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Regulamenta a Lei n 16.157, de 2013, que dispe sobre as normas e os requisitos mnimos para a
preveno e segurana contra incndio e pnico e estabelece outras providncias.
O Governador do Estado de Santa Catarina, no uso da atribuio privativa que lhe confere o art. 71,
inciso III, da Constituio do Estado,
Decreta:
Art. 1 Ficam regulamentados por este Decreto as normas e os requisitos de que trata a Lei n
16.157, de 7 de novembro do 2013, e estabelecidos os procedimentos para proteo da vida e do
patrimnio, com implementao de sistemas e medidas de segurana contra incndio e pnico
previstos em instruo normativa do Corpo de Bombeiros Militar de Santa Catarina CBMSC, nos
casos de:
II - construo;
V - promoo de eventos.
1 O descumprimento das disposies deste Decreto sujeitar o infrator s sanes de que trata o
seu art. 24, assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
III - rea de risco: espao no edificado utilizado em eventos transitrios e que necessita de sistemas
e medidas de segurana contra incndio e pnico;
IV - atividade de alto risco: aquela com possibilidade de alto dano s pessoas, aos bens ou ao meio
ambiente, podendo atingir reas adjacentes ao imvel, tais como depsito, manuseio,
armazenamento, fabricao e/ou comrcio de substncias radioativas, inflamveis, combustveis,
txicas, explosivas, artefatos pirotcnicos e munies, ou que sejam desenvolvidas em ocupao
com carga de fogo acima de 120 kg/m;
V - auto de infrao: documento que d origem ao processo Administrativo Infracional (PAI) e que
deve conter os dados do imvel e de seu responsvel, e natureza da infrao, a penalidade prevista,
a identificao do bombeiro militar que efetuou a autuao, os prazos para o contraditrio e a ampla
defesa, o prazo para regularizao da situao em desconformidade e o prazo para pagamento da
multa, quando for o caso;
VI - autoridade bombeiro militar: oficial do CBMSC, nos termos do art. 11 da Lei Complementar n
454 , de 5 de agosto de 2009;
VII - complexidade do imvel: refere-se facilidade de execuo dos sistemas e das medidas de
segurana contra incndio e pnico em imvel, sendo classificada em instruo normativa em alta
ou baixa;
XI - edificao nova: aquela que ainda se encontra em fase de projeto ou de construo na data de
publicao da Lei n 16.157, de 2013, e a que vier a ser construda posteriormente;
a) no obteve aprovao de projeto preventivo quando foi edificada pelo fato da ocupao original
e/ou legislao vigente na poca no exigir; ou
b) embora anteriormente aprovada pelo CBMSC, enquadre-se posteriormente em uma das seguintes
situaes:
c) burlar ou tentar burlar a vistoria ou a anlise do PPCI com o intuito de induzir o vistoriador ou o
analista em erro;
XV - estrutura: instalao permanente ou provisria, utilizada em apoio para os mais diversos fins
em ocupaes;
XVIII - instruo normativa (IN): norma tcnica editada pelo CBMSC com o objetivo de
estabelecer os critrios de exigncia e dimensionamento para execuo dos sistemas e das medidas
de segurana contra incndio e pnico, bem como definir procedimentos administrativos do
CBMSC;
XIX - interdio: medida preventiva que determina a cessao de atividade e/ou de habitao de
imvel na situao de grave risco;
XX - laudo de exigncias: documento elaborado por vistoriador no ato da vistoria que descreva as
providncias a serem tomadas pelo responsvel com o objetivo de adequar o imvel s NSCIs
dentro do prazo estabelecido:
XXI - normas de segurana contra incndio (NSCIs): ordenamento jurdico que define critrios de
exigncia e aplicao da atividade de segurana contra incndio e pnico no Estado;
XXII - organizao bombeiro militar (OBM): toda estrutura fsica do CBMSC, dotada de efetivo
para o exerccio da atividade de segurana contra incndio e pnico;
XXIV - planta de emergncia: mapa simplificado do local, em escala, indicando os principais riscos
existentes, as rotas de fuga a os meios que podem ser utilizados em caso de sinistro;
XXVI - projeto de preveno e segurana contra incndio e pnico (PPCI): conjunto de plantas e
documentos que contemplam os sistemas e as medidas de segurana contra incndio e pnico a
serem implementados em imvel;
XXVII - reincidncia na mesma categoria: nova infrao no mesmo imvel, que ocorre no mesmo
sistema ou medida de segurana contra incndio ou pnico;
XXVIII - relatrio de vistoria para regularizao: documento elaborado por vistoriador referente a
imveis existentes ou recentes, com objetivo de sua regularizao, com descrio do
dimensionamento e da localizao dos sistemas e das medidas de segurana contra incndio e
pnico:
XXIX - relatrio preventivo contra incndio: documento resultante do relatrio de vistoria para
regularizao, depois de sanadas todas as irregularidades, com efeitos do PPCI;
XXXI - responsvel tcnico: profissional legalmente habilitado para elaborao e/ou execuo dos
sistemas e das medidas de segurana contra incndio e pnico;
XXXII - risco iminente: situao de perigo presente, com ameaa concreta de dano s pessoas e/ou
ao patrimnio;
XXXIV - sistemas e medidas inexistentes: aqueles que no esto presentes fisicamente ou que no
foram adotados no imvel;
XXXVI - vistoriador: bombeiro militar, representante legal do Estado, capacitado para a funo
fiscalizadora dentro da atividade de segurana contra incndio.
