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Cristiane Philippsen
Prof. Eduardo Vacovski
Resumo
Cristiane Philippsen, engenheira civil, aluna do curso MBA em Administrao Pblica e Gerncia de
Cidades, do Centro Universitrio UNINTER.
Prof. Eduardo Vacovski, Graduado em Direito pela PUC PR, Professor Orientador de TCC no Centro
Universitrio UNINTER.
1. Introduo
O homem atual urbano. Esta a concluso que se chega ao analisar os dados
apresentados na Agenda Sustentvel (2012), realizada pela Organizao das Naes Unidas.
Segundo dados apresentados, j em 2008 mais da metade da populao mundial vivia em
cidades. No Brasil, 86% da populao urbana. As consequncias desta aglomerao
populacional so muitas, entre elas, a desigualdade social, a falta de mobilidade urbana, o
desemprego, a violncia, a produo exacerbada de resduos slidos, a escassez de recursos
naturais, a degradao de florestas, a poluio do ar e dos recursos hdricos. O desafio dos
gestores pblicos da atualidade administrarem suas cidades promovendo o desenvolvimento
sustentvel, atravs de aes e polticas pblicas, que promovam a preservao do meio
ambiente e a integrao humana de forma igualitria.
Apesar de ser um assunto atual, foi h cerca de quarenta anos que se iniciaram as
discusses sobre desenvolvimento e meio ambiente. A Conferncia de Estocolmo, realizada na
Sucia em 1972, promovida pela Organizao das Naes Unidas, foi o primeiro encontro mundial
com o objetivo de preservar o meio ambiente. Em 1987, o relatrio elaborado pela Comisso
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, da Organizao das Naes Unidas, presidida
pela mdica norueguesa e primeira ministra da Noruega na poca, Gro Harlem Brundtlan, o
Relatrio Brundtland, como ficou conhecido o trabalho, utilizou pela primeira vez o termo
desenvolvimento sustentvel, conceituado como aquele que atende s necessidades do presente
sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas necessidades. Este
relatrio trouxe srias crticas ao sistema de desenvolvimento dos pases industrializados e em
desenvolvimento e apontava uma srie de iniciativas para o futuro. Em 1992, foi realizada a
segunda conferncia mundial da Organizao das Naes Unidas, no Rio de Janeiro. Esta
conferncia ficou conhecida como Rio 92 e contou com a participao de 178 pases. O resultado
mais importante desta conferncia foi a assinatura da Agenda 21, a qual pode ser definida como
um instrumento de planejamento para a construo de sociedades sustentveis. Cada pas
desenvolve a sua Agenda 21, sendo que a AGENDA 21 Brasileira foi coordenada pela Comisso
de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS). Na conferncia RIO 92, os pases do
chamado Anexo I (pases pertencentes em 1992 OCDE Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico e tambm pelas antigas repblicas socialistas da Unio Sovitica) se
comprometeram a adotar polticas para diminuir as emisses de gases de efeito estufa (GEE),
entretanto, os objetivos no foram atingidos. Deste modo, em 1997, em Quioto no Japo, ocorreu
nova conferncia, onde se buscou aplicar instrumentos legais, com metas quantitativas de
reduo de GEE, este documento conhecido como Protocolo de Quioto. Dez anos aps a Rio
92, ocorreu em Joanesburgo, na frica do Sul, a Rio+10 e em 2012, novamente no Rio de
Janeiro, ocorreu a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20.
Por fim, em setembro de 2015, ocorreu em Nova York, na sede da ONU, a Cpula de
Desenvolvimento Sustentvel. Neste encontro, todos os pases da ONU definiram novos Objetivos
de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) com prazo final em 2030, compondo o documento que
ficou conhecido como Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentvel.
Para que os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (OSD) sejam atingidos,
fundamental a participao dos municpios. A cidade sustentvel aquela que est focada na
qualidade de vida dos seus habitantes, adotando polticas e aes que promovam a preservao
do meio ambiente, a equidade social, a economia sustentvel e a vitalidade cultural. Entre as
principais aes destas cidades, possvel apontar alguns exemplos, como a correta destinao
dos resduos slidos, o gerenciamento adequado dos recursos hdricos, o reaproveitamento das
guas pluviais, a utilizao de energia limpa, a oferta de transporte pblico de qualidade, parques
e reas verdes. Embora seja utopia pensar em uma cidade totalmente sustentvel, muitos
municpios, no Brasil e no mundo, vm adotando aes neste sentido.
