28/07/2017 ConJur - CJF afirma que criao de novos TRFs no prioritria

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PROPOSTA CRITICADA

CJF afirma que criao de novos TRFs no

prioritria
23 de setembro de 2003, 17h24 Imprimir Enviar 0 0 0

Levantamento feito pelo Centro de Estudos Judicirios, do Conselho da

Justia Federal, comprova que a necessidade maior da Justia Federal o
investimento em novos Juizados Especiais Federais e no em novos
Tribunais Regionais Federais. Por essa razo, o Colegiado do CJF -- composto
por cinco ministros do STJ e pelos presidentes dos cinco TRFs -- manifestou-
se contrrio aprovao da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n.
544-A, de autoria do Senado Federal, que cria novos TRFs.

Dados estatsticos fornecidos pelos cinco Tribunais Regionais Federais, que

compem o estudo do CJF, demonstram uma tendncia de queda no nmero
de processos em tramitao nesses tribunais.
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Pela anlise dessas estatsticas, constatou-se que, do ano de 2000 a 2002,
houve um declnio de 9% nos processos distribudos e de 8,6% nos processos
em tramitao nos cinco TRFs. Aliado a esse fato, o estudo aponta um Linkedin RSS Feed
significativo aumento da produtividade desses tribunais, resultado de
esforos empreendidos com a informatizao de diversos procedimentos, a
realizao peridica de mutires e a convocao de turmas suplementares,
que contam com a colaborao de juzes da primeira instncia.

Os integrantes do CJF entendem que os investimentos prioritrios na Justia

Federal devem se dirigir aos Juizados Especiais Federais, que so destinados
soluo rpida de pequenas causas e atendem a uma clientela
predominantemente carente. Alm disso, com pouco tempo de
funcionamento (desde janeiro de 2002), esses Juizados sofrem uma demanda
processual crescente, que j chega a meio milho de processos.

Em agosto deste ano, o ministro Nilson Naves, presidente do CJF e do

Superior Tribunal de Justia, encaminhou ofcio a autoridades do
Legislativo, Executivo e Judicirio manifestando a posio do CJF contrria
aprovao da PEC n. 544-A. Mesmo assim, a PEC foi aprovada no ltimo dia
10 de setembro, por unanimidade, pela Comisso Especial da Cmara
Federal destinada a apreciar essa matria. A proposta prev a criao dos

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TRFs da 6, 7, 8 e 9 Regies, respectivamente nos estados do Paran, Minas

Gerais, Bahia e Amazonas.
Inscries abertas
O ofcio foi encaminhado aos presidentes do Supremo Tribunal Federal,
ministro Maurcio Corra; do Senado Federal, senador Jos Sarney; da Conte com praticidade para
Cmara dos Deputados, deputado Joo Paulo Cunha; da Comisso Especial
seus estudos. Faa
da PEC n. 544/2002 na Cmara, deputado Luiz Carlos Hauly; ao relator da
PEC n. 544 na Cmara, deputado Eduardo Sciarra; ao relator da Reforma do Graduao a Distncia
Poder Judicirio (PEC n. 29/2000) no Senado, senador Jos Jorge e aos devrybrasil.edu.br
ministros da Fazenda, Antonio Palocci e do Planejamento, Guido Mantega.

No ofcio, o presidente do CJF afirma que no ser a criao de outros TRFs

que permitir o aperfeioamento da prestao jurisdicional, "mas sim o
reforo e o desenvolvimento dos trabalhos na primeira instncia, em
particular nos Juizados Especiais".

Naves ressalta que o volume de aes de pequeno valor (tpicas dos

Juizados) vem crescendo de maneira acelerada na Justia Federal, j se
notando, em algumas localidades, o crescimento mais lento do nmero de
processos nas varas federais comuns." incontestvel que os Juizados
Especiais Federais representam o futuro da Justia Federal, razo pela qual
imprescindvel a aprovao do projeto de lei que cria as 183 novas varas",
declara Nilson Naves.

