14.11.
2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
I
(Atos legislativos)
DIRETIVAS
DIRETIVA 2012/27/UE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO
de 25 de outubro de 2012
relativa eficincia energtica, que altera as Diretivas 2009/125/CE e 2010/30/UE e revoga as
Diretivas 2004/8/CE e 2006/32/CE
(Texto relevante para efeitos do EEE)
O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio
Europeia, nomeadamente o artigo 194.o, n.o 2,
Tendo em conta a proposta da Comisso Europeia,
(2)
Aps transmisso do projeto do ato legislativo aos parlamentos
nacionais,
Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social
Europeu (1),
Tendo em conta o parecer do Comit das Regies (2),
Deliberando de acordo com o processo legislativo ordinrio (3),
Considerando o seguinte:
(3)
(1) A Unio tem vindo a enfrentar desafios sem precedentes
resultantes do aumento da dependncia das importaes
de energia, da escassez de recursos energticos e da ne
cessidade de limitar as alteraes climticas e de superar a
crise econmica. A eficincia energtica constitui um ins
trumento precioso para vencer estes desafios: aumenta a
segurana do aprovisionamento energtico da Unio, re
duzindo o consumo de energia primria e diminuindo as
importaes de energia; ajuda a reduzir as emisses de
gases com efeito de estufa de forma eficaz em termos de
custos, contribuindo assim para atenuar as alteraes cli
mticas. A evoluo para uma economia mais eficiente
do ponto de vista energtico dever tambm acelerar a
(4)
(1) JO C 24 de 28.1.2012, p. 134.
(2) JO C 54 de 23.2.2012, p. 49.
(3) Posio do Parlamento Europeu de 11 de setembro de 2012 (ainda
no publicada no Jornal Oficial) e deciso do Conselho de 4 de
outubro de 2012.
L 315/1
difuso de solues tecnologicamente inovadoras e me
lhorar a competitividade da indstria da Unio, impulsio
nando o crescimento econmico e a criao de postos de
trabalho de alta qualidade em diversos setores ligados
eficincia energtica.
As concluses do Conselho Europeu de 8 e 9 de maro
de 2007 salientaram a necessidade de aumentar a eficin
cia energtica na Unio a fim de realizar o objetivo de
economizar 20 % do consumo de energia primria da
Unio at 2020, em relao s projees. As concluses
do Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 subli
nharam que o objetivo de alcanar 20 % de eficincia
energtica em 2020, acordado pelo Conselho Europeu
de junho de 2010, que neste momento no est em
vias de ser alcanado, deve ser atingido. As projees
feitas em 2007 indicaram um consumo de energia pri
mria de 1 842 Mtep em 2020. Uma reduo de 20 %
corresponde a 1 474 Mtep em 2020, isto , a uma di
minuio de 368 Mtep em relao s projees.
As concluses do Conselho Europeu de 17 de junho de
2010 confirmaram o objetivo de eficincia energtica
como um dos grandes objetivos da nova estratgia da
Unio para o emprego e um crescimento inteligente,
sustentvel e inclusivo (Estratgia Europa 2020). No
mbito deste processo, e a fim de cumprir esse objetivo
no plano nacional, os Estados-Membros, em estreita con
certao com a Comisso, devero definir objetivos a
nvel interno e indicar nos seus programas nacionais de
reforma como tencionam alcan-los.
A Comunicao da Comisso, de 10 de novembro de
2010, sobre Energia 2020 coloca a energia no cerne
da estratgia energtica da Unio para 2020 e sublinha a
necessidade de uma nova estratgia de eficincia energ
tica que permita a todos os Estados-Membros dissociar o
consumo de energia do crescimento econmico.
L 315/2 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(5) Na sua resoluo de 15 de dezembro de 2010 sobre a
reviso do Plano de Ao para a Eficincia Energtica, o
Parlamento Europeu convidou a Comisso a incluir na
sua verso revista medidas tendentes a colmatar as lacu
nas existentes por forma a que, em 2020, se possa al
canar o objetivo global da Unio no domnio da eficin
cia energtica.
(6) Uma das iniciativas da Estratgia Europa 2020 a em
blemtica Uma Europa eficiente em termos de recursos,
adotada pela Comisso em 26 de janeiro de 2011, que
identifica a eficincia energtica como sendo um ele
mento essencial para assegurar a sustentabilidade da uti
lizao de recursos energticos.
(7) Nas concluses do Conselho Europeu de 4 de fevereiro
de 2011 reconheceu-se que o objetivo de eficincia ener
gtica da Unio no est em vias de ser cumprido, e que
necessria uma ao determinada para explorar o con
sidervel potencial existente no que respeita a maiores
economias de energia nos edifcios, nos transportes,
nos produtos e nos processos. Nessas concluses prev-
-se tambm que o cumprimento do objetivo de eficincia
energtica da Unio ser avaliado at 2013, e ser pon
derada a necessidade de adotar medidas suplementares.
(8) Em 8 de maro de 2011, a Comisso adotou uma co
municao sobre o Plano de Eficincia Energtica de
2011. A comunicao veio confirmar que a Unio no
est no bom caminho para atingir o seu objetivo de
eficincia energtica, apesar da evoluo registada a nvel
das polticas nacionais de eficincia energtica delineadas
nos primeiros Planos de Ao Nacionais em matria de
Eficincia Energtica apresentados pelos Estados-Mem
bros em cumprimento dos requisitos estabelecidos na
Diretiva 2006/32/CE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 5 de abril de 2006, relativa eficincia na
utilizao final de energia e aos servios energticos (1).
A anlise preliminar do segundo Plano de Ao veio
confirmar que a Unio no est no bom caminho. A
fim de obviar a esta situao, o Plano de Eficincia Ener
gtica de 2011 enumerou uma srie de polticas e medi
das de eficincia energtica que abrangem toda a cadeia
energtica, incluindo a produo, o transporte e a distri
buio da energia, o papel de liderana do setor pblico
no domnio da eficincia energtica, edifcios e aparelhos,
setor industrial, focando a necessidade de dar aos consu
midores finais mais poder para gerirem o seu consumo
de energia. A eficincia energtica no setor dos transpor
tes foi analisada, em paralelo, no Livro Branco sobre
Transportes, adotado em 28 de maro de 2011. Em
especial, a Iniciativa 26 do Livro Branco apela adoo
de normas adequadas para as emisses de CO2 dos ve
culos em todos os modos de transporte, se necessrio
complementadas por requisitos de eficincia energtica,
(1) JO L 114 de 27.4.2006, p. 64.
14.11.2012
de modo a abranger todos os tipos de sistemas de pro
pulso.
(9) Em 8 de maro de 2011, a Comisso adotou tambm
um Roteiro de Transio para uma Economia Hipocar
bnica Competitiva em 2050 que identifica a necessida
de, deste ponto de vista, de dar mais importncia efi
cincia energtica.
(10) Neste contexto, necessrio atualizar o quadro jurdico
da Unio em matria de eficincia energtica com uma
diretiva que prossiga o objetivo global de reduzir 20 % o
consumo de energia primria na Unio at 2020 e com a
introduo de novas melhorias no domnio da eficincia
energtica depois dessa data. Para tal, a presente diretiva
dever estabelecer um quadro comum capaz de promo
ver a eficincia energtica na Unio e definir aes espe
cficas que ponham em prtica algumas das propostas
includas no Plano de Eficincia Energtica de 2011 e
explorar o importante potencial de economia de energia
ainda por realizar nele identificado.
(11) A Deciso n.o 406/2009/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de abril de 2009, relativa aos esforos a
realizar pelos Estados-Membros para reduo das suas
emisses de gases com efeito de estufa a fim de respeitar
os compromissos de reduo das emisses de gases com
efeito de estufa da Comunidade at 2020 (2) exige que,
at 2012, a Comisso avalie e apresente um relatrio
sobre os progressos realizados pela Unio e pelos seus
Estados-Membros em relao ao objetivo de reduzir o
consumo de energia em 20 % at 2020 em comparao
com as projees. Nela se afirma tambm que, para aju
dar os Estados-Membros a honrar os compromissos de
reduo das emisses de gases com efeito de estufa as
sumidos pela Unio, a Comisso dever propor, at 31 de
dezembro de 2012, medidas novas ou reforadas para
acelerar a melhoria da eficincia energtica. A presente
diretiva, que responde a esse requisito, contribui tambm
para a realizao dos objetivos estabelecidos no Roteiro
de Transio para uma Economia Hipocarbnica Compe
titiva em 2050, em especial reduzindo as emisses de
gases com efeito de estufa do setor da energia e atingindo
uma produo de eletricidade com emisses nulas at
2050.
(12) H que adotar uma abordagem integrada para explorar
todo o potencial de economia de energia existente, desde
o fornecimento de energia at aos setores de utilizao
final. Ao mesmo tempo, devero ser reforadas as dispo
sies da Diretiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 11 de fevereiro de 2004, relativa
promoo da cogerao com base na procura de calor
til no mercado interno da energia (3), bem como as da
Diretiva 2006/32/CE.
(2) JO L 140 de 5.6.2009, p. 136.
(3) JO L 52 de 21.2.2004, p. 50.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(13) Seria prefervel atingir o objetivo de 20 % de eficincia
energtica com a aplicao cumulativa de medidas na
cionais e europeias que visem especificamente promo
ver a eficincia energtica em diferentes domnios. Para
tal, dever-se- solicitar aos Estados-Membros que estabe
leam regimes, programas e objetivos nacionais de efi
cincia energtica indicativos. Esses objetivos e os esfor
os individuais desenvolvidos por cada Estado-Membro
sero avaliados pela Comisso, juntamente com os dados
sobre os progressos realizados, a fim de calcular as pro
babilidades de alcanar o objetivo global da Unio e em
que medida tais esforos individuais so suficientes para
atingir o objetivo comum. A Comisso dever, por con
seguinte, acompanhar de perto a execuo dos progra
mas nacionais de eficincia energtica atravs do seu
quadro legislativo revisto, no mbito do processo Eu
ropa 2020. Ao estabelecer os objetivos nacionais de
eficincia energtica indicativos, os Estados-Membros de
vero poder tomar em conta as especificidades nacionais
que afetam o consumo de energia primria, como sejam
o potencial remanescente de economias de energia ren
tveis, as alteraes verificadas em termos de importao
e exportao de energia, o desenvolvimento de todas as
fontes de energia renovveis, a energia nuclear, a capta
o e armazenamento de dixido de carbono e a adoo
atempada de medidas. Aquando da realizao dos exer
ccios de modelizao, a Comisso dever, atempada
mente e de forma transparente, consultar os Estados-
-Membros sobre as hipteses e os resultados dos projetos
de modelos. Ser necessrio dispor de uma melhor mo
delizao do impacto das medidas de eficincia energtica
e da reserva de tecnologias existente e respetivo desem
penho.
(14) A Diretiva 2009/28/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 23 de abril de 2009, relativa promoo
da utilizao de energia proveniente de fontes renov
veis (1), refere que, dado o seu carter insular e perifrico,
em Chipre e Malta a aviao um modo de transporte
essencial para os cidados e a economia. Consequente
mente, o consumo final bruto de energia no transporte
areo nacional desproporcionadamente elevado, ou se
ja, representa mais do triplo da mdia da Comunidade
em 2005, e estes pases sofrem, por esse motivo, de
forma desproporcionada os efeitos das atuais restries
tecnolgicas e regulamentares.
(15) O volume total das despesas pblicas equivale a 19 % do
produto interno bruto da Unio. Por essa razo, o setor
pblico constitui um importante motor para incentivar a
evoluo do mercado para produtos, edifcios e servios
mais eficientes, bem como para induzir mudanas de
comportamento no consumo de energia por parte dos
cidados e das empresas. Alm disso, a diminuio do
consumo de energia atravs de medidas de melhoria da
eficincia energtica pode libertar recursos pblicos para
outros fins. Os organismos pblicos a nvel nacional,
regional e local devero desempenhar um papel exemplar
no que respeita eficincia energtica.
(1) JO L 140 de 5.6.2009, p. 16.
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(16) Tendo em mente que nas concluses do Conselho de
10 de junho de 2011 relativas ao Plano de Eficincia
Energtica de 2011 foi salientado que os edifcios repre
sentam 40 % do consumo de energia final da Unio, e a
fim de aproveitar as oportunidades de crescimento e
emprego nos setores das atividades econmicas especia
lizadas e da construo, bem como na produo de pro
dutos de construo e em atividades profissionais tais
como a arquitetura, consultoria e engenharia, os Esta
dos-Membros devero estabelecer uma estratgia a longo
prazo para alm de 2020 para a mobilizao de investi
mento na renovao de edifcios residenciais e comer
ciais, tendo em vista melhorar o desempenho energtico
do parque imobilirio. Essa estratgia dever abordar as
renovaes profundas com uma boa relao custo-efic
cia que levem a uma renovao que reduza tanto o
abastecimento como o consumo de energia final de um
edifcio numa percentagem significativa em comparao
com os nveis registados antes da renovao, conduzindo
assim a um alto desempenho energtico. Essas renova
es profundas devero poder ser efetuadas em fases.
(17) A taxa de renovao dos edifcios deve aumentar, aten
dendo a que o atual parque imobilirio constitui o setor
com maior potencial de economia de energia. Alm dis
so, os edifcios so essenciais para atingir o objetivo da
Unio que consiste em obter, at 2050, uma reduo das
emisses de gases com efeito de estufa de 80 % a 95 %
em comparao com os nveis de 1990. Os edifcios que
so propriedade de organismos pblicos representam
uma parte considervel do parque imobilirio e tm
grande visibilidade na vida pblica. Convm, pois, fixar
uma taxa anual de renovao dos edifcios propriedade
da administrao central e por ela ocupados no territrio
de um Estado-Membro a fim de melhorar o seu desem
penho energtico. Esta taxa de renovao no dever
prejudicar as obrigaes em matria de edifcios com
necessidades quase nulas de energia, estabelecidas na Di
retiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e do Conse
lho, de 19 de maio de 2010, relativa ao desempenho
energtico dos edifcios (2). A obrigao de renovar os
edifcios da administrao central na presente diretiva
um complemento da referida diretiva, que estabelece que
os Estados-Membros devero assegurar a melhoria do
desempenho energtico dos edifcios existentes quando
estes forem sujeitos a grandes obras de renovao, para
que satisfaam requisitos mnimos de desempenho ener
gtico. Os Estados-Membros devero poder tomar medi
das alternativas rentveis para conseguirem uma melhoria
equivalente do desempenho energtico dos edifcios per
tencentes sua administrao central. A obrigao de
renovar a rea til dos edifcios da administrao central
aplica-se tambm aos rgos administrativos cuja com
petncia abranja todo o territrio de um Estado-Membro.
Se, num dado Estado-Membro e para uma dada compe
tncia, no existir um rgo administrativo que cubra
todo o territrio, essa obrigao aplicar-se- aos rgos
administrativos cujas competncias cubram coletivamente
todo o territrio.
(2) JO L 153 de 18.6.2010, p. 13.
L 315/4 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(18) Alguns municpios e outras entidades pblicas dos Esta
dos-Membros puseram j em prtica abordagens integra
das de economia de energia e de aprovisionamento ener
gtico, designadamente atravs de planos de ao em
matria de energia sustentvel como os desenvolvidos
no mbito da iniciativa do Pacto de Autarcas e de
abordagens urbanas integradas que vo alm das inter
venes individuais no que respeita a edifcios ou modos
de transporte. Os Estados-Membros devero incentivar os
municpios e outras entidades pblicas a adotarem planos
integrados e sustentveis de eficincia energtica que es
tabeleam objetivos claros, a promoverem a participao
dos cidados no seu desenvolvimento e execuo e a
inform-los devidamente do seu contedo e dos progres
sos realizados em termos de consecuo dos objetivos.
Tais planos podem originar economias de energia consi
derveis, especialmente se forem postos em prtica atra
vs de sistemas de gesto energtica que permitam que os
organismos pblicos interessados giram melhor o seu
consumo de energia. Dever ser incentivado o intercm
bio de experincias entre cidades e outros organismos
pblicos no tocante s experincias mais inovadoras.
(19) No que respeita aquisio de certos produtos e servios
e compra e arrendamento de edifcios, as administra
es centrais que celebrem contratos de empreitada de
obras pblicas, contratos pblicos de fornecimento ou
contratos pblicos de servios devem dar o exemplo e
tomar decises de compra que atendam eficincia ener
gtica. Tal aplicvel aos rgos administrativos cuja
competncia abranja todo o territrio de um Estado-
-Membro. Se, num dado Estado-Membro e para uma
dada competncia, no existir um rgo administrativo
que cubra todo o territrio, essa obrigao aplicar-se-
aos rgos administrativos cujas competncias cubram
coletivamente todo o territrio. As disposies das dire
tivas da Unio relativas aos contratos pblicos no deve
ro, porm, ser afetadas. Em relao a produtos no
abrangidos pelos requisitos de eficincia energtica em
matria de aquisies estabelecidos na presente diretiva,
os Estados-Membros devero incentivar os organismos
pblicos a ter em conta a eficincia energtica das aqui
sies efetuadas.
(20) Ao avaliar a possibilidade de criar um regime de certi
ficados brancos escala da Unio, constatou-se que, na
situao atual, tal regime acarretaria custos administrati
vos excessivos e implicaria o risco de as economias de
energia se concentrarem em alguns Estados-Membros e
no serem introduzidas em toda a Unio. O objetivo de
tal regime escala da Unio poder ser mais bem alcan
ado, pelo menos na fase atual, com a introduo de
regimes nacionais de obrigaes de eficincia energtica
para os servios pblicos no setor da energia ou com
outras medidas polticas alternativas que permitam obter
o mesmo nvel de economias de energia. conveniente
estabelecer o grau de ambio desses regimes no mbito
de um quadro comum a toda a Unio, conferindo ao
mesmo tempo aos Estados-Membros flexibilidade bas
tante para que tenham plenamente em conta a organiza
o nacional dos intervenientes do mercado, o contexto
14.11.2012
especfico do setor da energia e os hbitos dos consumi
dores finais. Esse quadro comum dever dar aos servios
pblicos do setor da energia a possibilidade de oferece
rem servios energticos a todos os consumidores finais,
e no s queles a quem vendem energia. Aumentar,
assim, a concorrncia no mercado da energia pelo facto
de os servios pblicos do setor poderem diferenciar os
seus produtos graas prestao de servios energticos
complementares. O quadro comum dever permitir que
os Estados-Membros incluam nos respetivos regimes na
cionais requisitos que visem um objetivo social, em es
pecial a fim de assegurar que os consumidores vulner
veis tenham acesso aos benefcios decorrentes do au
mento da eficincia energtica. Os Estados-Membros de
vero determinar, com base em critrios objetivos e no
discriminatrios, quais as empresas de distribuio ou de
venda de energia a retalho que devero ser obrigadas a
atingir o objetivo de economia energtica no consumo
final previsto na presente diretiva.
Em particular, dever ser dada aos Estados-Membros a
possibilidade de no impor essa obrigao s pequenas
empresas de distribuio e venda de energia a retalho e
aos pequenos setores da energia a fim de evitar encargos
administrativos desproporcionados. A Comunicao da
Comisso de 25 de junho de 2008 define os princpios
a tomar em considerao pelos Estados-Membros que
decidam no aplicar essa possibilidade. Como forma de
apoiar as iniciativas nacionais neste domnio, as partes
sujeitas a obrigao ao abrigo de regimes nacionais de
obrigao de eficincia energtica podero cumprir as
suas obrigaes contribuindo anualmente para um Fundo
Nacional de Eficincia Energtica com um montante igual
ao dos investimentos exigidos no quadro do regime.
(21) Dado o imperativo global de restabelecimento da susten
tabilidade das finanas pblicas e de consolidao ora
mental, ao aplicar medidas especficas abrangidas pelo
mbito da presente diretiva dever ser devidamente tida
em conta a rentabilidade da aplicao, a nvel dos Esta
dos-Membros, de medidas de melhoria da eficincia ener
gtica com base num nvel adequado de anlise e avalia
o.
(22) O requisito de obter economias das vendas anuais de
energia aos consumidores finais em relao ao valor a
que as vendas teriam ascendido no impe qualquer li
mite venda ou ao consumo de energia. Os Estados-
-Membros devero poder excluir a totalidade ou parte
das vendas de energia, em volume, utilizada nas ativida
des industriais enumeradas no Anexo I da Diretiva
2003/87/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de
13 de outubro de 2003, relativa criao de um regime
de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito
de estufa na Comunidade (1), para calcular as vendas de
energia aos consumidores finais, atendendo a que se re
conhece que determinados setores ou subsetores em que
essas atividades so desenvolvidas podero ficar expostos
a um risco considervel de fuga de carbono. Os Estados-
-Membros devero estar cientes dos custos dos regimes
para poderem avaliar devidamente os custos das medidas.
(1) JO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
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(23) Sem prejuzo dos requisitos constantes do artigo 7.o, e a
fim de limitar os encargos administrativos, cada Estado-
-Membro pode agrupar todas as medidas polticas espec
ficas para aplicar o artigo 7.o num programa nacional
abrangente em matria de eficincia energtica.
(24) Para tirar partido do potencial de economia de energia
em certos segmentos do mercado da energia nos quais as
auditorias energticas no so geralmente objeto de ex
plorao comercial [como as pequenas e mdias empre
sas (PME)], os Estados-Membros devem desenvolver pro
gramas que incentivem as PME a submeterem-se a audi
torias energticas. As auditorias energticas devem ser
obrigatrias e peridicas para as grandes empresas, aten
dendo a que as economias de energia podem ser signifi
cativas. As auditorias energticas devero ter em conta as
normas europeias ou internacionais pertinentes, tais
como as normas EN ISO 50001 (Sistemas de gesto da
energia) ou EN 16247-1 (Auditorias Energticas) ou, se
incluir uma auditoria energtica, a EN ISO 14000 (Siste
mas de gesto do ambiente), estando assim em conso
nncia com as disposies do Anexo VI da presente
diretiva na medida em que tais disposies no vo
alm dos requisitos dessas normas pertinentes. Est a
ser elaborada uma norma europeia que diz especifica
mente respeito s auditorias energticas.
(25) Por forma a garantir a independncia necessria, nos
casos em que as auditorias energticas sejam efetuadas
por peritos da prpria empresa, estes no devero estar
diretamente envolvidos na atividade objeto da auditoria.
(26) Ao estabelecer medidas de melhoria da eficincia energ
tica, haver que ter em conta as economias e os ganhos
de eficincia obtidos com a aplicao generalizada de
inovaes tecnolgicas rentveis, como os contadores in
teligentes. No caso de terem sido instalados contadores
inteligentes, eles no podero ser utilizados pelas empre
sas para faturao retroativa injustificada.
(27) No que respeita eletricidade, e de acordo com a Diretiva
2009/72/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de
13 de julho de 2009, que estabelece regras comuns para
o mercado interno da eletricidade (1), se a instalao dos
contadores inteligentes for avaliada de forma positiva,
pelo menos 80 % dos consumidores devero dispor de
sistemas de contadores inteligentes at 2020. Em relao
ao gs, e em conformidade com a Diretiva 2009/73/CE
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de julho de
2009, que estabelece regras comuns para o mercado
interno do gs natural (2), se a instalao dos sistemas
de contadores inteligentes for avaliada positivamente, os
Estados-Membros, ou qualquer autoridade competente
por eles designada, devero elaborar um calendrio de
implantao desses sistemas.
(1) JO L 211 de 14.8.2009, p. 55.
(2) JO L 211 de 14.8.2009, p. 94.
L 315/5
(28) A utilizao de contadores individuais ou de calormetros
de radiador para medir o consumo individual de calor
em prdios de apartamentos abastecidos por redes de
aquecimento urbano ou aquecimento central comum afi
gura-se vantajosa quando os consumidores finais dis
pem de meios para controlar o seu prprio consumo
individual. Como tal, a sua utilizao s faz sentido em
edifcios cujos radiadores estejam equipados com vlvulas
termostticas.
(29) Em alguns prdios de apartamentos abastecidos por redes
de aquecimento urbano ou aquecimento central comum,
a utilizao de calormetros individuais exatos seria tec
nicamente complicada e dispendiosa, pelo facto de a gua
quente utilizada no aquecimento ter vrios pontos de
entrada e sada dos apartamentos. Presume-se, contudo,
que a contagem individual de consumo de calor nos
prdios de apartamentos tecnicamente possvel caso a
instalao de contadores individuais no implique que se
altere a canalizao de gua quente existente dentro das
casas para aquecer o prdio. Nesses prdios, a medio
do consumo de calor individual pode ser feita por meio
de calormetros individuais instalados em cada radiador.
(30) A Diretiva 2006/32/CE exige que os Estados-Membros
assegurem que sejam fornecidos aos consumidores finais
contadores individuais a preos competitivos que reflitam
com exatido o consumo real de energia do consumidor
final e que deem informaes sobre o respetivo perodo
real de utilizao. Na maior parte dos casos, este requisito
est sujeito condio de ser tecnicamente vivel, finan
ceiramente razovel e proporcional s potenciais econo
mias de energia. Todavia, no caso de uma ligao num
novo edifcio ou de grandes obras de renovao, tal
como definido na Diretiva 2010/31/UE, devero ser sem
pre fornecidos esses contadores individuais. A Diretiva
2006/32/CE exige tambm que seja apresentada uma
faturao clara, com base no consumo real, com uma
frequncia suficiente que permita que os consumidores
regulem o seu prprio consumo de energia.
(31) As Diretivas 2009/72/CE e 2009/73/CE exigem que os
Estados-Membros assegurem a implantao de sistemas
de contadores inteligentes para facilitar a participao
ativa dos consumidores nos mercados de fornecimento
de eletricidade e de gs. No que se refere eletricidade,
caso se verifique que a instalao dos contadores inteli
gentes rentvel, pelo menos 80 % dos consumidores
devero dispor de sistemas de contadores inteligentes
at 2020. No que se refere ao gs natural no foi esta
belecido nenhum prazo, mas necessrio preparar um
calendrio. Essas diretivas preveem tambm que os con
sumidores finais sejam adequadamente informados sobre
o seu consumo real de eletricidade/gs e sobre os respe
tivos custos com frequncia suficiente para poderem re
gular o seu consumo.
L 315/6 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(32) O impacto das disposies relativas contagem e fatu
rao da energia das Diretivas 2006/32/CE, 2009/72/CE
e 2009/73/CE na economia de energia foi limitado. Em
muitas zonas da Unio, essas disposies no levaram a
que os consumidores recebessem informaes atualizadas
sobre o seu consumo de energia nem faturas baseadas no
consumo real com a frequncia que os estudos revelaram
ser necessria para permitir que os consumidores regu
lem o seu prprio consumo de energia. Nos setores do
aquecimento de locais e produo de gua quente em
prdios de apartamentos, a falta de clareza dessas dispo
sies levou tambm a inmeras queixas dos cidados.
(33) A fim de facilitar o acesso dos consumidores finais s
informaes relativas contagem e faturao do seu
consumo individual de energia, e tendo em conta as
oportunidades associadas ao processo de instalao de
sistemas de contadores inteligentes e de instalao de
contadores inteligentes nos Estados-Membros, importa
tornar mais claros os requisitos da legislao da Unio
neste domnio. Tal dever contribuir para reduzir os cus
tos da implantao de sistemas de contadores inteligentes
equipados com funes que aumentem a economia de
energia e apoiem o desenvolvimento de mercados de
servios energticos e gesto da procura. A implantao
de sistemas de contadores inteligentes permitir uma fa
turao frequente baseada no consumo real. No entanto,
verifica-se tambm a necessidade de clarificar os requisi
tos de acesso informao e faturao justa e exata