Este artigo traz a definio e caractersticas que permitem que uma cidade seja
considerada sustentvel e, lista as principais cidades brasileiras sustentveis. O objetivo deste
trabalho pesquisar e listar as cidades brasileiras que so referncias em sustentabilidade, bem
como apontar as polticas pblicas que possibilitaram que estas cidades se tornassem
sustentveis. A metodologia aplicada a pesquisa em bibliografia especfica e sites, e anlise dos
dados.
Faz-se necessrio ento, um planejamento da cidade pelo poder pblico, bem como aes
e polticas que viabilizem o desenvolvimento sustentvel. No entanto, observa-se que a
urbanizao no Brasil deu-se de forma quase que espontnea, principalmente nas reas
metropolitanas, com o surgimento de subrbios e favelas.
4. Curitiba (PR)
No incio habitado por ndios, seu nome Curitiba significa pinheiral na lngua guarani. Foi
fundada em 1693 por bandeirantes que vieram em busca de ouro e pedras preciosas. A partir do
sculo XVIII, com o crescimento da criao de gado, explorao de madeira e de erva-mate, a
populao da vila cresceu e, em 1853, com a criao da Provncia do Paran, passou a categoria
de cidade e capital. A preocupao com a urbanizao aconteceu j nos primrdios da criao da
cidade, quando em 1855, foi contratada uma equipe, sob liderana do engenheiro francs Pierre
Taulois, como inspetor geral de medies das terras pblicas. O trabalho de Taulois consistiu em
modificar o traado das ruas existentes, num esforo em deix-las todas retas e paralelas, com
cruzamentos em ngulos retos e bem definidos, demonstrando sua preocupao com a circulao
da malha urbana. O segundo grande plano de urbanizao de Curitiba aconteceu em 1943. A
prefeitura municipal havia encomendado o plano em 1941 empresa paulista Coimbra Bueno e
Cia, que por sua vez, contratou os servios do arquiteto urbanista francs Alfredo Agache. O
Plano Agache, como foram chamadas as medidas adotadas pelo urbanista, consistiu na formao
de um sistema radial de ruas ao redor do centro, galerias pluviais, especificao de rea industrial
e recuo de 5 metros para novas construes. O terceiro grande plano urbanstico de Curitiba o
que est atualmente em vigor, e foi iniciado em 1960, quando se iniciaram os trmites licitatrios
para a contratao de empresa para elaborar o Plano Diretor de Curitiba, que passou da teoria
para a prtica a partir de 1971 e pautou trs transformaes bsicas na cidade: a fsica, a
econmica e a cultural.
O municpio de Curitiba pioneiro em sustentabilidade no Brasil e considerado, pela
OMS, uma das 10 cidades mais sustentveis do mundo, ao lado de modelos como Copenhagen,
Oslo, Amsterd, Madri, Estocolmo, Vancouver e Portland. O que a faz ser um modelo a ser
seguido, so iniciativas voltadas implementao de comunidades inteligentes, baixa emisso de
carbono, zero resduos, meio ambiente e planejamento urbano sustentvel, transporte,
infraestrutura, construes, economia e habitao verdes, sociedade harmoniosa e cultura e
patrimnio sustentveis.
Uma das aes sustentveis mais reconhecidas de Curitiba o sistema BRT (Bus Rapid
Transit), que utiliza corredores exclusivos para nibus, aliando a capacidade e velocidade de um
VLT (Veculo Leve sobre Trilhos), com a simplicidade e baixo custo de um sistema de linhas de
nibus. O Manual de BRT do Ministrio das Cidades traz a seguinte definio,
De fato, o sistema BRT se apresenta como sistema de transporte coletivo para cidades
que desejam implementar uma soluo de qualidade para o transporte, porm sem custos
elevados. Conforme o site BRT Brasil, um sistema BRT custa de 4 a 20 vezes menos que um
sistema de bondes ou de veculos leve sobre trilhos (VLT) ou entre 10 a 100 vezes menos que um
sistema de metr.
O sistema BRT foi criado em Curitiba, em 1974, pelo urbanista e, ento prefeito da cidade,
Jaime Lerner, quando entraram em funcionamento os primeiros 20 nibus expressos, que
atenderiam ao Eixo Norte/Sul, com paradas a cada 400m. Nestas paradas, havia infraestrutura
diferenciada, com cabines telefnicas, caixas de correio e bancas de revistas, assemelhando-se
aos servios oferecidos nos metrs. Esta soluo, indita at ento, para a ligao entre o centro
e os bairros por vias exclusivas, constituram o Sistema Trinrio de vias, composto por um
corredor exclusivo para o nibus expresso ao centro, e nas laterais duas vias para o trfego lento,
em sentidos opostos. Paralelamente, duas vias de trfego rpido completam o sistema. O
corredor exclusivo permitiu que os veculos atingissem velocidades maiores, sem comprometer a
segurana dos usurios.
