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PUC - SO PAULO
2008
1
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Adalberto Botarelli
PUC SP
2008
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Banca Examinadora
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RESUMO
Para tanto, elege como objeto de estudo os psiclogos que atuam no CRAS
( Centro de Referncia da Assistncia Social do SUAS - Sistema nico de
Assistncia Social ) de So Bernardo do Campo-SP .
O corpo terico e metodolgico que serviu como base para a pesquisa foi o da
Psicologia Social crtica desenvolvida pelo NEXIN, o qual considera que a
subjetividade e os afetos so fundamentais na ao poltica, uma vez que so
categorias construdas na dialtica individualidade/coletivo, e a afetividade
entendida como mediao fundamental entre o homem e a sociedade, pois
resultado da implicao do homem com o outro e com o contexto que o rodeia.
4
ABSTRACT
Analyzing the comeback of the debate on the role of the poor family in
public policies, we can notice that the same is been required, again, to take over
some cares of its members, due to the incapacity of the State in giving an answer
to their needs.
At the same time, it comes to evidence that the social problems linked
with poor childhood and adolescence continue, increasing the amount of the
citizens on a threatened situation for survival and denying a dignified life. - This
evidence raises up the need to critically inquire on the role of this policies in the
dialectic exclusion and inclusion that characterizes the social order in which it is
included.
This research aims to help with this analysis and its objective is to know
the configuration of the sufferings and necessities of the families that run in an
attendant program, it also tries to acknowledge in what amount the services
delivered by the institutions are capable of potential emancipation of those
attended, to overcome their suffering, or if the attendant program stands like a
way of inclusion perverse and subtle.
The theoretic-methodological referential of the socio-historic psychology
was used to produce this research, outstanding the socio-historical conception of
social order bound by the exclusion/inclusion dialectic and the categories of
analyses of ethical-political sufferings and power of action, these categories show
affectivity and necessity as ethical and political phenomena, overcoming the
rupture between reason/emotion and individual/ society.
In this way we analyze the relation between affectivity and ethical
necessity looking forward on contributing with the debate on public policies of
social inclusion nowadays adopted by guidelines and adjectives of public
administration. The results of the research bring up the need to promote in the
intervention programs directed to the family, changes in the conception of who is
the subject of attendance.
The analyses of the ethical-political suffering disclosed a human being
affected by social determinations and with common needs, though lived in a
particular way, a plural and collective human being with singular affective
subtlenesses and not just homogeneous needs, so needing an attendance able to
answer the singularities; listen to the clamor of suffering that can guide more
embracing and articulated institutional actions with the other institutions as well
as with the different programs of attendance, in order to fulfill public and private
points of view , materialized in particular and collective needs.
Finally, we conclude that it is up to develop theories and set forth
interventions that favor the power of action, both in the intimate daily life
dimension as well as public and politic. For that it is necessary to focus on
affectivity, specially the emotions, because although being an intervention in the
5
subjectivity area, it is about the fundamental locus of the policies of confrontation
of social difference.
AGRADECIMENTOS
6
determinantes para a pesquisa e agradeo pelo privilgio de ter conhecido e
compartilhado intensamente alguns aspectos de suas vidas.
Aos amigos Osmar e Elisa, de certa forma o nosso Centro de Orientaes
est presente nesse trabalho pois o desejo de transformar aes em conhecimento
ganhou fora l.
Agradeo minha me, Dona Cida, por toda a sua garra e sabedoria e ao
meu Irmo Adauto, s minhas Irms Leila, Deise e Mrcia, aos cunhados Clvis,
Airton e Carlos, cunhada Regiane, e a todos sobrinhos e sobrinhas; ao meu
sogro Pedro Paulo, sogra Dona Nan, ao cunhado Jean e afilhada Renata, pois
vocs todos so a referncia e o lugar aquecido que acolhe minhas angstias e
tambm compartilham de minhas alegrias.
Aos meus filhos Artur e Vitor pelos beijos, abraos, gargalhadas e
sussurros, todos regados a muito sorvete, pipoca e miojo.
minha amada esposa Geane por ser o porto ao mesmo tempo alegre e
seguro que tem guiado este meu caminho no escuro.
7
Sumrio
INTRODUO.................................................................09
Captulo 1
PROTEO BSICA................................................................................14
Captulo 2
CRAS .........................................................................................................................31
CAPITULO 3
Captulo 4
CONSIDERAES FINAIS.................................................................124
BIBLIOGRAFIA..............................................................130
8
INTRODUO
O trabalho aqui apresentado busca referncias e possibilidades de insero
dos psiclogos nas vrias polticas de incluso social , parte do estudo sobre a
insero profissional no Sistema nico de Assistncia Social e procura expor
limitaes e possibilidades da psicologia nos mecanismos de proteo
social,tendo em vista a capacidade de processarem ajuda aos seguimentos da
populao que se encontram em situao de pobreza, excluso e destituio.
10
poltico na potencializao dos indivduos e na transformao da vida, quer
seja em seu carter intimo ou privado.
11
contextualizao histrica e informaes sobre a implantao do sistema no
municpio de So Bernardo do Campo.
Desde o campo institucional, com uma evoluo que propiciou a incorporao
ao aparato estatal de seguridade social,at uma abordagem do processo de
construo da gesto nos primeiros dois anos de sua implantao tendo como
referncia a situao especifica deste municpio especfico e o espao
institucional que se apresenta para o psiclogo.
No captulo 3) UM ESTUDO DE CASO: A ATENO BSICA E
ESPECIFICIDADES DA PSICOLOGIA NECESSRIAS ASSISTNCIA
SOCIAL,nos aproximamos do cotidiano de uma psicloga que atua no CRAS
para buscar esclarecer especificidades de atuao que vem sendo
desenvolvidas na ateno bsica.
O caso foi eleito a partir de uma anlise de cinco situaes apresentadas
pelas prprias profissionais, todas apresentam especificidades da abordagem,
no entanto o caso explorado explicita de forma emblemtica a mobilizao de
uma rede de proteo demandada a partir do envolvimento dos profissionais da
psicologia com as interfaces da ateno psicossocial.
No captulo 4) PSICOLOGIA, POLTICAS PBLICAS E AFETIVIDADE: A
EXPLICITAO DE UM PROJETO POLTICO, a anlise das intervenes
psicossociais submetida elaborao terica com base na dialtica e parte
de uma perspectiva da excluso em que a cidadania na dimenso da
participao poltica precisa ser abordada criticamente evidenciando sistemas
excludentes que impedem a expanso humana.
Tendo como base um projeto esttico de ateno potencializadora baseado
nas contribuies de Martin-Bar e Bader Sawia, buscamos fundamentar
formas .de acolher a subjetividade dos sujeitos envolvidos com situaes de
excluso, contribuindo para o estabelecimento de uma prxis tico-poltica,
voltada para os bons encontros e a alegria de existir.
A discusso apresentada nos quatro captulos procura evidenciar o papel dos
psiclogos e parte da considerao de que o objeto de ateno psicossocial no
mbito da assistncia social a dimenso subjetiva dos fenmenos sociais,
abordando os encontros enquanto relaes interconstitudas por afetos que
tornam as pessoas passivas ou ativas em relao a situaes de destituio.
12
Ao tomarmos as intervenes no mbito de um programa de ateno bsica
em seus aspectos afetivos, nossa hiptese de que a proteo constitui-se
numa rede potencializadora e significativa que mobiliza uma colaborao
solidria capaz de extrapolar o espao e contingenciamento cotidiano, no
entanto elas podem submeter-se a uma poltica de afetividade que administra
formas de participao, que ao serem impostas, dificultam formas de
expresso e impedem a expanso dos sujeitos.
Procuramos entender as formas dos sujeitos serem inseridos nestas redes e a
maneira de estimular a participao de forma no impositiva a partir de uma
prxis tico-poltica que tornem os afetos vivenciados no cotidiano potentes
para uma transformao positiva na vida das pessoas em situao de pobreza
e destituio.
