma qualificao e, excecionalmente, jovens que no
se encontrem a frequentar modalidades de educao ou de formao e que no estejam inseridos no mercado de trabalho.

Artigo 2.

Atribuies

1 - So atribuies dos Centros Qualifica:

a) A informao, a orientao e o encaminhamento de candidatos, designadamente para ofertas de ensino e formao profissionais, tendo por base as diferentes
modalidades de qualificao e procurando adequar as ofertas existentes aos perfis, necessidades, motivaes e expectativas dos candidatos e s dinmicas do
mercado de trabalho;

b) O reconhecimento, validao e certificao das competncias desenvolvidas pelos adultos ao longo da vida por vias formais, informais e no formais, de
mbito escolar, profissional ou de dupla certificao, com base nos referenciais do Catlogo Nacional de Qualificaes;

c) O desenvolvimento de aes de informao e de divulgao dirigidas a jovens e adultos, a empresas e outros empregadores, sobre as ofertas de educao e
formao profissional disponveis e sobre a relevncia da aprendizagem ao longo da vida;

d) A dinamizao e participao em redes de parceria de base territorial que contribuam, no mbito da educao e formao profissional, para uma interveno
mais integrada e consistente, na identificao de necessidades concretas de qualificao e na organizao de respostas teis para as populaes, designadamente
que facilitem a sinalizao e identificao dos jovens que esto fora do sistema de educao e formao e promovam o seu encaminhamento para respostas de
qualificao adequadas;

e) A monitorizao do percurso dos candidatos encaminhados para ofertas de qualificao.

2 - Os Centros Qualifica apoiam a Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P. (ANQEP, I. P.), no que se refere s suas competncias
especficas de definio de critrios de estruturao da rede e de implementao de mecanismos de acompanhamento e de monitorizao das ofertas de educao
e formao.

Artigo 3.

Criao dos Centros Qualifica

1 - Os Centros Qualifica podem ser criados por entidades pblicas ou privadas, adiante designadas por entidades promotoras, nomeadamente agrupamentos de
escolas ou escolas no agrupadas dos ensinos bsico e secundrio pblicos, centros de formao profissional de gesto direta ou participada da rede do Instituto
do Emprego e da Formao Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), empresas e associaes ou outras entidades com significativa expresso territorial ou sectorial e
capacidade tcnica instalada, em funo dos sectores e pblicos a que se dirigem, nomeadamente por fazerem parte da rede pblica contratualizada h pelo menos
cinco anos.

2 - A autorizao de criao e de funcionamento de Centros Qualifica da competncia do conselho diretivo da ANQEP, I. P., e tem em conta, nomeadamente, as
necessidades de qualificao da populao, a cobertura assegurada pela rede existente e a capacidade de resposta da entidade promotora a necessidades no
cobertas pela rede de centros j existentes.

3 - A dimenso e a cobertura territorial da rede de Centros Qualifica so definidas pela ANQEP, I. P., com referncia Nomenclatura de Unidade Territorial,
NUT III, sendo ainda da sua competncia a gesto e regulao da rede, bem como o seu modelo de funcionamento.

Artigo 4.

Candidatura

1 - A criao de Centros Qualifica realiza-se atravs de candidatura apresentada pelas entidades identificadas no n. 1 do artigo anterior.

2 - O procedimento de abertura das candidaturas para a criao de Centros Qualifica, bem como o perodo em que decorrem definido pela ANQEP, I. P., e
publicitado no stio institucional deste organismo.

3 - A candidatura para a criao de Centros Qualifica efetuada em formulrio eletrnico disponibilizado no stio institucional da ANQEP, I. P.

4 - A entidade candidata criao de um Centro Qualifica deve:

a) Estar regularmente constituda e registada;

b) Ter a situao regularizada perante a administrao fiscal e a segurana social, bem como no mbito dos financiamentos do Fundo Social Europeu ou de
programas especficos de outros servios e organismos da administrao pblica;

c) Estar certificada pelo sistema de certificao das entidades formadoras ou estar reconhecida enquanto entidade formadora, nomeadamente, nos mbitos
educativo, cientfico e tecnolgico, no quadro da respetiva lei orgnica, diploma de criao, homologao ou autorizao de funcionamento, ou outro regime
especial aplicvel;

d) No se encontrar inibida do exerccio da atividade pela prtica de crime ou contraordenao, nomeadamente pela violao da legislao sobre trabalho de
menores, discriminao no trabalho e no acesso ao emprego;

e) Oferecer garantias de sustentabilidade e estabilidade, nomeadamente ao nvel da equipa, dos equipamentos e instalaes do Centro Qualifica que pretende
promover;

f) Cumprir as normas em vigor em matria de preveno de riscos profissionais e segurana e sade no trabalho;

g) Possuir localizao e acessibilidades adequadas, tendo em conta os seus destinatrios;

h) Estar integrada em redes e parcerias locais, regionais ou nacionais.