baseada no consumo real nos casos em que os contado
res inteligentes no estejam disponveis at 2020, nomea
damente em relao contagem e faturao do consumo
individual de aquecimento, arrefecimento ou gua quente
em edifcios com vrias fraes fornecidos por redes de
aquecimento e arrefecimento urbano ou pelos seus pr
prios sistemas comuns de aquecimento instalados nesses
edifcios.
(34) Ao definirem as medidas de melhoria da eficincia ener
gtica, importa que os Estados-Membros tenham devida
mente em conta a necessidade de assegurar o bom fun
cionamento do mercado interno e a aplicao coerente
do acervo, em conformidade com o Tratado sobre o
Funcionamento da Unio Europeia.
(35) A cogerao de elevada eficincia e as redes de aqueci
mento e arrefecimento urbano tm um potencial signifi
cativo de economia de energia primria, em grande parte
inexplorado na Unio. Os Estados-Membros devem pro
ceder a uma avaliao exaustiva do potencial de cogera
o de elevada eficincia e das redes de aquecimento e
arrefecimento urbano. Essas avaliaes devem, a pedido
da Comisso, ser atualizadas de molde a fornecer aos
investidores informaes sobre os planos nacionais de
desenvolvimento e a contribuir para um ambiente estvel
14.11.2012
e propcio ao investimento. As novas instalaes de pro
duo de eletricidade e as instalaes existentes que sejam
substancialmente renovadas ou cuja autorizao ou li
cena seja atualizada devem, sob reserva de uma anlise
custo-benefcio com resultados positivos, ser equipadas
com unidades de cogerao de alta eficincia para a re
cuperao do calor residual resultante da produo de
eletricidade. Este calor residual pode ento ser transpor
tado para onde for necessrio atravs das redes de aque
cimento urbano. Os acontecimentos que obrigam a que
se apliquem critrios de autorizao sero, em geral,
aqueles que obrigam tambm a que se peam licenas
ao abrigo da Diretiva 2010/75/UE do Parlamento Euro
peu e do Conselho, de 24 de novembro de 2010, relativa
s emisses industriais (1), e autorizaes ao abrigo da
Diretiva 2009/72/CE.
(36) Poder convir que as instalaes de energia nuclear ou de
produo de eletricidade que se destinem a utilizar o
armazenamento geolgico, permitido nos termos da Di
retiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conse
lho, de 23 de abril de 2009, relativa ao armazenamento
geolgico de dixido de carbono (2), se situem em locais
onde a recuperao de calor residual atravs da cogerao
de elevada eficincia ou do abastecimento por redes ur
banas de aquecimento ou refrigerao no seja rentvel.
Os Estados-Membros devero, pois, ter a possibilidade de
isentar essas instalaes da obrigao de serem sujeitas a
uma anlise custo-benefcio a fim de as dotar de equipa
mento que permita a recuperao de calor residual por
meio de uma unidade de cogerao de elevada eficincia.
As instalaes de pico de carga e de produo de eletri
cidade de reserva previstas para funcionar menos de
1 500 horas por ano, em mdia, durante um perodo
de cinco anos podero ficar isentas do requisito de tam
bm fornecerem calor.
(37) Os Estados-Membros devero incentivar a introduo de
medidas e procedimentos destinados a promover as uni
dades de cogerao cuja potncia trmica nominal total
seja inferior a 20 MW, a fim de incentivar a produo de
energia descentralizada.
(38) A cogerao de elevada eficincia dever ser definida pela
economia de energia obtida com a produo combinada,
em comparao com a produo separada de calor e
eletricidade. As definies de cogerao e de cogerao
de elevada eficincia utilizadas na legislao da Unio no
devero prejudicar a utilizao de definies diferentes na
legislao nacional para fins diferentes dos previstos na
legislao da Unio em causa. A fim de maximizar a
economia de energia e no perder oportunidades de a
realizar, dever ser dada a maior ateno s condies de
funcionamento das unidades de cogerao.
(1) JO L 334 de 17.12.2010, p. 17.
(2) JO L 140 de 5.6.2009, p. 114.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(39) A fim de aumentar a transparncia para o consumidor
final, permitindo-lhe escolher entre eletricidade produzida
em cogerao e eletricidade produzida por outras tcni
cas, a origem da cogerao de elevada eficincia dever
ser garantida com base em valores de referncia harmo
nizados. Os regimes de garantia de origem no implicam
por si s o direito a beneficiar dos mecanismos nacionais
de apoio. importante que todas as formas de eletrici
dade produzida em cogerao de elevada eficincia pos
sam ser abrangidas por garantias de origem, devendo ser
estabelecida a distino entre garantias de origem e cer
tificados permutveis.
(40) A estrutura especfica dos setores da cogerao e do
aquecimento e arrefecimento urbano, que incluem nume
rosos pequenos e mdios produtores, dever ser tida em
conta, especialmente na reviso dos procedimentos admi
nistrativos de obteno da licena de construo de ins
talaes de cogerao ou de redes associadas, em aplica
o do princpio pensar primeiro em pequena escala
(Think Small First).
(41) A grande maioria das empresas da Unio constituda
por PME, que representam um enorme potencial de eco
nomia de energia para a Unio. Para as ajudar a adotar
medidas de eficincia energtica, os Estados-Membros de
vero criar um quadro propcio a prestar s PME assis
tncia tcnica e informaes especificamente orientadas
para esse domnio.
(42) A Diretiva 2010/75/UE inclui a eficincia energtica entre
os critrios aplicveis determinao das melhores tc
nicas disponveis que devero servir de referncia para
definir as condies de licenciamento das instalaes
abrangidas pelo seu mbito de aplicao, incluindo as
instalaes de combusto com uma potncia trmica no
minal total igual ou superior a 50 MW. Todavia, essa
diretiva confere aos Estados-Membros a possibilidade de
no imporem, no que respeita s atividades enunciadas
no Anexo I da Diretiva 2003/87/CE, obrigaes relacio
nadas com a eficincia energtica s unidades de com
busto ou outras unidades que emitam dixido de car
bono no local. Os Estados-Membros podero incluir in
formaes sobre os nveis de eficincia energtica nos
relatrios que apresentarem por fora do disposto na
Diretiva 2010/75/UE.
(43) Os Estados-Membros devero estabelecer, com base em
critrios objetivos, transparentes e no discriminatrios,
regras aplicveis assuno e partilha de custos das liga
es rede e aos reforos da rede, bem como as adap
taes tcnicas necessrias para integrar novos produto
res de eletricidade produzida em cogerao de elevada
eficincia, tendo em conta as orientaes e cdigos de
senvolvidos em conformidade com o Regulamento (CE)
n.o 714/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de
13 de julho de 2009, relativo s condies de acesso
rede para o comrcio transfronteirio de eletricidade (1), e
com o Regulamento (CE) n.o 715/2009 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 13 de julho de 2009, relativo
(1) JO L 211 de 14.8.2009, p. 15.
L 315/7
s condies de acesso s redes de transporte de gs
natural (2). Os produtores de eletricidade por cogerao
de elevada eficincia devero ser autorizados a publicar
um concurso para as obras de ligao. Dever ser facili
tado o acesso em especial das unidades de pequena
dimenso e de micro-cogerao rede de eletricidade
produzida em cogerao de elevada eficincia. Em con
formidade com o artigo 3.o, n.o 2, da Diretiva
2009/72/CE e com o artigo 3.o, n.o 2, da Diretiva
2009/73/CE, os Estados-Membros podem impor obriga
es de servio pblico, inclusive em matria de eficin
cia energtica, s empresas que operam nos setores da
eletricidade e do gs.
(44) A resposta procura constitui um instrumento impor
tante para melhorar a eficincia energtica, atendendo a
que aumenta significativamente as oportunidades de os
consumidores ou terceiros por eles nomeados tomarem
medidas no que respeita s informaes sobre consumo e
faturao, fornecendo, assim, um mecanismo que permite
reduzir o consumo ou alterar os seus padres, da resul
tando economias de energia, tanto a nvel do consumo
final como graas a uma melhor utilizao das redes e
instalaes de produo em termos de produo, trans
porte e distribuio de energia.
(45) A resposta procura poder basear-se nas reaes dos
consumidores finais s variaes de preos ou na imtica.
As condies de resposta procura e o respetivo acesso
devero ser melhorados, nomeadamente no que respeita
aos pequenos consumidores finais. Tendo em conta o
desenvolvimento continuado de redes inteligentes, os Es
tados-Membros devero garantir que as autoridades regu
ladoras nacionais no domnio da energia possam assegu
rar que as regras e tarifas aplicveis s redes constituam
incentivos a uma maior eficincia energtica e apoiem a
tarifao dinmica das medidas de resposta procura
pelos consumidores finais. Dever assegurar-se a integra
o no mercado e a criao de condies que propiciem
a igualdade de oportunidades de acesso ao mercado,
tanto no que se refere aos recursos do lado da procura
(aprovisionamento e cargas de consumo) como produ
o. Alm disso, os Estados-Membros devero assegurar
que as autoridades reguladoras nacionais no domnio da
energia adotem uma abordagem integrada que tenha em
conta realizao de economias potenciais no forneci
mento de energia e nos setores de utilizao final.
(46) Haver que disponibilizar um nmero suficiente de pro
fissionais fiveis, competentes em matria de eficincia
energtica, para assegurar a aplicao eficaz e atempada
da presente diretiva, designadamente no que respeita ao
cumprimento dos requisitos em matria de auditorias
energticas e execuo dos regimes obrigatrios no
domnio da eficincia energtica. Por conseguinte, os Es
tados-Membros devero criar sistemas de certificao
para os prestadores de servios energticos, auditorias
energticas e outras medidas de melhoria da eficincia
energtica.
(2) JO L 211 de 14.8.2009, p. 36.
L 315/8 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(47) necessrio prosseguir o desenvolvimento do mercado
dos servios energticos, com vista a garantir a disponi
bilidade desses servios tanto a nvel da procura como da
oferta. Nesse contexto, a transparncia designadamente
a elaborao de listas de prestadores de servios energ
ticos pode constituir um fator de grande importncia.
Os contratos-modelo, o intercmbio de boas prticas e a
definio de orientaes, em especial no que toca aos
contratos de desempenho energtico, podem tambm
ajudar a estimular a procura. Tal como noutras formas
de contratos de financiamento por terceiros, num con
trato de desempenho energtico o beneficirio do servio
energtico evita custos de investimento utilizando parte
do valor financeiro das economias de energia para reem
bolsar o investimento total ou parcialmente realizado por
terceiros.
(48) necessrio identificar e eliminar os obstculos regu
lamentares e no regulamentares utilizao de con
tratos de desempenho energtico e de outros acordos de
financiamento por terceiros tendo em vista a economia
de energia. Esses obstculos passam por regras e prticas
contabilsticas que impedem que os investimentos de ca
pital e as economias financeiras anuais resultantes de
medidas de melhoria da eficincia energtica se reflitam
nas contas relativas totalidade do perodo de investi
mento. Haver tambm que procurar vencer, a nvel na
cional, os obstculos renovao do parque imobilirio
existente com base numa repartio de incentivos entre
os vrios intervenientes.
(49) Os Estados-Membros e as regies devero ser encorajados
a fazer pleno uso dos Fundos Estruturais e do Fundo de
Coeso para incentivar investimentos em medidas de
melhoria da eficincia energtica. O investimento na efi
cincia energtica pode contribuir para o crescimento
econmico, o emprego, a inovao e a reduo da pre
cariedade de combustvel nos agregados familiares, dando
por isso um contributo positivo para a coeso econmi
ca, social e territorial. Entre as potenciais reas de finan
ciamento contam-se as medidas de eficincia energtica
em edifcios pblicos e na habitao, e a criao de novas
competncias para promover o emprego no setor da
eficincia energtica.
(50) Os Estados-Membros devero incentivar o recurso a me
canismos de financiamento que permitam concretizar os
objetivos estabelecidos na presente diretiva. Entre os me
canismos de financiamento podero contar-se: contribui
es financeiras e multas por incumprimento de certas
disposies da presente diretiva; recursos atribudos
eficincia energtica nos termos do artigo 10.o, n.o 3,
da Diretiva 2003/87/CE; recursos atribudos eficincia
energtica ao abrigo do quadro financeiro plurianual, em
particular a ttulo do Fundo de Coeso, dos fundos es
truturais e de desenvolvimento rural e de instrumentos
financeiros europeus especficos, como o Fundo Europeu
para a Eficincia Energtica.
(51) Os mecanismos de financiamento podero basear-se, se
necessrio, em: recursos afetados eficincia energtica
no quadro de emprstimos obrigacionistas da Unio des
14.11.2012
tinados realizao de projetos; recursos atribudos
eficincia energtica pelo Banco Europeu de Investimento
e outras instituies financeiras europeias, em especial o
Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvi
mento e o Banco de Desenvolvimento do Conselho da
Europa; recursos obtidos, por alavancagem, junto de ins
tituies financeiras; recursos nacionais provenientes, no
meadamente, da criao de quadros regulamentares e
oramentais que incentivem o desenvolvimento de inicia
tivas e programas no domnio da eficincia energtica;
receitas provenientes das dotaes anuais de emisses ao
abrigo da Deciso n.o 406/2009/CE.
(52) Os mecanismos de financiamento podero, em particular:
utilizar estas contribuies, recursos e receitas para incen
tivar o investimento de capital privado, em especial re
correndo a investidores institucionais e adotando critrios
que garantam a realizao dos objetivos ambientais e
sociais que justifiquem a concesso dos fundos; recorrer
a mecanismos de financiamento inovadores (por exem
plo, garantias de emprstimos para capital privado, ga
rantias de emprstimos para promover os contratos de
desempenho energtico, subvenes, emprstimos bonifi
cados, linhas de crdito especficas e sistemas de finan
ciamento por terceiros) que reduzam os riscos dos pro
jetos de eficincia energtica e permitam a realizao de
renovaes com uma boa relao custo-eficcia, mesmo
nos agregados familiares com rendimentos baixos ou
mdios; estar ligados a programas ou agncias que agre
guem e avaliem a qualidade dos projetos de economia de
energia, prestem assistncia tcnica, promovam o mer
cado dos servios energticos e ajudem a gerar procura
desses servios.
(53) Os mecanismos de financiamento podero ainda dispo
nibilizar os recursos adequados para apoiar programas de
formao e certificao capazes de melhorar e reconhecer
qualificaes em matria de eficincia energtica; fornecer
recursos com vista investigao sobre microtecnologias
e tecnologias de pequena escala no domnio da produo
de energia, bem como para a sua demonstrao e rpida
aplicao, e otimizao das ligaes desses geradores
rede; estar ligados a programas de ao que promovam a
eficincia energtica em todas as habitaes, a fim de
prevenir a pobreza energtica, e incentivar os senhorios
a conferirem s propriedades que arrendam a mxima
eficincia energtica possvel; disponibilizar recursos ade
quados para apoiar o dilogo social e a definio de
normas que visem a melhoria da eficincia energtica e
a garantia de boas condies de trabalho e da sade e
segurana no local de trabalho.
(54) Haver que recorrer aos instrumentos financeiros da
Unio e aos mecanismos de financiamento inovadores
existentes para concretizar o objetivo de melhorar o de
sempenho energtico dos edifcios pblicos. Para tal, os
Estados-Membros podero utilizar as receitas das dota
es anuais de emisses ao abrigo da Deciso
n.o 406/2009/CE para desenvolver esses mecanismos a
ttulo facultativo e tendo em conta as regras nacionais
em matria oramental.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(55) Ao aplicar o objetivo de eficincia energtica de 20 %, a
Comisso dever acompanhar o impacto das novas me
didas na Diretiva 2003/87/CE, que estabeleceu o regime
de comrcio de licenas de emisso (RCLE) na Unio, a
fim de manter nesse regime os incentivos que compen
sam os investimentos hipocarbnicos e de preparar os
setores RCLE para as inovaes necessrias no futuro. A
Comisso ter de acompanhar o impacto nesses setores
industriais expostos a um risco significativo de fuga de
carbono, conforme determinado pela Deciso 2010/2/UE
da Comisso, de 24 de dezembro de 2009, que estabe
lece, nos termos da Diretiva 2003/87/CE do Parlamento
Europeu e do Conselho, uma lista dos setores e subseto
res considerados expostos a um risco significativo de fuga
de carbono (1), a fim de assegurar que a presente diretiva
promova e no entrave o desenvolvimento desses setores.
(56) A Diretiva 2006/32/CE exige que os Estados-Membros
adotem, e procurem atingir, at 2016, um objetivo global
nacional indicativo de economia de energia de 9 % atra
vs da promoo de servios energticos e da adoo de
outras medidas de melhoria da eficincia energtica. A
mesma diretiva dispe que o segundo Plano de Eficincia
Energtica adotado pelos Estados-Membros dever ser
seguido, conforme adequado e necessrio, de propostas
da Comisso relativas a medidas adicionais, incluindo a
eventual prorrogao do perodo de aplicao dos obje
tivos. Caso se conclua que os progressos registados no
sentido de atingir os objetivos nacionais indicativos esta
belecidos na referida diretiva so insuficientes, essas pro
postas devero incidir no nvel e na natureza dos objeti
vos em questo. De acordo com a avaliao de impacto
que acompanha a presente diretiva, os Estados-Membros
esto em vias de atingir o objetivo de 9 % muito
menos ambicioso do que o objetivo, subsequentemente
adotado, de economia de energia de 20 % at 2020 ,
pelo que no ser necessrio rever o nvel dos objetivos.
(57) O Programa Energia Inteligente Europa, criado pela
Deciso n.o 1639/2006/CE do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 24 de outubro de 2006, que institui
um Programa-Quadro para a Competitividade e a Inova
o (2007-2013) (2), tem sido fundamental para criar
condies propcias correta aplicao das polticas da
Unio em matria de energia sustentvel, removendo
barreiras de mercado tais como a insuficiente sensibiliza
o e capacidade dos agentes de mercado e das institui
es, as barreiras nacionais tcnicas ou administrativas ao
bom funcionamento do mercado interno da energia ou o
subdesenvolvimento dos mercados de trabalho para dar
resposta ao desafio da economia hipocarbnica. Muitas
dessas barreiras continuam a ser relevantes.
(58) A fim de explorar o considervel potencial de economia
de energia dos produtos relacionados com o consumo de
energia, necessrio acelerar e alargar a aplicao da
Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Con
selho, de 21 de outubro de 2009, relativa criao de
um quadro para definir os requisitos de conceo ecol
(1) JO L 1 de 5.1.2010, p. 10.
(2) JO L 310 de 9.11.2006, p. 15.
L 315/9
gica dos produtos relacionados com o consumo de ener
gia (3), e da Diretiva 2010/30/UE do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa in
dicao do consumo de energia e de outros recursos por
parte dos produtos relacionados com a energia, por meio
de rotulagem e outras indicaes uniformes relativas aos
produtos (4). Dever ser dada prioridade aos produtos que
ofeream o mais elevado potencial de economia de ener
gia identificado pelo plano de trabalho em matria de
conceo ecolgica, bem como reviso, se necessrio,
das medidas existentes.
(59) A Diretiva 2009/125/CE dever ser alterada a fim de
clarificar as condies segundo as quais os Estados-Mem
bros podem estabelecer requisitos de desempenho ener
gtico ao abrigo da Diretiva 2010/31/UE, respeitando a
Diretiva 2009/125/CE e as suas medidas de aplicao.
(60) Atendendo a que o objetivo da presente diretiva, a saber,
alcanar o objetivo de eficincia energtica de 20 % es
tabelecido pela Unio at 2020 e preparar o caminho
para novas melhorias em termos de eficincia energtica
para alm dessa data, no pode ser suficientemente al
canado pelos Estados-Membros se no forem adotadas
medidas adicionais nessa matria, e pode ser mais bem
alcanado a nvel da Unio, a Unio pode tomar medidas
em conformidade com o princpio da subsidiariedade
consagrado no artigo 5.o do Tratado da Unio Europeia.
Em conformidade com o princpio da proporcionalidade
consagrado no mesmo artigo, a presente diretiva no
excede o necessrio para alcanar aquele objetivo.
(61) A fim de permitir a adaptao ao progresso tcnico e a
introduo de alteraes na distribuio das fontes de
energia, o poder de adotar atos no termos do artigo 290.o
do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia
dever ser delegado na Comisso no que diz respeito
reviso dos valores de referncia harmonizados em ma
tria de eficincia estabelecidos com base na Diretiva
2004/8/CE e aos valores, mtodos de clculo, coeficiente
de energia primria implcito e requisitos estabelecidos
nos Anexos da presente diretiva. particularmente im
portante que a Comisso proceda s consultas adequadas
durante os trabalhos preparatrios, inclusive ao nvel de
peritos. Quando preparar e redigir atos delegados, a Co
misso dever assegurar a transmisso simultnea, atem
pada e adequada dos documentos relevantes ao Parla
mento Europeu e ao Conselho.
(62) A fim de assegurar condies uniformes para a execuo
da presente diretiva, devero ser atribudas competncias
de execuo Comisso. Tais competncias devero ser
exercidas nos termos do Regulamento (UE) n.o 182/2011
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de feve
reiro de 2011, que estabelece as regras e os princpios
gerais relativos aos mecanismos de controlo pelos Esta
dos-Membros do exerccio das competncias de execuo
pela Comisso (5).
(3) JO L 285 de 31.10.2009, p. 10.
(4) JO L 153 de 18.6.2010, p. 1.
(5) JO L 55 de 28.2.2011, p. 13.
L 315/10 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
(63) Todas as disposies substantivas das Diretivas
2004/8/CE e 2006/32/CE devero ser revogadas, exceto
o artigo 4.o, n.os 1 a 4, e os Anexos I, III e IV da Diretiva
2006/32/CE. Estas ltimas disposies devero continuar
a aplicar-se at ao termo do prazo fixado para o cum
primento do objetivo de 9 %. Dever tambm ser revo
gado o artigo 9.o, n.os 1 e 2, da Diretiva 2010/30/UE,
que estabelece a obrigao de os Estados-Membros pro
curarem abastecer-se apenas de produtos com os mais
elevados nveis de desempenho energtico.
(64) A obrigao de transpor a presente diretiva para o direito
nacional dever limitar-se s disposies que constituam
alteraes substantivas relativamente s Diretivas
2004/8/CE e 2006/32/CE. A obrigao de transpor as
disposies inalteradas decorre das referidas diretivas.
(65) A presente diretiva no prejudica as obrigaes que in
cumbem aos Estados-Membros em matria de prazos de
transposio para o direito nacional e de aplicao das
Diretivas 2004/8/CE e 2006/32/CE.
(66) Em conformidade com a Declarao Poltica Conjunta
dos Estados-Membros e da Comisso sobre os documen
tos explicativos, de 28 de setembro de 2011, os Estados-
-Membros assumiram o compromisso de, nos casos em
que tal se justifique, fazer acompanhar a notificao das
suas medidas de transposio de um ou mais documen
tos que expliquem a relao entre os componentes da
diretiva e as partes correspondentes dos instrumentos de
transposio para o direito nacional. Em relao pre
sente diretiva, o legislador considera que a transmisso
desses documentos se justifica,
ADOTARAM A PRESENTE DIRETIVA:
CAPTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICAO, DEFINIES E OBJETIVOS
DE EFICINCIA ENERGTICA
Artigo 1.o
Objeto e mbito de aplicao
1. A presente diretiva estabelece um quadro comum de me
didas de promoo da eficincia energtica na Unio, a fim de
assegurar a realizao do grande objetivo da Unio que consiste
em atingir 20 % em matria de eficincia energtica at 2020, e
de preparar caminho para novas melhorias nesse domnio para
alm dessa data.
Estabelece regras destinadas a eliminar os obstculos no mer
cado da energia e a ultrapassar as deficincias do mercado que
impedem a eficincia no aprovisionamento e na utilizao da
energia, e prev o estabelecimento de objetivos nacionais indi
cativos em matria de eficincia energtica para 2020.
2. Os requisitos estabelecidos na presente diretiva constituem
requisitos mnimos e no obstam a que os Estados-Membros
mantenham ou introduzam medidas mais rigorosas, medidas
14.11.2012
essas que devem ser compatveis com o direito da Unio.
Caso a legislao nacional preveja medidas mais rigorosas, o
Estado-Membro em questo notifica essa legislao Comisso.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos da presente diretiva, entende-se por:
1) Energia, todas as formas de produtos energticos, com
bustveis, calor, energia renovvel, eletricidade ou qualquer
outra forma de energia, definidas no artigo 2.o, alnea d),
do Regulamento (CE) n.o 1099/2008 do Parlamento Euro
peu e do Conselho, de 22 de outubro de 2008, relativo s
estatsticas da energia (1);
2) Consumo de energia primria, o consumo interno bruto,
excluindo as utilizaes no energticas;
3) Consumo de energia final, toda a energia fornecida
indstria, transportes, agregados familiares, servios e agri
cultura, com exceo dos fornecimentos ao setor da trans
formao de energia e s indstrias da energia propria
mente ditas;
4) Eficincia energtica, o rcio entre o resultado em termos
do desempenho, servios, bens ou energia gerados e a
energia utilizada para o efeito;
5) Economias de energia, a quantidade de energia economi
zada, determinada pela medio e/ou estimativa do con
sumo antes e aps a aplicao de uma medida de melhoria
da eficincia energtica, garantindo simultaneamente a nor
malizao das condies externas que afetam o consumo
de energia;
6) Melhoria da eficincia energtica, o aumento de eficincia
energtica resultante de mudanas tecnolgicas, comporta
mentais e/ou econmicas;
7) Servio energtico, os benefcios tangveis, a utilidade ou
as vantagens resultantes de uma combinao de energia
com tecnologias e/ou aes energeticamente eficientes
incluindo as operaes, a manuteno e o controlo neces
srios para a prestao do servio que seja realizado com
base num contrato e que, em condies normais, tenha
dado provas de conduzir a uma melhoria verificvel e
mensurvel ou estimvel da eficincia energtica ou da
economia de energia primria;
8) Organismos pblicos, as entidades adjudicantes definidas
na Diretiva 2004/18/CE do Parlamento e do Conselho, de
31 de maro de 2004, relativa coordenao dos proces
sos de adjudicao dos contratos de empreitada de obras
pblicas, dos contratos pblicos de fornecimento e dos
contratos pblicos de servios (2);
9) Administrao central, todos os organismos administrati
vos cuja competncia abrange a totalidade do territrio de
um Estado-Membro;
(1) JO L 304 de 14.11.2008, p. 1.
(2) JO L 134 de 30.4.2004, p. 114.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
10) rea til total, a rea de um edifcio ou de parte de um
edifcio em que utilizada energia para condicionar o clima
interior;
11) Sistema de gesto da energia, um conjunto de elementos,
inter-relacionados ou em interao, inseridos num plano
que estabelece um objetivo de eficincia energtica e uma
estratgia para o alcanar;
12) Norma europeia, uma norma aprovada pelo Comit Eu
ropeu de Normalizao, pelo Comit Europeu de Normali
zao Eletrotcnica ou pelo Instituto Europeu de Normas
de Telecomunicaes e posta disposio do pblico;
13) Norma internacional, uma norma aprovada pela Organi
zao Internacional de Normalizao e posta disposio
do pblico;
14) Parte sujeita a obrigao, um distribuidor de energia ou
uma empresa de venda de energia a retalho vinculados
pelos regimes nacionais de obrigao de eficincia energ
tica a que se refere o artigo 7.o;
15) Parte executante, uma entidade jurdica que exerce pode
res delegados por um governo ou por outro organismo
pblico para desenvolver, gerir ou explorar em seu nome
um mecanismo de financiamento;
16) Parte interveniente, uma empresa ou um organismo p
blico que se comprometeram a atingir determinados obje
tivos no quadro de um acordo voluntrio, ou que estejam
abrangidos por um instrumento nacional de regulamenta
o;
17) Autoridade pblica de execuo, um organismo de direito
pblico encarregado de assegurar a aplicao e o acompa
nhamento da fiscalidade sobre a energia ou o carbono, dos
mecanismos e instrumentos de financiamento, dos incenti