13
Captulo 1
14
Alm de considerar as acumulaes da psicologia enquanto categoria
profissional, nossa inteno introduzir contribuies da Psicologia Social,
pois entendemos que ao problematizar uma falsa ciso do social e do
subjetivo, este campo do conhecimento procura responder aos diversos
conflitos de interesse da sociedade, sendo que suas categorias de anlise
favorecem o conhecimento do que se espera da atuao do psiclogo, para
tornar a profisso reconhecida como fundamental para as transformaes
sociais.
15
familiar, porm sem responsabilizao individual ou grupal na abordagem das
necessidades sociais.
16
multidisciplinares capazes de favorecer uma teraputica transformadora que
legitime o psiclogo neste segmento.
Dentre os resultados foi possvel notar uma trama de relaes que envolvem a
subjetividade e a intersubjetividade, nos quais o sentido do risco possui vrias
configuraes, pois se encontra interconectado s vivncias cotidianas que
permeiam tanto as relaes intra-familiares, como as vinculaes institucionais
e as relaes externas famlia, explicitando uma tenso entre o pblico e o
privado, com suas mltiplas determinaes.
Esta pesquisa tambm demonstrou que para as situaes de risco social cabe
uma ateno psicossocial, que no entanto fica comprometida se aplicada
isoladamente, sendo necessrio, pois, agregar aes trans-setoriais, sendo
que ao restringir-se a solicitaes e problemas pontuais, os programas de
assistncia tendem a homogeneizar os carecimentos sem conseguir responder
s necessidades configuradas na intimidade e no envolvimento pblico.
18
de suas necessidades e o quanto a ateno psicossocial empreendida pelos
profissionais da psicologia, tem colaborado para tanto.
Temos como base de apoio para esta investigao e para a anlise crtica dos
meios e possibilidades de potencializao das aes de proteo social, a
vertente terica da Psicologia Social crtica desenvolvido pelo NEXIN, o qual
considera que a subjetividade e os afetos so fundamentais na ao poltica da
participao, sendo ela abordada dialeticamente na
individualidade/coletividade e subjetividade/objetividade, tendo inclusive
avanado no desenvolvimento de indicadores, os quais nos serviro como
referncia:
19
Desta concepo decorre o conceito de Sofrimento tico-poltico como
qualificador da excluso social, que ao ser gerado pelos carecimentos
das desigualdades e por revelar a dimenso tica da vivncia cotidiana
das mesmas, expe a negao imposta socialmente s possibilidades
de apropriao material e de expresso da vida.
Afetividade e Cidadania esto imbricadas devido capacidade de
estabelecerem sentidos potncia das pessoas no cotidiano e como
passagem do ntimo para o pblico.
20
Esta tese constatou que a interveno psicolgica voltada superao do
sofrimento tico-poltico gerado pela condio social no mbito da vida privada,
contm potencial de transformao na vida cotidiana e reforou a importncia
dos afetos e das necessidades como direito dos envolvidos na potncia de
vida, mesmo que intima.
22
Isto se desdobra na necessidade de definirmos formas e estratgias de
atuao voltadas ao que poderia ser denominado por esttica potencializadora
da participao social, cujos aspectos terico-metodolgicos alm de levarem
em considerao o desafio de superao da Pobreza Poltica, tal qual
explorado por Pedro Demo e o papel de Conscientizao Social que Martim
Bar atribui ao psiclogo, tambm incorporam a necessidade um agir pela
Afetividade como nos prope Bader Sawaia.
Ao deparar com a falta deste tipo de oportunidade, Pedro Demo (1998) prope
o termo pobreza poltica que caracterizaria a condio de sujeitos manipulados
por no saberem e serem coibidos de saber que sua condio imposta
socialmente, e sem condies de se fazerem sujeitos da prpria histria,
necessitam de suporte para um processo de emancipao no qual aprendam a
fazerem-se sujeitos da prpria oportunidade, responsabilizando-se pelo prprio
destino.
23
para dar foras ao sujeito excluido, ao mesmo tempo, sem tirar a
responsabilizao do Estado.
24
Em outras palavras, para que se tornem lugares de potencializao os CRASs
precisam acolher e dar expresso aos afetos implicados, sendo que para
penetrar neste universo torna-se necessrio um estudo crtico que compreenda
como a populao est sendo afetada pela interveno psicossocial,
interpretando as intencionalidades tcnicas, voltando-se para os sentidos que
os profissionais atribuem a suas aes e contrastando-os com os sentidos de
sujeitos usurios.
25
1.2 Consideraes acerca da formulao dos Objetivos
Tendo as especificidades da funo do psiclogo nos CRASs como um
importante marco referencial de atuao dos psiclogos em polticas pblicas e
considerando que a ateno psicossocial pode viabilizar lugares de expanso
dos sujeitos e de conscientizao da cidadania, desde que acolham
carecimentos intersubjetivos, o que significa no apenas identificar as
demandas ntimas e coletivas, mas tambm potencializar o carter relacional
dos agentes institucionais; queremos demonstrar que todas as aes de
assistncia social assentadas nas relaes de sociabilidades tm ampliado seu
alcance e sua eficcia quando consideram estes dois nveis de interveno (
identificao das demandas e potencializao das relaes), sendo este o
sentido que atribumos proteo psicossocial, o que alis reafirma a
importncia da subjetividade e a necessidade de abordarmos o sofrimento
tico-poltico na potencializao dos indivduos e na transformao da vida,seja
em carter ntimo ou privado.
26
1.3 Objetivo Geral
Analisar os sentidos implicados no processo de incluso desencadeados pela
ateno psicossocial entrelaando os aspectos afetivos, ideolgicos,
intersubjetivos e das significaes sociais, com as idias, linguagens e
aes, ligadas aos sujeitos que vivenciam e interagem com o cotidiano de um
CRAS.
27
1.4 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
I Psiclogos:
- Obstculos que envolvem a ao dos psiclogos
- Formas de entendimento sobre a subjetividade/objetividade
- Formas de atuao voltadas para a participao social
- Abordagens de relacionamentos e aspectos afetivos
II Usurios:
30
Captulo 2
31
sociedade tambm tem sinalizado com algumas expectativas acerca de suas
contribuies1.
Informa este autor que nesse mesmo perodo, Slvio Paulo Botom, cruzava
dados de atuao dos psiclogos e conclua que , apenas 15% da populao
brasileira tinha acesso aos servios profissionais do psiclogo e indagava at
com uma dose de ironia sobre as demais pessoas, que no necessitariam
desse servio, outro estudo que refora a preocupao com o elitismo nos
primrdios de regulamentao da profisso e que o autor tambm aponta o
de, Regina Helena Campos, que em 1983 ao discutir a funo social do
psiclogo, vislumbrava na ocasio as contingncias do mercado de trabalho
com eminente falncia do modelo de profissional liberal at ento trilhado , o
qual poderia vir a se constituir em uma significativa mudana da profisso no
Brasil, empurrando o psiclogo para as classes menos favorecidas.
1
Vide contribuies em Relatrio do I Seminrio Nacional de Psicologia e polticas pblicas. SoPaulo,
Casa do Psiclogo,2001.
32
educao e participao na luta anti manicomial, ou mesmo de legitimao da
psicologia comunitria.
34
Somente em 1988 com a promulgao da Constituio o seguimento foi
reconhecido como dever de Estado no campo da desigualdade social e no
uma poltica isolada e complementar previdncia, no entanto continuou-se a
deparar com descontinuidade de intervenes, pois j em 1989 foi criado o
Ministrio do Bem Estar Social que fortaleceu o modelo simbolizado pela LBA,
sem alterar o paradigma vigente, tendo inclusive o Congresso Federal chegado
a vetar a primeira verso da Lei Orgnica de Assistncia Social.
35
2.2 OS PRIMEIROS ANOS DO SISTEMA NICO de
ASSISTNCIA SOCIAL
importante retomar que com a LOAS, teve incio um processo de construo
da gesto pblica e participativa da assistncia social, que passou a operar sob
a estrutura de uma poltica pblica de Estado, a partir dela a assistncia social
ganhou um conjunto de normas que possibilitam a universalizao do
atendimento.
Outro elo que uniu e passou a qualificar as relaes engendradas nas tramas
vinculares das pessoas em situao de risco, foi o fato de ao implementarem
algumas aes previstas nos planos de assistncia social, os programas
36
passaram gradativamente a eleger a instituio familiar como a co-responsvel
pela gesto de recursos, articulando-se vrias intervenes na possibilidade
desse grupo ser a instncia de fortalecimento e transformao dos vnculos e
relaes sociais (Martins, 2003).