Art. 4 Verificada a regularidade do imvel perante as NSCIs, o CBMSC conceder atestado de:
1 O CBMSC baixar, por meio de IN, os critrios de aplicao dos incisos do caput deste artigo
de acordo com as caractersticas dos imveis.
2 Quando da aplicao do PPCI ou PRE dever ser prevista a fixao da planta de emergncia
em locais estratgicos para facilitar o reconhecimento do local, da localizao dos sistemas
preventivos, das rotas de fuga e das sadas de emergncia.
Pargrafo nico. Os imveis, exceto aqueles com atividades de alto risco, podem receber alvar de
funcionamento provisrio por meio do atestado de edificao em regularizao expedido pelo
CBMSC.
Seo I - Da Sociedade
Art. 7 Cabe ao CBMSC, nos termos da Constituio do Estado, da Lei n 16.157, de 2013, e de
outros dispositivos legais:
Pargrafo nico. Sempre que o CBMSC receber representao acerca de situao que possa
apresentar risco segurana contra incndio e pnico, deve impor ao responsvel pelo imvel,
quando cabvel, a adoo de medidas para regularizar a situao.
III - fiscalizar e exigir os sistemas e as medidas de segurana contra incndio e pnico nos imveis;
IV - expedir atestados;
Art. 9 A aplicao das NSCIs nos casos descritos no caput do art. 1 deste Decreto, ser feita da
seguinte forma:
I - para imveis:
a) edificao nova:
2. a execuo dos sistemas e das medidas de segurana contra incndio e pnico deve ocorrer de
acordo com o PPCI;
3. depois da construo de imvel e execuo dos sistemas e das medidas de segurana contra
incndio e pnico e antes de sua ocupao, o responsvel deve solicitar ao CBMSC a realizao de
vistoria para fins de habite-se; e
b) edificao existente:
1. a regularizao das edificaes existentes, quando cabvel, realizada pelo PRE;
4. o CBMSC emitir atestado de vistoria para habite-se logo aps a emisso de relatrio preventivo
contra incndio, indicando que a edificao est devidamente regularizada;
5. o responsvel pelo imvel deve solicitar, anualmente, ao CBMSC a realizao de vistoria para
funcionamento; e
6. no ser permitida a concesso de prazos para regularizao de imveis com atividades de alto
risco;
II - para promoo de eventos: o imvel utilizado para evento transitrio deve estar regularizado
junto ao CBMSC, e as demais reas eventualmente utilizadas devem ser previamente adequadas s
NSCIs.
Art. 10. A vistoria nos imveis ser feita mediante requerimento da parte interessada ou de ofcio
pelo CBMSC, conforme procedimentos previstos em IN.
IV - em obras.
Art. 12. O prazo para regularizao de edificao nova ou recente de at 180 (cento e oitenta) dias
e, para edificao existente, at 5 (cinco) anos, de acordo com IN do CBMSC.
Art. 13. Ser emitida notificao determinando a correo das irregularidades observadas e o prazo
para sua regularizao, no caso de descumprimento das disposies de NSCI.
2 Do descumprimento das exigncias ou dos prazos estabelecidos ser lavrado auto de infrao
com a consequente instaurao do PAI.
Art. 14. O vistoriador, no sendo possvel definir no ato da vistoria os sistemas e medidas de
segurana contra incndio e pnico necessrios, concede prazo de at 30 dias ao responsvel para
que comparea ao CBMSC a fim de regularizar o imvel.
