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Direito Ambiental
Luiz Oliveira Jungstedt
AULA 01 29/07/16
ATENO!
CF, ART. 200, 8 - MEIO AMBIENTE NO TRABALHO (SISTEMA NICO DE SADE)
DIREITO AMBIENTAL CULTURAL O ESTUDO DO TOMBAMENTO.
DIREITO AMBIENTAL ARTIFICIAL O ESTUDO DO ESTATUTO DA CIDADE.
BIBLIOGRAFIA:
LEI 6.938/81, ART. 3, INCISO I, NA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (PNMA) CONCEITUA O
MEIO AMBIENTE.
A CONSTITUIO DA REPBLICA NO ART. 225, CAPUT DISPE SOBRE O MEIO AMBIENTE E SUA
NATUREZA, COMO BEM DE USO COMUM DO POVO.
ATENO!
EXEMPLOS DE LIMITAO:
1 - REA DE PRESERVAO PERMANENTE, POR FORA DOS ARTIGOS 4 AO 9 (EX. MATA CILIAR)
TERRENOS MARGINAIS SOMENTE EXISTEM EM RIOS NAVEGVEIS E SO BEM PBLICOS, DE ACORDO
COM DL 9.760/46, ART. 4 C/C CRFB/88, ART. 20, INCISO III.
3 - PLANO DIRETOR DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (LEI COMPLEMENTAR 111/11, ART. 13) DETERMINA
QUE NO H MAIS REA RURAL NO MUNICIPO DO RIO DE JANEIRO. (PRINCPIO DA DESTINAO X
PRINCPIO DA LOCALIZAO)
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A NATUREZA JURDICA MAJORITARIAMENTE QUE O MEIO AMBIENTE BEM DE USO COMUM DO
POVO, VALENDO RESSALTAR QUE O DOUTRINADOR AFONSO CONSIDERA O MEIO AMBIENTE COMO
BEM DE INTERESSE PBLICO.
ATENO!
1 - NO SE PODE AFIRMAR QUE BEM PBLICO, POSTO QUE AS REGRAS AMBIENTAIS RECAEM TANTO
SOBRE OS BENS PBLICOS QUANTO AOS BENS PARTICULARES.
2 - COM RELAO AOS RECURSOS HDRICOS, POR FORA DA LEI 9.433/97, ART. 1, INCISO I, CONSIDERA
A GUA COMO BEM PBLICO, TAL POSIO ADOTADA POR MILAR E LEME, SENDO CONSIDERADA
CORRENTE MINORITRIA. A POSIO ADOTADA MAJORITARIAMENTE POR INTERPRETAO
TELEOLGICA, QUE A GUA DE INTERESSE PBLICO, OU DE USO COMUM.
A LEI DE RESDUOS SLIDOS, LEI 12.305/10, ART. 6, INCISOS, ESTABELECEM ALGUNS PRINCPIOS DO
DIREITO AMBIENTAL, CABENDO DESTACAR:
PRINCPIO DA PREVENO ESSE INSTITUTO TEM POR FINALIDADE EVITAR O DANO AMBIENTAL, UMA
VEZ QUE O DANO OCORRIDO NO MEIO AMBIENTE ORA IRRECUPERVEL, ORA CARO E/OU
DEMORADO. CABE RESSALTAR PRIMEIRO QUE ESSE INSTITUTO DIRECIONADO AS ATIVIDADES QUE J
TENHAM ESTUDOS E SEGUNDO QUE O ESSE PRINCPIO ESTA RELACIONADO DIRETAMENTE AO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL (CUMPRIDO OS REQUISITOS O RGO NO ESTA VINCULADO A
AUTORIZAO, COM BASE NA DISCRICIONARIEDADE TCNICA) E PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL ( O MESMO CONCEITO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL ESTABELECIDA NA
CRFB/88, NO ART. 186, SENDO OS TRS PILARES O DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E O USO
RACIONAL DOS RECURSOS NATURAIS, CONCOMITANTEMENTE).
ATENO!
O PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL JUSTIFICA A RECUSA DO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL, SENDO A FORMA DE ALCANE DO PRINCPIO DA PREVENO.
PRINCPIO DA PRECAUO COM BASE NA RIO/92, PRINCPIO 15, ESSE INSTITUTO DIRECIONADO
ATIVIDADES NOVAS/RECENTES QUE NO TENHAM UMA CERTEZA CIENTFICA DO SEU IMPACTO NO
MEIO AMBIENTE, CABENDO SALIENTAR QUE IN DUBIO PRO NATURA.
ATENO!
A RESPONSABILIDADE DO POLUIDOR PAGADOR OBJETIVA, POR FORA DA LEI 6.938/81, ART. 14, 1
C/C ART. 3, IV, SENDO COMPETENTE O MINISTRIO PBLICO FEDERAL OU ESTADUAL PARA DENUNCIAR
O CRIME.