vos fiscais, das normas, dos sistemas de rotulagem energ
tica, e das aes de formao e sensibilizao.
18) Medida poltica, um instrumento regulamentar, financeiro,
oramental ou voluntrio ou um meio de informao es
tabelecido e aplicado formalmente num Estado-Membro
para criar estruturas de apoio ou instaurar requisitos ou
incentivos que levem os intervenientes no mercado a for
necer e adquirir servios energticos e a tomar outras me
didas destinadas a melhorar a eficincia energtica;
19) Ao especfica, uma ao da qual resultem melhorias de
eficincia energtica que possam ser verificadas e medidas
ou estimadas, executada em aplicao de uma medida po
ltica;
20) Distribuidor de energia, uma pessoa singular ou coletiva,
incluindo um operador de rede de distribuio, responsvel
pelo transporte de energia tendo em vista o seu forneci
mento aos consumidores finais ou a estaes de distribui
o que vendem energia aos consumidores finais;
21) Operador da rede de distribuio, um operador da rede de
distribuio na aceo, respetivamente, das Diretivas
2009/72/CE e 2009/73/CE;
L 315/11
22) Empresa de venda de energia a retalho, uma pessoa sin
gular ou coletiva que vende energia aos consumidores fi
nais;
23) Consumidor final, uma pessoa singular ou coletiva que
compra energia para utilizao prpria;
24) Prestador de servios energticos, uma pessoa singular ou
coletiva que fornece servios energticos ou aplica outras
medidas para melhorar a eficincia energtica nas instala
es de um consumidor final;
25) Auditoria energtica, um procedimento sistemtico que
visa obter um conhecimento adequado das caractersticas
de consumo energtico de um edifcio ou de um conjunto
de edifcios, de uma atividade ou de uma instalao indus
trial ou comercial ou de servios privados ou pblicos;
identificar e quantificar as economias de energia que podem
ser realizadas de uma forma rentvel e dar a conhecer os
resultados;
26) Pequenas e mdias empresas ou PME, as empresas defi
nidas no Ttulo I do Anexo da Recomendao
2003/361/CE da Comisso, de 6 de maio de 2003, relativa
definio de micro, pequenas e mdias empresas (1); a
categoria das micro, pequenas e mdias empresas cons
tituda por empresas que empregam menos de 250 pessoas
e cujo volume de negcios anual no excede 50 milhes de
EUR, ou cujo balano total anual no excede 43 milhes de
EUR;
27) Contrato de desempenho energtico, um acordo contra
tual celebrado entre o beneficirio e a parte que aplica uma
medida de melhoria da eficincia energtica, verificada e
acompanhada durante todo o perodo do contrato, nos
termos do qual os investimentos (obra, fornecimento ou
servio) nessa medida so pagos por contrapartida de um
nvel de melhoria da eficincia energtica definido contra
tualmente ou de outro critrio de desempenho energtico
que tenha sido acordado, nomeadamente economias finan
ceiras;
28) Sistema de contador inteligente, um sistema eletrnico
que mede o consumo de energia, fornecendo mais infor
maes do que um contador convencional, e que est pre
parado para transmitir e receber dados atravs de comuni
caes eletrnicas;
29) Operador da rede de transporte, um operador da rede de
transporte na aceo, respetivamente, das Diretivas
2009/72/CE e 2009/73/CE;
30) Cogerao, a produo simultnea, num processo nico,
de energia trmica e de energia eltrica ou mecnica;
31) Procura economicamente justificvel, a procura que no
excede as necessidades de aquecimento ou arrefecimento e
que, caso a cogerao no fosse utilizada, seria satisfeita em
condies de mercado mediante outros processos de pro
duo de energia;
(1) JO L 124 de 20.5.2003, p. 36.
L 315/12 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
32) Calor til, o calor produzido num processo de cogerao
a fim de satisfazer uma procura economicamente justific
vel de calor ou de frio;
33) Eletricidade produzida em cogerao, a eletricidade pro
duzida num processo ligado produo de calor til e
calculada de acordo com a metodologia estabelecida no
Anexo I;
34) Cogerao de elevada eficincia, a cogerao que corres
ponde aos critrios enunciados no Anexo II;
35) Eficincia global, a soma anual da produo de energia
eltrica e mecnica e da produo de calor til dividida
pelo consumo de combustvel utilizado na produo de
calor num processo de cogerao e na produo bruta de
energia eltrica e mecnica;
36) Rcio eletricidade/calor, a relao entre a eletricidade pro
duzida em cogerao e o calor til produzido exclusiva
mente em modo de cogerao utilizando dados operacio
nais da unidade em causa;
37) Unidade de cogerao, uma unidade capaz de operar em
modo de cogerao;
38) Unidade de cogerao de pequena dimenso, uma uni
dade de cogerao com uma capacidade instalada inferior
a 1 MWe;
39) Unidade de micro-cogerao, uma unidade de cogerao
com uma capacidade mxima inferior a 50 kWe;
40) Coeficiente de ocupao do solo, a relao entre a rea
construda e a rea de terreno num dado territrio;
41) Rede de aquecimento e arrefecimento urbano eficiente,
uma rede de aquecimento ou de arrefecimento urbano
que utiliza pelo menos 50 % de energia renovvel, 50 %
de calor residual, 75 % de calor produzido por cogerao
ou 50 % de uma combinao de energia e calor assim
produzidos;
42) Aquecimento e arrefecimento eficientes, uma frmula de
aquecimento e arrefecimento que, comparada com o cen
rio de base que reflete uma situao comercial usual, reduz
sensivelmente o consumo de energia primria necessria
para produzir de forma rentvel, de acordo com a anlise
custo-benefcio referida na presente diretiva, uma unidade
de energia fornecida dentro dos limites do sistema, tendo
em conta a energia necessria para efeitos de extrao,
converso, transporte e distribuio;
14.11.2012
43) Aquecimento e arrefecimento individual eficientes, uma
frmula de abastecimento individual de calor e frio que,
comparada com um sistema de aquecimento e arrefeci
mento urbano eficiente, reduz sensivelmente o consumo
de energia primria no renovvel necessria para produzir
uma unidade de energia fornecida dentro dos limites do
sistema, ou requer o mesmo consumo de energia primria
no renovvel mas a um custo inferior, tendo em conta a
energia necessria para efeitos de extrao, converso,
transporte e distribuio;
44) Renovao substancial, uma renovao cujo custo seja
superior a 50 % do custo do investimento numa nova
unidade comparvel;
45) Central de compras, um prestador de servios a pedido
que combina cargas de consumo de curta durao mlti
plas para venda ou leilo em mercados de energia organi
zados.
Artigo 3.o
Objetivos de eficincia energtica
1. Os Estados-Membros fixam objetivos indicativos nacionais
de eficincia energtica com base no consumo de energia pri
mria ou final, nas economias de energia primria ou final, ou
na intensidade energtica. Os Estados-Membros comunicam es
ses objetivos Comisso nos termos do artigo 24.o, n.o 1, e do
Anexo XIV, Parte 1. Ao faz-lo, os Estados-Membros expressam
tambm esses objetivos em termos de nvel absoluto de con
sumo de energia primria e de consumo de energia final em
2020, e explicam como, e com base em que dados, foi feito
esse clculo.
Ao estabelecerem esses objetivos, os Estados-Membros tm em
conta:
a) O facto de que o consumo de energia na Unio em 2020
no deve exceder 1 474 Mtep de energia primria ou 1 078
Mtep de energia final;
b) As medidas previstas na presente diretiva;
c) As medidas adotadas para atingir os objetivos nacionais de
economia de energia adotados nos termos do artigo 4.o,
n.o 1, da Diretiva 2006/32/CE; e
d) Outras medidas destinadas a promover a eficincia energtica
nos Estados-Membros e a nvel da Unio.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
Ao estabelecerem esses objetivos, os Estados-Membros podem
ter tambm em conta as especificidades nacionais que influen
ciam o consumo de energia primria, nomeadamente:
a) O potencial remanescente de economias de energia rentveis;
b) A evoluo e as previses do PIB;
c) As alteraes verificadas ao nvel das importaes e expor
taes de energia;
d) O desenvolvimento de todas as fontes de energia renovveis,
a energia nuclear e a captao e o armazenamento de di
xido de carbono; e
e) As medidas precoces.
2. At 30 de junho de 2014, a Comisso avalia os progres
sos realizados e a probabilidade de a Unio atingir, em 2020,
um consumo mximo de 1 474 Mtep de energia primria e/ou
de 1 078 Mtep de energia final.
3. Ao proceder avaliao referida no n.o 2, a Comisso:
a) Faz a soma dos objetivos indicativos nacionais de eficincia
energtica comunicados pelos Estados-Membros;
b) Avalia se a soma desses objetivos pode ser considerada um
guia fivel para saber se a Unio no seu conjunto est no
bom caminho, tendo em conta o exame do primeiro relat
rio anual elaborado nos termos do artigo 24.o, n.o 1, e o
exame dos Planos de Ao Nacionais em matria de Eficin
cia Energtica apresentados nos termos do artigo 24.o, n.o 2;
c) Tem em conta anlises complementares decorrentes:
i) da avaliao dos progressos registados em termos de
consumo absoluto de energia e de consumo de energia
relacionado com a atividade econmica a nvel da Unio,
designadamente os progressos realizados em termos de
eficincia do fornecimento de energia nos Estados-Mem
bros cujos objetivos indicativos nacionais se tenham ba
seado no consumo de energia final ou nas economias de
energia final, incluindo os progressos decorrentes do
cumprimento por esses Estados-Membros do disposto
no Captulo III da presente diretiva,
ii) dos resultados dos exerccios de modelizao relativos s
tendncias futuras do consumo de energia a nvel da
Unio;
d) Compara os resultados obtidos ao abrigo das alneas a) a c)
com a quantidade de energia que seria necessrio consumir
para atingir, em 2020, o objetivo que consiste num con
sumo mximo de 1 474 Mtep de energia primria e/ou de
1 078 Mtep de energia final.
CAPTULO II
EFICINCIA NA UTILIZAO DA ENERGIA
Artigo 4.o
Renovao de edifcios
Os Estados-Membros estabelecem uma estratgia a longo prazo
para mobilizar investimentos na renovao do parque nacional
L 315/13
de edifcios residenciais e comerciais, tanto pblicos como pri
vados. Essa estratgia compreende:
a) Uma panormica do parque imobilirio nacional baseada, se
adequado, numa amostragem estatstica;
b) Uma identificao das abordagens rentveis das renovaes
relevantes para o tipo de edifcio e para a zona climtica;
c) Polticas e medidas destinadas a incentivar renovaes pro
fundas de edifcios rentveis, incluindo renovaes profundas
por etapas;
d) Uma perspetiva de futuro destinada a orientar a tomada de
decises em matria de investimento por particulares, pela
indstria da construo e pelas instituies financeiras;
e) Uma estimativa, com base em dados factuais, das economias
de energia esperadas e de outros benefcios possveis.
publicada at 30 de abril de 2014 uma primeira verso da
estratgia. Seguidamente, ela atualizada de trs em trs anos e
apresentada Comisso como parte dos Planos de Ao Nacio
nais em matria de Eficincia Energtica.
Artigo 5.o
Papel exemplar dos edifcios dos organismos pblicos
1. Sem prejuzo do artigo 7.o da Diretiva 2010/31/UE, cada
Estado-Membro assegura que, a partir de 1 de janeiro de 2014,
sejam renovados todos os anos 3 % da rea construda total dos
edifcios aquecidos e/ou arrefecidos detidos e ocupados pelas
respetivas administraes centrais, a fim de cumprir pelo menos
os requisitos mnimos de desempenho energtico por si estabe
lecidos em aplicao do artigo 4.o da Diretiva 2010/31/UE.
Essa taxa de 3 % calculada sobre a rea construda total dos
edifcios com uma rea til total superior a 500 m2 detidos e
ocupados pela administrao central do Estado-Membro em
causa e que, em 1 de janeiro de cada ano, no cumpram os
requisitos mnimos nacionais de desempenho energtico fixados
em aplicao do artigo 4.o da Diretiva 2010/31/UE. A partir de
9 de julho de 2015, esse limiar reduzido para 250 m2.
No caso de um Estado-Membro exigir que a obrigao de re
novar todos os anos 3 % da rea construda total seja extensiva
rea construda detida e ocupada pelos organismos adminis
trativos situados a um nvel inferior ao da administrao central,
a taxa de 3 % calculada sobre a rea construda total dos
edifcios com uma rea til total superior a 500 m2 e, a partir
de 9 de julho de 2015, a 250 m2, detidos e ocupados pela
administrao central e por esses organismos administrativos
do Estado-Membro em causa que, em 1 de janeiro de cada
ano, no cumpram os requisitos mnimos nacionais de desem
penho energtico fixados em aplicao do artigo 4.o da Diretiva
2010/31/UE.
L 315/14 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
Ao aplicarem medidas de renovao total dos edifcios da ad
ministrao central nos termos do primeiro pargrafo, os Esta
dos-Membros podem optar por considerar o edifcio no seu
conjunto, incluindo a sua envolvente, os equipamentos e os
elementos necessrios ao seu funcionamento e manuteno.
Os Estados-Membros exigem que seja dada prioridade aos edi
fcios da administrao central com mais baixo desempenho
energtico para a aplicao de medidas de eficincia energtica,
caso sejam rentveis e tecnicamente viveis.
2. Os Estados-Membros podem decidir no estabelecer ou
no aplicar os requisitos a que se refere o n.o 1 s seguintes
categorias de edifcios:
a) Edifcios oficialmente protegidos como parte de um am
biente classificado ou devido ao seu valor arquitetnico ou
histrico especial, na medida em que o cumprimento de
certos requisitos mnimos de desempenho energtico possa
alterar de forma inaceitvel o seu carter ou o seu aspeto;
b) Edifcios que sejam propriedade das foras armadas ou da
administrao central e que sirvam para fins de defesa na
cional, com excluso dos edifcios destinados quer ao aloja
mento individual quer a escritrios das foras armadas e
restante pessoal ao servio das autoridades nacionais de de
fesa;
c) Edifcios utilizados como locais de culto ou para atividades
religiosas.
3. Se, em determinado ano, um Estado-Membro renovar
mais de 3 % da rea total dos edifcios da administrao central,
pode contabilizar o excedente na taxa de renovao anual de
um dos trs anos anteriores ou subsequentes.
4. Os Estados-Membros podem contabilizar, na taxa de re
novao anual dos edifcios da administrao central, edifcios
novos ocupados em substituio de edifcios especficos da ad
ministrao central que tenham sido demolidos num dos dois
anos anteriores, ou edifcios que tenham sido vendidos, demo
lidos ou desativados num dos dois anos anteriores devido a
uma utilizao mais intensiva de outros edifcios.
5. Para efeitos do n.o 1, os Estados-Membros elaboram e
divulgam, at 31 de dezembro de 2013, um inventrio dos
edifcios da administrao central aquecidos e/ou arrefecidos
com uma rea til total superior a 500 m2 e, a partir de
9 de julho de 2015, a 250 m2, com exceo dos edifcios
isentos com base no n.o 2. O inventrio contm os seguintes
elementos:
a) A rea construda em m2; e
b) O desempenho energtico de cada edifcio ou dados relevan
tes em termos de energia.
6. Sem prejuzo do artigo 7.o da Diretiva 2010/31/UE, os
Estados-Membros podem optar por uma abordagem alternativa
ao previsto nos n.os 1 a 5 do presente artigo e tomar outras
medidas rentveis, incluindo renovaes profundas e medidas
14.11.2012
destinadas a modificar o comportamento dos ocupantes, a fim
de conseguirem realizar, at 2020, nos edifcios elegveis detidos
e ocupados pelas respetivas administraes centrais, economias
de energia pelo menos equivalentes s previstas no n.o 1.
Para efeitos da abordagem alternativa, os Estados-Membros po
dem calcular as economias de energia geradas pela aplicao do
disposto nos n.os 1 a 4 utilizando valores normalizados adequa
dos para determinar o consumo de energia dos edifcios de
referncia da administrao central antes e depois da renovao,
e em funo de estimativas da sua superfcie total. As categorias
de edifcios de referncia da administrao central so represen
tativas do conjunto de edifcios desse tipo.
Os Estados-Membros que optem pela abordagem alternativa
comunicam Comisso, at 31 de dezembro de 2013, as me
didas alternativas que tencionam adotar, mostrando de que
modo contam obter uma melhoria equivalente do desempenho
energtico dos edifcios pertencentes s suas administraes cen
trais.
7. Os Estados-Membros incentivam os organismos pblicos,
designadamente a nvel regional e local, e os organismos de
habitao social de direito pblico, tendo devidamente em conta
as suas competncias e a sua estrutura administrativa, a:
a) Adotar um plano de eficincia energtica, isolado ou inte
grado num plano mais vasto no domnio do clima ou do
ambiente, que preveja objetivos e medidas especficas em
matria de economia de energia e de eficincia energtica,
a fim de seguir o exemplo dos edifcios da administrao
central apresentado nos n.os 1, 5 e 6;
b) Pr em prtica um sistema de gesto da energia, que inclua a
realizao de auditorias energticas, como parte integrante da
execuo do seu plano;
c) Recorrer, se necessrio, a empresas de servios energticos e
a contratos de desempenho energtico para financiar obras
de renovao e para executar planos destinados a manter ou
aumentar a eficincia energtica a longo prazo.
Artigo 6.o
Aquisies por organismos pblicos
1. Os Estados-Membros asseguram que as administraes
centrais adquiram apenas produtos, servios e edifcios com
um elevado desempenho em termos de eficincia energtica,
na medida em que tal seja coerente com uma boa relao
custo-eficcia, viabilidade econmica, maior sustentabilidade,
adequao tcnica e condies de concorrncia suficientes, tal
como referido no Anexo III.
A obrigao prevista no primeiro pargrafo aplica-se aos con
tratos de aquisio de produtos, servios e edifcios pelos orga
nismos pblicos, desde que o valor de tais contratos seja igual
ou superior aos limiares estabelecidos no artigo 7.o da Diretiva
2004/18/CE.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
2. A obrigao a que se refere o n.o 1 s se aplica aos
contratos das foras armadas na medida em que a sua aplicao
no colida com a natureza e o objetivo principal das atividades
por elas desenvolvidas. A obrigao no se aplica aos contratos
de fornecimento de equipamento militar, como definido na
Diretiva 2009/81/CE do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 13 de julho de 2009, relativa coordenao dos processos
de adjudicao de determinados contratos de empreitada, con
tratos de fornecimento e contratos de servios por autoridades
ou entidades adjudicantes nos domnios da defesa e da seguran
a (1).
3. Os Estados-Membros incentivam os organismos pblicos,
designadamente a nvel regional e local, e os organismos de
habitao social de direito pblico, tendo devidamente em conta
as suas competncias e a sua estrutura administrativa, a segui
rem o exemplo das suas administraes centrais e a adquirirem
apenas produtos, servios e edifcios com um elevado desempe
nho em termos de eficincia energtica. Os Estados-Membros
incentivam os organismos pblicos a ponderarem, quando ad
judicarem contratos de servios com uma forte componente
energtica, a possibilidade de celebrar contratos de desempenho
energtico a longo prazo que proporcionem economias de ener
gia a longo prazo.
4. Sem prejuzo do disposto no n.o 1, ao adquirirem um
pacote de produtos abrangido, no seu todo, por um ato dele
gado adotado nos termos da Diretiva 2010/30/UE, os Estados-
-Membros podem exigir que a eficincia energtica agregada
tenha prioridade sobre a eficincia energtica de cada um dos
produtos inseridos no pacote, adquirindo o pacote de produtos
que preencha o critrio de pertencer classe de eficincia ener
gtica mais elevada.
Artigo 7.o
Regimes de obrigao de eficincia energtica
1. Os Estados-Membros estabelecem regimes de obrigao de
eficincia energtica. Esses regimes asseguram que os distribui
dores de energia e/ou as empresas de venda de energia a retalho
que forem designados partes sujeitas a obrigao ao abrigo do
n.o 4, e que exeram a sua atividade no territrio de um Estado-
-Membro, atinjam um objetivo cumulativo de economias finais
de energia at 31 de dezembro de 2020, sem prejuzo do n.o 2.
Esse objetivo pelo menos equivalente realizao anual, de
1 de janeiro de 2014 a 31 de dezembro de 2020, de novas
economias que ascendam a 1,5 %, em volume, das vendas
anuais de energia aos consumidores finais de todos os distribui
dores de energia ou de todas as empresas de venda de energia a
retalho, calculadas com base na mdia do ltimo perodo de trs
anos anterior a 1 de janeiro de 2013. As vendas de energia, em
volume, utilizada nos transportes podem ser total ou parcial
mente excludas desse clculo.
Os Estados-Membros determinam de que modo a quantidade
estimada de novas economias a que se refere o segundo par
grafo deve ser distribuda ao longo do perodo.
(1) JO L 216 de 20.8.2009, p. 76.
L 315/15
2. Sem prejuzo do n.o 3, os Estados-Membros podem:
a) Efetuar o clculo previsto no n.o 1, segundo pargrafo, uti
lizando valores iguais a 1 % em 2014 e 2015; 1,25 % em
2016 e 2017; e 1,5 % em 2018, 2019 e 2020;
b) Excluir do clculo a totalidade ou parte das vendas, em
volume, da energia utilizada nas atividades industriais enu
meradas no Anexo I da Diretiva 2003/87/CE;
c) Permitir que as economias de energia obtidas nos setores da
transformao, distribuio e transporte de energia, incluindo
as infraestruturas de aquecimento e arrefecimento urbano
eficiente, graas aplicao dos requisitos estabelecidos no
artigo 14.o, n.o 4 e n.o 5, alnea b), e no artigo 15.o, n.os 1 a
6 e n.o 9, sejam contabilizadas como fazendo parte das
economias de energia exigidas nos termos do n.o 1; e
d) Contabilizar, como fazendo parte das economias de energia
a que se refere o n.o 1, as economias de energia resultantes
de aes especficas cuja execuo foi iniciada desde 31 de
dezembro de 2008 que continuam a produzir efeitos em
2020, e que possam ser medidas e verificadas.
3. A aplicao do disposto no n.o 2 no pode conduzir a
uma reduo de mais de 25 % das economias de energia a que
se refere o n.o 1. Os Estados-Membros que faam uso das
possibilidades previstas no n.o 2 notificam desse facto a Comis
so at 5 de junho de 2014, comunicando-lhe nomeadamente
os elementos enumerados no n.o 2 que sero aplicados e um
clculo que mostre o seu impacto nas economias de energia a
que se refere o n.o 1.
4. Sem prejuzo do clculo de economias de energia para o
objetivo referido no segundo pargrafo do n.o 1, os Estados-
-Membros designam, para efeitos do primeiro pargrafo do n.o 1,
com base em critrios objetivos e no discriminatrios, de entre
as empresas de distribuio e/ou venda de energia a retalho que
operam no seu territrio, as partes sujeitas a obrigao de efi
cincia energtica, nelas podendo incluir os distribuidores ou
revendedores de combustvel destinado aos meios de transporte
que operam no seu territrio. A quantidade de economias de
energia necessria para cumprir a obrigao imposta alcanada
pelas partes sujeitas a obrigao entre os consumidores finais
designados, se for caso disso, pelo Estado-Membro em causa,
independentemente do clculo feito nos termos do n.o 1, ou, se
os Estados-Membros assim o decidirem, atravs de economias
certificadas provenientes de outras partes, tal como descrito no
n.o 7, alnea b).
5. Os Estados-Membros exprimem a quantidade de econo
mias de energia exigida a cada parte sujeita a obrigao em
termos de consumo de energia final ou primria. O mtodo
escolhido para exprimir a quantidade exigida de economias de
energia deve ser tambm utilizado para o clculo das economias
declaradas pelas partes sujeitas a obrigao. Aplicam-se os fato
res de converso previstos no Anexo IV.
L 315/16 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
6. Os Estados-Membros asseguram que as economias resul
tantes da aplicao dos n.os 1, 2 e 9 do presente artigo e do
artigo 20, n.o 6, sejam calculadas em conformidade com o
Anexo V, pontos 1 e 2. Estabelecem tambm sistemas de me
dio, controlo e verificao independentes no mbito dos quais
pelo menos uma parte estatisticamente significativa e que cons
titua uma amostra representativa das medidas de melhoria da
eficincia energtica aplicadas pelas partes sujeitas a obrigao
seja objeto de verificao. Esse processo de medio, controlo e
verificao conduzido de forma independente das partes su
jeitas a obrigao.
7. No mbito do regime de obrigao de eficincia energti
ca, os Estados-Membros podem:
a) Incluir requisitos com uma finalidade social nas obrigaes
que impem em matria de economias de energia, nomea
damente exigindo que uma parte das medidas de eficincia
energtica seja aplicada prioritariamente aos agregados fami
liares afetados pela precariedade energtica ou habitao
social;
b) Autorizar as partes sujeitas a obrigao a contabilizarem,
para esse efeito, as economias de energia certificadas realiza
das pelos prestadores de servios energticos ou por tercei
ros, inclusive nos casos em que as partes sujeitas a obrigao
promovam, atravs de outros organismos autorizados pelo
Estado ou de autoridades pblicas, a adoo de medidas que
podem ou no envolver parcerias formais e ser combinadas
com outras fontes de financiamento. Caso os Estados-Mem
bros o permitam, asseguram que seja estabelecido um pro
cesso de aprovao claro, transparente e aberto a todos os
intervenientes no mercado, que vise minimizar os custos da
certificao;
c) Autorizar as partes sujeitas a obrigao a contabilizarem as
economias obtidas num dado ano como tendo sido obtidas
num dos quatro anos anteriores ou dos trs anos seguintes.
8. Uma vez por ano, os Estados-Membros publicam as eco
nomias de energia realizadas por cada parte sujeita a obrigao,
ou por cada subcategoria de parte sujeita a obrigao, bem
como o total a que ascendem no mbito do regime.
Os Estados-Membros asseguram que as partes sujeitas a obriga
o forneam, a pedido:
a) Dados estatsticos agregados sobre os seus consumidores
finais (identificando as alteraes significativas em relao
aos dados apresentados anteriormente); e
b) Dados atualizados sobre o consumo dos consumidores fi
nais, incluindo, se aplicvel, perfis de carga, uma segmenta
o dos consumidores e a sua localizao geogrfica, preser
vando simultaneamente a integridade e confidencialidade das
informaes de carter privado ou comercialmente sensveis
em conformidade com a legislao aplicvel na Unio.
Esse pedido feito, no mximo, uma vez por ano.
9. Em alternativa ao estabelecimento de um regime de obri
gao de eficincia energtica ao abrigo do n.o 1, os Estados-
-Membros podem optar por tomar outras medidas polticas des
14.11.2012
tinadas a obter economias de energia entre os consumidores
finais, desde que essas medidas polticas satisfaam os critrios
previstos nos n.os 10 e 11. A quantidade anual de novas eco
nomias de energia conseguidas graas a esta abordagem deve ser
equivalente quantidade de novas economias de energia exigi
das nos termos dos n.os 1, 2 e 3. Desde que a equivalncia se
mantenha, os Estados-Membros podem combinar regimes obri
gatrios com medidas polticas alternativas, incluindo progra
mas nacionais de eficincia energtica.
Entre as medidas polticas referidas no primeiro pargrafo po
dem incluir-se as seguintes medidas ou combinaes de medi
das:
a) Taxas sobre a energia ou o dixido de carbono que tenham
por efeito reduzir o consumo final de energia;
b) Mecanismos e instrumentos de financiamento ou incentivos
fiscais que levem aplicao de tecnologias ou tcnicas efi
cientes do ponto de vista energtico e que tenham por efeito
reduzir o consumo final de energia;
c) Disposies regulamentares ou acordos voluntrios que le
vem aplicao de tecnologias ou tcnicas eficientes do
ponto de vista energtico e que tenham por efeito reduzir
o consumo final de energia;
d) Normas que visem melhorar a eficincia energtica dos pro
dutos e servios, incluindo edifcios e veculos, exceto nos
casos em que tenham carter obrigatrio e sejam aplicveis
nos Estados-Membros por fora da legislao da Unio;
e) Sistemas de rotulagem energtica, com exceo dos que te
nham carter obrigatrio e sejam aplicveis nos Estados-
-Membros por fora da legislao da Unio;
f) Aes de formao e sensibilizao, nomeadamente progra
mas de aconselhamento energtico, que levem aplicao de
tecnologias ou tcnicas eficientes do ponto de vista energ
tico e que tenham por efeito reduzir o consumo final de
energia;
At 5 de dezembro de 2013, os Estados-Membros notificam a
Comisso das medidas polticas que tencionam adotar para
efeitos do primeiro pargrafo do presente nmero e do ar
tigo 20, n.o 6, de acordo com o quadro previsto no Anexo
V, ponto 4, indicando de que modo contam atingir o nvel