Pargrafo nico. A regularizao do imvel se dar por meio do PRE, composto por
I - cronograma de obras, com o prazo para execuo de at 5 (cinco) anos, a critrio do CBMSC, e
relatrio de vistoria para regularizao com os sistemas e medidas de segurana contra incndio e
pnico a ser instalado; e/ou
II - cronograma de obras, com o prazo para execuo do at 5 (cinco) anos, a critrio do CBMSC, e
PPCI, quando for necessrio.
Art. 15. A interdio preventiva, parcial ou total, de imvel ser aplicada quando for caracterizada a
condio de grave risco, com a emisso do auto de infrao.
Art. 16. A desinterdio do imvel poder ocorrer a qualquer tempo, desde que sejam sanadas as
irregularidades que caracterizaram o grave risco.
Art. 17. Nos eventos transitrios que apresentarem irregularidades nos sistemas e nas medidas de
segurana contra incndio e pnico, o vistoriador, de imediato, dever expedir notificao com
prazo para sanar as irregularidades antes do incio do evento.
Art. 18. Na vistoria final da promoo de eventos, persistindo as irregularidades nos sistemas ou nas
medidas de segurana contra incndio e pnico, ser lavrado o auto de infrao com a expedio de
advertncia, multa o abertura de PAI.
Pargrafo nico. Caber interdio preventiva nos casos em que for constatado grave risco.
Seo IV - Em Obras
Art. 19. A obra ser embargada, parcial ou totalmente, com a lavratura do auto do infrao pelo
vistoriador nos seguintes casos:
I - construo, reforma ou alterao de imvel, sem a aprovao ou em desacordo com o PPCI ou
PRE; ou
II - obra ou construo com risco iminente de dano s pessoas e/ou aos imveis adjacentes.
Art. 20. Compete a comandante de organizao CBMSC, autoridade bombeiro militar, instaurar o
PAI.
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e das suas consequncias para
segurana das pessoas e dos bens e para o meio ambiente; e
Art. 22. Na impossibilidade tcnica do cumprimento dos prazos para sanar as irregularidades, o
responsvel pelo imvel poder requerer, fundamentadamente autoridade bombeiro militar, a
prorrogao de prazo.
Art. 23. As infraes administrativas sero punidas com as seguintes sanes, observado o disposto
no art. 21 deste Decreto:
I - advertncia;
II - multa;
Subseo I - Da Advertncia
Art. 24. Ser aplicada sano de advertncia, sem prejuzo das demais sanes previstas na Lei n
16.157, de 2013, quando da vistoria forem constatadas irregularidades nos seguintes casos:
II - em promoo de eventos.
Subseo II - Da Multa
Art. 25. Ser aplicada multa sempre que o infrator, por culpa ou dolo:
Art. 26. O auto de infrao o documento hbil para aplicao da sano de multa.
Art. 27. O pagamento da multa no exime o infrator do cumprimento das exigncias das NSCIs nem
acarretar a cessao da interdio ou do embargo.
Art. 28. A multa aplicada pelo CBMSC recolhida por meio de guia especifica, e os recursos
provenientes da sua aplicao revertem para o Fundo de Melhoria do Corpo de Bombeiros Militar
(FUMCBM), nos termos do inciso IX do art. 3 da Lei n 13.240, de 27 de dezembro de 2004.
Art. 29. O prazo para pagamento da multa de 30 (trinta) dias, contados da data da autuao.
Pargrafo nico. Os recursos, sempre que conhecidos, geram efeito suspensivo quanto ao
pagamento da multa.
I - leve, para sistemas ou medidas parcial ou totalmente ineficientes: R$ 200,00 (duzentos reais) por
sistema e/ou medida;
II - mdia, para sistemas ou medidas inexistentes: R$ 400,00 (quatrocentos reais) por sistema e/ou
medida;
III - grave:
1. para os casos de anlise de projetos ou de vistoria para habite-se: R$ 600,00 (seiscentos reais); e
IV - gravssima:
b) realizar evento transitrio, com reunio de pblico, sem proporcionar segurana contra incndio
e pnico regularmente prevista: R$ 4.000,00 (quatro mil reais), acrescidos de 10% (dez por cento)
para cada 1.000 (mil) pessoas presentes no evento; e
2 O auto de infrao deve conter os dados do imvel e do seu responsvel, a natureza da infrao,
o valor da penalidade, a identificao do bombeiro militar que efetuou a autuao, o prazo para
pagamento da multa e o prazo para regularizao da situao em desconformidade.
Subseo IV - Do Embargo
Art. 31. O embargo de obra ser efetuado quando constatada a desconformidade da construo,
reforma ou ampliao, com as NSCIs.