37
delegados legitimada a partir da participao dos mesmos nas conferncias
locais.
Algumas deliberaes de sua quarta edio, que foi realizada entre os dias
sete e dez de dezembro de 2003, em Braslia-DF, so muito importantes, pois
apontam alguns marcos decisrios significativos acerca das polticas de
proteo social, sobretudo para os indicadores de sua eficcia como um todo.
O outro episdio, resultado dessa primeira anlise crtica, foi o lanamento das
bases conceituais e polticas para um novo modelo que, ao valer-se da base
organizativa das redes de proteo socioassistenciais conquistada nesses
ltimos dez anos, pretende estruturar um sistema articulado de servios, de
natureza continuada, que possa hierarquizar as redes de proteo social por
nveis de complexidade e territorialidade.
Estamos nos referindo a uma rede que tem como base a localidade e articula
servios pblicos e privados, voltados a colaborar com a incluso social, os
quais se ocupam do atendimento, do encaminhamento e do acompanhamento
das famlias e indivduos em situao vulnervel de destituio.
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Alm de contemplar a participao popular e a territorializao, um terceiro eixo
foi considerado para definir o SUAS. Trata-se da famlia, que foi considerada
como matriz estruturante do sistema.
O desafio atual criar meios para implant-lo, e isto tem sido feito a partir de
uma reorganizao dos atendimentos na rea a partir do poder local,neste
2
para a celebrao de convnios/2004 do PAIF Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome.
39
sentido vrios so os esforos na orientao dos investimentos estratgicos
para subsidiar os mecanismos de regulao da qualidade dos servios, partilha
e repasses de recursos.
40
Tendo em vista a implementao de uma rede de proteo scio-assistencial
torna-se relevante voltar-se para aspectos reveladores acerca destas
contingncias, pois acreditamos que interferem na integrao das vrias
iniciativas de proteo .
41
Do conjunto das entidades que recebem recursos de um ou mais nvel de
governo, 84,9% obtm verbas das prefeituras; 40,5% do governo federal e
39,5% dos Estados. O total fica acima de 100% porque uma mesma instituio
pode ter acesso a verbas de diferentes esferas pblicas. Alm disso, do total
das instituies, 92% tm na iniciativa privada alguma forma secundria de
financiamento.
A questo territorial, aponta para a concentrao regional das entidades com
51,8% na regio Sudeste, sendo que 29,6% localizam-se em So Paulo,o que
pode estar relacionada densidade populacional e no constitui propriamente
um desequilbrio,mas o fato de 69,9 % atuarem na esfera municipal e 15,4 %
terem abrangncia nacional refora aspectos da proteo social relacionados
ao grau diverso de complexidade cabendo vrios recortes para as demandas e
necessidades protetivas, devendo os municpios serem instrumentalizados
para orientarem polticas de acordo com as necessidades de sua regio.
43
contraponto gesto da pobreza caracterizada por abordagens
tradicionalmente assistencialistas que a tem perpetuado .
O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e
aes nele ofertados., se houver ofertas diretas de outros servios, programas,
projetos e benefcios necessrio ampliar a quantidade de profissionais, as
equipes de referncia devem contar sempre com um coordenador, cujo perfil :
tcnico de nvel superior, concursado, com experincia em trabalhos
comunitrios e gesto de programas, projetos, servios e benefcios scio
assistenciais.
45
da queixa, sendo que o acompanhamento dever estar a cargo de um tcnico
de referncia que poder ser um psiclogo ou assistente social, o mesmo
responsvel por preparar a estratgia de abordagem nos atendimentos sob sua
responsabilidade,articulando recursos necessrios e buscando apoio de
profissionais da rede socioassistencial, a fim de sensibilizar e desenvolver
autonomia , com entrevistas, encaminhamentos , acompanhamentos e visitas.
46
Mas cabe aos psiclogos articularem suas intervenes a um plano de trabalho
interdisciplinar , segundo as orientaes tcnicas do MDS, os profissionais
envolvidos com assistncia social devem ..provocar impacto na dimenso da
subjetividade poltica dos usurios,tendo como diretriz central a construo do
protagonismo e da autonomia,na garantia dos direitos com superao das
condies de vulnerabilidade social e potencialidades de risco... trata-se de
enfatizar as relaes da pessoa com seu contexto, por meio do
desenvolvimento de trabalho em rede,articulado permanentemente com a
realidade local, tendo em vista a necessidade de envolver a complexidades e
identificar oportunidades para alterar as imposies nas relaes sociais que
implicam desvantagens dos mais pobres.
E foi por meio de uma consulta pblica com participao ampla e com dilogo
entre os profissionais envolvidos no seguimento da assistncia social, que
possibilitou ao CREPOP disponibilizar a todos interessados um rol de
referenciais tico-poltico para orientar e qualificar a presena nesta poltica
pblica.
Mas o fato que em relao a este compromisso social ainda existe muito para
ser operacionalizado, tendo em vista no apenas insero na ateno bsica
do SUAS, mas tambm a consolidao de uma rede scio-assistencial para
dar suporte e seqncia nas abordagens empreendidas a partir deste
seguimento, o que ampliaria e qualificaria o campo de interveno de outros
psiclogos que podem atuar no suporte da ateno especial,garantindo fluidez
ateno psicossocial,qualificada a partir de uma prxis capaz de
potencializar grupos em situao de excluso social.
Quanto a isto j sabemos que muito ainda h por fazer, uma vez que os dados
mais recentes colhidos pelo Conselho Federal de Psicologia em uma pesquisa
em 2004 mostram um quadro que, quanto participao dos psiclogos no
sistema de proteo social, do ponto de vista estatstico, no radicalmente
diverso do verificado nos primeiros anos da regulamentao da profisso,os
quais foram comentados no incio deste captulo.
48
uma descrio adequada das atividades que exercem apenas por 11% dos
entrevistados.
Estes dados demonstram que ainda existem vrias aes a serem apropriadas
pelos psiclogos, no sentido de romper com este padro do acompanhamento
individual e aproximar-se dos territrios de pertencimento dos grupos com
dificuldades de acesso a bens e servios,expandindo a atuao para alm dos
consultrios e enquadramentos convencionais da profisso.
O SUAS precisa ser entendido como uma poltica afirmativa que procura
enfrentar o processo da desigualdade social que se reproduz no cotidiano das
relaes, e a ateno psicossocial de base preventiva est vinculada s
experincias j protagonizadas na consolidao do Sistema Unificado de
Sade (SUS), que foi criado a partir da Constituio Federal brasileira de1988,
perodo em que j predominava a lgica de desresponsabilizao do Estado, o
que tem lhe dado o status de grande resposta para contrapor o coletivismo
contra o individualismo.
50
preventivo de sade que apontam para a necessidade de combater os
problemas antes que tornem-se agudos e crnicos.
51
demandas de forma mais condizentes com processos de subjetivao menos
alienantes, de liberdade e cidadania.
Como o CRAS est dimensionado como uma porta de entrada para o Sistema
nico de Assistncia Social, o qual prev um funcionamento integrado de
servios com funes preventivas de ateno scio-assistencial, os aspectos
inter-subjetivos e a organizao de aes no mbito territorial tornam-se
relevante, e passam a dar lugar a um sistema de redes institucionais, com
intervenes articuladas entre si e vinculadas a um projeto de potencializao e
expanso voltada para o atendimento do sujeito que tem como ponto de
partida uma concepo relacional, visto que encontra-se inserido em uma rede
de sociabilidade, co-participe da sociedade.
53
O psiclogo pode contribuir para o transcendente da emergncia das aes e
necessidades que favorecem a construo de outras identificaes de ordem
poltico-culturais, a partir de uma mobilizao na cotidianidade, seu ativismo
seria capaz de potencializar a politizao.
54
2.3 OS CRASs ENQUANTO EXPERINCIA E ESPAO
INSTITUCIONAL PARA OS PSICLOGOS: A situao
de So Bernardo do Campo
55
com os demais sistemas de defesa de direitos, em especfico com aqueles de
promoo do direito de convivncia familiar.