5 - A entidade candidata, no momento de apresentao da candidatura, deve juntar os documentos que atestem os requisitos mencionados no nmero anterior e o
plano estratgico de interveno que estrutura e orienta a atividade do centro, nos termos e de acordo com as orientaes definidas pela ANQEP, I. P., e
disponibilizadas no stio institucional deste organismo.

6 - Os critrios de seleo das entidades candidatas criao de Centros Qualifica so disponibilizados no stio institucional ANQEP, I. P., aquando da
publicitao da abertura de candidaturas.

Artigo 5.

Autorizao de criao e de funcionamento dos Centros Qualifica

1 - A autorizao de criao e de funcionamento dos Centros Qualifica concedida, por um perodo de trs anos, podendo ser renovada por iguais perodos.

2 - A autorizao de criao e de funcionamento dos Centros Qualifica deve, para alm da identificao das entidades promotoras, mencionar a respetiva rea
geogrfica ou territrio de atuao e o mbito da sua interveno tcnica.
3 - A renovao da autorizao de funcionamento prevista no n. 1 depende de requerimento apresentado pela entidade promotora, com a antecedncia mnima de
60 dias relativamente ao termo da autorizao inicial ou da renovao da autorizao, acompanhado dos documentos que atestem os requisitos mencionados no
n. 4 do artigo anterior, do plano estratgico de interveno referido no n. 5 do artigo anterior e do relatrio previsto no n. 5 do artigo 21. que objeto de
avaliao por parte da ANQEP, I. P.

4 - Independentemente da sua eficcia, a autorizao ou renovao de autorizao prevista no n. 1 publicada no Dirio da Repblica, por despacho do
presidente do Conselho Diretivo da ANQEP, I. P., aps deliberao do respetivo rgo, e publicitada no stio institucional deste organismo.

Artigo 6.

Constituio da equipa

1 - A equipa de cada Centro Qualifica constituda pelos seguintes elementos:

a) Um coordenador;

b) Tcnicos de orientao, reconhecimento e validao de competncias;

c) Formadores ou professores das diferentes reas de competncias-chave e das diferentes reas de educao e formao, respetivamente, para o desenvolvimento
de processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias escolares e de competncias profissionais.

2 - A equipa do Centro Qualifica pode ainda ser apoiada por um tcnico administrativo que desenvolve as suas tarefas sob a orientao do coordenador e dos
tcnicos de orientao, reconhecimento e validao de competncias.

3 - Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes, o desenvolvimento das tarefas inerentes s atribuies dos centros podem ser asseguradas, numa lgica de
flexibilizao funcional, por diferentes elementos que integram a equipa.

4 - Os elementos que integram as equipas e que sejam trabalhadores da entidade promotora devem estar afetos funcionalmente ao Centro Qualifica,
preferencialmente, no menos do que 80 % do seu perodo normal de trabalho na entidade.

5 - Os Centros Qualifica asseguram a formao da respetiva equipa, de acordo com as orientaes definidas pela ANQEP,I. P., sem prejuzo das aes
desenvolvidas por esta.

Artigo 7.

Coordenador

1 - O coordenador designado pela entidade promotora do Centro Qualifica, cabendo-lhe assegurar a representao institucional do mesmo, bem como garantir o
seu regular funcionamento ao nvel da gesto pedaggica, organizacional e financeira.

2 - No plano estratgico, compete ao coordenador:

a) Promover parcerias com entidades relevantes no territrio de atuao no mbito da qualificao e do emprego, bem como assegurar a sua permanente
dinamizao e acompanhamento, de forma a maximizar a relevncia, eficcia e utilidade social dos servios prestados pelo Centro Qualifica;

b) Potenciar o estabelecimento de parcerias com entidades empregadoras, com vista promoo da aprendizagem ao longo da vida, incluindo o aperfeioamento,
a especializao e a reconverso dos seus trabalhadores, bem como dinamizar a recolha de propostas de estgio e de oportunidades de formao em contexto de
trabalho;

c) Coordenar o plano estratgico de interveno e elaborar o relatrio de atividades, em articulao com as entidades parceiras e com os demais elementos da
equipa;

d) Coordenar a recolha, tratamento e divulgao sistemtica da informao sobre o tecido empresarial, as oportunidades de emprego e as ofertas de qualificao
para jovens e adultos;

e) Disponibilizar toda a informao relevante e colaborar com a ANQEP, I. P., em matria de estruturao da rede territorial de qualificao e de
acompanhamento e monitorizao das respetivas ofertas.