Art. 32. O embargo de obra se restringe aos locais ou s reas onde efetivamente caracterizou-se a
infrao s NSCIs, no alcanando os demais locais ou as reas no correlacionadas com a infrao.
Art. 33. A medida cautelar de embargo efetivada mediante lavratura de auto de infrao, que deve
ser assinado por bombeiro militar e por responsvel pelo imvel.
1 O ato de embargo executado por bombeiro militar, acompanhado de fora policial, quando
necessrio.
2 O desembargo efetuado por bombeiro militar aps correo de todas as causas que motivaram
o embargo.
Subseo V - Da Interdio
Art. 34. A interdio parcial ou total do imvel, sempre de carter preventivo, efetuada quando for
constatado grave risco contra a incolumidade das pessoas e/ou do patrimnio em razo de
descumprimento das NSCIs.
Art. 35. A medida cautelar de interdio efetivada mediante lavratura de auto de infrao, que ser
assinado por bombeiro militar e por responsvel pelo imvel.
1 O ato de interdio executado por bombeiro militar, acompanhado de fora policial, quando
necessrio.
2 A desinterdio efetuada por bombeiro militar aps correo de todas as causas que
motivaram a interdio.
Art. 36. A cassao de atestado de vistoria para funcionamento aplicada quando for constatado no
PAI que o infrator agiu com dolo e que o ato ocasionou grave risco incolumidade das pessoas e/ou
do patrimnio, ou quando ficar caracterizado o descumprimento reiterado das determinaes do
CBMSC.
Pargrafo nico. O ato de cassao de competncia da autoridade bombeiro militar que preside o
PAI.
Art. 37. Das sanes previstas no art. 16 da Lei n 16.157, de 2013, cabe interposio dos seguintes
recursos:
II - recurso ordinrio;
IV - recurso extraordinrio.
Art. 38. Os recursos previstos neste Captulo devem ser instrudos com cpias fsicas o digitalizadas
dos seguintes documentos:
IV - razes recursais; e
Art. 40. As decises relacionadas aos recursos sero publicadas pelo CBMSC, devendo a parte
interessada ser oficialmente notificada da respectiva deciso.
Art. 41. A autoridade competente para decidir do recurso pode confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, motivando e fundamentando a deciso.
Art. 42. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos recursais no se
suspendem e correro do primeiro dia til aps a intimao.
Art. 43. O recurso de suspenso da interdio preventiva deve ser redigido em forma de
requerimento e direcionada ao oficial que estiver exercendo a funo de Diretor de Atividades
Tcnicas do CBMSC, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
1 A interposio do recurso deve ser protocolizado no prazo do caput, junto a OBM que proferiu
a interdio, devendo o comandante local remet-la de imediato, em sua via original e digital, ao
oficial que estiver exercendo a funo de Diretor de Atividades Tcnicas.
2 A autoridade recorrida ter 2 (dois) dias teis para julgamento do recurso, a contar da data em
que o recebeu, devendo faz-lo motivada e fundamentadamente.
Art. 44. O recurso ordinrio deve ser dirigido autoridade bombeiro militar que expediu o auto de
infrao e redigido em forma de requerimento, protocolizado no prazo de 5 (cinco) dias teis.
2 A autoridade recorrida ter 5 (cinco) dias teis para julgar o recurso a contar da data em que o
recebeu, devendo faz-lo fundamentadamente.
Art. 45. Da deciso que indeferiu no lodo ou em parte o recurso ordinrio, caber recurso especial,
que ser redigido em forma de requerimento e dever ser protocolizado no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3 A autoridade recorrida ter 5 (cinco) dias teis para julgar o recurso, a contar da data em que o
recebeu, devendo faz-lo fundamentadamente.
Art. 46. Da deciso que indeferiu no todo ou em parte o recurso especial, relacionado aos casos
previstos nos incisos I e II do 3 do art. 21 da Lei n 16.157, de 2013, caber recurso
extraordinrio, na forma de requerimento, dirigido ao Comandante-Geral do CBMSC, que dever
ser protocolizado no prazo do at 5 (cinco) dias teis.
2 O Comandante-Geral do CBMSC ter 5 (cinco) dias teis para julgar o recurso, a contar da
data em que o recebeu.
Art. 47. O CBMSC revisar em at 180 (cento e oitenta) dias do incio da vigncia deste Decreto as
INs no que couber, visando adequao e aplicao das disposies previstas na Lei n 16.157, de
2013, e neste Decreto.
Art. 48. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, produzindo efeitos a contar de 180
(cento e oitenta) dias da sua publicao, com exceo para o disposto no art. 47 deste Decreto, cujos
efeitos so imediatos.