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latino-americano
lvarez Leguizamn, Sonia - Autor/a; Autor(es)
Produo de pobreza e desigualdade na Amrica Latina En:
Porto Alegre Lugar
Tomo Editorial Editorial/Editor
CLACSO
2007 Fecha
Coleccin CLACSO-CROP Coleccin
Neoliberalismo; Pobreza urbana; Demografa; Dependencia; Subdesarrollo; Teora Temas
social; Estructura econmica; Empobrecimiento; Produccin de pobreza; Amrica
Latina;
Captulo de Libro Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/clacso-crop/20120708123647/05legui2.pdf URL
Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica Licencia
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es
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2 Para uma anlise dos distintos fatores que influem na produo da pobreza, ver
Oyen (2002).
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AMRICA LATINA:
A PERSISTNCIA DA PROBLEMATIZAO
SOBRE A PRODUO DA POBREZA MASSIVA
3 Murmis e Feldman (1995, p. 54) sintetizam parte dessa avaliao como uma
viso que a capta como realidade omnicomprensiva prpria de sociedades massivamente
excludentes, onde os pobres formam um verdadeiro povo, fora do tempo, fora da hist-
ria, fora da sociedade.
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* Mita, do quchua mita (turno, semana de trabalho): prtica pela qual os ndios
eram sorteados nas aldeias para trabalhar em servios pblicos (N. T.).
** Sistema em que o empregado recebe uma tera parte do que plantou para o
proprietrio das terras. Tambm se usa o termo para designar a forma como ndios
nmades (que exatamente por esta condio) eram dados em perpetuidade aos propri-
etrios de terra (N. T.).
*** Sistema em que o dono de terras recebia do rei um nmero de ndios como
empregados. Em troca, deveria proteg-los e convert-los ao cristianismo. Na realidade,
os ndios trabalhavam como escravos do encomendero (N. T.).
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O SUBDESENVOLVIMENTO
COMO EXPLICAO DA POBREZA MASSIVA
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6 Em seu livro La Invencin del Tercer Mundo. Construccin y reconstruccin del desarollo,
Arturo Escobar (1998) realiza um pormenorizado estudo do conjunto de fatores histricos
que deram como resultado o discurso do desenvolvimento, baseando sua anlise nas pre-
missas fundamentais que se enunciavam nos anos 1940 e 1950. No captulo A problematizao da
pobreza: a fbula dos dois mundos e do desenvolvimento, examina os elementos mais importantes na formu-
lao da teoria do desenvolvimento.
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A PERSPECTIVA DA DEPENDNCIA
COMO EXPLICAO DA PRODUO DA POBREZA MASSIVA
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OUTRAS PUBLICAES DA TOMO EDITORIAL
9 Pedro Paz (Di Tella et al., 2001, p. 168-170) afirma que no se pode falar de
teoria da dependncia, mas do enfoque da dependncia, porque no h um marco teri-
co analtico nico, e cada autor d nfase a coisas diferentes.
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vida nos pases que encabeam a revoluo industrial, um mito que cons-
titui um prolongamento de outro mito, o do progresso indefinido, ele-
mento essencial da ideologia regente da revoluo burguesa. Rodolfo
Stavenhagen (1974a, p. 15-38), em suas Sete teses equivocadas sobre a Am-
rica Latina, debate algumas das premissas desse discurso, como o carter
dual que se atribui a nossas sociedades, ou a difuso da industrializao e
dos elementos tcnicos como soluo para o problema do subdesenvolvi-
mento e da pobreza. O autor demonstra, para o primeiro caso, a inter-
relao entre as distintas formas de relaes sociais, explicando-as com o
que denomina colonialismo interno, forma particular de dominao das
zonas mais desenvolvidas sobre as outras, que funcionam como colnias
das primeiras. Para o segundo caso, Stavenhagen afirma que a expanso
do capitalismo industrial, em forma de progresso, realiza-se custa do sub-
desenvolvimento das regies onde se expande.10
Uma tematizao importante versar sobre especificaes das ca-
ractersticas particulares do desenvolvimento dessa etapa na Amrica Lati-
na. Ao contrrio de outras formas de expanso do capitalismo, em nossos
pases, este no destri totalmente formas de produo anteriores, mas as
torna funcionais sua lgica11 por meio da persistncia de relaes semi-
servis com as populaes nativas e crioulas, em convivncia com sistemas
de democracia restrita (do ponto de vista poltico). Tal coexistncia traz
como resultado democracias circunscritas a um grupo seleto de cidados
e fortemente paternalistas e racistas.