3 - Compete ainda ao coordenador, no plano operacional:

a) Gerir a equipa e desenvolver o seu potencial, com vista a garantir o cumprimento das atribuies do Centro Qualifica, fomentando a inovao, a qualidade e a
orientao do servio para os candidatos e para o mercado de trabalho;

b) Implementar dispositivos de autoavaliao sistemtica que permitam aferir a qualidade das intervenes e a satisfao dos candidatos;

c) Disponibilizar a informao necessria ao acompanhamento, monitorizao e avaliao externa da atividade, de acordo com as orientaes da ANQEP, I. P.;

d) Adotar medidas que potenciem os servios prestados pelo Centro Qualifica, tendo em ateno os resultados dos processos de autoavaliao e de avaliao
externa;

e) Assegurar a fiabilidade da informao registada no Sistema de Informao e Gesto da Oferta Educativa e Formativa (SIGO);

f) Assegurar a efetiva operacionalizao que garanta o apoio indispensvel aos candidatos com deficincia e incapacidade no seu processo de certificao.
4 - No caso dos Centros Qualifica cuja entidade promotora um agrupamento de escolas ou escola no agrupada o coordenador no pode acumular esta funo
com a de diretor de agrupamento de escolas ou escola no agrupada.

5 - O coordenador deve possuir habilitao acadmica de nvel superior e demonstrar conhecimento do sistema de educao e formao, sua organizao e
operacionalizao e, preferencialmente, deve tambm ser detentor de experincia comprovada de gesto na coordenao de processos educativos ou formativos.

Artigo 8.

Tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias

1 - O tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias o responsvel pelas etapas de acolhimento, diagnstico, informao e orientao,
encaminhamento e pela conduo dos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

2 - Compete ao tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias, no mbito das etapas de acolhimento, diagnstico, orientao e
encaminhamento:

a) Inscrever os candidatos no SIGO e informar sobre a atuao do Centro Qualifica;

b) Promover sesses de informao sobre ofertas de educao e formao, o mercado de trabalho atual, sadas profissionais emergentes, prospeo das
necessidades de formao, bem como oportunidades de mobilidade no espao europeu e internacional no que respeita formao e trabalho;

c) Promover sesses de orientao que permitam a cada jovem ou adulto identificar a resposta mais adequada s suas aptides e motivaes;

d) Encaminhar candidatos tendo em conta a informao sobre o mercado de trabalho e as ofertas de educao e formao disponveis nas entidades formadoras
do respetivo territrio ou, no caso dos adultos, para processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias sempre que tal se mostrar adequado;

e) Monitorizar o percurso dos candidatos nos termos previstos na alnea e) do n. 1 do artigo 2.;

f) Desenvolver aes de divulgao e de informao, junto dos diferentes pblicos que residem ou estudam no seu territrio de atuao, sobre o papel dos Centro
Qualifica e as oportunidades de qualificao, designadamente a oferta de cursos de dupla certificao.

3 - Compete ao tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias, no mbito das etapas de reconhecimento, validao e certificao de
competncias:

a) Enquadrar os candidatos no processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias escolar, profissional ou de dupla certificao, de acordo
com a sua experincia de vida e perfil de competncias;

b) Prestar informao relativa metodologia adotada no processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias, s tcnicas e instrumentos de
demonstrao utilizados e certificao de competncias, em funo da vertente de interveno;

c) Acompanhar os candidatos ao longo do processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias, atravs da dinamizao das sesses de
reconhecimento, do apoio na construo do porteflio e da aplicao de instrumentos de avaliao especficos, em articulao com os formadores ou professores;

d) Integrar o jri de certificao de candidatos que desenvolveram processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias, quando se trate de
certificao escolar;

e) Identificar as necessidades de formao dos candidatos, em articulao com os formadores, professores e outros tcnicos especializados no domnio da
deficincia e incapacidade, podendo proceder, aps certificao parcial, ao encaminhamento para ofertas conducentes concluso de uma qualificao.