56
para outro porte ao atingir 3.500 famlias e mudando ao atingir 5.000 famlias
referenciadas, a presena do psiclogo nestas equipe formalmente instituda,
podendo participar de todas as aes, articulando sua atuao a um plano de
trabalho inter-disciplinar que deve levar em considerao a populao atendida
e situaes de vulnerabilidade social decorrentes da pobreza.
Isto se deve ao fato de possuir 819 mil habitantes e alguns ndices como o
Desenvolvimento Econmico Equilibrado de 9 % que o destaca na regio
deixando abaixo de So Caetano do Sul (1%) e da capital So Paulo (7 %), ou
o comparativo de evoluo do percentual das pessoas pobres cujos dados
disponveis referem-se ao perodo entre 1991 e 2000, e o que chama ateno
que no municpio notou-se aumento de 4,5%, enquanto na grande So Paulo,
houve reduo de cerca de 2% e no Brasil a reduo atingiu quase 7%.
57
foram lotados na rea de Educao e trazem para os programas da assitncia
toda a vivncia e formao voltados para esta origem de especializao, pois
a interveno institucional na rea escolar envolve pelo menos a princpio,
especificidades distintas.
58
a toda cidade, foram implantados apenas em algumas regies,contemplando
regies ligadas aos seguintes bairros: CRAS I Vila do Tanque,CRAS II Alves
Dias,CRAS III Batistini e CRAS IV Riacho Grande. Duas psiclogas receberam
designao para serem responsveis, por duas destas unidades de CRASs,
tornando-se tambm responsveis por distribuir suas atividades entre os
equipamentos ao longo de uma programao semanal, preservando um dia a
ser disponibilizado para reunies de equipe.
59
Estes CRASs completaram dois anos de implantao em maro de 2008,
neste perodo atingiram o referenciamento de cerca de 5 mil famlias, do
sinais de esgotamento na capacidade de atendimento e evidenciam a
necessidade de novo dimensionamento da rea de referncia,com vistas
formulao de novos CRASs a serem implantados, os gestores acreditam
que devido densidade populacional a cidade comportaria um total de oito
unidades, mas ainda no existem estudos propositivos a respeito a no ser
aqueles que dizem respeito aos atendimentos realizados que conforme grficos
abaixo apontam para maior densidade nos CRAS de Vila do Tanque e Riacho
Grande (respectivamente I e IV), as expectativa que sejam os primeiros a
serem desmembrados.
60
opo pelo territrio alm de um acerto, uma possibilidade de estabelecer foco
em determinadasprioridades.
61
As psiclogas afirmam que a mobilizao dos entornos de cada CRAS tem se
concretizado com instrumental de: acolhimento, escuta, entrevista, suporte de
visita domiciliar e atividades em grupos scio educativos e de reflexo. Todos
os profissionais alm dos psiclogos esto envolvidos com o acolhimento e a
escuta das queixas, porm caba s psiclogas a especificidade do estudo
psicossocial, na qual tem sido freqentemente solicitadas na ajuda para
detectar as carncias e identificar a dinmica familiar,pois espera-se para com
isto encaminh-los para um atendimento direcionado e qualificado dentro da
rede.
62
Estas discusses geraram um projeto de qualificao para atender s
caractersticas especficas deste grupo ligado ao bairro, tendo os profissionais
mobilizado vrios recursos desde a identificao de uma pessoa para atuar
como instrutor, da doao de equipamentos usados por uma empresa da
cidade e principalmente com uma adequao de grupos e horrios buscando
tornar compatveis as diversas necessidades,agregando a participao dos
mais idosos sem afastar alguns jovens, tambm necessitados do servio.
63
Caso no tenha claro o seu papel neste tipo de acompanhamento os
profissionais correm o risco de transformar a ateno bsica em programa
com fim em si mesmo que apenas fiscaliza e verifica irregularidades, no se
trata de executar toda totalidade da poltica de assistncia ou de transformar-se
em uma mini-secretaria dentro do territrio, mas ser parte do sistema,
contribuindo para uma vigilncia scio-assistencial tendo em vista uma
proteo social com defesa social e institucional.
64
2.4 A psicologia no CRAS de So Bernardo do Campo
65
Em seus relatos, a mesma ressalta que a implantao partiu de uma exigncia
federal, e teve deliberao centralizada,sem a participao da equipe tcnica,
inicialmente em programas de distribuio de renda, sendo este o tipo de
atendimento que predominou nestes dois ltimos anos.
Afirma que a ateno bsica requer prontido e entrega dos profissionais, eles
precisam estar abertos para interpretar variadas demandas, uma de suas
argumentaes contem os seguintes dizeres: ...No d para ir com alguma
coisa pronta no tem um pacotinho prontinho.., afirma que demanda precisa
ser interpretada, e o perigo cair em um senso comum, vindo o profissional a
se perder frente a dificuldades de acolhimento e interpretao das solicitaes,
o risco que esta afirmao contem ocorrer principalmente em situaes
corriqueiras ligadas interface do trabalho com o servio social em
procedimentos de distribuio de benefcios, como por exemplo o ato
investigativo requerido para entender o que estaria por trs de um pedido por
cesta bsica.
66
Quanto ao aspecto da participao do usurio neste tipo de equipamento
analisa como muito formal, pois acredita que a preocupao institucional com
aspectos quantitativos voltados para ganhos de produtividade e otimizao das
intervenes,devendo os psiclogos posicionaram em relao aos mpetosda
instituio.
Quando a profissional percebe que a pessoa vai ficar muito tempo esperando
atendimento da rede scio-assistencial , procura fazer informalmente
acompanhamento psicoterpico, mas neste momento o que nos relata uma
preocupao em dar suporte emocional e apoio para ajudar a pessoa sentir-se
inserida na comunidade, chega a fazer referencias sobre o aspecto positivo
que estas aes representam pois torna-se uma proteo bsica ao constituir
67
se em momento propcio criao de meios para a pessoa descobrir as
prprias potencialidades.
68
possibilidades de escolha, para tanto necessrio proporcionar meios
reflexivos que a atual massificao do trabalho de acompanhamento das
famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no tem permitido.
69
como a violncia domstica, deixa de ser abordada da forma como deveria
pois alguns encaminhamentos no so realizados, o psiclogo est legitimado
apenas com seu poder de diagnstico.
71
Os assuntos tratados foram relacionados aos filhos, casamento, vida
emocional, rea social e mundo do trabalho com temas que foram desde
problemas com vida emocional,escolarizao e formas de educar, at
violncia,sexualidade e doenas, decepes com traio, hbitos violentos,ou
mesmo benefcios sociais e convivncia com vizinhos.
Captulo 3
72
O mesmo foi eleito a partir de uma anlise de cinco casos apresentados pelas
prprias psiclogas. Em relao a esses demais casos, temos a esclarecer que
o primeiro dizia respeito a uma mulher de 43 anos atendida por estar
desempregada e com dificuldade de insero profissional. Tambm, no mbito
privado, ela teve dificuldades para assimilar o fato de ser me de um jovem
homossexual de 22 anos.Atualmente este filho no est morando com sua
me, por escolha prpria, pois vive com um companheiro. A me j assimilou a
situao que envolve sua relao com o filho, no entanto continua com
dificuldades para arrumar emprego.
O segundo caso diz respeito a homem de 40 anos, casado com relao estvel
de 15 anos, pai de quatro filhos, analfabeto, que apresentou diagnstico de
cncer de pncreas. Tendo passado por cirurgia pelo SUS, recebeu apoio no
CRAS para o acompanhamento ps-cirrgico e para os atendimentos da
quimioterapia atualmente em curso; os atendimentos de ateno bsica
envolveram uma potencializao tanto de acompanhamento para os cuidados
da doena, como de apoio a seus familiares, com capacitao profissional da
esposa, intermediao de vagas na escola para os filhos, sendo necessrio
mobilizar tambm benefcios materiais que tm proporcionado a ateno sua
sade, como por exemplo o vale transporte para locomoes da casa ao
ambulatrio, tendo em vista necessidades de acompanhamento ps-cirrgico.