Uma amostra dessas discusses, diretamente vinculadas origem
da produo da pobreza massiva na Amrica Latina, reflete-se, por exem-
plo, no que se chamou a questo indgena. Essas tematizaes podem ser
observadas, entre outros, no debate mantido entre Maritegui e Haya de
la Torre, no Peru (Quijano, 1981; Grosfoguel, 2000). O que se encontra-
va em discusso ali eram as caractersticas das relaes de produo e o tipo
de dominao que nelas se encarnavam, mantendo uma massa de campo-
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A PRODUO DA POBREZA
COMO UM PROBLEMA DE CRESCIMENTO DEMOGRFICO
15 Tal convivncia implicou, como registra Esteva (1996, p. 66-67), uma histria
de violncia e destruio que, com freqncia, assumiu contornos de genocdio.
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AS TEORIZAES
SOBRE A PRODUO DA POBREZA URBANA
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25 Para uma teoria similar a esta ltima, ver Cuevas (1977), vinculado com a fixa-
o dos preos dos produtos por via oligoplica.
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26 Para Jos Nun (1972), a causa da marginalizao no se deve a uma varivel exter-
na, a dependncia econmica, mas ao mecanismo de acumulao capitalista como fator
central e unificador. As contribuies tericas de Marx, em O Capital, no podem explicar
esse complexo de fenmenos, porque se circunscrevem ao modo de produo do capitalis-
mo puro. Nun reformula o conceito de superpopulao ou exrcito industrial de reserva, na
fase monopolstica do capitalismo, dado que o desenvolvimento da tecnologia e o aumento
da composio orgnica do capital requerem menor quantidade de mo-de-obra, ficando
uma grande parte da populao excedente sem possibilidades de ser incorporada ao setor
capitalista hegemnico, inclusive nos ciclos de expanso. Nun conclui que no se pode falar
de reserva de mo-de-obra j que, ao no ter incidncia na baixa de salrios na indstria
moderna, no cumpriria uma funo depreciadora dos salrios do setor que trabalha no
centro das atividades industriais. Esses trabalhadores no constituem concorrncia real, na
medida em que no possuem nveis relativamente altos de educao, nem tampouco habili-
dade. Isso lhes nega sua funo de colcho de mo-de-obra, nos ciclos de expanso, posto
que as necessidades da indstria moderna so de menor quantidade de fora de trabalho.
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28 Para uma anlise sobre a evoluo e os debates dos conceitos sobre estratgias
de sobrevivncia e estratgias familiares de vida, ver Rodrguez (1981), Przeworski (1982)
e Sumbi (1991). Para uma anlise da evoluo dos conceitos referentes a relaes de
reciprocidade no-mercantis no mbito comunitrio como o de redes sociais, estratgias
familiares e suportes de proximidade, entre outros, e o estado-da-arte da discusso de
outros mais modernos, como de capital social, ver Alvarez Leguizamn (2001b, 2002).
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tria pesada e pelo controle sobre os recursos energticos.29 Mais tarde, al-
guns economistas desenvolvimentistas comearam a criticar a formulao
original do modelo de substituio de importaes, argumentando sobre
a necessidade de se financiarem importaes industriais, utilizando divi-
sas de exportaes primrias, investimentos de capital estrangeiro, radica-
o de empresas multinacionais e endividamento externo. Essas mudan-
as, promovidas nas polticas nacionais de grande parte dos pases latino-
americanos, tanto por governos militares como democrticos, foram so-
lapando parcela da indstria chamada nacional, aumentando a depen-
dncia com os pases centrais, junto a uma distribuio regressiva da ren-
da, que favorecia os setores mdios e altos.