de economias exigido. No caso das medidas polticas referidas
no segundo pargrafo do presente nmero e no artigo 20, n.o 6,
a notificao feita Comisso deve indicar de que modo so
preenchidos os critrios previstos no n.o 10. No caso de medi
das polticas no referidas no segundo pargrafo do presente
nmero ou no artigo 20, n.o 6, os Estados-Membros devem
explicar de que forma atingido um nvel equivalente de eco
nomias, de controlo e de verificao. A Comisso pode apre
sentar sugestes de alterao no prazo de trs meses aps a
notificao.
10. Sem prejuzo do n.o 11, os critrios de definio das
medidas polticas adotadas nos termos do n.o 9, segundo par
grafo, e do artigo 20, n.o 6, so os seguintes:
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
a) As medidas polticas preveem, no mnimo, dois perodos
intermdios at 31 de dezembro de 2020, e levam reali
zao do nvel de ambio estabelecido no n.o 1;
b) As responsabilidades das partes executantes, das partes in
tervenientes ou das autoridades pblicas de execuo, con
soante o caso, so definidas;
c) As economias de energia a obter so determinadas de forma
transparente;
d) O nvel de economias de energia exigido ou a realizar pelas
medidas polticas expresso em consumo de energia final ou
de energia primria, utilizando os fatores de converso pre
vistos no Anexo IV;
e) As economias de energia so calculadas utilizando os mto
dos e os princpios previstos no Anexo V, pontos 1 e 2;
f) As economias de energia so calculadas utilizando os mto
dos e os princpios previstos no Anexo V, ponto 3;
g) As partes intervenientes apresentam, a menos que tal seja
impossvel, um relatrio anual sobre as economias de ener
gia realizadas, que tornado pblico;
h) Os resultados so objeto de acompanhamento, e so previs
tas medidas adequadas caso os progressos registados no
sejam satisfatrios;
i) criado um sistema de controlo que inclui a verificao
independente de uma proporo estatisticamente significativa
das medidas de melhoria da eficincia energtica; e
j) So publicados anualmente dados sobre as tendncias anuais
em matria de economias de energia.
11. Os Estados-Membros asseguram que as taxas referidas no
n.o 9, segundo pargrafo, alnea a), satisfaam os critrios esta
belecidos no n.o 10, alneas a), b), c), d), f), h) e j).
Os Estados-Membros asseguram que as disposies regulamen
tares e os acordos voluntrios referidos no n.o 9, segundo par
grafo, alnea c), satisfaam os critrios estabelecidos no n.o 10,
alneas a), b), c), d), e), g), h), i) e j).
Os Estados-Membros asseguram que as outras medidas polticas
referidas no n.o 9, segundo pargrafo, e os Fundos Nacionais de
Eficincia Energtica a que se refere o artigo 20, n.o 6, satisfa
am os critrios estabelecidos no n.o 10, alneas a), b), c), d), e),
h), i) e j).
12. Os Estados-Membros asseguram que, caso se verifique
uma sobreposio do impacto das medidas polticas e das aes
especficas, no seja feita uma dupla contabilizao das econo
mias de energia.
Artigo 8.o
Auditorias energticas e sistemas de gesto da energia
1. Os Estados-Membros asseguram que todos os consumido
res finais possam dispor de auditorias energticas de elevada
qualidade, rentveis e:
L 315/17
a) Realizadas de forma independente por peritos qualificados
e/ou acreditados de acordo com critrios de qualificao; ou
b) Executadas e supervisionadas por autoridades independentes
ao abrigo da legislao nacional.
As auditorias energticas a que se refere o primeiro pargrafo
podem ser realizadas por peritos internos ou por auditores da
rea da energia, desde que o Estado-Membro em causa tenha
criado um sistema para garantir e controlar a sua qualidade,
nomeadamente, se adequado, uma seleo aleatria anual que
abranja pelo menos uma percentagem estatisticamente significa
tiva de todas as auditorias energticas realizadas.
A fim de garantir a elevada qualidade das auditorias energticas
e dos sistemas de gesto da energia, os Estados-Membros pre
veem critrios mnimos transparentes e no discriminatrios
para a realizao das auditorias energticas baseados no Anexo
VI.
As auditorias energticas no incluem clusulas que impeam a
transferncia dos resultados da auditoria para prestadores de
servios energticos qualificados/acreditados, desde que o con
sumidor no levante objees.
2. Os Estados-Membros criam programas para incentivar as
PME a submeterem-se a auditorias energticas e a aplicarem,
subsequentemente, as recomendaes dessas auditorias.
Com base em critrios transparentes e no discriminatrios, e
sem prejuzo da legislao da Unio em matria de auxlios
estatais, os Estados-Membros podem criar sistemas de apoio
para cobrir os custos suportados pelas PME com a realizao
de auditorias energticas e a aplicao das recomendaes com
elevada rentabilidade constantes dessas auditorias, nomeada
mente se as PME tiverem celebrado acordos voluntrios, caso
as medidas propostas tenham sido aplicadas.
Os Estados-Membros apresentam s PME, nomeadamente atra
vs das suas organizaes representativas intermedirias, exem
plos concretos sobre a forma como os sistemas de gesto da
energia podem ajud-las. A Comisso assiste os Estados-Mem
bros apoiando o intercmbio das melhores prticas neste dom
nio.
3. Os Estados-Membros criam tambm programas para sen
sibilizar os agregados familiares quanto s vantagens dessas
auditorias, atravs de servios de aconselhamento adequados.
Os Estados-Membros incentivam a criao de programas de
formao para a qualificao dos auditores de energia, a fim
de se poder dispor de peritos em quantidade suficiente.
4. Os Estados-Membros asseguram que as empresas que no
sejam PME sejam objeto de uma auditoria energtica realizada
de forma independente e rentvel por peritos qualificados e/ou
acreditados, ou executada e supervisionada por autoridades in
dependentes ao abrigo da legislao nacional, at 5 de dezem
bro de 2015 e, em seguida, pelo menos de quatro em quatro
anos a contar da ltima auditoria energtica.
L 315/18 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
5. Considera-se que as auditorias cumprem os requisitos pre
vistos no n.o 4 se forem realizadas de forma independente, com
base em critrios mnimos decorrentes do Anexo VI, e execu
tadas no mbito de acordos voluntrios celebrados entre orga
nizaes de partes interessadas e um organismo nomeado pelo
Estado-Membro em causa, e supervisionadas pelo Estado-Mem
bro, por outros organismos nos quais as autoridades competen
tes tenham delegado essa responsabilidade, ou pela Comisso.
O acesso dos intervenientes no mercado que oferecem servios
energticos baseia-se em critrios transparentes e no discrimi
natrios.
6. As empresas que no sejam PME e que aplicam um sis
tema de gesto da energia ou do ambiente certificado por um
organismo independente nos termos das normas europeias ou
internacionais relevantes, ficam dispensadas do cumprimento
dos requisitos previstos no n.o 4, desde que os Estados-Mem
bros assegurem que o sistema de gesto em causa inclui uma
auditoria energtica realizada com base nos critrios mnimos
decorrentes do Anexo VI.
7. As auditorias energticas podem constituir aes isoladas
ou fazer parte de uma auditoria ambiental mais ampla. Os
Estados-Membros podem exigir que as auditorias energticas
incluam tambm uma avaliao da viabilidade tcnica e econ
mica da ligao a uma rede, j existente ou projetada, de aque
cimento ou arrefecimento urbano.
Sem prejuzo da legislao da Unio em matria de auxlios
estatais, os Estados-Membros podem criar regimes de incentivo
e apoio aplicao das recomendaes constantes das auditorias
energticas e de outras medidas similares.
o
Artigo 9.
Contagem
1. Os Estados-Membros asseguram que, na medida em que
tal seja tecnicamente vivel, financeiramente razovel e propor
cionado em relao s economias de energia potenciais, sejam
fornecidos aos consumidores finais de eletricidade, gs natural,
sistemas urbanos de aquecimento, sistemas urbanos de arrefeci
mento e gua quente para uso domstico, contadores indivi
duais a preos competitivos que reflitam com exatido o con
sumo real de energia do consumidor final e que deem informa
es sobre o respetivo perodo real de utilizao.
Esses contadores individuais a preos competitivos so sempre
fornecidos se:
a) Os contadores j existentes forem substitudos, a menos que
tal seja tecnicamente invivel ou no seja rentvel em relao
s economias potenciais estimadas a longo prazo;
b) For feita uma nova ligao num edifcio novo ou um edifcio
for objeto de grandes obras de renovao, na aceo da
Diretiva 2010/31/UE.
14.11.2012
2. Nos casos e na medida em que os Estados-Membros im
plantem sistemas de contadores inteligentes e instalem contado
res inteligentes de gs natural e/ou eletricidade nos termos das
Diretivas 2009/72/CE e 2009/73/CE:
a) Asseguram que os sistemas de contadores forneam aos
consumidores finais informaes sobre o momento em que
a energia foi utilizada, e que os objetivos de eficincia ener
gtica e as vantagens para os consumidores finais sejam
plenamente tidos em conta ao definir as funcionalidades
mnimas dos contadores e as obrigaes impostas aos inter
venientes no mercado;
b) Garantem a segurana dos contadores inteligentes e da co
municao de dados, bem como a privacidade dos consumi
dores finais, de acordo com a legislao aplicvel da Unio
em matria de proteo de dados e privacidade;
c) No caso da eletricidade, e a pedido do consumidor final,
exigem que os operadores assegurem que o contador ou
contadores tm capacidade para contabilizar a eletricidade
exportada para a rede a partir das instalaes do consumidor
final;
d) Asseguram que, se o consumidor final assim o solicitar, os
dados do contador relativos ao abastecimento ou ao con
sumo de eletricidade do consumidor lhe sejam comunicados,
ou a terceiros que ajam em nome do consumidor final, num
formato facilmente compreensvel que possa ser utilizado
pelo consumidor final para cotejar as ofertas numa base
comparvel;
e) Exigem que sejam dadas informaes e conselhos adequados
aos consumidores no momento da instalao dos contadores
inteligentes, nomeadamente sobre todas as possibilidades que
os contadores oferecem em termos de gesto da leitura e de
acompanhamento do consumo de energia.
3. Se o aquecimento e o arrefecimento ou a gua quente
forem fornecidos a um edifcio por uma rede de aquecimento
urbano ou por uma central que sirva vrios edifcios, deve ser
instalado um calormetro ou um contador de gua quente no
permutador de calor ou no ponto de chegada.
Nos prdios de apartamentos e nos edifcios multi-usos alimen
tados por uma fonte de aquecimento/arrefecimento central, por
uma rede de aquecimento urbano ou por uma central que sirva
vrios edifcios, devem ser tambm instalados contadores indi
viduais at 31 de dezembro de 2016 para medir o consumo de
calor, de frio ou de gua quente de cada unidade, se tal for
tecnicamente vivel e rentvel. Se a utilizao de contadores
individuais no for tecnicamente vivel ou rentvel para medir
o calor, devem ser utilizados calormetros individuais para me
dir o consumo de calor em cada radiador, a no ser que o
Estado-Membro em causa prove que a instalao desses calor
metros no seria rentvel. Nesses casos, poder ponderar-se o
recurso a mtodos alternativos de medio do consumo de
calor que sejam rentveis.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
Caso os prdios de apartamentos sejam alimentados por um
sistema de aquecimento e arrefecimento urbano ou se neles
prevalecerem sistemas prprios comuns de aquecimento ou ar
refecimento, para assegurar a transparncia e a exatido da
contagem do consumo individual, os Estados-Membros podem
introduzir regras transparentes em matria de repartio dos
custos do consumo trmico ou de gua quente nesses edifcios.
Se adequado, essas regras devem incluir orientaes quanto
repartio dos custos de calor e/ou gua quente, do seguinte
modo:
a) gua quente para uso domstico;
b) Calor irradiado pela instalao do edifcio para efeitos de
aquecimento das zonas comuns (caso as escadas e os corre
dores estejam equipados com radiadores);
c) Aquecimento dos apartamentos.
Artigo 10.o
Informaes sobre a faturao
1. Caso os consumidores finais no disponham dos conta
dores inteligentes a que se referem as Diretivas 2009/72/CE e
2009/73/CE, os Estados-Membros asseguram, at 31 de dezem
bro de 2014, que as informaes sobre a faturao sejam pre
cisas e baseadas no consumo efetivo, em conformidade com o
Anexo VII, ponto 1.1, para todos os setores abrangidos pela
presente diretiva, incluindo os distribuidores de energia, os ope
radores das redes de distribuio e as empresas de venda de
energia a retalho, sempre que tal seja tecnicamente vivel e
economicamente justificado.
Esta obrigao pode ser cumprida atravs de um sistema de
auto leitura regular pelos consumidores finais em que as leituras
so comunicadas, a partir do contador, ao fornecedor de ener
gia. S no caso de o consumidor final no ter comunicado a
leitura do contador relativamente a um dado intervalo de fatu
rao que esta se basear no consumo estimado ou numa taxa
fixa.
2. Os contadores instalados em conformidade com as Dire
tivas 2009/72/CE e 2009/73/CE permitem obter informaes
exatas sobre a faturao baseadas no consumo efetivo. Os Es
tados-Membros asseguram que os consumidores finais possam
aceder facilmente a informaes complementares sobre o seu
histrico de consumo que lhes permitam efetuar eles prprios
verificaes pormenorizadas.
As informaes complementares sobre o histrico de consumo
incluem:
a) Dados cumulativos referentes, pelo menos, aos trs anos
anteriores ou ao perodo decorrido desde o incio do con
trato de fornecimento, se esse perodo for inferior. Esses
dados devem corresponder aos intervalos relativamente aos
quais se disponha de informaes frequentes sobre a fatura
o; e
b) Dados pormenorizados correspondentes aos perodos de uti
lizao diria, semanal, mensal e anual. Estes dados so dis
ponibilizadas ao consumidor final atravs da Internet ou da
interface do contador, em relao aos 24 meses anteriores,
pelo menos, ou ao perodo decorrido desde o incio do
contrato de fornecimento, se esse perodo for inferior.
L 315/19
3. Independentemente de terem ou no sido instalados con
tadores inteligentes, os Estados-Membros:
a) Exigem que, na medida em que estejam disponveis informa
es sobre a faturao da energia e sobre o histrico de
consumo do consumidor final, essas informaes sejam dis
ponibilizadas ao prestador de servios energticos designado
pelo consumidor final, a seu pedido;
b) Asseguram que seja dada aos consumidores finais a possibi
lidade de optar por informaes sobre a faturao e por
faturas em formato eletrnico, e que eles recebam, a seu
pedido, uma explicao clara e compreensvel sobre a forma
como a fatura foi estabelecida, especialmente se as faturas
no se basearem no consumo efetivo;
c) Asseguram que, juntamente com a fatura, sejam fornecidas
todas as informaes adequadas que permitam ao consumi
dor ter uma viso completa dos custos efetivos da energia,
em conformidade com o Anexo VII;
d) Podem determinar que, a pedido do consumidor final, as
informaes contidas nessas faturas no sejam consideradas
como pedidos de pagamento. Nesses casos, asseguram que
os fornecedores de energia proponham modalidades flexveis
para os pagamentos propriamente ditos;
e) Exigem que as informaes e as estimativas do custo da
energia sejam fornecidas em tempo til ao consumidor, a
seu pedido, num formato facilmente compreensvel que lhe
permita cotejar as ofertas numa base comparvel.
Artigo 11.o
Custo do acesso s informaes sobre contagem e
faturao
1. Os Estados-Membros asseguram que os consumidores fi
nais recebam gratuitamente todas as faturas e informaes sobre
faturao relativamente ao consumo de energia, e tenham tam
bm acesso adequado e gratuito aos dados referentes ao seu
consumo.
2. No obstante o n.o 1, a repartio dos custos respeitantes
s informaes sobre o consumo individual de aquecimento e
arrefecimento nos prdios de apartamentos e nos edifcios mul
ti-usos por fora do artigo 9.o, n.o 3, feita numa base no
lucrativa. Os custos resultantes da atribuio desta tarefa a ter
ceiros, como um prestador de servios ou o fornecedor local de
energia, e que abrangem a medio, a repartio e a contagem
do consumo individual efetivo nesses edifcios, podem ser fatu
rados aos consumidores finais na medida em que forem razo
veis.
Artigo 12.o
Programa de informao e de participao dos
consumidores
1. Os Estados-Membros tomam as medidas necessrias para
promover e facilitar uma utilizao eficiente da energia pelos
pequenos consumidores de energia, incluindo os agregados fa
miliares. Essas medidas podem fazer parte de uma estratgia
nacional.
L 315/20 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
2. Para efeitos do n.o 1, essas medidas incluem um ou mais
dos elementos enumerados nas alneas a) ou b):
a) Um leque de instrumentos e polticas para promover a mu
dana de comportamentos, em que se podem incluir:
i) incentivos fiscais,
ii) acesso a financiamento, a subvenes ou a subsdios,
iii) prestao de informaes,
iv) projetos exemplares,
v) atividades no local de trabalho;
b) Meios para associar os consumidores e as organizaes de
consumidores instalao eventual de contadores inteligen
tes, atravs da comunicao de:
i) mudanas rentveis e fceis de realizar em matria de
utilizao de energia,
ii) informaes sobre medidas de eficincia energtica.
Artigo 13.o
Sanes
Os Estados-Membros estabelecem as regras em matria de san
es aplicveis em caso de incumprimento das disposies na
cionais adotadas em aplicao dos artigos 7.o a 11.o e do ar
tigo 18.o, n.o 3, e tomam as medidas necessrias para assegurar
a sua aplicao. As sanes previstas devem ser efetivas, pro
porcionadas e dissuasivas. Os Estados-Membros notificam a Co
misso das referidas disposies at 5 de junho de 2014, e
notificam-na o mais rapidamente possvel de qualquer alterao
posterior que lhes diga respeito.
CAPTULO III
EFICINCIA NO APROVISIONAMENTO DE ENERGIA
Artigo 14.o
Promoo da eficincia no aquecimento e arrefecimento
1. At 31 de dezembro de 2015, os Estados-Membros efe
tuam e comunicam Comisso uma avaliao exaustiva das
potencialidades em matria de aplicao da cogerao de ele
vada eficincia e de sistemas de aquecimento e arrefecimento
urbano eficientes, da qual devem constar as informaes previs
tas no Anexo VIII. Se j tiverem procedido a uma avaliao
equivalente, devem comunic-la Comisso.
A avaliao exaustiva deve ter plenamente em conta a anlise
das potencialidades nacionais em matria de cogerao de ele
vada eficincia efetuada ao abrigo da Diretiva 2004/8/CE.
14.11.2012
A pedido da Comisso, a avaliao atualizada e -lhe comu
nicada de cinco em cinco anos. A Comisso formula o seu
pedido pelo menos um ano antes da data prevista.
2. Os Estados-Membros adotam polticas para incitar a que
seja devidamente tido em conta, a nvel local e regional, o
potencial de utilizao de sistemas de aquecimento e arrefeci
mento eficientes, nomeadamente dos sistemas que utilizam a
cogerao de elevada eficincia. Deve ser igualmente tido em
conta o potencial de desenvolvimento dos mercados locais e
regionais do calor.
3. Para efeitos da avaliao a que se refere o n.o 1, os Esta
dos-Membros procedem a uma anlise de custo-benefcio que
abranja a totalidade do seu territrio, tendo em conta as con
dies climticas, a viabilidade econmica e a adequao tcnica,
nos termos do Anexo IX, Parte 1. A anlise de custo-benefcio
deve permitir ajudar a identificar as solues mais eficazes, em
termos de recursos e de custos, para responder s necessidades
de aquecimento e arrefecimento. Essa anlise de custo-benefcio
pode ser integrada numa avaliao ambiental realizada ao
abrigo da Diretiva 2001/42/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 27 de junho de 2001, relativa avaliao dos
efeitos de determinados planos e programas no ambiente (1).
4. Caso a avaliao a que se refere o n.o 1 e a anlise a que
se refere o n.o 3 revelem potencialidades em matria de aplica
o de cogerao de elevada eficincia e de aquecimento e
arrefecimento urbano eficientes cujos benefcios excedam os
custos, os Estados-Membros adotam medidas adequadas para
permitir o desenvolvimento de infraestruturas eficientes de
aquecimento e arrefecimento urbano e/ou da cogerao de ele
vada eficincia, e a utilizao de um sistema de aquecimento e
arrefecimento provenientes da produo de calor residual e de
fontes de energia renovveis, nos termos dos n.os 1, 5 e 7.
Caso a avaliao a que se refere o n.o 1 e a anlise a que se
refere o n.o 3 no revelem potencialidades cujos benefcios
excedam os custos, incluindo os custos administrativos de rea
lizao da anlise de custo-benefcio a que se refere o n.o 5, os
Estados-Membros em causa podem isentar as instalaes dos
requisitos estabelecidos nesse nmero.
5. Os Estados-Membros asseguram que seja efetuada uma
anlise de custo-benefcio nos termos do Anexo IX, Parte 2,
se, aps 5 de junho de 2014:
a) For projetada uma nova instalao de produo de eletrici
dade de origem trmica cuja potncia trmica total seja su
perior a 20 MW, a fim de avaliar os custos e os benefcios
relativos ao funcionamento da instalao como instalao de
cogerao de elevada eficincia;
(1) JO L 197 de 21.7.2001, p. 30.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
b) For substancialmente renovada uma instalao de produo
de eletricidade de origem trmica j existente cuja potncia
trmica total seja superior a 20 MW, a fim de avaliar os
custos e os benefcios relativos converso dessa instalao
em instalao de cogerao de elevada eficincia;
c) For projetada ou substancialmente renovada uma instalao
industrial com uma potncia trmica total superior a 20 MW
que produza calor residual a um nvel de temperatura til, a
fim de avaliar os custos e os benefcios relativos utilizao
de calor residual para satisfazer uma procura economica
mente justificada, designadamente atravs da cogerao, e
ligao dessa instalao a uma rede de aquecimento e arre
fecimento urbano;
d) For projetada uma nova rede de aquecimento e arrefeci
mento urbano ou for integrada, numa rede de aquecimento
e arrefecimento urbano j existente, uma nova instalao de
produo de energia com uma potncia trmica total supe
rior a 20 MW, ou for substancialmente renovada uma ins
talao desse tipo j existente, a fim de avaliar os custos e os
benefcios relativos utilizao do calor residual proveniente
das instalaes industriais mais prximas.
A instalao de equipamento de captao do dixido de car
bono produzido por uma instalao de combusto tendo em
vista o seu armazenamento geolgico, conforme previsto na
Diretiva 2009/31/CE, no considerada renovao para efeito
das alneas b), c) e d) do presente nmero.
Os Estados-Membros podem exigir que a anlise de custo-be
nefcio a que se referem as alneas c) e d) seja efetuada em
cooperao com as empresas responsveis pelo funcionamento
das redes de aquecimento e arrefecimento urbano.
6. Os Estados-Membros podem isentar do n.o 5:
a) As instalaes de produo de eletricidade de pico de carga e
de produo de eletricidade de reserva concebidas para fun
cionar menos de 1 500 horas por ano, em mdia, durante
um perodo de cinco anos, com base num procedimento de
verificao estabelecido pelos Estados-Membros a fim de ga
rantir o respeito deste critrio;
b) As instalaes de energia nuclear;
c) As instalaes que necessitem de estar implantadas nas pro
ximidades de um local de armazenamento geolgico apro
vado nos termos da Diretiva 2009/31/CE.
Os Estados-Membros podem tambm fixar limiares, expressos
em termos de quantidade de calor residual til disponvel, de
procura de calor ou de distncia entre as instalaes industriais
e as redes de aquecimento urbano, para isentar determinadas
instalaes do disposto no n.o 5, alneas c) e d).
L 315/21
Os Estados-Membros comunicam Comisso as isenes ado
tadas ao abrigo do presente nmero at 31 de dezembro de
2013 e, posteriormente, todas as alteraes das mesmas.
7. Os Estados-Membros adotam os critrios de autorizao a
que se refere o artigo 7.o da Diretiva 2009/72/CE, ou outros
critrios equivalentes, a fim de:
a) Ter em conta o resultado da avaliao exaustiva a que se
refere o n.o 1;
b) Assegurar o cumprimento dos requisitos do n.o 5; e
c) Ter em conta o resultado da anlise de custo-benefcio a que
se refere o n.o 5.
8. Os Estados-Membros podem isentar determinadas instala
es da obrigatoriedade, prevista pelos critrios de autorizao e
de licenciamento a que se refere o n.o 7, de aplicar as opes
cujos benefcios excedam os custos, se para tal existirem razes
imperiosas de natureza legislativa, patrimonial ou financeira.
Nesses casos, o Estado-Membro em causa envia Comisso
uma notificao fundamentada da sua deciso no prazo de
trs meses a contar da data em que a deciso foi tomada.
9. Os n.os 5, 6, 7 e 8 do presente artigo so aplicveis s
instalaes abrangidas pela Diretiva 2010/75/UE, sem prejuzo
dos requisitos nela estabelecidos.
10. Com base nos valores de referncia harmonizados em
matria de eficincia a que se refere o Anexo II, alnea f), os
Estados-Membros asseguram que a origem da eletricidade pro
duzida em cogerao de elevada eficincia possa ser garantida
de acordo com critrios objetivos, transparentes e no discrimi
natrios estabelecidos por cada Estado-Membro. Asseguram que
essa garantia de origem cumpra os requisitos e contenha, no
mnimo, as informaes especificadas no Anexo X. Os Estados-
-Membros reconhecem mutuamente as suas garantias de origem,
exclusivamente enquanto prova das informaes a que se refere
o presente nmero. A recusa em reconhecer como prova uma
garantia de origem, nomeadamente por motivos relacionados
com a preveno de fraudes, deve basear-se em critrios obje
tivos, transparentes e no discriminatrios. Os Estados-Membros
comunicam Comisso essa recusa e a sua justificao. Em caso
de recusa de reconhecimento de uma garantia de origem, a
Comisso pode adotar uma deciso que obrigue a parte que
emitiu a recusa a reconhecer a garantia, em especial no que
toca aos critrios objetivos, transparentes e no discriminatrios
em que esse reconhecimento se baseia.
A Comisso fica habilitada a reexaminar, mediante atos delega
dos nos termos do artigo 23.o da presente diretiva, os valores de
referncia harmonizados em matria de eficincia estabelecidos
na Deciso de Execuo 2011/877/UE da Comisso (1) com
base na Diretiva 2004/8/CE, at 31 de dezembro de 2014.
(1) JO L 343 de 23.12.2011, p. 91.
L 315/22 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
11. Os Estados-Membros asseguram que todo o apoio dis
ponvel com vista cogerao seja sujeito condio de a
eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia e o
calor residual serem efetivamente utilizados para realizar econo
mias de energia primria. O apoio pblico cogerao e
produo de aquecimento urbano e s suas redes fica sujeito
s regras aplicveis em matria de auxlios estatais.
Artigo 15.o
Transformao, transporte e distribuio de energia
1. Os Estados-Membros asseguram que as autoridades regu
ladoras nacionais do setor da energia tenham devidamente em
conta a eficincia energtica ao exercerem as funes regulado
ras especificadas nas Diretivas 2009/72/CE e 2009/73/CE no
tocante s decises que tomam sobre o funcionamento das
infraestruturas de gs e eletricidade.
Os Estados-Membros asseguram, nomeadamente, que as autori
dades reguladoras nacionais do setor da energia incitem, me
diante o estabelecimento de tarifas de rede e regulamentao da
rede, no quadro da Diretiva 2009/72/CE, e tendo em conta os
custos e os benefcios de cada medida, os operadores a dispo
nibilizar aos utilizadores da rede servios que lhes permitam pr
em prtica medidas de melhoria da eficincia energtica no
contexto do desenvolvimento continuado de redes inteligentes.
Esses servios podem ser determinados pelo operador do sis
tema e no devem ter um impacto negativo na segurana do
sistema.
No que diz respeito eletricidade, os Estados-Membros assegu
ram que as tarifas de rede e a regulamentao da rede preen
cham os critrios previstos no Anexo XI, tendo em conta as
orientaes e os cdigos desenvolvidos por fora do Regula
mento (CE) n.o 714/2009.
2. Os Estados-Membros asseguram que, at 30 de junho de
2015:
a) Seja efetuada uma avaliao do potencial de eficincia ener
gtica das suas infraestruturas de gs e eletricidade, em par
ticular no que diz respeito s atividades de transporte, dis
tribuio, gesto da carga e interoperabilidade, bem como de
ligao s instalaes de produo de energia, incluindo as
possibilidades de acesso a geradores de micro-energia;