De acordo com o estudo do CJF, a criao dos Juizados ainda recente,

inviabilizando uma avaliao mais profunda do impacto desses novos juzos
no volume de aes que deixaro de chegar aos TRFs. Apenas as aes que
entram nas varas federais comuns sobem, em grau de recurso, aos TRFs.
Todas as aes que antes entrariam em uma vara comum e agora esto
sendo protocoladas nos Juizados Especiais, deixaro de subir aos TRFs, pois
os Juizados tm um sistema recursal prprio, que no envolve esses
Tribunais. O que j se pode constatar, mediante anlise dos dados
estatsticos dos ltimos trs anos, a existncia de uma tendncia clara de
reduo tanto na distribuio processual quanto no volume em trmite nos
Tribunais.

Uma anlise do nmero de processos provenientes dos estados para os quais

est sendo proposta a criao de novos TRF's demonstra quedas mais
significativas na tramitao processual. O Tribunal Regional Federal da 1
Regio, do qual os Estados da Bahia e de Minas Gerais fazem parte, sofreu,
para o perodo considerado, uma reduo de 17,41% nos processos
distribudos e de 24% nos processos em tramitao.

Para o TRF da 4 Regio, representante do Estado do Paran, tambm

indicado como uma possvel sede de Tribunal, verifica-se uma reduo nos
processos em tramitao de 22% e um incremento de apenas 0,32% nos
processos distribudos. Percebe-se, portanto, que a criao de novos TRF's
nos estados especificados no se justifica com base em dados estatsticos de
incremento processual.

H, ainda, um questionamento sobre a constitucionalidade da PEC n. 544-A.

A Constituio Federal, no art. 96, inc. II, diz que cabe exclusivamente aos
tribunais superiores a competncia para iniciativa de leis que visem a
criao ou extino de tribunais inferiores. A iniciativa da PEC, portanto,
deveria partir de um tribunal superior, como o STJ ou o STF. Por esse

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motivo, alguns magistrados e juristas consideram a PEC 544-A

inconstitucional.

O CJF j havia se pronunciado oficialmente sobre o assunto em trs outros

ofcios, encaminhados, respectivamente, em dezembro de 2001, maro de
2002 e fevereiro de 2003, aos presidentes do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados. Em todos esses documentos, o Conselho reitera a ausncia de
prioridade para gastos com novos TRFs, tendo em vista a necessidade maior
de investimentos em outros projetos mais importantes para a Justia
Federal, como a implantao de novos Juizados Especiais Federais. (CJF)

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Revista Consultor Jurdico, 23 de setembro de 2003, 17h24

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COMENTRIOS DE LEITORES
1 comentrio

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28/07/2017 ConJur - CJF afirma que criao de novos TRFs no prioritria

No concordo com a tese de que a maior necessid...

Helio Rodrigues de Souza()
23 de setembro de 2003, 20h19

No concordo com a tese de que a maior necessidade da Justia Federal so os Juizados

Especiais. A estatstica informando o declinio de 9% nos processos distribuidos no
significa celeridade processual na velocidade necessria. O citado aumento de
produtividade dos TRFs no foi sentido pelos jurisdicionados. Os JEFs esto funcionando
apressadamente como marketing e a demanda refere-se a processos idnticos, bons para
fins estatsticos. A raiz do mal o Estado, o maior autor e ru do pas.No adianta criar
novas varas federais sem desafogar os TRFs. Os JEFs no tem s virtudes, uma justia
sem advogados onde a parte que perde vai recorrer para membros do colegiado que
julgou a ao. H causas complexas que no podem ser julgadas rapidamente e sem
advogados. Criou-se a iluso de uma justia rpida para os pobres e uma justia de longo
prazo para a classe mdia. Os cinco TRFs atuais movimentam mais de 800.000 processos e
a criao de novos tribunais desafogar parte do sistema. No h inconstitucionalidade
maior do que esperar oito anos por uma deciso de segunda instncia e ouvir falar que
existe uma justia rpida, sem necessidade de mudanas profundas.

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