CABE MENCIONAR QUE O DOUTRINADOR ELI LOPES MEIRELES, DIVIDE A TEORIA DA RESPONSABILIDADE
OBJETIVA EM TEORIA DO RISCO, TEORIA DO RISCO INTEGRAL E TEORIA DA FALTA DO SERVIO***
POSIO DO STJ
OBSERVAO!
O CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELO FAZ A VARIAO DA TEORIA OBJETIVA PARA O RISCO
SUSCITADO/CRIADO/PRODUZIDO, TENDO POR FORMA A INEXISTNCIA DE EXCLUDENTE DA
RESPONSABILIDADE, BEM COMO A EXISTNCIA DO NEXO DE CAUSALIDADE, POSTO QUE A ATIVIDADE
TEM QUE SER POTENCIALMENTE CAUSADORA A SIGNIFICATIVA DEGRADAO AMBIENTAL.
VALE SALIENTAR A DIFERENA COM A TEORIA DO RISCO INTEGRAL QUE A PRINCIPAL CARACTERSTICA
O DESPREZO DO NEXO DE CAUSALIDADE, DIFERENTE DA TEORIA DO RISCO
SUSCITADO/CRIADO/PRODUZIDO POR CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELO, EM QUE DEVE EXISTIR O
NEXO DE CAUSALIDADE.
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PRINCPIO DO USURIO PAGADOR REGULAMENTADO PELA LEI 9.433/97, ESTABELECENDO QUE O
SUJEITO QUE UTILIZA RECURSO NATURAL DE FORMA CORRETA NO PROCESSO PRODUTIVO, OU SEJA,
PARA LUCRAR, DEVER REALIZAR PAGAMENTO PELO USO DESSE RECURSO.
AULA 02 - 02/08/2016
1) NORMATIVA
DE ACORDO COM A CF/88, ART. 24, INCISOS VI, VII, VIII C/C ART. 30, INCISOS I E II, TRATA-SE DA
COMPETNCIA CONCORRENTE DE TODOS OS ENTES DA FEDERAO, COM RELAO A LEGISLAR SOBRE
MATRIA AMBIENTAL, OS PROBLEMAS SO OS ESFOROS DUPLICADOS, A OMISSO GENERALIZADA,
REGRAS DIVERSAS SOBRE A MESMA MATRIA, ENTRE OUTROS.
CABE RESSALTAR QUE A UNIO SE LIMITAR A CRIAO DE NORMAS GERAIS SOBRE O DIREITO
AMBIENTAL, POR FORA DA CF/88, ART. 24, 1.
AINDA, CF/88, ART. 22 C/C ART. 26, COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO LEGISLAR SOBRE ATIVIDADE
NUCLEAR (PACFICO), BEM COMO LEGISLAR SOBRE GUA (POLMICO, POSTO QUE EXISTEM GUAS DO
ESTADO), AINDA JAZIDAS, MINERAO, POPULAES INDNGENAS.
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SE NO ESTIVER DIANTE DE COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO DO ART. 22 DA CF/88, NO CONFLITO
ENTRE NORMAS, PREVALECE A NORMA GERAL DA UNIO, NO PREVALECE A MAIS RESTRITIVA (ESSA
AFIRMAO NO TEM AMPARO CONSTITUCIONAL)
CASO CONCRETO: LEI FEDERAL 9.055/95 ADMITE VARIAO DO USO DE AMIANTO, O ESTADO DE SO
PAULO PROIBIU O USO DE QUALQUER VARIAO PELA LEI ESTADUAL 12.684/07, A ADIN 3937/08,
IMPORTANDO SALIENTAR O INFORMATIVO 509 DO STJ, JULGOU PROCEDENTE PARA O ESTADO DE SO
PAULO, EXISTE UMA CONVENO DA OIT N 162 INTERNALIZADA NO PAS, CITADA NA DECISO, BANIU
TODA E QUALQUER VARIAO DE AMIANTO, ESSA CONVENO SE CARACTERIZA COMO NORMA
GERAL, E NO A LEI FEDERAL, LOGO PREVALECE A NORMA GERAL (ANLISE CONSTITUCIONAL
ADEQUADA)
DE ACORDO COM A CF/88, ART. 23, INCISO III, VI E VII, E PARGRAFO NICO, ESTABELECE
COMPETNCIA COMUM NO DIREITO AMBIENTAL BRASILEIRO, OU SEJA, TODOS OS ENTES DA
FEDERAO PODEM REALIZAR ATIVIDADE ADMINISTRATIVA PARA A PROTEO DO MEIO AMBIENTE.
O ART. 20, DA RN 237/97, ESTABELECEU QUE OS ENTES FEDERADOS, DEVEM IMPLEMENTAR CONSELHO
DE MEIO AMBIENTE (NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO O CONEMA E NO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO
O COSEMAC), PARA EXERCER A COMPETNCIA DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DA ATIVIDADE DO
EMPREENDEDOR, POR PROFISSIONAIS HABILITADOS, REPRODUZIDO PELA LC 1140/11, ART. 15, AINDA
ACRESCENTA, NA AUSNCIA DE ESTRUTURA AMBIENTAL DE FORMA GERAL, SER ASSUMIDA PELA
UNIO.