73
uma filha com 14 anos e um filho de 16 anos. Ela e o pai (38 anos) tm juntos
uma filha de 05 anos. A famlia enfrenta dificuldades a partir de conflitos entre o
marido e seu enteado, que no quer submeter-se ao tipo de autoridade
paterna, estando a me dividida na situao.
Quanto ao luto relativo ao bito dos pais, afetou na verdade, toda a famlia.
Ningum queria mencionar o ocorrido e a abordagem da psicloga foi ajudar na
elaborao das situaes que envolviam estas questes com atravessamento
do pblico e do privado, visto que, no mesmo perodo, tambm houve outro
fato de impacto: alm dessas mortes dos pais, a desapropriao da casa para
as obras virias de parte um Rodoanel que est sendo construdo na regio
metropolitana de So Paulo.
Jorge Luis tem atualmente 39 anos, vive em uma nova residncia no mesmo
bairro , dividindo o mesmo espao com duas irms: a mais velha de 35 anos,
casada com marido de 38 anos, me de um filho com 17 anos e uma filha de 4
75
anos e, e a outra mais nova, de 32 anos, separada e me de um menino de 10
anos. J o seu outro irmo, de 36 anos, agora bem mais prximo da famlia
mesmo residindo em outro local, casado e tem uma filha de 8 e um filho de 3
anos.
Na ocasio, Jorge Luis havia optado pelo isolamento, no saa de casa para
quase nada, porm aceitava os cuidados e orientaes do pai, que
acompanhava desde alimentao at banhos e demais cuidados com higiene.
O pai assumiu os encargos de cuidar deste filho e o fez com muito afinco,
jamais admitiu a possibilidade de internar ou deixar outra pessoa assumir este
papel de cuidados. Entretanto, ele faleceu em janeiro de 2006 e a me em
maio do mesmo ano e, a partir destas ocorrncias, a condio de Jorge Luis
desestruturou-se por completo, com ele se negando a banhos e medicao,
buscando alimentao mnima, apenas parte do que era colocado na porta de
seus dois cmodos pelas irms.
A primeira pessoa que tentou ajudar foi uma agente comunitria de sade que
trouxe a enfermeira chefe do UBS (Unidade Bsica de Sade), mas no
conseguiram conversar com ele, sendo que, com o impasse, procuraram
encaminhar o caso para a psicloga do CRAS.
76
Foi neste meio tempo que tambm surgiu a questo de desapropriao da
residncia em funo de obras para construo do Rodoanel. Ao ser
esclarecido sobre a situao, Jorge Luis no quis de pronto aceitar o fato, o
que agravou sua situao.
A famlia alega que todos foram muito bem atendidos nesta unidade do CAPS.
O irmo mais novo relatou s irms que duas horas aps a internao, quando
retornou para trazer algumas peas de roupa, Jorge Luis j estava de cabelo
cortado e banho tomado. Ele ficou cerca de quinze dias internado, aderiu aos
medicamentos e foi liberado para o tratamento ambulatorial e, durante este
perodo de internao, recebeu visitas constantes dos irmos, que reafirmaram
a ligao afetiva ente eles.
77
Todos familiares afirmam que o apoio da psicloga foi determinante, e nas
palavras da irm mais velha ...foi ela quem ajudou, pois ele no queria ver
ningum,mas com ela conversou...eu sei tambm que o que causou esta
mudana dele foi esta situao do Rodoanel,mais foi ela que deu a chance, ele
se desesperou, ele falou: prefiro ser internado do que ficar aqui vendo
derrubarem minha casa, mas foi ela quem falou que tinha esta chance, ela foi
insistente,ela viu que ele estava lcido, mesmo falando pouco e com a porta
fechada, ele do lado de dentro e ela do lado de fora, ela no desistiu dele, e foi
at o fim. Acho que ele viu que no estava sozinho, s que ele tinha medo da
gente abandonar, antes da morte do meu pai tudo era o meu pai ele que
cuidava de tudo ....
Sobre a relao com a psicloga, a irm mais nova afirma que aproveitou
tambm, na ocasio das orientaes ligadas situao do irmo, para expor
seus problemas e conversar sobre sua situao conjugal, ...tambm na poca
eu estava passando muitas necessidades, meu marido era alcolatra, eu
queria separar e ele no queria, naquela poca que a gente conversou com a
psicloga era uma complicao s: morte dos pais, marido com problema de
bebida, problema com irmo, ter que mudar de casa....foi tudo de uma vez !!!
...pelo menos agora, de um ano pr c as coisa comearam mudar...
A irm mais velha fala que Jorge Luis passou a aceitar o tratamento da sade
mental, ... de vez em quando ele pra, ele acha que t tomando remdio forte,
ento comea a tremer os olhos, ele fala que o remdio e no quer
mais...ento ele pra de tomar trs dias e comea de novo. Ainda assim, pra
ns foi muito bom ... mesmo porque ele j era uma pessoa que no gosta de
briga, tem medo de chuva, ainda hoje s comear a chover ele se
tranca...socialmente ele no muito de conversar, para ns foi positiva esta
mudana, foi geral..., o trabalho do CRAS foi timo, foi tratamento dez, ali foi
nossa vitria, n, se no fosse por ali eu no sei, a gente no tinha
conseguido,eu tambm tenho problemas com o marido, que ele tambm gosta
de beber, se no fosse ela ajudar a gente no teria acontecido tudo isto ....
A irm mais nova fala que foi uma mudana boa para todo mundo: ...eu
consegui me separar, meu irmo ficou melhor, ela (apontando para a outra
78
irm) est conseguindo ajudar o marido dela, ainda no est muito bem, por
que ainda depois que ele trabalha ele vai beber...
Quando indagadas sobre que tipo de ao realizada pelo CRAS que marcou, a
irm mais velha fala: No meu caso, eu freqentei as reunies, l isto me
ajudou bastante a entender, porque em matria assim, de bebida, eu no entro
assim, no entendia o porqu, e ela mostrou bastante, e o caso das pessoas
que iam l tambm, passando pelas dificuldades. O importante ter pacincia
para superar essas coisas todas, pra mim foi positivo, realmente foi, s que a
gente foi deixando pr l, a ela tentou levar o meu menino, meu marido
tambm no ajudava, meu marido no pai dele, os dois no se bicavam, no
se davam muito bem,mas parece que estamos retomando... pra ns foi tudo
muito bom, principalmente para o meu irmo, quando ela ajudou l na
internao dele, ela foi uma pessoa muito boa, porque todo mundo criticava o
jeito da gente cuidar dele, que ele andava sujo na rua, e como a gente que era
da famlia podia deixar aquilo acontecer, s que ningum parava para ajudar,
no ajudavam...s criticando, mas ela no, teve pacincia, soube ajudar e
compreender a situao, se precisava ia l em casa, como se fosse da famlia
mesmo, a gente desabafava... e pelo fato dela ter vindo aqui, eu acho que foi
esperteza dela de ver pela cabea dela, veio ela, veio a enfermeira... mas foi
ela que achou o jeito dele... uma coisa que tem que ter pacincia mesmo, e
ela soube ...,
A irm mais nova fala que ...depois disto, muita coisa boa aconteceu, a gente
nunca teve Natal, meus pais eram sempre humildes assim, eu quando era
casada passava o natal com a famlia do meu ex, nunca teve ceia e este foi o
primeiro ano que a gente se uniu os quatro irmos, juntamos todas as famlias
e fizemos ceia, amigo secreto, foi um timo natal para a gente, um clima de
famlia e de mudana. assim que vamos recomear, sempre a gente fazia as
coisas e nosso irmo nunca participou, agora ele foi at na praia com a
gente...
79
As irms falaram que era caracterstico em seu comportamento, que saa
pouco de casa, geralmente apenas para ir ao banco retirar os benefcios a que
tinha direito devido sua condio de sade ...ele sabe conversar, ele
inteligente.., fala a irm mais nova. No primeiro dia depois da internao em
que ele foi falar com o mdico, a irm mais nova fez companhia e informou
que o mdico, ao perguntar sobre o porqu de ele no gostar de banho e
manter aquela barba toda, de tanto insistir, Jorge Luis falou que tinha feito uma
promessa, que era para arranjar uma namorada para ele. A partir desse relato,
elas salientaram que quando ele era novo, no apresentava traos de
problemas mentais, era um rapaz muito vaidoso, cuja vida era s trabalhar. O
pai na ocasio, tambm bebia, e deixava as obrigaes do lar sobre ele,
apenas ele trabalhava. ... ento eu acho que tudo isto foi mexendo com a
cabea dele, e na estria da namorada, o mdico falou: deste jeito que voc
est, no vai ter como, a o mdico tratou dele, ele no aceitava ajuda de
mulher, s mdico homem, e agora ele mudou. At hoje ele fala em ter uma
famlia. Ele no muito de conversar, ele examina muito o que est em volta
dele, s que no fala muito....