4 - Constitui tambm competncia do tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias, com a colaborao dos formadores ou professores,
proceder ao registo rigoroso no SIGO de todos os dados relativos atividade em que intervm no Centro Qualifica.

5 - O tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias deve ser detentor de habilitao acadmica de nvel superior e possuir experincia numa
das seguintes vertentes:

a) Orientao escolar ou profissional;

b) Metodologias de acompanhamento de jovens ou adultos em diferentes modalidades de formao, assim como no acompanhamento de formao em contexto
de trabalho;

c) Metodologias de trabalho com dinmicas adequadas a pessoas com deficincia e incapacidade;

d) Metodologias de educao e formao de adultos, incluindo o balano de competncias e a construo de porteflios.

Artigo 9.

Formador ou professor

1 - Compete ao formador ou professor:

a) Participar no processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias escolar, profissional ou de dupla certificao, atravs da aplicao de
instrumentos de reconhecimento e validao de competncias e do apoio aos candidatos na elaborao do porteflio;
b) Informar o jri de certificao relativamente ao desenvolvimento do processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias dos candidatos que
acompanhou;

c) Integrar o jri de certificao de candidatos que desenvolveram processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias;

d) Identificar as necessidades de formao de cada candidato de forma a definir o encaminhamento sustentado para percursos formativos completos ou parciais
com vista obteno de uma qualificao escolar ou profissional, ou ambas, em colaborao com o tcnico de orientao, reconhecimento e validao de
competncia;

e) Organizar e desenvolver aes de formao complementares, da responsabilidade do centro, que permitam ao candidato aceder a uma qualificao;

f) Colaborar na etapa de diagnstico, orientao e encaminhamento dos candidatos inscritos para reconhecimento, validao e certificao de competncias
profissional ou de dupla certificao.

2 - O formador ou professor deve reunir as seguintes habilitaes, de acordo com a vertente do processo de reconhecimento, validao e certificao de
competncias em que participam:

a) Reconhecimento, validao e certificao de competncias escolar, habilitao para a docncia em funo da rea de competncias-chave em que intervm,
nos termos da legislao em vigor, e preferencialmente experincia profissional no mbito da educao e formao de adultos;

b) Reconhecimento, validao e certificao de competncias profissional, habilitao para o exerccio das funes de formador, nos termos da legislao em
vigor, e domnio tcnico e experincia na sada profissional visada.

Artigo 10.

Tcnico administrativo

1 - O tcnico administrativo procede, sob a orientao do coordenador e dos tcnicos de orientao, reconhecimento e validao de competncias, ao acolhimento
dos candidatos, apoiando, no plano administrativo-financeiro, a atividade do centro, nomeadamente atravs do registo dessa atividade no SIGO.

2 - O tcnico administrativo deve ser detentor, preferencialmente, de habilitao acadmica mnima de nvel secundrio.

Artigo 11.

Etapas de interveno dos Centros Qualifica

1 - Os Centros Qualifica organizam a sua interveno, centrada e orientada para o indivduo, nas seguintes etapas fundamentais:

a) Acolhimento;

b) Diagnstico;

c) Informao e orientao;

d) Encaminhamento;

e) Formao;

f) Reconhecimento e validao de competncias;

g) Certificao de competncias.

2 - As etapas previstas nas alneas f) e g) do nmero anterior destinam-se exclusivamente aos adultos inscritos no Centro Qualifica.

Artigo 12.

Acolhimento

O acolhimento consiste no atendimento, na inscrio e no esclarecimento dos candidatos sobre a misso e o mbito de interveno do Centro Qualifica.

Artigo 13.

Diagnstico

O diagnstico consiste na anlise do perfil do candidato, designadamente atravs de sesses de esclarecimento, anlise curricular, avaliao do respetivo percurso
de vida e experincia profissional, ponderao das suas motivaes, necessidades e expectativas, aplicao de testes de diagnstico, realizao de entrevistas
individuais e coletivas ou recorrendo a outras estratgias adequadas, consoante se trate de jovem ou adulto.

Artigo 14.

Informao e orientao

1 - O processo de informao e orientao visa proporcionar ao candidato apoio na identificao de projetos individuais de educao e de formao profissional e
disponibilizar a informao necessria que permita a opo pela resposta que melhor se adeque ao seu perfil e que contribua para viabilizar, de forma realista, as
vias de prosseguimento de estudos e ou de integrao no mercado de trabalho.
2 - No processo de informao e orientao, o Centro Qualifica dever proceder recolha, validao, sistematizao e divulgao da informao sobre as ofertas
de educao e de formao existentes no seu territrio de atuao e das dinmicas do mercado de trabalho.