Atualmente so 72 km de BRT, que cruzam a cidade, complementados por 270 km de
linhas alimentadoras e 185 km de linhas interbairros. Os veculos tambm evoluram, e em 2015
foram inaugurados os Mega BRT, que so os maiores veculos articulados do gnero no mundo,
apresentando 28 metros de comprimento e capacidade para transportar 250 passageiros. Apesar
do tamanho, o Mega BRT no produz mais poluio para a cidade. O nibus utiliza combustvel
de soja, um biocombustvel que reduz em 50% a emisso de fumaa em relao a outros
veculos.
Uma boa arborizao essencial qualidade de vida em uma cidade como Joo
Pessoa. O planejamento da arborizao leva, por princpio, o respeitar aos valores
culturais, ambientais e de memria da cidade, sua ao potencial de proporcionar
conforto para as moradias, sombreamento, abrigo e alimento para avifauna,
diversidade biolgica, diminuio da poluio, condies de permeabilidade do
solo e paisagem, contribuindo para a melhoria das condies urbansticas.
(Prefeitura Municipal de Joo Pessoa,Plano de Arborizao, 2012)
8. Concluses
O desenvolvimento sustentvel s obtido com uma boa gesto pblica. Observa-se nos
exemplos das cidades sustentveis brasileiras que a semelhana entre elas se d justamente na
rea da gesto. So polticas, programas e aes promovidas pelas prefeituras, ainda que com
auxlio da iniciativa privada, que culminam com resultados positivos em sustentabilidade e
preservao do meio ambiente. Ento, importante que em cada municpio, seus gestores
busquem alternativas para enfrentar os problemas relativos urbanizao, atentos realidade
econmica e social local. Como no caso de Curitiba, onde a dificuldade financeira para
implantao de metr culminou com a criao de um sistema de transporte pblico mundialmente
conhecido, o BRT.
A preocupao mundial com o urbanismo desenfreado e a destruio dos recursos
naturais, discutido ao londo das ltimas quatro dcadas, desde a Conferncia de Estocolmo at os
dias de hoje, promoveu a criao de diretrizes para a gesto de sociadades sustentveis. A
Agenda 21, criada em 1992 durante a Rio 92, um guia para os gestores municipais, atravs dele
possvel nortear as aes e polticas a serem desenvolvidas.
Este artigo, atravs de exemplos concretos, buscou mostrar que a gesto pblica, quando
focada no desenvolvimento sustentvel, e com planejamento estratgico em busca de melhorias
nos seus sistemas, capaz de promover programas e aes exemplares. Cada uma das cidades
citadas referncia em sustentabilidade, ainda que em reas diferentes: Londrina referncia em
reciclagem de resduos urbanos; Curitiba modelo em transporte coletivo; Belo Horizonte foi
pioneira em aproveitamento de energia solar em estdios desportivos; Joo Pessoa referncia
em aborizao e Extrema destaque em gesto de recursos hdricos. Pode-se ainda acrescentar
outras cidades brasileiras, que j esto em busca de um desenvolvimento sustentvel, mas neste
artigo busca-se apenas exemplificar situaes, sem esgotar o assunto.
Fica claro, no entanto, que as aes com foco no desenvolvimento sustentvel no devem
ser interrompidas, a continuidade importantssima para a manuteno dos resultados.Verifica-se
que em Curitiba, o sistema BRT j no to eficaz quanto no passado, e muito em decorrncia da
falta de investimentos em melhorias no sistema. Os programas e aes devem ser
constantemente monitorados, avaliados e, quando necessrio, reestruturados para atender as
novas demandas.
Neste contexto, o trabalho do gestor pblico manter-se atualizado, buscando sempre as
melhores solues para a sua cidade, dentro dos conceitos de sustentabilidade, pois a cidade
sustentvel o lugar onde todos querem viver.
9. Referncias
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Barueri, SP: Manole, 2005.
YAMAWAKI, Yumi. Introduo gesto do meio urbano. Curitiba: Intersaberes, 2013.
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2017.
MENDES, Jos Fernando Gomes. O Futuro das Cidades. Rio de Janeiro. Intercincia, 2014.
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de uma nova urbanizao. Curitiba. Intersaberes, 2016.
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BOARETO,Renato. A poltica de mobilidade e a construo de cidades sustentveis. Revista dos
Transportes Pblicos - ANTP - Ano 30/31 - 2008
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2010.