b) Sejam identificadas medidas concretas e investimentos para
introduzir melhorias rentveis da eficincia energtica nas
infraestruturas da rede, com um calendrio de introduo.
3. Os Estados-Membros podem autorizar elementos dos re
gimes e estruturas tarifrias com uma finalidade social para o
transporte e distribuio de energia de rede, desde que os seus
eventuais efeitos perturbadores na rede de transporte e distri
14.11.2012
buio sejam reduzidos ao mnimo necessrio e no sejam des
proporcionados em relao finalidade social.
4. Os Estados-Membros asseguram a eliminao dos incenti
vos em matria de tarifas de transporte e distribuio que pre
judiquem a eficincia global (incluindo a eficincia energtica)
da produo, do transporte, da distribuio e do fornecimento
de eletricidade, ou dos que possam obstar participao da
resposta procura nos mercados de equilibrao e nos contra
tos de servios auxiliares. Os Estados-Membros asseguram que
os operadores de rede sejam incentivados a melhorar a eficin
cia na conceo e explorao das infraestruturas, e que, no
quadro da Diretiva 2009/72/CE, as tarifas permitam que os
fornecedores melhorem a participao dos consumidores na
eficincia do sistema, designadamente na resposta procura
em funo das circunstncias nacionais.
5. Sem prejuzo do artigo 16.o, n.o 2, da Diretiva
2009/28/CE, e tendo em conta o artigo 15.o da Diretiva
2009/72/CE e a necessidade de assegurar a continuidade do
fornecimento de calor, os Estados-Membros asseguram que,
sob reserva dos requisitos relativos manuteno da fiabilidade
e da segurana da rede, com base em critrios transparentes e
no discriminatrios estabelecidos pelas autoridades nacionais
competentes, os operadores de redes de transporte e os opera
dores de redes de distribuio que procedam mobilizao das
instalaes de produo presentes no seu territrio:
a) Assegurem o transporte e a distribuio da eletricidade pro
duzida em cogerao de elevada eficincia;
b) Facultem acesso prioritrio ou garantido rede de eletrici
dade produzida em cogerao de elevada eficincia;
c) Ao mobilizarem instalaes de produo de eletricidade,
deem prioridade eletricidade produzida em cogerao de
elevada eficincia, na medida em que o funcionamento se
guro da rede eltrica nacional o permita.
Os Estados-Membros asseguram que as regras em matria de
hierarquizao das diferentes prioridades de acesso e mobiliza
o conferidas no mbito das suas redes eltricas sejam clara
mente explicitadas e publicadas. Ao facultarem o acesso priori
trio ou a mobilizao da cogerao de elevada eficincia, os
Estados-Membros podem estabelecer uma escala entre e den
tro dos diferentes tipos de energias renovveis e cogerao de
elevada eficincia, e, em qualquer caso, asseguram que o acesso
prioritrio ou a mobilizao da energia proveniente de fontes
renovveis variveis no seja dificultado.
Para alm das obrigaes previstas no primeiro pargrafo, os
operadores de redes de transporte e os operadores de redes de
distribuio devem satisfazer os requisitos previstos no Anexo
XII.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
Os Estados-Membros podem facilitar de modo especial a ligao
rede de eletricidade produzida em cogerao de elevada efi
cincia a partir de unidades de cogerao de pequena dimenso
e de micro-cogerao. Se adequado, os Estados-Membros to
mam medidas para incentivar os operadores de rede a adotarem
um processo de notificao simples do tipo instalao e infor
mao para a instalao de unidades de micro-cogerao, a fim
de simplificar e encurtar os procedimentos de autorizao para
os cidados e os instaladores.
6. Sem prejuzo dos requisitos relacionados com a manuten
o da fiabilidade da segurana da rede, os Estados-Membros
adotam as medidas adequadas para assegurar que, sempre que
tal seja tcnica e economicamente vivel tendo em conta o
modo de explorao da instalao de cogerao de elevada
eficincia, os operadores do setor da cogerao de elevada efi
cincia possam oferecer servios de compensao e outros ser
vios operacionais a nvel dos operadores das redes de trans
porte ou dos operadores das redes de distribuio. Os operado
res de redes de transporte e os operadores de redes de distri
buio asseguram que tais servios sejam contratados atravs de
um processo de concurso transparente, no discriminatrio e
passvel de controlo.
Se adequado, os Estados-Membros podem exigir que os opera
dores de redes de transporte e os operadores de redes de dis
tribuio incentivem a instalao da cogerao de elevada efi
cincia na proximidade das zonas em que existe procura, redu
zindo os encargos relativos ligao e utilizao da rede.
7. Os Estados-Membros podem autorizar os produtores de
eletricidade por cogerao de elevada eficincia que desejem ser
ligados rede a lanar concursos para as obras de ligao.
8. Os Estados-Membros asseguram que as autoridades regu
ladoras nacionais incentivem os recursos do lado da procura,
tais como a resposta procura, a participarem a par do forne
cimento em mercados grossistas e retalhistas.
Sem prejuzo dos condicionalismos tcnicos inerentes gesto
das redes, os Estados-Membros asseguram que os operadores de
redes de transporte e os operadores de redes de distribuio, no
cumprimento dos requisitos relativos aos servios de compen
sao e aos servios auxiliares, tratem os prestadores no quadro
da resposta procura, incluindo os agrupamentos energticos,
de forma no discriminatria, com base nas suas capacidades
tcnicas.
Sem prejuzo dos condicionalismos tcnicos inerentes gesto
das redes, os Estados-Membros fomentam o acesso e a partici
pao em matria de resposta procura nos mercados de com
pensao, de reserva e de outros servios de rede, designada
mente exigindo que as autoridades nacionais reguladoras da
energia ou, se os sistemas reguladores nacionais assim o exigi
rem, os operadores de redes de transporte e os operadores de
redes de distribuio, em estreita cooperao com os prestado
res de servios e os consumidores, definam as especificaes
tcnicas para a participao nesses mercados, com base nos
requisitos tcnicos desses mercados e nas capacidades de res
posta procura. Essas especificaes incluem a participao dos
agrupamentos.
9. Ao procederem comunicao de informaes ao abrigo
da Diretiva 2010/75/UE, e sem prejuzo do artigo 9.o, n.o 2,
L 315/23
dessa diretiva, os Estados-Membros ponderam a incluso de
informaes sobre os nveis de eficincia energtica das instala
es de queima de combustveis com uma potncia trmica
nominal total igual ou superior a 50 MW, tendo em conta as
melhores tcnicas disponveis desenvolvidas nos termos da Di
retiva 2010/75/UE e da Diretiva 2008/1/CE do Parlamento Eu
ropeu e do Conselho, de 15 de janeiro de 2008, relativa
preveno e controlo integrados da poluio (1).
Os Estados-Membros podem incentivar os operadores das ins
talaes a que se refere o primeiro pargrafo a melhorar as suas
mdias anuais de eficincia operacional lquida.
CAPTULO IV
DISPOSIES HORIZONTAIS
Artigo 16.o
Disponibilidade de regimes de qualificao, acreditao e
certificao
1. Caso os Estados-Membros considerem que o nvel nacio
nal de competncia tcnica, objetividade e fiabilidade insufi
ciente, asseguram que, at 31 de dezembro de 2014, estejam ou
passem a estar disponveis sistemas de certificao e/ou sistemas
de acreditao e/ou sistemas de qualificao equivalentes, in
cluindo, se necessrio, programas de formao adequados,
para os prestadores de servios energticos, auditorias energti
cas, gestores de energia e instaladores de componentes energ
ticos dos edifcios, na aceo do artigo 2.o, ponto 9, da Diretiva
2010/31/UE.
2. Os Estados-Membros asseguram que os sistemas referidos
no n.o 1 garantam a transparncia necessria aos consumidores,
sejam fiveis e contribuam para os objetivos nacionais de efi
cincia energtica.
3. Os Estados-Membros facultam ao pblico os sistemas de
certificao e/ou acreditao ou sistemas de qualificao equiva
lentes referidos no n.o 1, e cooperam entre si e com a Comisso
na comparao e no reconhecimento desses sistemas.
Os Estados-Membros tomam as medidas adequadas para que os
consumidores tomem conscincia da disponibilidade de siste
mas de qualificao e/ou certificao, nos termos do artigo 18.o,
n.o 1.
Artigo 17.o
Informao e formao
1. Os Estados-Membros asseguram que as informaes sobre
os mecanismos de melhoria da eficincia energtica disponveis
e sobre o quadro financeiro e jurdico sejam transparentes e
amplamente divulgadas a todos os agentes relevantes do mer
cado, incluindo os consumidores, os construtores, os arquitetos,
os engenheiros, os auditores ambientais e energticos e os ins
taladores de componentes de edifcios, na aceo da Diretiva
2010/31/UE.
Os Estados-Membros incentivam a prestao de informaes
aos bancos e a outras instituies financeiras quanto s possi
bilidades de participarem no financiamento de medidas para
melhorar a eficincia energtica, inclusive atravs da criao
de parcerias pblico-privadas.
(1) JO L 24 de 29.1.2008, p. 8.
L 315/24 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
2. Os Estados-Membros criam condies adequadas para que
os operadores do mercado prestem informaes e aconselha
mento apropriados e especficos sobre eficincia energtica aos
consumidores de energia.
3. A Comisso analisa o impacto das medidas por si tomadas
para apoiar o desenvolvimento de plataformas que envolvam,
nomeadamente, as instncias europeias de dilogo social na
promoo de programas de formao em matria de eficincia
energtica, e, se necessrio, propes medidas suplementares. A
Comisso incentiva os debates dos parceiros sociais europeus
sobre eficincia energtica.
4. Os Estados-Membros promovem, com a participao dos
interessados, incluindo as autoridades locais e regionais, inicia
tivas adequadas de informao, sensibilizao e formao desti
nadas a informar os cidados quanto aos benefcios e aos as
petos prticos da adoo de medidas para melhorar a eficincia
energtica.
5. A Comisso incentiva o intercmbio e a divulgao de
informaes em larga escala sobre as melhores prticas de efi
cincia energtica nos Estados-Membros.
Artigo 18.o
Servios energticos
1. Os Estados-Membros promovem o mercado dos servios
energticos e o acesso das PME a esse mercado:
a) Divulgando informaes claras e facilmente acessveis sobre:
i) os contratos de servios energticos disponveis e as clu
sulas a incluir nesses contratos para assegurar economias
de energia e os direitos dos consumidores finais,
ii) instrumentos financeiros, incentivos, subvenes e em
prstimos destinados a apoiar projetos de servios no
domnio da eficincia energtica;
b) Incentivando a criao de rtulos de qualidade, nomeada
mente pelas associaes comerciais;
c) Facultando ao pblico e atualizando regularmente uma lista
dos prestadores de servios energticos disponveis qualifica
dos e/ou certificados, com as respetivas qualificaes e/ou
certificaes, nos termos do artigo 16.o, ou disponibilizando
uma interface atravs da qual os prestadores de servios
energticos possam prestar informaes;
d) Apoiando o setor pblico na anlise das ofertas de servios
energticos, em especial para a renovao de edifcios, me
diante:
i) o fornecimento de contratos-modelo para a celebrao de
contratos de desempenho energtico que incluam, pelo
menos, os elementos enumerados no Anexo XIII,
ii) a prestao de informaes sobre as melhores prticas em
matria de celebrao de contratos de desempenho ener
14.11.2012
gtico, que incluam uma anlise dos custos e benefcios
baseada no ciclo de vida, se disponvel;
e) Facultando, no quadro do Plano de Ao Nacional em ma
tria de Eficincia Energtica, uma anlise qualitativa do de
senvolvimento atual e futuro do mercado dos servios
energticos.
2. Os Estados-Membros apoiam o bom funcionamento do
mercado dos servios energticos, se adequado:
a) Identificando e divulgando o ponto ou pontos de contacto
onde os consumidores finais podem obter as informaes
referidas no n.o 1;
b) Tomando, se necessrio, medidas para eliminar os obstculos
regulamentares e no regulamentares que impedem a utili
zao de contratos de desempenho energtico e de outros
modelos de servios de eficincia energtica para a identifi
cao e/ou a aplicao de medidas de economia de energia;
c) Ponderando a possibilidade de criar ou designar um meca
nismo independente, como um provedor, para garantir o
tratamento eficaz das queixas e a resoluo extrajudicial de
litgios decorrentes de contratos de servios energticos;
d) Permitindo que os intermedirios independentes do mercado
desempenhem um papel na dinamizao do desenvolvi
mento do mercado do lado da oferta e da procura.
3. Os Estados-Membros asseguram que os distribuidores de
energia, os operadores de redes de distribuio e as empresas de
venda de energia a retalho se abstenham de desenvolver ativi
dades que possam impedir a procura e a prestao de servios
energticos ou outras medidas de melhoria da eficincia ener
gtica, ou prejudicar o desenvolvimento do mercado desses
servios ou medidas, nomeadamente impedindo os concorrentes
de aceder ao mercado ou praticando abusos de posio domi
nante.
Artigo 19.o
Outras medidas de promoo da eficincia energtica
1. Os Estados-Membros avaliam e, se necessrio, tomam me
didas adequadas para eliminar os obstculos regulamentares e
no regulamentares eficincia energtica, sem prejuzo dos
princpios fundamentais da legislao dos Estados-Membros
em matria de propriedade e arrendamento, em especial no
que respeita:
a) repartio dos incentivos entre o proprietrio e o inquilino
de um edifcio, ou entre proprietrios, a fim de assegurar que
estas partes no sejam dissuadidas de fazer investimentos,
que de outro modo fariam, na melhoria da eficincia pelo
facto de no obterem individualmente todos os benefcios ou
pela inexistncia de regras aplicveis repartio entre si dos
custos e benefcios, incluindo as regras e medidas nacionais
que regulam os processos de deciso no quadro da copro
priedade;
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
b) s disposies legais e regulamentares, bem como s prticas
administrativas, em matria de aquisies pblicas e de or
amento e contabilidade anuais, a fim de assegurar que os
organismos pblicos no sejam dissuadidos de fazer investi
mentos que melhorem a eficincia energtica e reduzam os
custos totais esperados ao longo do ciclo de vida, e de
recorrer a contratos de desempenho energtico e a outros
mecanismos de financiamento por terceiros numa base con
tratual a longo prazo.
Essas medidas destinadas a eliminar obstculos podem incluir o
fornecimento de incentivos, a revogao ou alterao de dispo
sies legais ou regulamentares, a adoo de orientaes e co
municaes interpretativas ou a simplificao dos procedimen
tos administrativos. Podem ser combinadas com aes de sen
sibilizao, formao e informao especficas e com a prestao
de assistncia tcnica no domnio da eficincia energtica.
2. A avaliao dos obstculos e das medidas a que se refere o
n.o 1 comunicada Comisso atravs do primeiro Plano de
Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica a que se
refere o artigo 24.o, n.o 2. A Comisso incentiva a partilha
das melhores prticas nacionais nesta rea.
o
Artigo 20.
Fundo Nacional de Eficincia Energtica, financiamento e
apoio tcnico
1. Sem prejuzo dos artigos 107.o e 108.o do Tratado sobre
o Funcionamento da Unio Europeia, os Estados-Membros in
centivam a criao de mecanismos de financiamento ou o re
curso a mecanismos j existentes para a aplicao de medidas de
melhoria da eficincia energtica a fim de maximizar os bene
fcios de fluxos de financiamento mltiplos.
2. Se adequado, a Comisso ajuda os Estados-Membros, di
retamente ou atravs das instituies financeiras europeias, na
criao de mecanismos de financiamento e de regimes de apoio
tcnico para aumentar a eficincia energtica em diferentes se
tores.
3. A Comisso promove o intercmbio das melhores prticas
entre as autoridades ou organismos nacionais ou regionais com
petentes, por exemplo atravs de reunies anuais dos organis
mos reguladores, da criao de bases de dados abertas ao p
blico com informaes sobre a aplicao das medidas pelos
Estados-Membros e de comparaes entre pases.
4. Os Estados-Membros podem criar um Fundo Nacional de
Eficincia Energtica. Esse fundo destina-se a apoiar as iniciativas
nacionais no domnio da eficincia energtica.
5. Os Estados-Membros podem permitir que as obrigaes
estabelecidas no artigo 5.o, n.o 1, sejam cumpridas mediante
contribuies anuais para o Fundo Nacional de Eficincia Ener
gtica num montante igual ao dos investimentos necessrios
para cumprirem essas obrigaes.
L 315/25
6. Os Estados-Membros podem prever a possibilidade de as
partes sujeitas a obrigao cumprirem as obrigaes estabeleci
das no artigo 7.o, n.o 1, mediante contribuies anuais para o
Fundo Nacional de Eficincia Energtica num montante igual ao
dos investimentos necessrios para cumprirem essas obrigaes.
7. Os Estados-Membros podem utilizar as receitas das dota
es anuais de emisses ao abrigo da Deciso n.o 406/2009/CE
a fim de desenvolver mecanismos de financiamento inovadores
para concretizar o objetivo, estabelecido no artigo 5.o, de me
lhorar o desempenho energtico dos edifcios.
Artigo 21.o
Fatores de converso
Para efeitos de comparao das economias de energia e de
converso para uma unidade comparvel, aplicam-se os fatores
de converso previstos no Anexo IV, a menos que se justifique a
utilizao de outros fatores de converso.
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Artigo 22.o
Atos delegados
1. A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos
termos do artigo 23.o a fim de rever os valores de referncia
harmonizados em matria de eficincia a que se refere o se
gundo pargrafo do Artigo 14.o, n.o 10.
2. A Comisso fica habilitada a adotar atos delegados nos
termos do artigo 23.o a fim de adaptar ao progresso tcnico os
valores, os mtodos de clculo, o coeficiente de energia primria
implcito e os requisitos estabelecidos nos Anexos I, II, III, IV, V,
VII, VIII, IX, X e XII.
Artigo 23.o
Exerccio da delegao
1. O poder de adotar atos delegados conferido Comisso
nas condies estabelecidas no presente artigo.
2. O poder de adotar atos delegados referido no artigo 22.o
conferido Comisso por um prazo de cinco anos a contar de
4 de dezembro de 2012.
3. A delegao de poderes referida no artigo 22.o pode ser
revogada em qualquer momento pelo Parlamento Europeu ou
pelo Conselho. A deciso de revogao pe termo delegao
dos poderes nela especificados. A deciso de revogao produz
efeitos a partir do dia seguinte ao da sua publicao no Jornal
Oficial da Unio Europeia ou de uma data posterior nela especi
ficada. A deciso de revogao no afeta a validade dos atos
delegados j em vigor.
L 315/26 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
4. Assim que adotar um ato delegado, a Comisso notifica-o
simultaneamente ao Parlamento Europeu e ao Conselho.
5. Os atos delegados adotados nos termos do artigo 22.o s
entram em vigor se no tiverem sido formuladas objees pelo
Parlamento Europeu ou pelo Conselho no prazo de dois meses
a contar da notificao desse ato ao Parlamento Europeu e ao
Conselho, ou se, antes do termo desse prazo, o Parlamento
Europeu e o Conselho tiverem informado a Comisso de que
no tm objees a formular. Esse prazo prorrogado por dois
meses por iniciativa do Parlamento Europeu ou do Conselho.
Artigo 24.o
Reviso e acompanhamento da aplicao
1. At 30 de abril de cada ano, a partir de 2013, os Estados-
-Membros apresentam um relatrio sobre os progressos realiza
dos no cumprimento dos objetivos nacionais de eficincia ener
gtica, em conformidade com o Anexo XIV, Parte 1. O relatrio
pode fazer parte integrante dos programas nacionais de reforma
a que se refere a Recomendao 2010/410/UE do Conselho, de
13 de julho de 2010, relativa s orientaes gerais para as
polticas econmicas dos Estados-Membros e da Unio (1).
2. At 30 de abril de 2014, e seguidamente de trs em trs
anos, os Estados-Membros apresentam os seus Planos de Ao
Nacionais em matria de Eficincia Energtica. Os Planos de
Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica abrangem
medidas significativas de melhoria da eficincia energtica e as
economias de energia esperadas e/ou realizadas, nomeadamente
a nvel do aprovisionamento, do transporte e da distribuio de
energia, bem como da sua utilizao final, a fim de atingir os
objetivos nacionais de eficincia energtica referidos no ar
tigo 3.o, n.o 1. Os Planos de Ao Nacionais em matria de
Eficincia Energtica so complementados por estimativas atua
lizadas do consumo global esperado de energia primria em
2020, bem como dos nveis de consumo de energia primria
nos setores indicados no Anexo XIV, Parte 1.
A Comisso fornece, at 31 de dezembro de 2012, um modelo
que sirva de orientao para elaborar os Planos de Ao Nacio
nais em matria de Eficincia Energtica. Esse modelo adotado
pelo procedimento consultivo a que se refere o artigo 26.o, n.o 2.
Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energ
tica incluem, em qualquer caso, as informaes especificadas no
Anexo XIV.
3. A Comisso avalia os relatrios anuais e os Planos de
Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica e verifica
em que medida os Estados-Membros progrediram no cumpri
mento dos objetivos nacionais de eficincia energtica estabele
cidos no artigo 3.o, n.o 1, e na aplicao da presente diretiva. A
Comisso transmite a sua avaliao ao Parlamento Europeu e ao
Conselho. Com base na avaliao dos relatrios e dos Planos de
Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica, a Comisso
pode dirigir recomendaes aos Estados-Membros.
(1) JO L 191 de 23.7.2010, p. 28.
14.11.2012
4. A Comisso acompanha o impacto da aplicao da pre
sente diretiva nas Diretivas 2003/87/CE, 2009/28/CE e
2010/31/UE e na Deciso n.o 406/2009/CE, bem como nos
setores industriais expostos a riscos significativos de fuga de
carbono, conforme determinado pela Deciso 2010/2/UE.
5. A Comisso analisa se continua a ser necessrio manter as
possibilidades de isenes previstas no artigo 14.o, n.o 6, pela
primeira vez, quando proceder avaliao do primeiro Plano de
Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica e, em segui
da, de trs em trs anos. Caso essa anlise demonstre que um
dos critrios de iseno deixou de se justificar tendo em conta a
disponibilidade de carga trmica e as condies reais de funcio
namento das instalaes isentas, a Comisso prope medidas
adequadas.
6. Os Estados-Membros apresentam Comisso, antes de 30
de abril de cada ano e de acordo com a metodologia prevista no
Anexo I, estatsticas sobre a produo nacional de eletricidade e
calor em cogerao de elevada eficincia e de baixa eficincia,
em relao produo total de calor e eletricidade. Os Estados-
-Membros apresentam igualmente estatsticas anuais sobre as
capacidades de produo de calor e eletricidade por cogerao
e sobre os combustveis utilizados na cogerao, bem como
sobre a produo e as capacidades de aquecimento e arrefeci
mento urbano, em relao s capacidades totais e produo de
calor e eletricidade. Os Estados-Membros apresentam estatsticas
sobre as economias de energia primria alcanadas com a apli
cao da cogerao, de acordo com a metodologia prevista no
Anexo II.
7. At 30 de junho de 2014, a Comisso apresenta ao Par
lamento Europeu e ao Conselho a avaliao a que se refere o
artigo 3.o, n.o 2, acompanhada, se necessrio, de propostas de
novas medidas.
8. A Comisso analisa a eficcia da aplicao do artigo 6.o
at 5 de dezembro de 2015, tendo em conta os requisitos
estabelecidos na Diretiva 2004/18/CE, e apresenta um relatrio
ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Esse relatrio acom
panhado, se for caso disso, de propostas de novas medidas.
9. At 30 de junho de 2016, a Comisso apresenta ao Par
lamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre a aplicao
do artigo 7.o. Esse relatrio acompanhado, se for caso disso,
de uma proposta legislativa com uma ou mais das seguintes
finalidades:
a) Alterar o prazo previsto no artigo 7.o, n.o 1;
b) Rever os requisitos previstos no artigo 7.o, n.os 1, 2 e 3;
c) Estabelecer requisitos comuns complementares, nomeada
mente no que respeita aos aspetos referidos no artigo 7.o,
n.o 7.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia
10. At 30 de junho de 2018, a Comisso avalia os pro
gressos realizados pelos Estados-Membros na eliminao dos
obstculos regulamentares e no regulamentares referidos no
artigo 19.o, n.o 1. Esta avaliao seguida, se necessrio, de
propostas de novas medidas.
11. A Comisso faculta ao pblico os relatrios referidos nos
n.os 1 e 2.
Artigo 25.o
Plataforma em linha
A Comisso cria uma plataforma em linha para promover a
aplicao prtica da presente diretiva a nvel nacional, regional
e local. Essa plataforma apoia o intercmbio de experincias
sobre as prticas, a aferio, as atividades de constituio de
redes e as iniciativas inovadoras.
Artigo 26.o
Procedimento de comit
1. A Comisso assistida por um comit. Esse comit deve
ser entendido como comit na aceo do Regulamento (UE)
n.o 182/2011.
2. Caso se faa referncia ao presente nmero, aplica-se o
artigo 4.o do Regulamento (UE) n.o 182/2011.
Artigo 27.o
Alteraes e revogaes
1. A Diretiva 2006/32/CE revogada a partir de 5 de junho
de 2014, com exceo do artigo 4.o, n.os 1 a 4, e dos Anexos I,
III e IV, sem prejuzo das obrigaes que incumbem aos Esta
dos-Membros em matria de prazos de transposio para o
direito nacional. O artigo 4.o, n.os 1 a 4, e os Anexos I, III e
IV da Diretiva 2006/32/CE so revogados com efeitos a partir
de 1 de janeiro de 2017.
A Diretiva 2004/8/CE revogada a partir de 5 de junho de
2014, sem prejuzo das obrigaes que incumbem aos Estados-
-Membros em matria de prazos de transposio para o direito
nacional.
As remisses para as Diretivas 2006/32/CE e 2004/8/CE devem
entender-se como sendo feitas para a presente diretiva e devem
ser lidas de acordo com a tabela de correspondncia constante
do Anexo XV.
2. O artigo 9.o, n.os 1 e 2, da Diretiva 2010/30/UE revo
gado a partir de 5 de junho de 2014.
3. A Diretiva 2009/125/CE alterada do seguinte modo:
L 315/27
1) inserido o seguinte considerando:
(35a) A Diretiva 2010/31/UE do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 19 de maio de 2010, relativa ao
desempenho energtico dos edifcios (*), exige que
os Estados-Membros definam requisitos de desem
penho energtico para os componentes da envol
vente dos edifcios e requisitos do sistema em rela
o ao desempenho energtico geral, instalao e
ao dimensionamento, ajustamento e controlo ade
quados dos sistemas tcnicos instalados em edifcios
existentes. consentneo com os objetivos da pre
sente diretiva que esses requisitos possam, em de
terminadas circunstncias, limitar a instalao de
produtos relacionados com o consumo de energia
que satisfaam as exigncias da presente diretiva e
as suas medidas de execuo, desde que tais requi
sitos no constituam um obstculo injustificado em
termos de mercado.
___________
(*) JO L 153 de 18.6.2010, p. 13..
2) No final do artigo 6.o, n.o 1, aditada a seguinte frase:
E isto sem prejuzo dos requisitos de desempenho energ
tico e dos requisitos para os sistemas estabelecidos pelos
Estados-Membros nos termos do artigo 4.o, n.o 1, e do
artigo 8.o da Diretiva 2010/31/UE..
Artigo 28.o
Transposio
1. Os Estados-Membros pem em vigor as disposies legis
lativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar
cumprimento presente diretiva at 5 de junho de 2014.
No obstante o primeiro pargrafo, os Estados-Membros pem
em vigor as disposies legislativas, regulamentares e adminis
trativas necessrias para dar cumprimento ao artigo 4.o, ao
artigo 5.o, n.o 1, primeiro pargrafo, n.o 5, e n.o 6, ao artigo 7.o,
n.o 9, ltimo pargrafo, ao artigo 14.o, n.o 6, ao artigo 19.o,
n.o 2, ao artigo 24.o, n.o 1, ao artigo 24.o, n.o 2, e ao Anexo V,
ponto 4, at s datas neles especificadas.
Os Estados-Membros comunicam imediatamente Comisso o
texto das referidas disposies.
Quando os Estados-Membros adotarem essas disposies, estas
incluem uma referncia presente diretiva ou so acompanha
das dessa referncia aquando da sua publicao oficial. As mo
dalidades dessa referncia so estabelecidas pelos Estados-Mem
bros.
2. Os Estados-Membros comunicam Comisso o texto das
principais disposies de direito interno que adotarem nas ma
trias reguladas pela presente diretiva.
L 315/28 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Artigo 29.o
Entrada em vigor
A presente diretiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio
Europeia.
Artigo 30.o
Destinatrios
Os destinatrios da presente diretiva so os Estados-Membros.