ATENO!
ART. 8, INCISO XIV ESTABELECE A COMPETNCIA DOS ESTADOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
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PARA A PGM, TAL DISPOSITIVO, NA ALNEA A, ESTABELECE QUE CABE O MUNICPIO PROMOVER O
LICENCIAMENTO AMBIENTAL QUE CAUSEM OU POSSAM CAUSAR IMPACTO AMBIENTAL LOCAL (MENOR
POTENCIAL OFENSIVO), CONFORME TIPOLOGIA DEFINIDA PELO CONSELHO ESTADUAL DE MEIO
AMBIENTE (NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO A RN 42/12 DO CONEMA).
A LEI 9.605/98, ART. 70 AO ART. 76, TEM UM CAPTULO SOBRE INFRAO ADMINISTRATIVA, QUE FOI
UTILIZADO PELOS ENTES, POSTO QUE NO EXISTIA LEGISLAO TRATANDO SOBRE A MATRIA
SANCIONATRIA.
A LC 140/11, ART. 17, A APLICAO DA SANO AMBIENTAL REALIZADA POR QUEM TEM A
ATRIBUIO DO LICENCIAMENTO, MAS OS OUTROS ENTES PODEM FISCALIZAR, SE O ENTE QUE
LICENCIOU APLICOU MULTA, OUTRO ENTE NO PODER APLICAR MULTA.
ENTENDIMENTO DOUTRINRIO
DIOGO FIGUEIREDO, ENTENDE QUE PARA O ENTE DA FEDERAO EXERCER SEU PODER DE POLCIA,
ELE DEVE TER TODA UMA ESTRUTURA AMBIENTAL, OU SEJA, FUNDO DO MEIO AMBIENTE, CONSELHO
DO MEIO AMBIENTE, ENTRE OUTROS.
O PRIMEIRO PASSO A NORMA, OU A ORDEM DE POLCIA, E COM BASE NA ORDEM, O ENTE IR DAR
O CONSENTIMENTO, APS O ENTE IR FISCALIZAR, E COM BASE NA FISCALIZAO, IR APLICAR A
SANO QUANDO VERIFICADO A IRREGULARIDADE.
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AULA 03 23/08/2016
COMPETNCIA
PARTE II
3) JURISDICIONAL
3.1) JUSTIA FEDERAL SE O DANO AMBIENTAL ESTIVER OCORRIDO EM UM BEM DA UNIO, O RGO
FISCALIZATRIO O MINISTRIO PBLICO DA UNIO, POR FORA DA CF/88, NO ART. 20
A LEI 6.938/81, ART. 6 PREV O SISNAMA, OU SEJA, SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, COM O
FIM DE REUNIAR TODOS OS RGOS PBLICOS DO BRASIL EM UM SISTEMA NICO, COM O FIM DE
EVITAR ESFOROS DESNECESSRIOS/DUPLICADOS, CONTUDO A IDEIA NO FUNCIONOU NA FEDERAO
BRASILEIRA, MAS NO FOI ABANDONADA EM DEFINITIVO, CABE RESSALTAR O SISTEMA NACIONAL POR
REA.
1) UNIO
A L. 6.938/81, INCISO I AO IV TRATA DOS RGOS FEDERAIS QUE INTEGRAM A PROTEO DO MEIO
AMBIENTE, HOUVE ATUALIZAO DO REFERIDO ARTIGO, COM BASE NA L. 9.985/00, ART. 6.
ATENO!
AS AUTARQUIAS FEEMA, SERLA, IEF FORAM UNIFICADAS PELO INEA NO ANO DE 2007.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
RN 237/97 + LEI 9.784/99
EXEMPLO: CONCESSO DE FLORESTA LEI 11.284/06, ART. 18, 6 - USO SUSTENTVEL S PREV A
LICENA PRVIA E LICENA OPERAO.
A LEI 8.666/93, NO ART. 40, 2, INCISO I PREV QUE O PROJETO BSICO E PROJETO EXECUTIVO,
DEVEM ESTAR NO EDITAL DE LICITAO, OU SEJA, A RESPONSABILIDADE DO RGO QUE ESTA
REALIZANDO A LICITAO.
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CABE MENCIONAR QUE A L. 11.079/04, NO ARTIGO 11, 2, FOI VETADO, POSTO QUE HOUVE UMA
TENTATIVA DE EMPURRAR O PROJETO BSICO E EXECUTIVO PARA O VENCEDOR DA LICITAO, MAS O
ART. 10, INCISO VII, DA MESMA LEI, ERA CONTRADITRIA AO DETERMINAR QUE O LICENCIAMENTO
DEVERIA TER INCIO PARA EXISTIR A LICITAO, MAS A LICENA NO PODE EXISTIR SEM O PROJETO
BSICO.