A irm mais velha fala que a psicloga percebeu rpido a situao de que ele
dava importncia para o que as irms falavam e deu a seguinte orientao:
...voc vem, a gente conversa e tudo que for falado voc procura passar para
ele,e voc como intermediria passa pra mim a forma como ele reage, Ela
disse que: ...falava com ela, depois com ele e passava para o resto da famlia,
e isso deixou a gente mais unido, a gente j tinha pedido ajuda antes, que
nunca tinham tempo e ningum se disps a vir em casa, a gente no tinha
como levar ele, tinha uma agente comunitria que vinha no porto, mas tinha
medo dele, ela chegava, perguntava dele e nunca passava do porto, tinha
uma outra que conversava com ele sim, mas a ela saiu, j a psicloga no,
mexeu bastante com ele, mesmo no vendo, ela s conheceu o rosto dele
mesmo depois que ele saiu da internao no CAPS, fisicamente ela no
conhecia ele, s depois...mas ela no tinha medo dele, pela insistncia dela
que falava, mesmo ele se escondendo, ele foi bem influenciando, ela viu que
estava uma pessoa lcida, n? Perguntou o que estava se passando, ele
80
respondia tudo, s no abria a porta, acho que tambm um pouco de
vergonha dele, coitado n?
... E ela veio umas quatro vezes, mas acho que foi ele que convenceu ela de
que ele queria mudana, ela foi insistente e corajosa, quem no tem um jeito
com estas coisas iria se assustar, desde as coisas assim at o cheiro forte....a
situao estava complicada, com muita sujeira e roupa rasgada, ningum
queria se aproximar, s a gente que conhecia o caso dele e convivia com ele,
mas as outras pessoas no tinham d, tinham um medo danado, na verdade
ele s precisava de algum para conversar, sei l como isso por que tambm
a outra agente comunitria que vinha aqui antes, ela tambm conversava com
ele, e ele aceitava ela, depois que tiraram ela e colocaram outra, ele no quis
saber, e ela tambm no passava do porto.
A irm mais nova fala que a estria do Rodoanel mexeu bastante com a
situao da famlia, foram prazos muito curtos para negociar a desapropriao
e para desocupar a casa. Depois do acordo, tiveram apenas trinta dias para
sair do local: como a gente optou por ficar aqui no bairro, foi um pouco mais
fcil, aqui um pouco afastado, mas a gente gosta daqui por causa do clima de
paz, embora se fosse mais prximo ao Centro da cidade facilitaria por ser mais
81
perto das coisas, s que aqui menos agitado, sossegado, todo mundo se
conhece.
A irm mais velha afirma que ele tem estado muito nervoso, ao ponto de
solicitar tratamento: ele uma pessoa nervosa e est sempre com depresso
por no conseguir ter as coisas, a saiu este negcio de Rodoanel e deu para
resolver a nossa situao e para dar uma parte para ele, s que no adiantou
muito, ele comprou o terreno mas no conseguiu construir a casa ainda, agora
precisa ter pacincia, pois ainda faz pouco tempo e ns falamos para ele ter
82
calma, mas s que ele fica desesperado, parece que ele no sabe esperar, tem
que ser tudo hoje. Ele nunca teve muito trabalho, pois meus pais sempre
deram tudo para ele, neste negcio de correr atrs das coisas, ele sempre ficou
um pouco para trs.
Quando indagado sobre o que teria marcado sua relao com a psicloga do
CRAS, expressa da seguinte maneira ... foi tranqilo, ela boazinha e fala
tranqilo,... Sobre as instalaes do CRAS, ele conheceu apenas depois do
perodo de internao, achei legal l,... Ele no fala muito mais que essas
palavras, e as irms procuram justificar, afirmando que acham ser
ressentimento da falta que os pais fazem, percebem que ainda est isolado,
afirmam que muito difcil a convivncia no bairro, e que ele sente falta de uma
companhia.
As irms procuram evitar a solido dele, s que afirmam o fato dele no ter
muita pacincia quando est no convvio com pessoas que no so da famlia:
O pessoal comea a falar muito e ele se esquiva. Tambm reclamam dos
hbitos sedentrios de Jorge Luis: Se deixar, ele dorme o dia inteiro, tem que
pegar um solzinho, conhecer pessoas novas.... Mas ao lidarem com esses
temas, mudam rpido de assunto Este negcio do Rodoanel tambm mexeu
com quase tudo... e est mexendo ainda, tirando as pessoas do lugar, tem
lugar que est mudando muito, no d para ficar andando por a ...
Ao falarem sobre o impacto das obras virias, explicam que o local dever ficar
bem movimentado com as vias que daro acesso Rodovia dos Imigrantes,
mas o que necessitam mesmo de transporte coletivo, pois o local muito
isolado, embora tenha trs linhas de nibus, quando chega o final de semana
fica um deserto, com viagens escassas.
Na verdade, nunca se lutou por melhorias deste tipo, pois grande parte dos
moradores do bairro esperava receber desapropriao para sair do bairro, tem
83
pessoas do bairro que no foram atingidas pelas obras e criticam a opo feita
por esta famlia, como j dito anteriormente, de comprar uma outra casa e
permanecer no bairro: As pessoas acham que a gente deveria ter aproveitado
e sado, mas aqui um lugar sossegado, pode ser que fique mais agitado com
o Rodoanel, mas pode ser que fique mais modernizado. Com este negcio de
pouca gente e pouco nibus, tem muito assalto, muito violento, mas eu acho
que tem chance de melhorar ...
84
muito mais graves, sendo que a superao que a famlia experimentou no
perodo curto de um ano teria sido quase impossvel.
85
Notamos que as informaes foram surgindo ao longo do processo, a psicloga
em sua atuao pode traduzir as necessidades apoiando os carecimentos
favorecendo a qualificao das queixas, soube acompanhar e intervir nas
mediaes afetivas que traduziam o impacto dos eventos familiares, desde o
luto com a perda dos pais, a enfermidade de Jorge Luis, as transformaes
ocorridas na comunidade com as obras virias, a mobilizao contra a violncia
da periferia; ou seja todos os eventos que fornecem indcios da tenso dialtica
que permeia a interconstituio do pblico e do privado.
86
Determinante para esta compreenso e encaminhamento dos afetos foi a
maneira com que a psicloga valeu-se dos meios e recursos disponveis, sua
sensibilizao foi favorecida por uma adequada articulao da rede de
proteo scioassitencial, mesmo que precria e talvez at por isto, a psicloga
demonstrou domnio de instrumentos tcnicos e mecanismos,tanto materiais
como simblicos, na execuo de suas aes.
Tal possibilidade precisa ser avaliada a partir de uma tenso existente nas
dimenses afetivas pois evidenciam uma intencionalidade tica e poltica que
o aparato terico e metodolgico contm,podendo contrapor uma forma ativa
ou a submisso dos sujeitos.
Na situao vivida por Jorge Luis e seus familiares no foi notado nenhuma
categorizao ou patologizao buscou-se uma compreenso sobre os
processo e recursos emocionais dos envolvidos,mesmo sendo o contexto
social relevante nas particularidades e circunstncias relatadas, foi a
experincia subjetiva que deu expresso ao campo simblico e emocional e
gerou canais de insero social. .
87
3.2 A especificidade da psicologia que convm
Assistncia Social
Notamos que os sentidos implicados nestes aspectos relacionas no mbito do
CRAS reafirmam a importncia de uma aproximao da rede pessoal
significativa do sujeito usurio, em especial no que se refere s tramas de
conflito e ao potencial afetivo, de apoio ou no em situao de risco.