Feito em Estrasburgo, em 25 de outubro de 2012.

Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho

O Presidente O Presidente
M. SCHULZ A. D. MAVROYIANNIS
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/29

ANEXO I

PRINCPIOS GERAIS PARA O CLCULO DA ELETRICIDADE PRODUZIDA EM COGERAO

Parte I
Princpios gerais
Os valores utilizados para o clculo da eletricidade produzida em cogerao devem ser determinados com base no
funcionamento esperado ou efetivo da unidade em condies normais de utilizao. Para as unidades de micro-cogerao,
o clculo pode basear-se em valores certificados.

a) A produo de eletricidade em cogerao considerada igual produo total anual de eletricidade da unidade medida
sada dos geradores principais:

i) Nas unidades de cogerao de tipos b), d), e), f), g) e h) referidas na Parte II, com uma eficincia anual global
definida pelos Estados-Membros a um nvel de, pelo menos, 75 %; e

ii) Nas unidades de cogerao de tipos a) e c) referidas na Parte II, com uma eficincia anual global definida pelos
Estados-Membros a um nvel de, pelo menos, 80 %.

b) Nas unidades de cogerao com uma eficincia anual global inferior ao valor referido na alnea a), subalnea i)
(unidades de cogerao de tipos b), d), e), f), g), e h), referidas na Parte II), ou com uma eficincia anual global
inferior ao valor referido na alnea a), subalnea ii) (unidades de cogerao de tipos a) e c) referidas na Parte II), a
cogerao calculada de acordo com a seguinte frmula:

ECHP=HCHP*C

em que:

ECHP a quantidade de eletricidade produzida em cogerao;

C o rcio eletricidade/calor;

HCHP a quantidade de calor til produzida em cogerao (calculada para o efeito como produo total de calor,
deduzindo o calor que seja eventualmente produzido em caldeiras separadas ou por extrao de vapor vivo do gerador
de vapor antes da turbina).

O clculo da eletricidade produzida em cogerao deve basear-se no rcio efetivo eletricidade/calor. Se o rcio efetivo
eletricidade/calor de uma unidade de cogerao no for conhecido, podem ser utilizados os seguintes valores impl
citos, em particular para fins estatsticos, para as unidades de tipo a), b), c), d) e e) referidas na Parte II, desde que o
clculo da frao de eletricidade produzida em cogerao seja igual ou inferior produo total de eletricidade da
unidade:

Rcio implcito eletricidade/calor,

Tipo de unidade
C

Turbinas de gs em ciclo 0,95

combinado com recuperao
de calor

Turbinas a vapor de contra 0,45

presso

Turbinas de condensao com 0,45

extrao de vapor

Turbinas de gs com recupe 0,55

rao de calor

Motores de combusto interna 0,75

Se os Estados-Membros introduzirem valores implcitos para os rcios eletricidade/calor das unidades de tipo f), g), h),
i), j) e k) referidas na Parte II, esses valores implcitos devem ser publicados e notificados Comisso.

c) Se uma parte do teor energtico do combustvel utilizado no processo de cogerao for recuperada em produtos
qumicos e reciclada, essa parte pode ser subtrada da entrada de combustvel antes do clculo da eficincia global
utilizado nas alneas a) e b).

d) Os Estados-Membros podem determinar que o rcio eletricidade/calor a relao entre a eletricidade e o calor til em
modo de cogerao a baixa capacidade, calculado a partir dos dados operacionais da unidade especfica.

e) Os Estados-Membros podem aplicar uma periodicidade diferente da anual para efeitos dos clculos a efetuar nos
termos das alneas a) e b).
L 315/30 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Parte II
Tecnologias de cogerao abrangidas pela presente diretiva
a) Turbinas de gs em ciclo combinado com recuperao de calor

b) Turbinas a vapor de contrapresso

c) Turbinas de condensao com extrao de vapor

d) Turbinas de gs com recuperao de calor

e) Motores de combusto interna

f) Microturbinas

g) Motores Stirling

h) Pilhas de combustvel

i) Motores a vapor

j) Ciclos orgnicos de Rankine

k) Qualquer outro tipo de tecnologia ou combinao de tecnologias abrangida pela definio estabelecida no artigo 2.o,
ponto 30.

Quando implementarem e aplicarem os princpios gerais para o clculo da eletricidade produzida em cogerao, os
Estados-Membros devem utilizar as orientaes circunstanciadas estabelecidas pela Deciso 2008/952/CE da Comisso,
de 19 de novembro de 2008, que estabelece orientaes circunstanciadas para a implementao e aplicao do Anexo
II da Diretiva 2004/8/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1).

(1) JO L 338 de 17.12.2008, p. 55.

14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/31

ANEXO II

METODOLOGIA PARA A DETERMINAO DA EFICINCIA DO PROCESSO DE COGERAO

Os valores utilizados para o clculo da eficincia da cogerao e da economia de energia primria devem ser determinados
com base no funcionamento esperado ou efetivo da unidade em condies normais de utilizao.

a) Cogerao de elevada eficincia

Para efeitos da presente diretiva, a cogerao de elevada eficincia deve satisfazer os seguintes critrios:

a produo das unidades de cogerao deve permitir uma economia de energia primria calculada de acordo com
a alnea b) de, pelo menos, 10 % em comparao com os dados de referncia para a produo separada de calor e
eletricidade;

a produo das unidades de pequena dimenso e de micro-cogerao que permita uma economia de energia
primria pode ser considerada cogerao de elevada eficincia.

b) Clculo da economia de energia primria

A economia de energia primria permitida pela cogerao definida nos termos do Anexo I deve ser calculada com
base na seguinte frmula:

em que:

PES a economia de energia primria.

CHP H a eficincia trmica da cogerao, definida como a produo anual de calor til dividida pelo consumo de
combustvel utilizado para a produo da soma de calor til e eletricidade num processo de cogerao.

Ref H o valor de referncia da eficincia para a produo separada de calor.

CHP E a eficincia eltrica da produo em cogerao, definida como a produo anual de eletricidade em
cogerao dividida pelo consumo de combustvel utilizado para a produo da soma de calor til e eletricidade
num processo de cogerao. Quando uma unidade de cogerao gerar energia mecnica, a quantidade anual de
energia eltrica proveniente da cogerao pode ser acrescida de um elemento suplementar que represente a quantidade
de energia eltrica equivalente da energia mecnica. Este elemento suplementar no cria o direito de emitir garantias
de origem nos termos do artigo 14.o, n.o 10.

Ref E o valor de referncia da eficincia para a produo separada de eletricidade.

c) Clculo da economia de energia utilizando um mtodo de clculo alternativo

Os Estados-Membros podem calcular a economia de energia primria na produo de calor e de energia eltrica e
mecnica como indicado infra sem aplicar o Anexo I, a fim de excluir as fraes de calor e de eletricidade no
produzidas por cogerao do mesmo processo. Essa produo pode ser considerada como cogerao de elevada
eficincia desde que satisfaa os critrios de eficincia estabelecidos na alnea a) do presente anexo e que, no caso das
unidades de cogerao com uma potncia eltrica superior a 25 MW, a eficincia global seja superior a 70 %. No
entanto, a especificao da quantidade de eletricidade produzida em cogerao nessa produo, para emitir uma
garantia de origem e para efeitos estatsticos, deve ser determinada em conformidade com o Anexo I.
L 315/32 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Se a economia de energia primria for calculada por um mtodo de clculo alternativo como acima referido, a
economia de energia primria calculada pela frmula indicada na alnea b) do presente anexo, substituindo CHP H
por H e CHP E por E, sendo que:

H a eficincia trmica do processo, definida como a produo anual de calor dividida pelo consumo de combustvel
utilizado para a produo da soma de calor e eletricidade.

E a eficincia eltrica do processo, definida como a produo anual de eletricidade dividida pelo consumo de
combustvel utilizado para a produo da soma de calor e eletricidade. Quando uma unidade de cogerao gerar
energia mecnica, a quantidade anual de energia eltrica proveniente da cogerao pode ser acrescida de um elemento
suplementar que represente a quantidade de energia eltrica equivalente da energia mecnica. Este elemento
suplementar no cria o direito de emitir garantias de origem nos termos do artigo 14.o, n.o 10.

d) Os Estados-Membros podem aplicar uma periodicidade diferente da anual para efeitos dos clculos a efetuar nos
termos do disposto nas alneas b) e c) do presente anexo.

e) No caso das unidades de micro-cogerao, o clculo da economia de energia primria pode basear-se em dados
certificados.

f) Valores de referncia da eficincia para a produo separada de calor e eletricidade

Os valores de referncia harmonizados em matria de eficincia consistem numa matriz de valores diferenciados por
fatores pertinentes, incluindo o ano de construo e os tipos de combustveis, e devem ter por base uma anlise bem
documentada que tenha, designadamente, em conta os dados operacionais de utilizao em condies realistas, a
combinao de combustveis e as condies climticas, bem como as tecnologias de cogerao aplicadas.

Os valores de referncia da eficincia para a produo separada de calor e eletricidade em conformidade com a
frmula definida na alnea b) estabelecem a eficincia funcional da produo separada de calor e de eletricidade que a
cogerao se destina a substituir.

Os valores de referncia em matria de eficincia devem ser calculados de acordo com os seguintes princpios:

1. Para as unidades de cogerao, a comparao com a produo separada de eletricidade baseia-se no princpio da
comparao das mesmas categorias de combustvel.

2. Cada unidade de cogerao ser avaliada por comparao com a melhor tecnologia disponvel e economicamente
justificvel para a produo separada de calor e eletricidade existente no mercado no ano de construo da unidade
de cogerao.

3. Os valores de referncia em matria de eficincia para as unidades de cogerao com mais de 10 anos sero iguais
aos aplicveis s unidades com 10 anos.

4. Os valores de referncia da eficincia para a produo separada de eletricidade e calor devem refletir as diferenas
climticas entre Estados-Membros.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/33

ANEXO III
REQUISITOS DE EFICINCIA ENERGTICA PARA A AQUISIO DE PRODUTOS, SERVIOS E EDIFCIOS
PELAS ADMINISTRAES CENTRAIS
As administraes centrais que adquiram produtos, servios ou edifcios, na medida em que isso seja coerente com uma
boa relao custo-eficcia, viabilidade econmica, sustentabilidade em sentido lato, adequao tcnica e condies de
concorrncia suficientes, devem:
a) Caso um produto seja abrangido por um ato delegado adotado nos termos da Diretiva 2010/30/UE ou por uma
diretiva de execuo relacionada, da Comisso, adquirir apenas produtos que satisfaam o critrio de pertencerem
classe de eficincia energtica mais elevada possvel, tendo em conta a necessidade de garantir condies de concor
rncia suficientes;
b) Caso um produto no abrangido pela alnea a) seja abrangido por uma medida de execuo ao abrigo da Diretiva
2009/125/CE, adotada aps a entrada em vigor da presente diretiva, adquirir apenas produtos que satisfaam os
parmetros de eficincia energtica especificados nessa medida de execuo;
c) Adquirir produtos de equipamento de escritrio abrangidos pela Deciso 2006/1005/CE do Conselho, de 18 de
dezembro de 2006, relativa celebrao do Acordo entre o Governo dos Estados Unidos da Amrica e a Comunidade
Europeia sobre a coordenao dos programas de rotulagem em matria de eficincia energtica do equipamento de
escritrio (1), que respeitem requisitos de eficincia energtica pelo menos to exigentes como os enunciados no Anexo
C do Acordo que acompanha essa deciso;
d) Adquirir apenas pneus que satisfaam o critrio de pertencer classe mais elevada de eficincia em termos de
combustvel, tal como definido no Regulamento (CE) n.o 1222/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de
25 de novembro de 2009, relativo rotulagem dos pneus no que respeita eficincia energtica e a outros parmetros
essenciais (2). Este requisito no impede os organismos pblicos de adquirirem pneus que pertenam classe mxima
de aderncia em pavimento molhado ou de rudo exterior de rolamento, desde que tal se justifique por razes de
segurana ou de sade pblica;
e) Exigir nos seus processos de adjudicao de contratos de servios que, para efeitos da prestao dos servios em
questo, os prestadores utilizem apenas produtos que satisfaam os requisitos referidos nas alneas a) a d). Este
requisito aplica-se apenas aos novos produtos adquiridos pelos prestadores de servios total ou parcialmente para
efeitos da prestao do servio em questo;
f) Adquirir apenas edifcios ou celebrar novos contratos de arrendamento para edifcios que cumpram pelo menos os
requisitos mnimos de desempenho energtico a que se refere o artigo 5.o, n.o 1, a no ser que o objetivo da aquisio
seja:
i) levar a cabo uma renovao profunda ou a demolio,
ii) no caso dos organismos pblicos, revender o edifcio sem o utilizar para os fins prprios dos organismos pblicos,
ou
iii) preservar edifcios oficialmente protegidos como parte integrante de um ambiente classificado, ou devido ao seu
valor arquitetnico ou histrico especfico.
A conformidade com esses requisitos deve ser verificada por meio dos certificados de desempenho energtico a que se
refere o artigo 11.o da Diretiva 2010/31/UE.