A represso e as perseguies poltica e ideolgica no mbito das
ditaduras dos anos 1970 e parte dos 1980 produziram uma dispora massiva
de toda uma gerao de intelectuais das Cincias Sociais que vinham ten-
tando compreender os processos de crescimento econmico acompanha-
dos pela produo e reproduo da pobreza massiva. Por isso, a produo
dessa linha de pensamento no pde continuar com a mesma fora, no
s pelo exlio forado, mas tambm pela forte limitao que existiu na
difuso e na continuidade dessas idias.
As idias neoliberais adquiriram uma forte hegemonia neste ltimo
perodo, tanto nas etapas ditatoriais, como durante os processos de tran-
sio democrtica, havendo repercusses inclusive sobre a teoria
neokeynesiana da pobreza, em especial aquela produzida pelas agncias
de desenvolvimento como Banco Mundial e o Fundo Monetrio Interna-
cional. Essa perspectiva considera que o crescimento econmico e o livre
mercado tm um papel central na criao do bem-estar e na reduo da
pobreza. Define-se a pobreza, sobretudo, em termos de falta de renda e de
ativos bsicos.
Esses estudos tericos foram fortemente influenciados pelas idias
da escola anglo-sax dos estudos do desenvolvimento e pela concepo de
pobreza de Amartya Sen (1981, 1993). Os primeiros baseiam-se em estu-
dos economtricos e vrias verses do que se denomina livelihood analysis
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37 Para uma anlise dos debates sobre esses dois conceitos na Amrica Latina, ver
Alvarez Leguizamn (2001a) e Sojo (2000).
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global. Na maioria dos casos, as polticas que esses velhos mitos promo-
vem aumentam a concentrao da riqueza e a desigualdade, geram novas
formas de excluso e explorao do trabalho e mostram suas limitaes
para diminuir a pobreza (Arteaga Botello, 2005; Montero, 2005).
Em relao ao vnculo entre produo de pobreza e recursos para a
reproduo da vida provenientes de relaes no-mercantis, os estudos
centram-se em diferentes aspectos. Alguns do nfase qualidade e acesso
a instituies, como a abordagem institucionalista participativa, e outros
enfatizam a transformao dos fracos Estados de bem-estar e a delibitao
dos direitos sociais e da condio de cidadania (Ivo, 2005; Andrenacci,
1997), ou identificam as causas da pobreza na violao de direitos huma-
nos bsicos. Estes ltimos estudos tm como preocupao maior o fato
de que as democracias latino-americanas produzem cada vez mais pobre-
za, pondo em questo a idia de que a democracia traria um crescente
bem-estar para as sociedades (Zicardi, 2003).
Outro ponto de preocupao nos estudos sobre a pobreza so as
redes de reciprocidade no-mercantis mais informais e locais, consideran-
do desde o plo que quer transformar ativos intangveis ou capitais sociais
escassos em recursos para a sobrevivncia j que se pensa que so os
pobres que devem sair de sua prpria pobreza , at estudos que demons-
tram, pelo contrrio, que, nas cidades, as redes sociais, que antes serviam
como colcho ou base para contra-atacar a pobreza, enfraqueceram. Esta
ltima tematizao focaliza as caractersticas cada vez mais excludentes
que adquirem os processos de urbanizao na Amrica Latina, intensifi-
cados nas grandes metrpoles, onde as possibilidades da reproduo da
vida esto cada vez mais degradadas. Essa deteriorao produz o
debilitamento das redes sociais locais que antes serviam de conteno
guetizao e ao isolamento social crescente no espao urbano e das redes
sociais mais amplas, que serviam como fonte de acesso a recursos e de
barreira ao incremento da violncia e da insegurana sobre e entre os
grupos pobres (Queiroz Ribeiro, 2005).
ALGUMAS CONCLUSES
Os novos debates sobre a produo e reproduo da pobreza e o cres-
cente descrdito que mostram as polticas hegemnicas de luta contra a
pobreza para erradic-la acompanham o descontentamento e mal-estar
das populaes afetadas pelas transformaes. Movimentos sociais, cujos
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