88
II O Operacional que estabelecido pela qualidade do envolvimento
profissional no que se refere disponibilidade para intervir sobre o inusitado e
possibilidade de acolher a demanda de quem procura o servio.
89
Captulo 4
90
cidadania em sua dimenso da participao poltica, pensando os direitos
reais das pessoas em contraste com aqueles que esto formalizados nas
declaraes, nas constituies nacionais e demais cdigos de leis, que, por
nem sempre serem implementados, revelam o seu carter meramente formal e
no real (Rosanvallon 1995).
91
sua injustia distributiva que priva acesso a servios e benefcios de
providncia, criando barreiras para o desenvolvimento e expanso da vida e da
capacidade de resistncia e reivindicao de seus direitos,mesmo no mbito
privado.
3
Alguns avanos j so realidade, o que pode ser constatado ao verificarmos o grande volume e a
qualidade dos trabalhos apresentados nas Mostras Nacionais de Prticas Profissionais em Psicologia
Instruo e Compromisso Social e tambm nas duas edies do Congresso Cincia e Profisso,
promovidos pelo Conselho Federal de Psicologia,mesmo no havendo sistematizao terica ou
metodolgica dos trabalhos apresentados, legitimam a insero profissional e o tipo de comprometimento
no segmento social de forma transformadora, maiores detalhamentos das informaes esto disponveis
no site: www.pol.org.br.
92
Nossa expectativa a de promover avanos nas possibilidades da Psicologia
enquanto profisso vir a consolidar-se como um instrumento de conhecimento
e ao capaz de penetrar nas experincias e explorar o potencial de
transformao da sociedade, por meio de intervenes em polticas de
assistncia social, atuando na negao da potncia da ao dos sujeitos que
demandam ateno por parte das polticas de proteo social.
93
4.2 Aspectos Tericos da ateno psicossocial
94
privacidade ao nvel da obsesso e faz com que o mundo externo parea
vazio para as pessoas, uma ditadura intimista (Sennet, 1989) que estimula
emoes particulares e impe a necessidade de voltar-se para recompensas
psicolgicas imediatas no qual a participao social ocorre apenas mediante
troca de vantagens pessoais(Sawaia,2003).
95
concentrao de riquezas, os quais se expressam nas mais diversas formas:
segregao, apartheid, guerras, misria, violncia legitimada.... (Sawaia,1999).
96
Alm do mais, pensar em instituir direitos reais, mesmo que bsicos como os
relativos sobrevivncia, tem o sentido de um avano necessrio e
oportunidade histrica, sendo que penetrar no universo cotidiano a partir da
mediao empreendida pela proteo estatal, o ponto de partida que
buscamos aqui para analisar e propor possibilidades de emancipao, na
medida em que a realidade precisa ser tomada como processualidade, em
permanente mudana e construo, no lugar de ser subjugado pelos
condicionamentos materiais, atuar nas condies postas e transform-las.
97
Esta transformao poltica por ele vislumbrada no chega a constituir
possibilidade de emancipao do homem em si, embora supere dificuldades
para o desenvolvimento humano a que esteve sujeito no perodo do
feudalismo, pode como realmente ocorreu, manter a explorao do homem
pelo homem.
Mesmo que subjugado pelo contexto do capital, cabe busca por espaos de
resistncia de busca pela transformao social, desencadeando nos programas
de assistncia aes que fortaleam a capacidade de superao das
mediaes alienantes a partir do indivduo, no com o fim em si mesmo, mas
como superao do individualismo.
98
com o outro, o que impossvel, mas partilhar encontros sem submisso e
carecimento, libertando da ajuda assistencialista.
99
condies de existncia, e atuar sobre suas condies subjetivas pode ser um
estratgia capaz de promover a expanso humana
101
desse autor para sustentar que abordar a afetividade no significa
imediatamente libertar o homem.
Desta forma define a conscincia como todo aquel mbito en donde cada
persona encuentra El impacto reflejo de su ser y de hacer en sociedad, donde
asume y elabora un saber sobre s mismo y sobre la realidad que le permite ser
alguien, tener una identidad personal y social; (...) es el saber y no-saber sobre
s mismo, sobre el propio mundo y sobre los dems, un saber prxico antes
que mental ( Martin-Bar 1998), Portanto uma prxis conscientizadora e
potencializadora pressupe a capacidade do sujeito transformar a si e sua
103
realidade, bem como conhecer os mecanismos que o oprimem e
desumanizam, possibilitando uma prxis voltada para um saber
constantemente renovado sobre si mesmo e sobre sua realidade.
O horizonte para este fazer da psicologia seria intervir sobre a alienao das
pessoas, instituindo uma capacidade de saber sobre si mesmo e sobre a
realidade.
104
No basta eleger uma configurao de oportunidades aliadas a processos de
conscientizao, nem to pouco regredir ao subjetivismo, e sim configur-la
como necessidade do sujeito, no sentido de estabelecer um compromisso.
Seria a juno da tica e da poltica por meio de uma prxis participativa, que
concilia as necessidades e desejos particulares com a convivncia em
sociedade, superando contingncias adversas ao comprometimento entre os
homens.
105
adequando-se aos sentidos dos sujeitos, considerar isso importante para
desfazer o mito de que o pobre no tem sutilezas psicolgicas e age como um
rebanho tangido por determinaes sociais e pela fome (Sawaia, 2004) como
se a subjetividade no pudesse fazer parte de suas experincias.
106
O que se busca a recuperao das possibilidades de expanso do ser
humano por meio da valorizao de encontros e dos afetos individuais e
coletivas, gerando espao de conscientizao e autonomia que superem
mecanismos pr-definidos os quais no potencializam a comunidade.
Acreditamos ser possvel propor uma prxis psicossocial focada nas relaes
afetivas, capaz de estabelecer uma compreenso acerca das possibilidades de
emancipao que a participao das pessoas nestas redes afetivas de
sociabilidade e de solidariedade pode proporcionar.
O sentido desta prxis tem fundamento marxista pois est formulada a partir de
uma compreenso crtica das condies objetivas do contexto social, a qual
leva ao conjunto de atividades voltadas para a transformao das condies
materiais da realidade, por outras palavras uma atividade terica
fundamentada a partir da ao prtica, resultando em compreenso crtica dos
problemas cotidianos, por meio do compromisso terico com a investigao,
constituindo um conhecimento mediado pela ao.
por meio desta prxis que ser possvel engendrar uma esttica da
participao, que, ao voltar-se para as possibilidades de integrao humana,
contribui para desvelar o potencial de proteo que o afeto carrega, o qual
107
possui fora capaz de emancipar para alm da eficcia da ao e possibilita
aos operadores de direito, penetrarem na intimidade das relaes afetivas.
108
Essa prxis deve abordar a intimidade, a subjetividade, a intersubjetividade e a
vida social, o que exige estratgias participativas diferenciadas e aes
interinstitucionais.
109
O medo gerado por um olhar de reprovao do psiclogo pode constituir-se em
aspecto ruim para o sujeito, desdobrando-se em padecimento e aes
atabalhoadas que dificultam a relao de cuidados consigo prprio, todavia
torna-se necessrio distinguir sensaes momentneas, explosivas e
imediatas, de outras ligadas ao agir adequado e conquista de coerncia
reivindicada.
111
trabalho investigativo, que o medo uma emoo comum a todos, porm
vivido e direcionado de diferentes formas.
Tomamos como referncia esses dados colhidos para afirmar que ao buscar-
se potencializar o sujeito em sua rede de relaes necessrio partir da
qualificao institucional da capacidade organizativa dos grupos , valendo se
da psicologia social para esclarecer as vrias possibilidades e formas de
concepo, a partir de um resgate dos elementos relacionais que privilegiam
os sentimentos de sujeitos participantes.
113
Sua abordagem da tica no se refere a um conjunto de regras com
imposies de deveres que pressuporiam pessoas incapazes de agirem
livremente e que por isso precisariam obedecer, como se a liberdade tivesse
que ser ameaada em prol da vida em conjunto, para evitar o confronto
inconcilivel entre as pessoas.
Sua tica torna-se compreensvel no como um dever, mas como uma
potncia de ao para superar os condicionamentos sociais que objetivam e
legitimam formas de excluso e de explorao (Sawaia, 2000).