(1) JO L 381 de 28.12.2006, p. 24.

(2) JO L 342 de 22.12.2009, p. 46.
L 315/34 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO IV

TEOR DE ENERGIA DOS COMBUSTVEIS SELECIONADOS PARA UTILIZAO FINAL TABELA DE

CONVERSO (1)

Produto energtico kJ (PCI) kgep (PCI) kWh (PCI)

1 kg de coque 28 500 0,676 7,917

1 kg de hulha 17 200 30 700 0,411 0,733 4,778 8,528

1 kg de briquetes de linhite casta 20 000 0,478 5,556

nha

1 kg de linhite preta 10 500 21 000 0,251 0,502 2,917 5,833

1 kg de linhite castanha 5 600 10 500 0,134 0,251 1,556 2,917

1 kg de xisto betuminoso 8 000 9 000 0,191 0,215 2,222 2,500

1 kg de turfa 7 800 13 800 0,186 0,330 2,167 3,833

1 kg de briquetes de turfa 16 000 16 800 0,382 0,401 4,444 4,667

1 kg de fuelleo residual (leos pe 40 000 0,955 11,111

sados)

1 kg de fuelleo leve 42 300 1,010 11,750

1 kg de combustvel para motor 44 000 1,051 12,222

(gasolina)

1 kg de parafina 40 000 0,955 11,111

1 kg de gs de petrleo liquefeito 46 000 1,099 12,778

1 kg de gs natural (1) 47 200 1,126 13,10

1 kg de gs natural liquefeito 45 190 1,079 12,553

1 kg de madeira (25 % de humida 13 800 0,330 3,833

de) (2)

1 kg de peletes/briquetes de ma 16 800 0,401 4,667

deira

1 kg de resduos 7 400 10 700 0,177 0,256 2,056 2,972

1 MJ de calor derivado 1 000 0,024 0,278

1 kWh de energia eltrica 3 600 0,086 1 (3 )

Fonte: Eurostat.
(1) 93 % de metano.
(2) Os Estados-Membros podem aplicar outros valores consoante o tipo de madeira que mais utilizarem.
(3) Aplicvel quando a economia de energia calculada em termos de energia primria seguindo uma abordagem base-topo baseada no
consumo de energia final. Para as economias em kWh de eletricidade, os Estados-Membros podem aplicar um coeficiente implcito de
2,5, tendo tambm a possibilidade de aplicar um coeficiente diferente desde que possam justific-lo.

(1) Os Estados-Membros podem aplicar fatores de converso diferentes se estes puderem ser justificados.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/35

ANEXO V

Mtodos e princpios comuns de clculo do impacto dos regimes de obrigao de eficincia energtica ou de
outras medidas polticas, estabelecidos nos termos do artigo 7.o, n.os 1, 2 e 9, e do artigo 20.o, n.o 6

1. Mtodos de clculo das economias de energia para efeitos do disposto no artigo 7.o, n.os 1 e 2, no artigo 7.o, n.o 9,
segundo pargrafo, alneas b), c), d), e) e f), e no artigo 20.o, n.o 6.

As partes intervenientes, executantes ou sujeitas a obrigao ou as autoridades pblicas de execuo podem utilizar
um ou mais dos seguintes mtodos para calcular as economias de energia:

a) Economias estimadas, tomando como referncia os resultados de anteriores melhorias no plano energtico
acompanhadas de forma independente em instalaes similares. A abordagem genericamente designada por
ex ante;

b) Economias por via de contagem, em que as economias a partir da adoo de uma medida, ou de um pacote de
medidas, so determinadas com base no registo da reduo real do consumo de energia, tendo na devida conta
fatores como a adicionalidade, a ocupao, os nveis de produo e a meteorologia, que podem afetar o consumo.
A abordagem genericamente designada por ex post;

c) Economias de escala, no mbito das quais so utilizadas estimativas tcnicas das economias. Esta abordagem s
pode ser adotada nos casos em que seja difcil ou excessivamente dispendioso estabelecer dados de medio
incontroversos numa dada instalao, nomeadamente aquando da substituio de um compressor ou de um
motor eltrico com uma classificao em kWh diferente da obtida no mbito de uma informao independente
sobre economia energtica, ou nos casos em que tal seja efetuado com base em metodologias e parmetros
estabelecidos a nvel nacional por peritos qualificados ou acreditados que sejam independentes das partes inter
venientes, executantes ou sujeitas a obrigao em causa;

d) Economias controladas, no mbito das quais se determina a resposta dos consumidores s aes de aconselha
mento, campanhas de informao, sistemas de rotulagem ou certificao. Esta abordagem s pode ser seguida
caso se trate de economias resultantes de mudanas no comportamento dos consumidores, e no de economias
resultantes da aplicao de medidas fsicas.

2. A fim de determinar a economia de energia obtida com uma medida de eficincia energtica para efeitos do artigo 7.o,
n.os 1 e 2, do artigo 7.o, n.o 9, segundo pargrafo, alneas b), c), d), e) e f), e do artigo 20.o, n.o 6, aplicam-se os
seguintes princpios:

a) S podem ser creditadas as economias que excedam os seguintes nveis:

i) as normas de desempenho da Unio em matria de emisses dos automveis novos de passageiros e dos
veculos comerciais ligeiros novos na sequncia da aplicao do Regulamento (CE) n.o 443/2009 do Parla
mento Europeu e do Conselho, de 23 de abril de 2009, que define normas de desempenho em matria de
emisses dos automveis novos de passageiros como parte da abordagem integrada da Comunidade para
reduzir as emisses de CO2 dos veculos ligeiros (1), e do Regulamento (UE) n.o 510/2011 do Parlamento
Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2011, que define normas de desempenho em matria de emisses
dos veculos comerciais ligeiros novos como parte da abordagem integrada da Unio para reduzir as emisses
de CO2 dos veculos ligeiros (2), respetivamente,

ii) os requisitos impostos pela Unio em matria de retirada de certos produtos energticos do mercado na
sequncia da aplicao das medidas de execuo previstas na Diretiva 2009/125/CE; e

b) Em funo das variaes climticas entre regies, os Estados-Membros podem optar por ajustar as economias a
um valor-padro ou por fazer depender as diferentes economias de energia das variaes de temperatura existentes
entre regies;

(1) JO L 140 de 5.6.2009, p. 1.

(2) JO L 145 de 31.5.2011, p. 1.
L 315/36 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

c) As atividades da parte interveniente, executante ou sujeita a obrigao tm de servir, comprovadamente, o

propsito de realizao das economias anunciadas;

d) As economias resultantes de uma ao especfica no podem ser reivindicadas por mais de uma parte;

e) O clculo das economias de energia deve ter em conta a durao das economias. Este clculo pode ser efetuado
contabilizando as economias que cada ao especfica realizar entre a sua data de execuo e 31 de dezembro de
2020. Em alternativa, os Estados-Membros podem adotar outro mtodo que se considere poder conduzir, pelo
menos, mesma quantidade total de economias. Se utilizarem outros mtodos, os Estados-Membros devem
assegurar que a quantidade total de economias de energia calculada no exceda o montante das economias de
energia que teria resultado do seu clculo ao contabilizar as economias que cada ao especfica realizar entre a
sua data de execuo e 31 de dezembro de 2020. Os Estados-Membros devem descrever pormenorizadamente no
seu primeiro Plano de Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica, em conformidade com o Anexo XIV da
presente diretiva, os outros mtodos que utilizaram e as medidas que foram tomadas para cumprir este requisito
de clculo vinculativo; e

f) As partes intervenientes, executantes ou sujeitas a obrigao so autorizadas a empreender, individualmente ou em

grupo, aes destinadas a transformar duradouramente produtos, equipamentos ou mercados por forma a obter
um maior nvel de eficincia energtica; e

g) Ao promoverem a adoo de medidas de eficincia energtica, os Estados-Membros asseguram a manuteno dos

padres de qualidade dos produtos, servios e aplicao das medidas. Caso esses padres no existam, os Estados-
-Membros cooperam com as partes intervenientes, executantes ou sujeitas a obrigao com o propsito de os
elaborar.

3. Ao determinar a economia de energia decorrente das medidas polticas aplicadas ao abrigo do artigo 7.o, n.o 9,
segundo pargrafo, alnea a), aplicam-se os seguintes princpios:

a) S so contabilizadas as economias de energia resultantes de medidas fiscais que excedam os nveis mnimos de
tributao aplicveis aos combustveis estabelecidos na Diretiva 2003/96/CE do Conselho, de 27 de outubro de
2003, que reestrutura o quadro comunitrio de tributao dos produtos energticos e da eletricidade (1), ou na
Diretiva 2006/112/CE do Conselho, de 28 de novembro de 2006, relativa ao sistema comum do imposto sobre o
valor acrescentado (2);

b) Para calcular o impacto produzido, so utilizados dados oficiais recentes e representativos da elasticidade dos
preos; e

c) As economias de energia resultantes de medidas de acompanhamento da poltica de tributao, incluindo incen

tivos fiscais ou contribuies para um fundo, so contabilizadas parte.

4. Notificao da metodologia

At 5 de dezembro de 2013, os Estados-Membros notificam a Comisso da sua proposta de metodologia circuns

tanciada para o funcionamento dos regimes de obrigao de eficincia energtica e para efeitos do artigo 7.o, n.o 9, e
do artigo 20.o, n.o 6. Exceto no caso dos impostos, essa notificao deve incluir pormenores sobre:

a) As partes intervenientes, executantes ou sujeitas a obrigao ou as autoridades pblicas de execuo;

b) Os setores visados;

c) O nvel do objetivo de economia de energia ou as economias esperadas em todo o perodo e no perodo

intermdio;

d) A durao do perodo obrigatrio e dos perodos intermdios;

(1) JO L 283 de 31.10.2003, p. 51.

(2) JO L 347 de 11.12.2006, p. 1.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/37

e) As categorias de medidas elegveis;

f) A metodologia de clculo, incluindo o modo como a adicionalidade e a materialidade devem ser determinadas e
as metodologias e parmetros utilizados para as estimativas tcnicas;

g) O perodo de vigncia das medidas;

h) A abordagem seguida para fazer face s variaes climticas em cada Estado-Membro;

i) As normas de qualidade;

j) Os protocolos de controlo e verificao e a forma de garantir a sua independncia em relao s partes

intervenientes, executantes ou sujeitas a obrigao;

k) Os protocolos de auditoria; e

l) A forma como tida em conta a necessidade de cumprir o requisito estabelecido no artigo 7.o, n.o 1, segundo
pargrafo.

No caso dos impostos, a notificao deve incluir pormenores sobre:

a) Os setores e o segmento de contribuintes visados;

b) A autoridade pblica de execuo;

c) As economias esperadas;

d) O perodo de vigncia da medida fiscal e os perodos intermdios; e

e) A metodologia de clculo, incluindo a elasticidade dos preos utilizada.

L 315/38 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO VI

Critrios mnimos aplicveis s auditorias energticas, incluindo as realizadas no mbito dos sistemas de gesto
da energia

As auditorias energticas a que se refere o artigo 8.o devem basear-se no seguinte:

a) Assentar em dados operacionais atualizados, mensurveis e rastreveis sobre o consumo de energia e (para a ele
tricidade) os perfis de carga;

b) Conter uma anlise pormenorizada do perfil de consumo energtico dos edifcios ou conjuntos de edifcios e das
atividades ou instalaes industriais, incluindo o transporte;

c) Assentar, sempre que possvel, numa anlise dos custos ao longo do ciclo de vida, em vez de perodos de retorno
simples, a fim de ter em conta as economias a longo prazo, os valores residuais dos investimentos de longo prazo e as
taxas de atualizao;

d) Ser proporcionadas e suficientemente representativas para proporcionar uma panormica fidedigna do desempenho
energtico global e uma identificao fivel das oportunidades de melhoria mais significativas.

As auditorias energticas devem possibilitar clculos detalhados e validados das medidas propostas, a fim de fornecerem
informaes claras sobre as economias potenciais.

Os dados utilizados nas auditorias energticas devem poder ser armazenados para anlise histrica e acompanhamento do
desempenho.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/39

ANEXO VII

Requisitos mnimos em matria de faturao e informaes sobre a faturao com base no consumo efetivo

1. Requisitos mnimos em matria de faturao

1.1. Faturao com base no consumo efetivo
A fim de permitir que os consumidores finais regulem o seu prprio consumo de energia, a faturao dever ser
estabelecida com base no consumo efetivo pelo menos uma vez por ano, devendo as informaes sobre a faturao
ser disponibilizadas pelo menos trimestralmente, a pedido ou quando os consumidores tenham optado pela fatu
rao em formato eletrnico, ou ento duas vezes por ano. O gs utilizado exclusivamente para cozinhar pode ficar
isento deste requisito.

1.2. Informaes mnimas contidas na fatura

Os Estados-Membros devem assegurar que, se necessrio, sejam facultadas aos consumidores finais, em termos claros
e compreensveis, nas suas faturas, contratos, transaes e recibos emitidos nas estaes de distribuio, ou nos
documentos que os acompanham, as seguintes informaes:

a) Os preos atuais praticados e o consumo efetivo de energia;

b) Comparaes do consumo atual de energia do consumidor final com o consumo no mesmo perodo do ano
anterior, de preferncia sob a forma grfica;

c) As coordenadas de contacto de associaes de defesa dos consumidores finais, de agncias de energia ou de

organismos similares, incluindo os endereos de Internet, junto dos quais possam ser obtidas informaes sobre
as medidas de melhoria da eficincia energtica suscetveis de ser aplicadas, sobre os perfis comparativos de
utilizadores finais e sobre as especificaes tcnicas objetivas de equipamentos consumidores de energia.

Alm disso, sempre que seja possvel e til, os Estados-Membros devem assegurar que comparaes com um
utilizador final mdio, normalizado ou aferido, da mesma categoria de utilizadores sejam facultadas aos consu
midores finais, em termos claros e compreensveis, e visivelmente assinaladas nas suas faturas, contratos, tran
saes e recibos emitidos nas estaes de distribuio, ou nos documentos que os acompanham.

1.3. Conselhos em matria de eficincia energtica que acompanham as faturas e outras informaes destinadas aos
consumidores finais
Ao enviarem contratos e alteraes de contratos, e nas faturas enviadas aos consumidores ou fornecidas atravs de
stios de Internet a cada um dos seus clientes, os distribuidores de energia, os operadores de redes de distribuio e as
empresas de venda de energia a retalho devem comunicar-lhes, de forma clara e compreensvel, informaes sobre os
contactos (incluindo os endereos de Internet) de organismos de aconselhamento aos consumidores, de agncias de
energia ou de organismos similares independentes junto dos quais possam obter conselhos sobre as medidas de
eficincia energtica suscetveis de ser aplicadas, sobre os perfis de referncia correspondentes ao seu consumo de
energia e sobre as especificaes tcnicas dos aparelhos consumidores de energia que possam servir para reduzir o
consumo desses aparelhos.
L 315/40 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO VIII

Potencial de eficincia dos sistemas de aquecimento e arrefecimento

1. A avaliao exaustiva das potencialidades nacionais de aquecimento e arrefecimento a que se refere o artigo 14.o, n.o 1,
deve incluir:

a) Uma descrio da procura de aquecimento e arrefecimento;

b) Uma previso da forma como essa procura ir mudar nos 10 anos seguintes, tendo especialmente em conta a
evoluo da procura nos edifcios e nos diferentes setores da indstria;

c) Um mapa do territrio nacional que identifique, sem deixar de proteger informaes comercialmente sensveis:

i) os pontos de procura de aquecimento e arrefecimento, incluindo:

municpios e aglomeraes urbanas com um coeficiente de ocupao do solo de pelo menos 0,3, e

zonas industriais com um consumo total anual de aquecimento e arrefecimento superior a 20 GWh,

ii) as infraestruturas de aquecimento e arrefecimento urbano existentes e projetadas,

iii) os pontos de aquecimento e arrefecimento potenciais, incluindo:

instalaes de produo de eletricidade com uma produo total anual superior a 20 GWh,

instalaes de incinerao de resduos, e

instalaes de cogerao existentes e projetadas utilizando tecnologias referidas no Anexo I, Parte II, e
instalaes de aquecimento urbano;

d) A identificao da procura de aquecimento e arrefecimento que poderia ser satisfeita pela cogerao de elevada
eficincia, incluindo a micro-cogerao residencial, e por redes de aquecimento e arrefecimento urbano;

e) A identificao do potencial adicional de cogerao de elevada eficincia que poderia ser realizado, nomeadamente
com a renovao das infraestruturas existentes e a construo de novas instalaes de produo, instalaes
industriais ou outras instalaes geradoras de calor residual;

f) A identificao dos potenciais de eficincia energtica das infraestruturas de aquecimento e arrefecimento urbano;

g) As estratgias, polticas e medidas que possam vir a ser adotadas at 2020 e at 2030 para realizar o potencial
definido na alnea e) a fim de satisfazer a procura a que se refere a alnea d), incluindo, se necessrio, propostas
destinadas a:

i) aumentar a quota-parte da cogerao na produo de aquecimento, arrefecimento e eletricidade,

ii) desenvolver infraestruturas de aquecimento e arrefecimento urbano eficientes de modo a permitir o desenvol
vimento da cogerao de elevada eficincia e a utilizao do aquecimento e do arrefecimento a partir de fontes
de calor residual e de energia renovvel,

iii) incentivar a instalao de novas instalaes de produo de eletricidade de origem trmica e de instalaes
industriais que produzam calor residual em locais em que se recupere o mximo do calor residual disponvel, a
fim de satisfazer a procura existente ou prevista de calor e arrefecimento,
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/41

iv) incentivar novas zonas residenciais ou novas instalaes industriais que consumam calor nos seus processos de
produo em locais em que o calor residual existente identificado na avaliao exaustiva possa contribuir para
satisfazer a procura de calor e frio. Tal poder incluir a elaborao de propostas de apoio ao agrupamento de
uma srie de instalaes no mesmo local a fim de assegurar a melhor adequao entre a oferta e a procura de
calor e frio,

v) incentivar a ligao das instalaes de produo de eletricidade trmica, das instalaes industriais geradoras de
calor residual, das instalaes de incinerao de resduos e de outras instalaes de produo de energia a partir
de resduos rede local de aquecimento ou arrefecimento urbano,

vi) incentivar a ligao das zonas residenciais e das instalaes industriais que consomem calor nos seus processos
de produo rede local de aquecimento ou arrefecimento urbano;

h) A quota-parte da cogerao de elevada eficincia e o potencial criado, e os progressos realizados ao abrigo da

Diretiva 2004/8/CE;

i) Uma estimativa da energia primria a economizar;

j) Uma estimativa das medidas de apoio pblico aos sistemas de aquecimento e arrefecimento, se for caso disso,
juntamente com o oramento anual e a identificao do elemento potencial de auxlio, sem prejuzo de uma
notificao separada dos regimes de apoio pblico para a avaliao de auxlios estatais.

2. Na medida do necessrio, a avaliao exaustiva pode ser constituda por um conjunto de planos e estratgias regionais
ou locais.
L 315/42 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO IX

ANLISE DE CUSTO-BENEFCIO
Parte 1
Princpios gerais aplicveis s anlises de custo-benefcio
A elaborao de anlises custo-benefcio em relao s medidas de promoo da eficincia dos sistemas de aquecimento e
arrefecimento a que se refere o artigo 14.o, n.o 3, tem por objetivo determinar em que bases ser estabelecida uma escala
de atribuio de prioridades aos limitados recursos existentes a nvel da sociedade.

A anlise de custo-benefcio pode abranger a avaliao de um projeto ou, numa perspetiva mais ampla, de um grupo de
projetos a nvel local, regional ou nacional, para determinar qual a opo economicamente mais rentvel e mais vantajosa
em termos de aquecimento ou arrefecimento numa dada rea geogrfica para efeitos de planeamento trmico.

As anlises de custo-benefcio realizadas para efeitos do artigo 14.o, n.o 3, devem incluir uma anlise econmica que
abranja fatores socioeconmicos e ambientais.

As anlises de custo-benefcio devem compreender as etapas que adiante se descrevem e atender s seguintes conside
raes:

a) Definio dos limites do sistema e da fronteira geogrfica

O mbito das anlises de custo-benefcio em questo determina o sistema energtico relevante. A fronteira geogrfica
deve abarcar uma rea geogrfica perfeitamente definida, ou seja, uma dada regio ou rea metropolitana, por forma a
evitar que se privilegiem solues menos boas em funo dos projetos.

b) Abordagem integrada das opes de oferta e procura

A anlise de custo-benefcio deve ter em conta todos os recursos de aprovisionamento relevantes disponveis dentro do
sistema e da fronteira geogrfica, utilizando os dados disponveis, nomeadamente o calor residual gerado pela
produo de eletricidade e pelas instalaes industriais e a energia renovvel, bem como as caractersticas e tendncias
da procura de calor e frio.

c) Construo de uma linha de base

A linha de base destina-se a servir de ponto de referncia em relao ao qual so avaliados os cenrios alternativos.

d) Identificao de cenrios alternativos

Devem ser ponderadas todas as alternativas linha de base que se afigurem relevantes. Os cenrios que, por razes
tcnicas ou financeiras, ou por fora da regulamentao nacional ou de condicionalismos de tempo, no sejam
exequveis, podem ser excludos numa fase precoce da anlise de custo-benefcio caso uma observao atenta, explcita
e bem documentada o justifique.

S devero ser tidas em conta na anlise custo-benefcio, como cenrios alternativos linha de base, as opes que
passem pela cogerao de elevada eficincia, redes de aquecimento e arrefecimento urbano eficientes ou aquecimento e
arrefecimento individual eficientes.

e) Mtodo de clculo do excedente de custo-benefcio

i) Os custos e os benefcios totais a longo prazo das diferentes opes de aquecimento ou arrefecimento devem ser
avaliados e comparados;

ii) O critrio de avaliao deve ser o do valor atualizado lquido (VAL);

iii) O horizonte temporal escolhido deve incluir todos os custos e benefcios relevantes dos diferentes cenrios. Por
exemplo, para uma central eltrica a gs, o horizonte temporal apropriado pode ser de 25 anos; para um sistema
de aquecimento urbano, 30 anos; para equipamentos de aquecimento, designadamente caldeiras, 20 anos.

f) Clculo e previso dos preos e outros pressupostos para a anlise econmica

i) Para efeitos das anlises de custo-benefcio, os Estados-Membros devem fornecer elementos sobre os preos dos
principais fatores a montante e a jusante, e sobre a taxa de atualizao;
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/43

ii) A taxa de atualizao utilizada na anlise econmica para calcular o valor atualizado lquido deve ser escolhida de
acordo com orientaes europeias ou nacionais (1);

iii) Os Estados-Membros devem utilizar previses nacionais, europeias ou internacionais de evoluo dos preos da
energia, se necessrio no seu contexto nacional e/ou regional/local;

iv) Os preos utilizados na anlise econmica devem refletir os custos e os benefcios socioeconmicos reais e incluir
custos externos, como os efeitos ambientais e sanitrios, na medida do possvel, ou seja, caso exista um preo de
mercado ou caso a regulamentao europeia ou nacional j o preveja.

g) Anlise econmica: inventrio de efeitos

As anlises econmicas devem ter em conta todos os efeitos econmicos relevantes.

Ao tomarem uma deciso, os Estados-Membros podem avaliar e ter em conta as economias de custos e de energia
resultantes da flexibilizao do aprovisionamento energtico e da melhoria de funcionamento das redes eltricas,
incluindo os custos evitados e as economias resultantes do reduzido investimento em infraestruturas, nos cenrios
analisados.

Os custos e os benefcios considerados devem incluir pelo menos os seguintes elementos:

i) Benefcios

Valor da produo (de calor e eletricidade) para o consumidor

Na medida do possvel, benefcios externos, nomeadamente ambientais e sanitrios

ii) Custos

Custos de capital das instalaes e equipamentos

Custos de capital das redes de energia associadas

Custos variveis e fixos de funcionamento

Custos energticos

Na medida do possvel, custos ambientais e sanitrios

h) Anlise de sensibilidade:

Deve proceder-se a uma anlise de sensibilidade a fim de avaliar os custos e os benefcios de um projeto ou grupo de
projetos baseados em diferentes preos da energia, taxas de atualizao e outros fatores variveis com impacto
significativo no resultado dos clculos.

Os Estados-Membros devem designar as autoridades competentes responsveis pela realizao das anlises de custo-
-benefcio previstas no artigo 14.o. Os Estados-Membros podem solicitar s autoridades competentes a nvel local, regional
e nacional, ou aos operadores de determinadas instalaes, que procedam anlise econmica e financeira. Devem
tambm elaborar circunstanciadamente metodologias e pressupostos nos termos do presente anexo, definindo e tornando
pblicos os procedimentos de realizao das anlises econmicas.