CABE DESTACAR A CONTRATAO INTEGRADA, ONDE QUEM FAZ O PROJETO BSICO EXECUTIVO O
VENCEDOR DA LICITAO, COM BASE NA LEI 12.462/11, ART. 9. (ESTUDAR!!!!!!!!!!!!!!!)
FASES DO LICENCIAMENTO
(SISTEMA RGIDO)
ATENO!
PRAZOS
A RN 237/97, ART. 18 C/C ART. 14, CAPUT, 1 TRATA DOS PRAZOS DAS FASES DE LICENCIAMENTO,
CABENDO DESTACAR:
ATENO!
SE FOR DESCUMPRIMENTO DO PRAZO PELO EMPREENDEDOR GERAR ARQUIVAMENTO DO PEDIDO DE
LICENA; CONTUDO SE FOR PELO PODER PBLICO, SER SUBMETIDO A INSTNCIA SUPERIOR (UNIO),
CABE SALIENTAR QUE O PRAZO PARA O PODER PBLICO INDICATIVO, SALVO QUANDO A LEI FIZER
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PREVISO DE FORMA EXPRESSA, LOGO A OMISSO DO PODER PBLICO NO GERA A LICENA
AUTOMTICA AO EMPREENDEDOR.
A CONTAGEM DO PRAZO REALIZADA QUANDO O PROCESSO ESTIVER COM O RGO LICENCIADOR, E
ESSE PRAZO SUSPENSO QUANDO O PROCESSO VAI PARA O EMPREENDEDOR CUMPRIR EXIGNCIA, OU
ELABORAR UM ESTUDO.
ATENO!
A REGRA GERAL NO DIREITO PBLICO, DETERMINA QUE O ALVAR DE LICENA UMA ATO
ADMINISTRATIVO VINCULADO, DECLARATRIO E PERMANENTE, J O ALVAR DE AUTORIZAO UM
ATO ADMINISTRATIVO DISCRICIONRIO, CONSTITUTIVO E PRECRIO. CABE MENCIONAR QUE O
ENTENDIMENTO PREVALECE QUE UMA LICENA COM CARACTERSTICAS PRPRIAS DO DIREITO
AMBIENTAL. COM BASE NUMA QUESTO REALIZADA PELA BANCA CESPE, PARA A PROVA DA AGU, A
LICENA CONSIDERADA COMO UM ATO DISCRICIONRIO, DE ACORDO COM O PROFESSOR, ESSE ATO
DE DISCRICIONRIO DEVE SER PAUTADO EM CRITRIO TCNICO (DISCRICIONARIEDADE TCNICA), NO
POR CONVENINCIA E OPORTUNIDADE, RN 237/97, ART. 14.
EXEMPLO DE SUSPENSO DA LICENA RN 237/97, ART. 19, INCISO III: SO PAULO, SHOPPING CENTER
CONSTRUIDO NUM ANTIGO LIXO, EM DECORRNCIA DO PESO DA CONSTRUO VERIFICADA ATRAVS
DE ESTUDOS, FOI CONSTATADO QUE O GS METANO DO ANTIGO LIXO ESTAVA COMPRIMIDO E TINHA
RISCO DE EXPLOSO, SUA LICENA FOI SUSPENSA AT A SOLUO DO CASO, APS SOLUCIONADO, FOI
AUTORIZADO O RETORNO DO FUNCIONAMENTO DO SHOPPING.
INSTAURAO DO PROCESSO
IBAMA IN, 184
LICENA PRVIA
RN, 237/97, ART. 8, INCISO I
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LICENA INSTALAO
IN 184, ART. 27
ATENO!
LEI 9.985/00, ART. 36, 1 COM A ADIN 3.378/6 DE 2008 CAIU A EXIGNCIA DE QUE NO PODE SER
INFERIOR A 0,5%, TENDO EM VISTA QUE NO TEM CARTER COMPENSATRIO, E SIM CONFISCATRIO.
LICENA OPERAO
IN 184, ART. 32
AULA 04 30/08/2016
IMPACTOS AMBIENTAL
A DISTINO ENTRE O EIA E O RIMA MUITO SUTIL, UMA VEZ QUE VERSAM SOBRE A MESMA OBRA, O
MESMO OBJETO DA LINCENA
CF/88, ART. 225, CAPUT - PARA QUE O PODER PBLICO E A COLETIVIDADE EXERAM ESSA OBRIGAO
CONSTITUCIONAL, DEVEM SER INFORMADOS NO CASO CONCRETO SOBRE A ATIVIDADE QUE PRETENDE
REALIZAR, UMA VEZ QUE H UMA PREOCUPAO QUE O ESTUDO SE APRESENTE DE DUAS FORMAS, O
EIA APRESENTADO AOS TCNICOS, EM CONTRAPARTIDA, O RIMA DIRECIONADO A POPULAO,
COM UMA LINGUAGEM ACESSVEL E RESUMIDA, EMBASANDO O PRINCPIO DA TRANSPARNCIA E
PARTICIPAO, CABENDO RESSALTAR QUE SOMENTE A FORMA DE APRESENTAO DIFERENTE,
CONTUDO O CONTEDO APRESENTADO O MESMO.