Artigo 15.

Encaminhamento

1 - O encaminhamento para uma oferta de educao, de formao profissional ou de dupla certificao decorre de um acordo entre a equipa do Centro Qualifica e
o candidato, com base no processo prvio de diagnstico e ou orientao, devendo, no caso dos menores de idade ou a estes equiparados, implicar a participao
e o acordo expresso, por escrito, dos encarregados de educao ou de quem tenha a tutela do menor ou equiparado.

2 - O encaminhamento para processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias de candidatos com idade at aos 23 anos, inclusive, depende
de estes possurem pelo menos trs anos de experincia profissional, devidamente comprovada pelos servios competentes da segurana social ou, sempre que
aplicvel, de organismo estrangeiro congnere.

Artigo 16.

Formao

1 - Os candidatos devem frequentar formao complementar, designadamente no desenvolvimento do processo de reconhecimento, validao e certificao de
competncias, assegurada pelos formadores ou professores da equipa do Centro Qualifica ou por outras entidades formadoras para as quais os candidatos sejam
encaminhados.

2 - O nmero mnimo de horas de formao complementar que os candidatos devem frequentar de 50 horas.

3 - No sentido de apoiar o candidato na preparao da prova de certificao a apresentar perante o jri, a equipa dispe de um mximo de 25 horas de formao a
serem utilizadas aps a etapa de reconhecimento e validao de competncias, com vista ao apoio na estruturao das aprendizagens e das competncias que
concorrem para a reflexo no mbito da temtica integradora a explorar ou para a demonstrao das competncias detidas.

4 - Sempre que o resultado do processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias for uma certificao parcial, a equipa que acompanhou o
candidato, em conjunto com o jri de certificao, deve elaborar um plano pessoal de qualificao, segundo modelo a disponibilizar pela ANQEP,I. P., e proceder
ao seu encaminhamento para uma entidade de educao ou formao.

5 - O plano pessoal de qualificao contm a proposta do percurso a realizar pelo candidato, tendo em conta as avaliaes resultantes das etapas de
reconhecimento e validao de competncias e de certificao de competncias.

6 - Tratando-se de processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissional, ao plano pessoal de qualificao pode ser anexado um
roteiro de atividades com um plano de autoformao ou de formao em contexto de trabalho a cumprir pelo candidato.

7 - No termo das formaes desenvolvidas, em autoformao ou em contexto de trabalho, referidas no nmero anterior, o candidato regressa ao Centro Qualifica
para que seja realizada uma reavaliao no mbito do processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

Artigo 17.

Reconhecimento e validao de competncias

1 - O reconhecimento de competncias consiste na identificao das competncias desenvolvidas ao longo da vida, em contextos formais, no formais e
informais, atravs do desenvolvimento de atividades especficas e da aplicao de um conjunto de instrumentos de avaliao adequados, por meio dos quais o
candidato evidencia as aprendizagens previamente efetuadas, designadamente atravs da construo de um porteflio de carter reflexivo e documental.

2 - Nos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias escolar, o porteflio um instrumento de carter reflexivo, no qual se explicitam
e organizam as evidncias das competncias adquiridas pelo candidato ao longo da vida, que agrega documentos de natureza biogrfica e curricular, de modo a
permitir a validao das mesmas face ao referencial de competncias-chave.

3 - Nos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias profissional, o porteflio agrega documentos e outros elementos comprovativos
destinados a evidenciar as competncias e fazer prova da execuo de realizaes profissionais, podendo tambm ter uma dimenso reflexiva consoante o perfil
do candidato, de modo a permitir a validao das mesmas face ao referencial de competncias profissionais.

4 - A validao de competncias compreende a autoavaliao pelo candidato e a heteroavaliao realizada pelo tcnico de orientao, reconhecimento e validao
de competncias e pelos formadores ou professores das diferentes reas, formalizada em reunio convocada e presidida pelo coordenador do Centro Qualifica.

5 - Da reunio referida no nmero anterior lavrada ata dela constando, designadamente, a data e o local da reunio, os membros presentes, os assuntos
apreciados, as deliberaes tomadas e o resultado das respetivas avaliaes.

6 - As orientaes metodolgicas relativamente s regras de reconhecimento e validao de competncias previstas nos nmeros anteriores so elaboradas e
divulgadas pela ANQEP, I. P.

7 - O processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias deve ser registado em instrumentos normalizados, com base em modelo definido pela
ANQEP, I. P.