Do ponto de vista filosfico isto significa combater a falsa ciso entre a
liberdade e necessidade, sendo que questiona a idia de que o homem
somente seria livre na medida em que contrariasse a submisso passiva s
necessidades naturais, ao pao que para Espinoza, o pensar no
representaria uma ruptura com a natureza e sim compreender suas leis e
tornar-se ativo no processo,visto que para ele, estamos sempre expostos s
relaes e interaes com outros modos de existncia, e no h como nos
livrarmos de uma vez por toda destas paixes.
Cabe buscar ser causa das prprias aes,evitando ser efeito de modos
exteriores que nos afetam.
O problema que por outro lado, tambm o modo passivo nos abre para o
mundo, nosso poder de ao sermos afetados, de estarmos vivos e fortalecidos
em nossa existncia.
Os bons encontros podem nos fortalecer e os maus encontros podem nos
enfraquecer, e somente conhecendo o ser real das paixes que podemos
nos orientar, para buscar as alegras e potencializadoras em contraposio s
tristes,sendo estas idias no apenas teoria mas mtodo prtico que torna vivo
o seu contedo, tornando-se tambm modo de produo concreta.
Trata-se de uma proposta de atividade que propes organizar os encontros, o
que reconhecidamente difcil devido s pessoas estarem sempre expostas s
paixes tristes, e torna a passagem da passividade para atividade uma
conquista, com as pessoas sendo causa de si.
necessrio que para isto as pessoas tenham bons encontros, para
experimentar a alegria, sendo o desejo entendido como esforo para a
preservao.
114
Este esforo pode ser preparado j na passividade que pode ser passagem
para atividade e no separao dela, pois a partir das paixes alegres que
temos encontros que aumentam nossa potencia de agir.
A partir dessas referncias, torna-se necessrio abordar a populao
empobrecida a partir de suas necessidades e sutilezas psicolgicas, tendo
como foco seu sofrimento e no sua situao de risco ou incapacidade.
a partir destes princpios que poderemos estabelecer uma prxis tico-
poltica, capaz de combater o que causa o sofrimento das pessoas, buscando
desvelar os aspectos perversos de algumas relaes sociais que acabam por
responsabilizar individualmente os sujeitos em problemas originados e
agravados a partir de mediaes e conflitos sociais.
Tendo em vista a necessidade de reconhecer e analisar as implicaes afetivas
da ateno psicossocial, estamos utilizando como ponto de partida o mtodo
de abordagem scio-histrico, inicialmente proposto por Vygotsky, pois
interessa-nos conhecer as bases afetivas capazes de introduzir uma prxis
tico-poltica.
Essa abordagem relevante na medida em que parte dos aspectos
processuais nas relaes intersubjetivas e busca sair do visvel para buscar o
significado que est atribudo, conhecer o que pensam as pessoas, e no
analisar as posies que ocupam em seu grupo.
Seu procedimento compreende duas instncias de anlise: uma processual,
que busca compreender as atividades cotidianas, e uma outra concomitante,
que focaliza o sub-texto para apreender sua base afetivo-volitiva .
Ao tomarmos as implicaes metodolgicas para uma prxis do afeto, vale
considerar a necessidade de regular uma ateno bsica de carter
preventivo, tanto de servios, como de benefcios, tendo como grande desafio
eliminar a fragmentao da ateno, nas esferas de governo e dos segmentos
sociais, o que se apresenta como risco operacionalizao do sistema, pois
alm da capacidade organizativa, existe a tenso entre a vulnerabilidade e
situaes de risco dos diversos grupos sociais, cabendo uma leitura
diferenciada que contemple a heterogeneidade dos diversos segmentos.
Contribuir com a potencializao dos sujeitos de direito e em situao de risco,
requer formular princpios metodolgicos e modelos conceituais capazes de
115
eliminar a fragmentao, sua formulao de princpios e modelos poder ajudar
na leitura diferenciada dos segmentos vulnerveis e no ordenamento da ao
nas redes de prestao de servios socioassistenciais.
116
II Compreenso e adequao da burocracia para uma correta
disponibilizao e utilizao dos meios e recursos, visto que apenas o
desenvolvimento da escuta no garante superao, ao partir desta
sensibilizao devemos entend-la inserida em cuidados bsicos a partir de
uma ao pblica com conhecimento tcnico especfico que envolve desde
encaminhamentos burocrticos com domnio de instrumento e mecanismos de
execuo, at a correta utilizao dos recursos materiais e simblicos de
aspectos polticos que objetivam metodologias e cronogramas de execuo
das aes.
Outro eixo diz respeito a aspectos pblicos , est ligado influncia dos
indivduos e grupos comunitrios nas tomadas de deciso, desde a definio
das polticas at o planejamento e execuo dos programas, com associao
para gesto dos programas e implicada na qualidade da gesto pblica ,
envolvendo estmulo e promoo em diversos nveis da populao beneficiria
117
na gesto dos programas,seus extremos vo desde a tomada de deciso em
todas etapas at a simples participao como usurio.
118
As questes prticas desta ateno que propomos envolvem portanto a
possibilidade de intervir no processo de incluso/excluso, pois ao incorporar
questes sociais, busca elaborar suas interconstituies psquicas, e o fato de
estarem focadas na insero em sistema pblico possibilita no apenas coloc-
la ao alcance da populao como um todo, mas projeta resultados massivos
na qualificao da participao das pessoas em espaos pblicos, e isto de
uma perspectiva protagonista que preserva a expresso subjetiva e seus
elementos privados.
120
coletiva, desde a sexualidade e subjetividade do desejo, at o consumo e
relaes de produo.
121
controle e normatizao capazes de configurarem e determinarem suas aes,
Martin-Bar (1989) ao estudar delimitaes e definies deste poder aponta
influncias imediatas que impe uma direo concreta para a ao e outras
mediatas que configuram elementos constitutivos.
122
gerenciamento de informaes, aos nveis de complexidade da proteo
social e tambm s tenses tericas e poltico-pedaggicas relacionadas
prtica profissional no mbito da assistncia social.
Consideraes Finais
Os estudos aqui apresentados podem ser considerados um pequeno avano
no sentido de contribuies necessrias para o exerccio profissional da
psicologia na Assistncia Social, pois demonstram que as polticas de
proteo social, ao avanarem em seu refinamento de conceitos que a
afirmam enquanto polticas de seguridade social, colocam em evidncia a
responsabilidade de oferta de servios da psicologia a uma parcela
especfica da populao, atingida por algumas conjunturas, contextos ou
processos de vulnerabilidade.
123
dimenso subjetiva que perpassa sua cultura profissional. No estamos nos
referindo a uma simples politizao de temas ligados ao universo psi, mas
necessidade de contextualizar e relativizar concepes hegemnicas,
apontando outros modelos de subjetividades possveis. possvel verificar
que o CRAS surge como meio privilegiado para difuso das mesmas.
124
A ateno psicossocial essencial para a ateno bsica, pois o psiclogo
precisa estar envolvido com o modelo de ateno no Sistema nico de
Assistncia Social, contribuindo para uma compreenso qualificada e
problematizando questes no mbito social, tendo em vista os diversos
enfoques tericos e metodolgicos voltados para a compreenso da relao
do indivduo com a coletividade.
125
Para responder s demandas individuais e coletivas, inserindo-se em aes
de enfrentamento das desigualdades e reafirmando um projeto tico e
poltico, a prxis do psiclogo precisa ser capaz de situar os indivduos nas
relaes que condicionam seu modo de vida, e o mais importante que para
isto ele no venha sentir-se responsabilizado por sua condio scio-
econmica.
126
para no a distorcer conceitualmente em funo das imposies do mercado
e do capital.
127
so novos em sua lgica organizativa e operativa, mas a poltica
centralizadora pode impedir na prtica que os poderes locais consigam
converter prioridade em particularidades as prprias demandas, como o
caso do bolsa famlia, cuja dificuldade de inscrev-lo nas polticas locais de
reduo efetiva da pobreza pode fazer com que venha resultar em mais uma
medida compensatria impregnada de assistencialismo.
128
relacionados s condies de vida das pessoas e tem implicaes
institucionais que precisam ser superadas na vinculao do contexto social.
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