AUDINCIA PBLICA
A RES 01/86 ART. 11, 2 TRATA DA AUDINCIA PBLICA, CABENDO ESCLARECER AS SEGUINTES
ATUALIZAES:
CABE RESSALTAR QUE A AUDINCIA PBLICA NO OBRIGATRIA, POSTO QUE NO EXISTE IMPOSIO
LEGAL PARA TAL COMANDO, A NICA EXIGNCIA CONSTITUCIONAL A PUBLICIDADE DO ESTUDO DE
MEIO AMBIENTE, NO SUA FORMA, CONFIRMANDO TAL PREMISSA, CABE DESTACAR A RES. 237/97,
ART. 3 E RES 01/86, ART. 11, 2.
EM CONTRAPARTIDA, CONAMA, RES. 09/87, ART. 2 ELENCA OS PERSONAGENS QUE PODEM EXIGIR A
AUDINCIA PBLICA, QUAIS SEJAM: (I) RGO LICENCIADOR; (II) MINISTRIO PBLICO; (III)
ORGANIZAO NO GOVERNAMENTAL COM ATUAO NA REA AMBIENTAL; (IV) CINQUENTA OU MAIS
CIDADOS.
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LOGO, SE A AUDINCIA PBLICA FOR SOLICITADA POR QUEM DE DIREITO, DEVER SER FEITA, NO
SENDO REALIZADA, GERA ANULAO DE TODO LICENCIAMENTO AMBIENTAL.
CABE MENCIONAR QUE A CONSULTA PBLICA DIFERENTE DA AUDINCIA PBLICA, POSTO QUE A
CONSULTA POR ESCRITO, J A AUDINCIA PBLICA POR MEIO ORAL ATRAVS DE DEBATES.
OBSERVAO!
A CF/88, ART. 225, 1, INCISO III ESTABELECE ALGUNS ESPAOS TERRITORIAS, COM O FIM DE
PROTEGER RECURSOS NATURAIS.
UNIDADE DE CONSERVAO
ART. 25
2 UNIDADE DE USO SUSTENTVEL ART. 7, 2, ART. 2, INCISO X E XI ADMITE O USO DIRETO DOS
RECURSOS NATURAIS ENCONTRADOS NA REA. A COMPOSIO REALIZADA ATRAVS DA LEI 9.985/00,
ART. 14, ART. 15 AO ART. 21.
PERGUNTAS:
RESPOSTA: SIM, POR FORA DA LEI 9.985/00, ART. 6, PARGRAFO NICO, TEM QUE JUSTIFICAR A
CRIAO DE FORMA TCNICA E COMPROVAR QUE NO SE ADEQUA AS OUTRAS UNIDADES DE
CONSERVAO.
FLORESTA NACIONAL:
OBSERVAO!
H UMA DVIDA SOBRE ESSA INFORMAO, TENDO EM VISTA QUE SE O MUNCIPIO CRIAR UMA
UNIDADE DE CONSERVAO, NO POSSVEL O DESFAZIMENTO PELO ESTADO (INTERESSE LOCAL SE
SOBREPONDO PELO INTERESSE REGIONAL).
ATENO 03!
OBRIGATRIA:
POR ANALOGIA, DL 25/37, ART. 18: VIZINHANA DA COISA TOMBADA, DEFINIO DA SERVIDO
ADMINISTRATIVA LEGAL NA REA DE ENTORNO DO BEM TOMBADO (LIMITAO).
FACULTATIVA:
AULA 05 06/09/2016
LEI 9.985/00, ART. 49, PARGRAFO NICO
CABE RESSALTAR QUE O PLANO DIRETOR DO RIO DE JANEIRO, NO ART. 13 ESTABELECE QUE TODA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO REA URBANA.
POSIO 01: DE ACORDO COM OS DOUTRINADORES PAULO AFONSO LENI MACHADO (COM BASE NA
CONSTITUIO) E EDSON MIRAL (COM BASE NA LEGISLAO ORDINRIA) TODAS AS GUAS DO BRASIL
SO PBLICAS (BEM PBLICO).
POSIO 02: J OS DOUTRINADORES JOS DOS SANTOS CARVALHO FILHO E MARIA SYLVIA DI PIETRO
ADMITEM A EXISTNCIA DE GUAS PARTICULARES NO BRASIL.
SE A POSIO ADOTADA PELO CANDIDATO FOR A DE NMERO 01, ADMITIR A NO RECEPO PELA
CONSTITUIO DOS ARTIGOS 7 E 8 DO DECRETO LEI NMERO 24.643/34, OU A REVOGAO TCITA
DOS MESMOS DISPOSITIVOS COM BASE NA LEI 9.433/97.