8 - O porteflio, em suporte de papel ou eletrnico, deve incluir cpia de todos os instrumentos mobilizados durante o processo de reconhecimento, validao e
certificao de competncias, bem como dos relatrios que sustentam a validao das competncias.
9 - O Centro Qualifica arquiva as atas e os registos do reconhecimento e validao de competncias do candidato.

Artigo 18.

Certificao de competncias

1 - A certificao das competncias validadas, nos termos previstos no artigo 17., exige a apresentao do candidato perante um jri de certificao, constitudo
de acordo com o previsto no artigo seguinte, que rene por convocatria da entidade promotora do Centro Qualifica.

2 - A deliberao do jri relativamente certificao de competncias tem por base o desempenho do candidato numa prova de certificao, conjugado com a
anlise do porteflio e dos instrumentos de avaliao aplicados durante a etapa de reconhecimento e validao de competncias.

3 - Na certificao de competncias escolares, a prova de certificao consiste na apresentao, perante o jri, de uma exposio e reflexo subordinada a uma
temtica integradora trabalhada no mbito do porteflio que evidencie saberes e competncias das diferentes reas de competncias-chave do respetivo
referencial.

4 - Na certificao de competncias profissionais, a prova de certificao consiste numa demonstrao eminentemente prtica, perante o jri, das competncias
detidas no mbito do referencial de competncias profissionais.

5 - A certificao de competncias pode ser total ou parcial, ocorrendo esta ltima sempre que no se verifiquem os pressupostos mencionados nos n.os 6 e 7.

6 - A obteno de uma certificao escolar total verifica-se sempre que o candidato:

a) No nvel bsico, certifique todas as unidades de competncia constantes do referencial de competncias-chave do nvel a que se prope;

b) No nvel secundrio, certifique, pelo menos, duas competncias em cada unidade de competncia de cada rea de competncias-chave.

7 - A obteno de uma certificao profissional total depende da certificao de todas das unidades de competncia, identificadas no referencial de competncias
profissionais em causa.

8 - As orientaes metodolgicas e normas regulamentares relativas etapa de certificao de competncias so elaboradas e divulgadas pela ANQEP, I. P.

9 - O Centro Qualifica arquiva cpia e ou registo da prova de certificao realizada pelo candidato.

Artigo 19.

Jri de certificao

1 - O jri de certificao constitudo pelos seguintes elementos, com direito a voto:

a) Um formador ou professor de cada uma das reas de competncias-chave e o tcnico de orientao, reconhecimento e validao de competncias que
acompanhou o processo do candidato, quando se trate de certificao escolar;

b) Dois formadores com qualificao tcnica adequada na rea de educao e formao do referencial visado e, pelo menos cinco anos de experincia
profissional, o formador que acompanhou o processo do candidato, um representante das associaes empresariais ou de entidades empregadoras e um
representante das associaes sindicais dos setores de atividade econmica daquela rea, quando se trate de certificao profissional.

2 - Nos processos de dupla certificao intervm, separadamente, os jris constitudos nos termos do nmero anterior.

3 - A nomeao do jri e do respetivo elemento que preside da competncia da entidade promotora do Centro Qualifica.

4 - Compete ainda entidade promotora do Centro Qualifica diligenciar no sentido da constituio dos jris nos termos mencionados no n. 1.

5 - O jri de certificao apenas pode deliberar com a presena de todos os seus elementos, tendo o presidente voto de qualidade em caso de empate.

6 - Excecionalmente, o jri pode deliberar com a presena de, pelo menos, metade dos seus elementos, no caso da certificao profissional, mediante proposta
fundamentada do Centro Qualifica e autorizao da ANQEP,I. P.

7 - Nos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias escolar o jri no pode integrar na sua composio formadores ou professores
envolvidos no respetivo processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

8 - Compete ao jri de certificao:

a) Atribuir o tipo de certificao, total ou parcial, a cada candidato, com base no desempenho do candidato numa prova de certificao, conjugado com a anlise
do porteflio e dos instrumentos de validao elaborados durante a etapa de reconhecimento e validao de competncias.

b) Colaborar com o Centro Qualifica na elaborao do plano pessoal de qualificao nos termos previstos na presente portaria.

Artigo 20.