Parte 2
Princpios aplicveis para efeitos do artigo 14.o, n.os 5 e 7
As anlises de custo-benefcio devem fornecer informaes para efeitos das medidas a que se refere o artigo 14.o, n.os 5
e 7:

Caso se projete uma instalao que produza apenas energia eltrica ou que no recupere calor, deve estabelecer-se uma
comparao entre as instalaes projetadas ou a renovao projetada e uma instalao equivalente que produza a mesma
quantidade de eletricidade ou calor industrial, recuperando porm o calor residual e fornecendo-o atravs da cogerao de
elevada eficincia e/ou de redes de aquecimento e arrefecimento urbano.

Dentro de uma fronteira geogrfica, a avaliao deve ter em conta a instalao projetada e todos os pontos apropriados de
procura de calor existentes ou potenciais que por ela possam ser alimentados, tendo em conta possibilidades racionais
(por exemplo, viabilidade tcnica e distncia).

(1) A taxa nacional de atualizao escolhida para efeitos da anlise econmica deve ter em conta os dados fornecidos pelo Banco Central
Europeu.
L 315/44 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Os limites do sistema devem ser estabelecidos de modo a incluir a instalao projetada e as cargas trmicas, tais como o
edifcio ou edifcios e o processo industrial. Dentro desses limites do sistema, devem ser determinados para ambos os
casos, e comparados, os custos totais de fornecimento de eletricidade e calor.

As cargas trmicas devem incluir as cargas trmicas j existentes, tais como uma instalao industrial ou um sistema de
aquecimento urbano j existente, e tambm, nas zonas urbanas, a carga trmica e os custos que existiriam se um grupo de
edifcios ou uma parte de uma cidade fossem dotados e/ou estivessem ligados a uma nova rede de aquecimento urbano.

A anlise de custo-benefcio deve basear-se numa descrio da instalao projetada e da instalao ou instalaes objeto
de comparao, abrangendo, se for caso disso, a capacidade eltrica e trmica, o tipo de combustvel utilizado, a utilizao
prevista e o nmero de horas de funcionamento anual planeado, e a localizao e as necessidades de energia eltrica e
trmica.

Para proceder comparao, devem ser tidas em conta as necessidades de energia trmica e os tipos de aquecimento e
arrefecimento utilizados pelos pontos de procura de calor mais prximos. A comparao deve abranger os custos de
infraestrutura da instalao projetada e da instalao ou instalaes objeto de comparao.

As anlises de custo-benefcio realizadas para efeitos do artigo 14.o, n.o 5, devem incluir uma anlise econmica que
abranja uma anlise financeira na qual sejam refletidos os fluxos reais de tesouraria ligados ao investimento em deter
minadas instalaes e ao seu funcionamento.

Os projetos com um resultado de custo-benefcio positivo so aqueles em que a soma dos benefcios atualizados na
anlise econmica e financeira excede a soma dos custos atualizados (excedente de custo-benefcio).

Os Estados-Membros devem definir os princpios orientadores da metodologia e os pressupostos e o horizonte temporal

da anlise econmica.

Os Estados-Membros podem exigir que as empresas responsveis pelo funcionamento das instalaes de produo de
energia termoeltrica, as empresas industriais, as redes de aquecimento e arrefecimento urbano ou outras partes afetadas
pelos limites do sistema ou pela fronteira geogrfica definidos forneam dados que possam ser utilizados para avaliar os
custos e os benefcios de uma dada instalao.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/45

ANEXO X

Garantia de origem da eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia

a) Os Estados-Membros devem tomar medidas para assegurar que:

i) a garantia de origem da eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia:

permita aos produtores demonstrar que a eletricidade por eles vendida produzida em cogerao de elevada
eficincia e seja emitida para esse efeito sempre que solicitado pelo produtor,

seja exata, fivel e prova de fraude,

seja emitida, transferida e cancelada eletronicamente;

ii) a mesma unidade de energia produzida em cogerao de elevada eficincia seja tida em conta apenas uma vez;

b) A garantia de origem referida no artigo 14.o, n.o 10, deve incluir, pelo menos, as seguintes informaes:

i) a identidade, localizao, tipo e capacidade (trmica e eltrica) da instalao em que a energia foi produzida,

ii) as datas e os locais de produo,

iii) o poder calorfico inferior da fonte de combustvel a partir da qual foi produzida a eletricidade,

iv) a quantidade e a utilizao do calor produzido em combinao com a eletricidade,

v) a quantidade de eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia, nos termos do Anexo II, que coberta
pela garantia,

vi) as economias de energia primria calculadas nos termos do Anexo II, com base nos valores de referncia
harmonizados em matria de eficincia definidos no Anexo II, alnea f),

vii) a eficincia eltrica e trmica nominal da instalao,

viii) se, e em que medida, a instalao beneficiou de apoio ao investimento,

ix) se, e em que medida, a unidade de energia beneficiou por qualquer outra via de um regime de apoio nacional, e
o tipo de regime de apoio,

x) a data de entrada em servio da instalao, e

xi) a data e o pas de emisso e um nmero de identificao nico.

A garantia de origem deve ter um formato normalizado de 1 MWh, correspondente produo lquida de eletricidade
medida sada da instalao e exportada para a rede.
L 315/46 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO XI

Critrios de eficincia energtica aplicveis regulao da rede de energia e s tarifas da rede eltrica

1. As tarifas de rede devem refletir as economias de custos realizadas nas redes do lado da procura e decorrentes das
medidas de resposta procura e da produo descentralizada, incluindo economias decorrentes da reduo dos
custos de fornecimento ou dos investimentos na rede e de um funcionamento mais otimizado da rede.

2. A regulao e a tarifao da rede no devem impedir os operadores de rede nem os retalhistas do setor da energia
de facultar servios de rede para as medidas de resposta procura, para a gesto da procura e para a produo
descentralizada nos mercados organizados da eletricidade, nomeadamente:

a) A transferncia da carga pelos consumidores finais das horas de ponta para as horas de menor procura, tendo em
conta a disponibilidade de energias renovveis, de energia produzida em cogerao e de produo descentrali
zada;

b) As economias de energia realizadas graas resposta dada procura de consumidores descentralizados por
agrupamentos energticos;

c) A reduo da procura obtida com as medidas de eficincia energtica adotadas pelos prestadores de servios
energticos, incluindo as empresas de servios energticos;

d) A ligao e mobilizao de capacidades de produo a nveis de tenso menos elevados;

e) A ligao entre os locais de consumo e as fontes de produo mais prximas; e

f) O armazenamento da energia.

Para efeitos da presente disposio, a expresso mercados organizados da eletricidade inclui os mercados de balco
e as bolsas de eletricidade para o comrcio de energia, capacidades, servios de equilibrao e servios auxiliares em
todos os prazos, nomeadamente nos mercados a prazo, do dia seguinte e intradirios.

3. As tarifas de rede ou de retalho podem apoiar uma tarifao dinmica das medidas de resposta procura pelos
consumidores finais, tais como:

a) Tarifao em funo do tempo de utilizao;

b) Tarifao em horas de ponta crticas;

c) Tarifao em tempo real; e

d) Tarifao reduzida em horas de ponta.

14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/47

ANEXO XII

REQUISITOS DE EFICINCIA ENERGTICA PARA OS OPERADORES DE SISTEMAS DE TRANSPORTE E

PARA OS OPERADORES DE SISTEMAS DE DISTRIBUIO

Os operadores de sistemas de transporte e os operadores de sistemas de distribuio devem:

a) Estabelecer e tornar pblicas as suas regras de base relativas assuno e partilha dos custos das adaptaes tcnicas,
tais como ligaes rede e reforos de rede, melhoria do funcionamento da rede e regras para a aplicao no
discriminatria dos cdigos de rede, necessrias para integrar novos produtores que alimentem a rede interligada com
eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia;

b) Fornecer aos novos produtores de eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia que desejem ser ligados
rede as informaes exaustivas e necessrias por eles requeridas, nomeadamente:

i) uma estimativa exaustiva e pormenorizada dos custos associados ligao,

ii) um calendrio razovel e preciso para a receo e tratamento do pedido de ligao rede,

iii) um calendrio indicativo razovel para a ligao rede proposta. O processo global de ligao rede no dever
exceder 24 meses, tendo em conta o que se afigure razoavelmente vivel e no discriminatrio;

c) Estabelecer procedimentos normalizados e simplificados para facilitar a ligao rede dos produtores descentralizados
de eletricidade produzida em cogerao de elevada eficincia.

As regras de base referidas na alnea a) devem basear-se em critrios objetivos, transparentes e no discriminatrios que
tenham especialmente em conta todos os custos e benefcios associados ligao dos referidos produtores rede. Podem
prever vrios tipos de ligao.
L 315/48 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO XIII

Elementos mnimos a incluir nos contratos de desempenho energtico celebrados com o setor pblico ou nos
respetivos cadernos de encargos

Lista clara e transparente das medidas de eficincia a aplicar ou dos resultados a obter em termos de eficincia;

Economias garantidas mediante a execuo das medidas previstas no contrato;

Durao e etapas do contrato, condies e prazo de pr-aviso;

Lista clara e transparente das obrigaes de cada parte contratante;

Data(s) de referncia para a determinao das economias realizadas;

Lista clara e transparente das etapas a cumprir para executar uma medida ou um pacote de medidas e, eventualmente,
os custos associados;

Obrigao de aplicar integralmente as medidas previstas no contrato e documentao sobre todas as alteraes
introduzidas ao longo da execuo do projeto;

Regulamentao em matria de incluso de requisitos equivalentes em eventuais acordos de subcontratao com

terceiros;

Apresentao clara e transparente das implicaes financeiras do projeto e da forma como se reparte a quota de
ambas as partes nas economias monetrias realizadas (ou seja, remunerao do prestador de servios);

Disposies claras e transparentes em matria de medio e verificao das economias garantidas realizadas, de
controlos de qualidade e de garantias;

Disposies que clarifiquem o procedimento a adotar em caso de alterao das condies-quadro que afete o contedo
e os resultados do contrato (nomeadamente, alteraes dos preos da energia e variaes da intensidade de utilizao
de uma instalao);

Informaes pormenorizadas sobre as obrigaes de cada parte contratante e sanes aplicveis em caso de incum
primento.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/49

ANEXO XIV

ENQUADRAMENTO GERAL DA APRESENTAO DE RELATRIOS

Parte 1
Enquadramento geral dos relatrios anuais
Os relatrios anuais referidos no artigo 24.o, n.o 1, fornecem uma base para o acompanhamento dos progressos
realizados em termos de concretizao dos objetivos nacionais estabelecidos para 2020. Os Estados-Membros devem
assegurar que os relatrios incluam, pelo menos, as seguintes informaes:

a) Uma estimativa dos seguintes indicadores relativos ao penltimo ano (ano X (1)-2):

i) Consumo de energia primria;

ii) Total do consumo de energia final;

iii) Consumo de energia final por setores:

indstria

transportes (repartio entre passageiros e carga, se aplicvel)

agregados familiares

servios;

iv) Valor acrescentado bruto por setores:

indstria

servios;

v) Rendimento disponvel dos agregados familiares;

vi) Produto interno bruto (PIB);

vii) Produo de eletricidade a partir da produo de energia trmica;

viii) Produo de eletricidade a partir da produo combinada de calor e energia;

ix) Produo de calor a partir da produo de energia trmica;

x) Produo de calor a partir de centrais de produo combinada de calor e eletricidade, incluindo o calor residual
gerado por processos industriais;

xi) Consumo de combustvel para a produo de energia trmica;

xii) Nmero de passageiros-quilmetros (pkm), se aplicvel;

xiii) Nmero de toneladas-quilmetros (tkm), se aplicvel;

xiv) Nmero de quilmetros de transporte combinado (pkm + tkm), caso as subalneas xii) e xiii) no se apliquem;

xv) Populao.

Nos setores cujo consumo de energia se mantenha estvel ou esteja a aumentar, os Estados-Membros devem analisar
as causas dessa situao num documento anexo s estimativas.

O segundo relatrio e os relatrios subsequentes devem incluir tambm os elementos indicados nas alneas b) a e):

b) Dados atualizados sobre as principais medidas legislativas e no legislativas postas em prtica no ano anterior que
contribuam para os objetivos globais de eficincia energtica definidos para 2020;

c) A rea construda total dos edifcios com uma rea til total superior a 500 m2 e, a partir de 9 de julho de 2015, a
250 m2, detidos e ocupados pela administrao central dos Estados-Membros que, em 1 de janeiro do ano em que
devido o relatrio, no cumpriam os requisitos de desempenho energtico a que se refere o artigo 5.o, n.o 1;

(1) X=ano em curso.

L 315/50 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

d) A rea construda total dos edifcios aquecidos e/ou arrefecidos detidos e ocupados pela administrao central dos
Estados-Membros que tenham sido renovados no ano anterior, a que se refere o artigo 5.o, n.o 1, ou as economias de
energia nos edifcios elegveis detidos e ocupados pelas respetivas administraes centrais a que se refere o artigo 5.o,
n.o 6;

e) As economias de energia realizadas atravs dos regimes nacionais de obrigao de eficincia energtica a que se refere
o artigo 7.o, n.o 1, ou as medidas alternativas adotadas em aplicao do artigo 7.o, n.o 9.

O primeiro relatrio deve incluir tambm o objetivo nacional a que se refere o artigo 3.o, n.o 1.

Nos relatrios anuais a que se refere o artigo 24.o, n.o 1, os Estados-Membros podem incluir tambm outros objetivos
nacionais. Estes objetivos podem estar especialmente relacionados com os indicadores estatsticos enumerados na presente
Parte, alnea a), ou com combinaes dos mesmos, como a intensidade da energia primria ou final, ou a intensidade das
energias setoriais.

Parte 2
Enquadramento geral dos Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica
Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica referidos no artigo 24.o, n.o 2, devem permitir estruturar
um quadro de desenvolvimento das estratgias nacionais de eficincia energtica.

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem abranger medidas significativas de melhoria da
eficincia energtica e indicar as economias de energia esperadas/realizadas, inclusive a nvel do aprovisionamento, do
transporte e da distribuio de energia, bem como da utilizao final de energia. Os Estados-Membros devem assegurar
que os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica incluam, pelo menos, as seguintes informaes:

1. Objetivos e estratgias

o objetivo indicativo nacional de eficincia energtica estabelecido para 2020, conforme previsto no artigo 3.o,
n.o 1,

o objetivo indicativo nacional de economias de energia estabelecido no artigo 4.o, n.o 1, da Diretiva 2006/32/CE,

outros objetivos em matria de eficincia energtica aplicveis a toda a economia ou a setores especficos.

2. Medidas e economias de energia

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem fornecer informaes sobre as medidas
adotadas ou projetadas tendo em vista a execuo dos principais elementos da presente diretiva e sobre as economias
associadas a essas medidas.

a) Economias de energia primria

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem enumerar as medidas e aes signifi
cativas executadas para realizar economias de energia primria em todos os setores da economia. Para cada
medida ou pacote de medidas/aes, devem ser fornecidas estimativas das economias esperadas para 2020 e das
economias realizadas at data da apresentao dos relatrios.

Se disponveis, devero ser fornecidas informaes sobre outros impactos/benefcios das medidas (reduo das
emisses de gases com efeito de estufa, melhoria da qualidade do ar, criao de emprego, etc.) e sobre o
oramento afetado sua aplicao.

b) Economias de energia final

O primeiro e o segundo Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem incluir os

resultados relativos ao cumprimento do objetivo de economias de energia final previsto no artigo 4.o, n.os 1 e
2, da Diretiva 2006/32/CE. Se no tiver sido feito um clculo/estimativa das economias por medida, a reduo do
consumo de energia a nvel setorial deve ser apresentada como o resultado do conjunto das medidas.

O primeiro e o segundo Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devero incluir tambm a
metodologia de medio e/ou clculo utilizada para calcular as economias de energia. Se for aplicada a meto
dologia recomendada (1), os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem fazer referncia
a essa metodologia.

(1) Recomendaes sobre mtodos de medio e de verificao no mbito da Diretiva 2006/32/CE relativa eficincia na utilizao final
de energia e aos servios energticos.
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/51

3. Informaes especficas relacionadas com a presente diretiva

3.1. Organismos pblicos (artigo 5.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem incluir a lista dos organismos pblicos que
tenham elaborado planos de eficincia energtica nos termos do artigo 5.o, n.o 7.

3.2. Obrigaes de eficincia energtica (artigo 7.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem incluir os coeficientes nacionais escolhidos
nos termos do Anexo IV.

O primeiro Plano de Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica deve incluir uma breve descrio do regime
nacional a que se refere o artigo 7.o, n.o 1, ou das medidas alternativas adotadas em aplicao do artigo 7.o, n.o 9.

3.3. Auditorias energticas e sistemas de gesto (artigo 8.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem indicar:

a) O nmero de auditorias energticas efetuadas no perodo anterior;

b) O nmero de auditorias energticas efetuadas em grandes empresas no perodo anterior;

c) O nmero de grandes empresas presentes no seu territrio e o nmero daquelas a que se aplica o artigo 8.o,
n.o 5.

3.4. Promoo da eficincia no aquecimento e arrefecimento (artigo 14.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem incluir uma apreciao dos progressos
alcanados no que respeita realizao da avaliao exaustiva a que se refere o artigo 14.o, n.o 1.

3.5. Transporte e distribuio da energia (artigo 15.o)

O primeiro Plano de Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica e os relatrios a apresentar seguidamente de

dez em dez anos devem incluir a avaliao efetuada e as medidas e investimentos identificados para explorar o
potencial de eficincia energtica das infraestruturas de gs e eletricidade a que se refere o artigo 15.o, n.o 2.

3.6. No mbito dos seus Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica, os Estados-Membros devem dar
conta das medidas adotadas para permitir e desenvolver a resposta procura a que se refere o artigo 15.o.

3.7. Disponibilidade de regimes de qualificao, acreditao e certificao (Artigo 16.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem incluir informaes sobre os regimes de
qualificao, acreditao e certificao disponveis, ou sobre regimes de qualificao equivalentes para os prestadores
de servios energticos, para as auditorias energticas e para as medidas de melhoria da eficincia energtica.

3.8. Servios energticos (artigo 18.o)

Os Planos de Ao Nacionais em matria de Eficincia Energtica devem conter uma hiperligao para o stio de
Internet que d acesso lista ou interface de prestadores de servios energticos a que se refere o artigo 18.o, n.o 1,
alnea c).

3.9. Outras medidas de promoo da eficincia energtica (artigo 19.o)

O primeiro Plano de Ao Nacional em matria de Eficincia Energtica deve incluir uma lista das medidas a que se
refere o artigo 19.o, n.o 1.
L 315/52 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

ANEXO XV

Tabela de correspondncia

Diretiva 2004/8/CE Presente diretiva

Artigo 1.o Artigo 1.o, n.o 1

Artigo 2.o Artigo 1.o, n.o 1

Artigo 3.o, alnea a) Artigo 2.o, ponto 30

Artigo 3.o, alnea b) Artigo 2.o, ponto 32

Artigo 3.o, alnea c) Artigo 2.o, ponto 31

Artigo 3.o, alnea d) Artigo 2.o, ponto 33

Artigo 3.o, alneas e) e f)

Artigo 3.o, alnea g) Artigo 2.o, ponto 35

Artigo 3.o, alnea h)

Artigo 3.o, alnea i) Artigo 2.o, ponto 34

Artigo 3.o, alnea j)

Artigo 3.o, alnea k) Artigo 2.o, ponto 36

Artigo 3.o, alnea l) Artigo 2.o, ponto 37

Artigo 3.o, alnea m) Artigo 2.o, ponto 39

Artigo 3.o, alnea n) Artigo 2.o, ponto 38

Artigo 3.o, alnea o)

Artigo 2.o, pontos 40, 41, 42, 43 e 44

Artigo 4.o, n.o 1 Anexo II, alnea f), primeiro subponto

Artigo 4.o, n.o 2 Artigo 14.o, n.o 10, segundo pargrafo

Artigo 4.o, n.o 3

Artigo 5.o Artigo 14.o, n.o 10, primeiro pargrafo e Anexo X

Artigo 6.o Artigo 14.o, n.os 1 e 3, Anexos VIII e IX

Artigo 7.o, n.o 1 Artigo 14.o, n.o 11

Artigo 7.o, n.os 2 e 3

Artigo 8.o Artigo 15.o, n.o 5

Artigo 15.o, n.os 6, 7, 8 e 9

Artigo 9.o

Artigo 10.o, n.os 1 e 2 Artigos 14.o, n.o 1, artigo 24.o, n.o 2, Anexo XIV, Parte 2
14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/53

Diretiva 2004/8/CE Presente diretiva

Artigo 10.o, n.o 3 Artigo 24.o, n.o 6

Artigo 11.o Artigo 24.o, n.o 3

Artigo 24.o, n.o 5

Artigo 12.o, n.os 1 e 3

Artigo 12.o, n.o 2 Anexo II, alnea c)

Artigo 13.o Artigo 22.o, n.o 2

Artigo 14.o

Artigo 15.o Artigo 28.o

Artigo 16.o

Artigo 17.o Artigo 29.o

Artigo 18.o Artigo 30.o

Anexo I Anexo I, Parte II

Anexo II Anexo I, Parte I e Parte II, ltimo pargrafo

Anexo III Anexo II

Anexo IV Anexo VIII

Anexo IX

Diretiva 2006/32/CE Presente diretiva

Artigo 1.o Artigo 1.o, n.o 1

Artigo 2.o Artigo 1.o, n.o 1

Artigo 3.o, alnea a) Artigo 2.o, ponto 1

Artigo 3.o, alnea b) Artigo 2.o, ponto 4

Artigo 3.o, alnea c) Artigo 2.o, ponto 6

Artigo 3.o, alnea d) Artigo 2.o, ponto 5

Artigo 2.o, pontos 2 e 3

Artigo 3.o, alnea e) Artigo 2.o, ponto 7

Artigo 3.o, alneas f), g), h) e i)

Artigo 2.o, pontos 8 a 19

Artigo 3.o, alnea j) Artigo 2.o, ponto 27

Artigo 2.o, ponto 28

Artigo 3.o, alnea k)

Artigo 3.o, alnea l) Artigo 2.o, ponto 25

L 315/54 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Diretiva 2006/32/CE Presente diretiva

Artigo 2.o, ponto 26

Artigo 3.o, alnea m)

Artigo 3.o, alnea n) Artigo 2.o, ponto 23

Artigo 3.o, alnea o) Artigo 2.o, ponto 20

Artigo 3.o, alnea p) Artigo 2.o, ponto 21

Artigo 3.o, alnea q) Artigo 2.o, ponto 22

Artigo 3.o, alneas r) e s)

Artigo 2.o, pontos 24, 29, 44 e 45

Artigo 3.o

Artigo 4.o

Artigo 4.o

Artigo 5.o Artigos 5.o e 6.o

Artigo 6.o, n.o 1, alnea a) Artigo 7.o, n.o 8, alneas a) e b)

Artigo 6.o, n.o 1, alnea b) Artigo 18.o, n.o 3

Artigo 6.o, n.o 2 Artigo 7.o, n.os 1, 5, 6, 7, 9, 10, 11 e 12

Artigo 7.o, n.os 2 e 3

Artigo 6.o, n.o 3 Artigo 18.o, n.o 2, alneas b) e c)

Artigo 6.o, n.o 5

Artigo 7.o Artigo 17.o

Artigo 8.o Artigo 16.o, n.o 1

Artigo 16.o, n.os 2 e 3

Artigo 9.o, n.o 1 Artigo 19.o

Artigo 9.o, n.o 2 Artigo 18.o, n.o 1, alnea d), subalnea i)

Artigo 18.o, n.o 1, alneas a), b), c), d), subalnea ii), e e)

Artigo 10.o, n.o 1 Artigo 15.o, n.o 4

Artigo 10.o, n.o 2 Artigo 15.o, n.o 3

Artigo 15.o, n.os 7, 8 e 9

Artigo 11.o Artigo 20.o

Artigo 12.o, n.o 1 Artigo 8.o, n.o 1

Artigo 12.o, n.o 2

Artigo 8.o, n.os 2, 3, 4, 5, 6 e 7

14.11.2012 PT Jornal Oficial da Unio Europeia L 315/55

Diretiva 2006/32/CE Presente diretiva

Artigo 12.o, n.o 3

Artigo 13.o, n.o 1 Artigo 9.o

Artigo 13.o, n.o 2 Artigo 10.o e Anexo VII, ponto 1.1

Artigo 13.o, n.o 3 Anexo VII, pontos 1.2 e 1.3

Artigo 11.o

Artigo 12.o

Artigo 13.o

Artigo 15.o, n.os 1 e 2

Artigo 18.o, n.o 2, alneas a) e d)

Artigo 21.o

Artigo 14.o, n.os 1 e 2 Artigo 24.o, n.os 1 e 2

Artigo 14.o, n.o 3

Artigo 14.o, n.os 4 e 5 Artigo 24.o, n.o 3

Artigo 24.o, n.os 4 e 7 a 11

Artigo 22.o, n.o 1

Artigo 15.o, n.o 1 Artigo 22.o, n.o 2

Artigo 15.o, n.os 2, 3 e 4

Artigo 23.o

Artigo 25.o

Artigo 16.o Artigo 26.o

Artigo 17.o Artigo 27.o

Artigo 18.o Artigo 28.o

Artigo 19.o Artigo 29.o

Artigo 20.o Artigo 30.o

Anexo I

Anexo II Anexo IV

Anexo III

Anexo IV

Anexo V
L 315/56 PT Jornal Oficial da Unio Europeia 14.11.2012

Diretiva 2006/32/CE Presente diretiva

Anexo VI Anexo III

Anexo V

Anexo VI

Anexo VII

Anexo XI

Anexo XII

Anexo XIII

Anexo XIV

Anexo XV