CABE RESSALTAR QUE OS ARTIGOS MENCIONADOS ACIMA TRATAM DAS GUAS COMUNS AOS
PROPRIETRIOS RIBEIRINHOS E GUAS PARTICULARES, PROPRIAMENTE DITA.
CRIAO DA UNIDADE TERRITORIAL > CRIAO DO COMIT DE BACIA HIDROGRFICA PARA SUA
GESTO > CRIAO DA AGNCIA DE GUAS (ARRECADAO), OU SEJA, INDEPENDNCIA FUNCIONAL
ADMINISTRATIVA NA GESTO DE GUAS.
A LEI QUE TRATA DA GESTO DOS RECURSOS HDRICOS DETERMINA QUE DEVE SER DESCENTRALIZADA,
CRIANDO O COMIT DE BACIA HIDROGRFICA (CBH), ASSIM CRIA-SE UMA ESTRUTURA
ADMINISTRATIVA PARA ESSE COMIT, A CRIAO DO REFERIDO ATRAVS DO ATO DO CHEFE DO
PODER EXECUTIVO, NO MBITO FEDERAL, PRESIDENTE E NO MBITO ESTADUAL, GOVERNADOR.
AINDA, A LEI VIABILIZOU A ANTONOMIA FINANCEIRA AO COMIT, COM BASE NO L. 9.433, ART. 38,
INCISO III, APROVAR O PLANO DE RECURSOS HDRICOS DA BACIA, OU SEJA, TRABALHAR NA GESTO DO
RIO, O INCISO V DO MESMO ARTIGO ESTABELECE A PROPOSITURA AO CONSELHO NACIONAL E
ESTADUAIS, MECANISMO DE COBRANA PELO USO DE RECURSOS HDRICOS (USURIO PAGADOR),
CABENDO SALIENTAR QUE A DEFINIO DO VALOR PELO COMIT, QUANDO CRIA O PLANO DE BACIA
HIDROGRFICA.
CONTUDO HOUVE A CRIAO DA ANA (MBITO FEDERAL) E INEA (MBITO ESTADUAL), COM ADVENTO
DA L. 9.984/00, ART. 4, INCISO IX, A AGNCIA NACIONAL DE GUA, AUTARQUIA FEDERAL, ESVAZIOU
TODA A INDEPENDNCIA FUNCIONAL DOS COMITS QUE DETINHA A GESTO DESCENTRALIZADA E
INDEPENDENTE, DETERMINANDO QUE A AGNCIA NACIONAL DE GUA COMO RESPONSVEL DA
ARRECADAO E DISTRIBUIO DA RECEITA PARA OS COMITS DE BACIA HIDROGRFICA.
OS EXEMPLOS DE OUTORGA DE RECURSOS HDRICOS ESTO ESTABELECIDOS NA LEI 9433, NO ART 12,
COMO USO DOS RECURSOS HDRICO PARA LANAMENTO EM CORPO DGUA DE ESGOTO,
APROVEITAMENTO DE POTNCIAS HIDROELTRICOS, ENERGIA ELTRICA, ENTRE OUTROS.
AUVEL O LEITO DO RIO, OU SEJA, POR ONDE PASSA O CURSO DO RIO, QUANDO O RIO SECA,
ANALISADO QUEM FICAR COM O UVEL ABANDONADO.
DE ACORDO COM ARTIGO 26, SE O UVEL ABANDONADO SE DER POR FORA DA NATUREZA, PERTENCE
AOS PROPRIETRIOS RIBEIRINHOS.
DE ACORDO COM ARTIGO 27, SE O UVEL ABANDONADO SE DER POR FORA DE OBRA PBLICA DO
GOVERNO, CERTAMENTE ALIENAR AOS PROPRIETRIOS RIBEIRINHOS COM O FIM DE AMORTIZAR OS
INVESTIMENTOS FEITO NA OBRA PBLICA.
A ALIENAO DO UVEL ABANDONADO SE D POR INVESTIDURA, POR FORA DA LEI 8666/93, ART. 17,
INCISO I, LETRA D E 3, CABENDO RESSALTAR QUE NO H LICITAO.
NO TOTAL SO VINTE REAS DE PRESERVAO PERMANENTE, MAS CABE SALIENTAR QUE O ROL DO
ART. 6 DEPENDE DE ATO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO PARA SE TORNAR REA DE PRESERVAO
PERMANENTE (DECLARAO DE INTERESSE SOCIAL).
EX.: MATA CILIAR, MATA EM TORNO DE LAGOS, MATA EM TORNO DE RESERVATRIOS ARTIFICIAIS
(METRAGEM DEFINIDA PELO LICENCIAMENTO AMBIENTAL), MATA EM TORNO DE NASCENTES E OLHOS
DGUA (50 METROS), MATA EM ENCOSTA OU PARTE DESSA COM DECLIVE DE 45 (ATENO! A FAVELA
CONSIDERADA COMO REA CONSOLIDADA, POLTICA DE NO REMOO, SALVO CASOS
EXCEPCIONAIS, EM QUE A PESSOA CORRE UM RISCO EM POTENCIAL) ...