Certificados e diplomas

1 - A certificao comprovada mediante a emisso de um certificado de qualificaes e de um diploma de qualificao, quando aplicvel, a emitir pela entidade
promotora do Centro Qualifica, atravs do SIGO, de acordo com os modelos em vigor.
2 - Os certificados e diplomas mencionados no nmero anterior, emitidos por entidades promotoras que no sejam agrupamentos de escolas ou escolas no
agrupadas dos ensinos bsico e secundrios pblicos, centros de gesto direta ou participada da rede do IEFP, I. P., estabelecimento de ensino particular ou
cooperativo, com autonomia pedaggica ou escolas profissionais, carecem de homologao por uma destas entidades, desde que as mesmas sejam promotoras de
um Centro Qualifica.

3 - Para efeitos do nmero anterior, as entidades promotoras sem competncia de homologao de certificados e diplomas devem celebrar protocolo, segundo
modelo disponibilizado no SIGO, com uma entidade com competncia de homologao, de acordo com critrios de proximidade geogrfica.

4 - O registo das competncias e qualificaes efetuado no Passaporte Qualifica.

Artigo 21.

Acompanhamento e avaliao dos Centros Qualifica

1 - O acompanhamento e a avaliao do funcionamento e da atividade dos Centros Qualifica so da competncia da ANQEP, I. P.

2 - A ANQEP, I. P., apresenta, mensalmente, aos membros do Governo com competncias nas reas da educao e do emprego, informao sobre os resultados
da monitorizao efetuada no ms anterior.

3 - A ANQEP, I. P., elabora e apresenta, at 31 de maro de cada ano, aos membros do Governo referenciados no nmero anterior, o relatrio anual de
acompanhamento e avaliao do funcionamento dos Centros Qualifica, relativo ao ano anterior.

4 - Os Centros Qualifica devem proceder, at 31 de janeiro de cada ano, autoavaliao das respetivas atividades, relativas ao ano anterior, de acordo com o
plano estratgico de interveno, com vista a melhorar a qualidade, a eficcia e a eficincia do seu funcionamento, a qual deve ser considerada no relatrio
referido no nmero anterior.

5 - As entidades promotoras devem apresentar ANQEP, I. P., o relatrio de atividades dos respetivos Centros Qualifica, at 60 dias aps o termo do perodo de
vigncia do plano estratgico de interveno ou no caso de renovao de autorizao a que se refere o n. 3 do artigo 5. no perodo nele previsto.

6 - A ANQEP, I. P., pode requerer Inspeo-Geral da Educao e Cincia ou ao IEFP, I. P., atravs do servio competente, a realizao de auditorias ou
inspees atividade dos Centros Qualifica.

7 - O funcionamento, resultados e impactos decorrentes da atividade da rede de Centros Qualifica podem ser objeto de avaliao externa regular, a contratualizar
com entidades de reconhecido mrito e competncia cientfica.

Artigo 22.

Extino dos Centros Qualifica

1 - A ANQEP, I. P., pode determinar a extino do Centro Qualifica, com base nos seguintes fundamentos:

a) Incumprimento grave ou reiterado das obrigaes resultantes da lei, regulamentos ou orientaes emanados pela ANQEP, I. P.;

b) Ineficincia ou ineficcia da atividade do Centro Qualifica, verificada pela avaliao da execuo do plano estratgico de interveno;

c) Incumprimento de um ou mais requisitos previstos no n. 4 do artigo 4.

2 - O Centro Qualifica pode igualmente ser extinto mediante requerimento da respetiva entidade promotora dirigido ANQEP, I. P.

3 - A extino de Centro Qualifica publicada no Dirio da Repblica por despacho do presidente do conselho diretivo da ANQEP, I. P., aps deliberao do
respetivo rgo.

4 - Nos casos previstos nos nmeros anteriores, os Centros Qualifica cessam o exerccio da sua atividade, sem prejuzo do dever que incumbe respetiva entidade
promotora de, no prazo de 120 dias consecutivos a contar da publicao da deciso de extino:

a) Concluir as etapas de orientao e de encaminhamento iniciados;

b) Transferir os candidatos inscritos no centro para outros Centros Qualifica, no mbito do seu territrio, incluindo os eventuais documentos que lhes digam
respeito, mediante acordo com os interessados e informao prvia dos centros destinatrios;

c) Concluir os procedimentos tcnico-pedaggicos em curso, efetuando, sempre que aplicvel, os registos necessrios no SIGO;

d) Apresentar ANQEP, I. P., o relatrio de atividades do Centro Qualifica, referido no n. 5 do artigo 21., nele incluindo a atividade prevista nas alneas
anteriores.

Artigo 23.