TODO IMVEL RURAL DEVE MANTER FLORESTA NATIVA NUM PERCENTUAL DE 20%, SALVO AMAZNIA
LEGAL, QUE PODE CHEGAR A 80% DE RESERVA LEGAL.
COM O ADVENTO DO NOVO CDIGO FLORESTAL, ESTABELECEU A COTA DE RESERVA AMBIENTAL (CRA),
NO ART. 44 AO ART. 50, PARA A INSCRIO NESSA COTA, NECESSRIO A INSCRIO NO CADASTRO
AMBIENTAL RURAL (CAR), ART. 28 AO ART. 30, TODAS AS VANTAGENS SOMENTE SERO RECEBIDAS
PELO PROPRIETRIO/OCUPANTE/POSSUIDOR DE IMVEL RURAL SE ESTIVEREM DEVIDAMENTE
CADASTRADOS. CABE RESSALTAR QUE ESSE CADASTRO NO GERA TTULO PARA FINS DE DIREITO DE
PROPRIEDADE OU POSSE.
EX.: MATA CILIAR (30 METROS DE MATA CILIAR, QUANDO O RIO TIVER 10 METROS DE LARGURA) , SE
ESSA REA FOR CONSIDERADA COMO CONSOLIDADA, A RECUPERAO DEVER SER FEITA EM 5
METROS INDEPENDENTE DO TAMANHO DO RIO, E SIM DO IMVEL)
OBSERVA-SE QUE ESSA DATA FOI DETERMINADA COM BASE NO DECRETO 6.514/08 QUE TRATA DAS
INFRAES ADMINISTRATIVAS.
A UNIDADE DE MEDIDA PELO MDULO FISCAL, ESTABELECIDA POR CADA MUNICPIO, OU SEJA, CADA
MUNICPIO TEM UMA DEFINIO DE MDULO FISCAL, COM O FIM DE ATENDER FUNO SOCIAL DA
PROPRIEDADE (PRINCPIO DO DIMENSIONAMENTO EFICAZ).
REA RESERVA LEGAL EM REA CONSOLIDADE, NO ART. 67, DE UM A QUATRO MDULO FISCAIS
(PEQUENA PROPRIEDADE), DEVER PRESERVAR OS RECURSOS NATURAIS QUE SOBRARAM, NO
NECESSRIO A RECUPERAO.
ATENO!
PREV O PERDO DE MULTAS ADMINISTRATIVAS POR INFRAO AO MEIO AMBIENTE NO ART. 60, 2,
E EXTINO DA PUNIBILIDADE POR CRIMES AMBIENTAIS NO ART. 59, 4.
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Direito Ambiental
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AULA 06 EXTRA (13/09/2016)
GESTO FLORESTAL
LEI 11.284/06
COM RELAO AO CRDITO DE CARBONO, DE ACORDO COM ART. 16, 2, EM REGRA NO PODER SER
NEGOCIADO CRDITO DE CARBONO NO OBJETO DO CONTRATO DA CONCESSO FLORESTAL, SALVO SE
HOUVER REFLORESTAMENTO, NESSE CASO, AUTORIZA QUE O CONTRATO DE CONCESSO PREVEJA A
NEGOCIAO DE CRDITO DE CARBONO.
CABE RESSALTAR O ART. 35, O PRAZO DO CONTRATO DE CONCESSO FLORESTAL, SER DE UM CICLO DE
COLHEITA OU EXPLORAO, NO MXIMO, 40 ANOS. HAVENDO EXCLUSIVIDADE NA CONTRATAO,
SER NO MNIMO DE 5 ANOS A NO MXIMO 20 ANOS.
ESTABELECIDO NOS ARTIGOS 36 AO 40, TRATA DOS PREOS FLORESTAIS, SIGNIFICA RECEITA
ORIGINRIA, BONUS DE ASSINATURA O MEIO PELO QUAL O SUJEITO REALIZA O PAGAMENTO NO ATO
DA ASSINATURA DO CONTRATO. A SEGUNDA FORMA DE PAGAMENTO O ANUAL, QUE
ESTABELECIDO UM VALOR FIXO, INDEPENDENTE DA PRODUO.
BIOSSEGURANA
LEI 11.105/05
CABE MENCIONAR QUE A CLONAGEM HUMANA PROIBIDA NO PAS, POR FORA DO ART. 6, 4,
AINDA, FOI PERMITIDA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL DECIDIU A FAVOR DA PESQUISA DE CLULAS
TRONCOS, DESDE QUE SEJAM FEITAS DE ACORDO COM AS EXIGNCIAS DA LEI.
DE ACORDO COM O ART. 20, OS RESPONSAVIS POR DANOS AO MEIO AMBIENTE RESPODERO DE
FORMA SOLIDRIA.
MINERAO
DECRETO LEI 227/67
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DE ACORDO COM A CF/88, ART. 20, 1 C/C CF/88, ART. 22, INCISO XII, A MINERAO CONSIDERADA
COMO BEM DA UNIO, FICANDO LIMITADA A UNIO A LEGISLAR SOBRE A MINERAO. A NATUREZA
JURDICA DO ROYALTS COMPENSAO, CONTUDO CONSIDERADO NA PARTICIPAO NA
PRODUO, AO CONTRRIO DA COMPENSAO QUE UM VALOR FIXO.
NA CF/88, ART. 176, TRATA SOBRE AS JAZIDAS (RECURSO MINERAL QUE TENHA VALOR ECONMICO
ART. 4) EM LAVRA (EXPLORAO ART. 16) OU NO E DEMAIS RECURSOS NATURAIS E POTNCIAS
HIDRULICAS, PARA EFEITO DE EXPLORAO E APROVEITAMENTO, PROPRIEDADE DA UNIO
A LAVRA SER CONCEDIDA/OUTORGADA PELO MINISTRO DE MINAS E ENERGIA, ART. 7 C/C ART. 43, A
CONCESSO DE LAVRA TER POR TTULO UMA PORTARIA, ESSA CONCESSO NO CONTRATO, TAL
CONCESSO, REPITA-SE, UMA PORTARIA, OU SEJA, ATO ADMINISTRATIVO.
CABE MENCIONAR QUE A AUTORIZAO PODE SER VENDIDA (CESSO OU TRANSFERNCIA), POR
PREVISO EXPRESSA DA LEI, EM SEU ART. 22, ALM DESSA, O SUJEITO PODER VENDER A CONCESSO
DE LAVRA, COM BASE NO ART. 31, A PESQUISA SENDO APROVADA, O SUJEITO TER UM ANO PARA
NEGOCIAR OU EXPLORAR A LAVRA, PODENDO SER PRORROGADO O PRAZO.
JAZIDA DE PETRLEO
LEI 9.478/97
DE ACORDO COM CF/88, ART. 177, INCISOS I AO IV, AS JAZIDAS DE PETRLEO MONOPLIO DA UNIO,
MAS H FLEXIBILIZAO, DE ACORDO COM O CF/88, ART. 177, 1, POR ELI LOPES MEIRELIS E
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Luiz Oliveira Jungstedt
CARVALHINHO, A EXPLICAO QUE A FLEXIBILIZAO COM RELAO AO PRIVILGIO DA
EXPLORAO, O MONOPLIO CONTINUA DA UNIO (POLTICA ENERGTICA, ENTRE OUTROS).
DE ACORDO COM O CF/88, ART. 176 C/C L. 9.478, ART. 26, SE UMA EMPRESA PRIVADA ENCONTRAR
PETRLEO, O PRODUTO DA LAVRA SER DO EMPRESRIO, NO DA UNIO.
O ART. 45, ESTABELECE PAGAMENTO AO GOVERNO FEDERAL, COM O PAGAMENTO PELO EMPRESRIO
DE TRIBUTOS E PARTICIPAES LEGAIS E CONTRATUAIS, ATRAVS DE (I) BNUS DE ASSINATURA
PAGAMENTO ADIANTADO, (II) ROYALTIES, (III) PARTICIPAO ESPECIAL E (IV) PAGAMENTO PELA
OCUPAO OU RETENO DA REA.
RESSALTA-SE O ART. 47, QUE O ROYALTIES SERO PAGOS MENSALMENTE, NA CASA DE 10% EM MOEDA
NACIONAL DE ACORDO COM A PRODUO, ADMITINDO-SE A REDUO PARA 5%.
ROYALTIES DO PETRLEO
L. 12.734/12
ADIN 4.917/13 O ESTADO DO RIO DE JANEIRO ALEGA QUE ROYALTIES NO TRIBUTO, OU SEJA, NO
PODER SER DIVIDIDA PARA TODOS OS ENTES, TENDO EM VISTA QUE SE TRATA DE UMA
COMPENSAO FINANCEIRA PARA OS ESTADOS E MUNICPIOS SUPORTAREM A PRODUO DO
PETRLEO.
LEI DA PARTILHA
LEI 12.351/10
PARA EXPLORAO DO PRESAL, CABE SALIENTAR QUE NO CONCESSO. O GOVERNO FEDERAL FAR
RESERVA EM LEO, OU SEJA, PARTE DA PRODUO FICAR COM O GOVERNO FEDERAL, MAS A
PARTILHA SOMENTE DO EXCEDENTE DA PRODUO. A MAIOR PARTE DA PRODUO DO
CONTRATADO, A PARTILHA SOMENTE FEITA AO EXCEDENTE EM LEO.
ATENO!
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A LEI 12.858/13 CONDICIONOU A DESTINAO DOS ROYALTIES A EDUCAO, COM 80%, E SADE, COM
20%.