Arquivo tcnico-pedaggico

1 - O Centro Qualifica deve criar e manter devidamente atualizado o arquivo da documentao tcnico-pedaggica, incluindo a relativa sua autorizao de
funcionamento, que, em caso de extino, fica guarda da respetiva entidade promotora.

2 - Em caso de extino da entidade promotora, o arquivo tcnico-pedaggico referido no nmero anterior confiado guarda da ANQEP,I. P.
Artigo 24.

Candidatos com deficincia e incapacidade

A aplicao das normas previstas na presente portaria efetuada, com as necessrias adaptaes, aos candidatos com deficincia e incapacidade, designadamente,
quanto elaborao do plano estratgico de interveno, s provas de certificao de competncias e definio do nmero de tcnicos de ORVC que constituem
a equipa, atendendo integrao de um tcnico da rea da reabilitao e da deficincia.

Artigo 25.

Adequao das condies de funcionamento

1 - Sempre que a respetiva entidade promotora seja uma entidade pblica de mbito nacional, as condies de organizao dos Centros Qualifica podem ser
devidamente adequadas s caractersticas especficas dessa instituio, nos termos das respetivas leis orgnicas e de outra legislao aplicvel e em articulao
com a ANQEP, I. P.

2 - Os Centros Qualifica que iniciem a sua atividade, assim como aqueles que se encontrem sediados em territrios com caractersticas demogrficas especiais ou
se dirijam a pblicos-alvo especficos, podem beneficiar de um regime prprio relativamente a resultados mnimos anuais a atingir, a definir pela ANQEP, I. P.

Artigo 26.

Regulamentao subsidiria e complementar

As matrias que no se encontrem previstas na presente portaria nem sejam expressamente remetidas para regulamentao subsequente ou especfica so
resolvidas mediante aplicao da regulamentao em vigor que vise complementar e a no contrarie, quando se justifique, atravs das orientaes definidas pela
ANQEP, I. P.

Artigo 27.

Norma revogatria

Com a entrada em vigor do presente diploma revogada a Portaria n. 135-A/2013, de 28 de maro, e o Despacho n. 6904/2013, publicado no Dirio da
Repblica, n. 102, 2. srie, de 28 de maio de 2013.

Artigo 28.

Disposies finais e transitrias

1 - Os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional criados ao abrigo da Portaria n. 135-A/2013, de 28 de maro, em funcionamento data de entrada em
vigor da presente portaria, consideram-se abrangidos por esta, sem necessidade de qualquer procedimento de candidatura, desde que cumpridas as condies
referidas nos nmeros seguintes.

2 - Os Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional dispem at 60 dias a contar da data de publicao da presente portaria para proceder aos ajustamentos
ao plano estratgico de interveno e s adaptaes na avaliao dos processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias, nos termos a
divulgar pela ANQEP, I. P.

3 - As competncias das Comisses Tcnicas, a funcionar no mbito dos Centros para a Qualificao e o Ensino Profissional, relativas aos processos de validao
e certificao previstos nos artigos 43. e 45. da Portaria n. 230/2008, de 7 de maro, com as alteraes constantes da Portaria n. 283/2011, de 24 de outubro,
passam a ser assumidas pelos Centros Qualifica, de acordo com o Regulamento das Comisses Tcnicas aprovado pelo Despacho n. 13147/2014, publicado no
Dirio da Repblica, n. 209, 2. srie, de 29 de outubro de 2014.

4 - A emisso de segundas vias de certificados de qualificaes ou diplomas de qualificao relativos a processos de reconhecimento, validao e certificao de
competncias de candidatos que desenvolveram os seus processos em Centro Novas Oportunidades ou Centro para a Qualificao e o Ensino Profissional
assegurada pela entidade promotora do Centro Qualifica que tenha sido tambm promotora do Centro Novas Oportunidades ou Centro para a Qualificao e o
Ensino Profissional onde foi realizado o processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias.

5 - Nos casos em que os pedidos de emisso de segundas vias digam respeito a processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias
desenvolvidos em Centro Novas Oportunidades e ou Centro para a Qualificao e o Ensino Profissional, cujas entidades promotoras no sejam promotoras de um
Centro Qualifica ou se encontrem extintas, esta atribuio da responsabilidade da ANQEP, I. P.

Artigo 29.

Entrada em vigor

A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Em 19 de agosto de 2016.

O Ministro da Educao, Tiago Brando Rodrigues. - Pelo Ministro do Trabalho, Solidariedade e Segurana Social, Miguel Filipe Pardal Cabrita, Secretrio de
Estado do Emprego, em substituio.