A EVOLUAODO ESPAO AGRARIO

FLUMINENSE
PAULOROBERTO
R. ALENTEJANO*
Universidade do Estado do Rio de Janeiro

O estado do Rio de Janeiro inegavelmenteum espao metropolizado. Ao longo do

sculo XX, o enorme crescimento da cidade do Rio de Janeiro e o crescente esvazia-
mento econmico do interior do estado1levaram a uma enorme polarizao do espao
fluminense, absolutamentedependente da capital estadual. Vale dizer que a influncia
da capital fluminense espraia-separa alm dos prbprios limites estaduais,estendendo-
se para reas dos estados de Minas Gerais e Esprito Santo, porm, nos marcos deste
trabalho nos limitaremos s fronteiras estaduais, afinal, o Estado, nas suas diversas
instncias, elemento de central importnciapara refletirmos acerca dos processos de
ordenamentotenit~rial.~
Dentre os principais agentes organizadores do espao fluminense ao longo
deste sculo, destacam-se o capital industrial e o capital imobilirio. O primeiro foi o

Gegrafo, Doutor em Desenvolvimento, Sociedade e Agricultura e Professor do DGeo/FFP/ERJ.

' Vale lembrar que at 1960 a cidade do Rio de Janeiro tinha status de Distrito Federal, por abrigar
a capital do pas, enquanto que o estado do Rio de Janeiro, tinha Niteri como capital. Entre 1960
e 1975, passaram a coexistir dois Estados, o da Guanabara, no antigo temtrio do Distrito Federal,
um estado de um s6 municpio e uma s6 cidade, e o do Rio de Janeiro, mantendo suas antigas
caractersticas. A partir de 1975, os dois estados foram fundidos num nico estado, denominado
Rio de Janeiro, passando a capital deste a ser a cidade do Rio de Janeiro. Os impactos da fuso
sobre a realidade estadual so at hoje alvo de controvrsia e diversas propostas de desfuso j
foram feitas ao longo deste perodo, tanto por polticos da capital que sustentam que a cidade do
Rio de Janeiro foi prejudicada, como por polticos do interior que julgam que foi esta a regio que
mais perdeu com a fuso.
Apesar da crescente tendncia a se negar a importncia do Estado no atual contexto de
globalizao, consideramos que h um exagero nestas afirmaes e o Estado continua tendo
importante papel na organizao espao-territorial. inclusive ao conceder incentivos cada vez
maiores ao capital em seu crescente processo d e territorializao-desterritorializao-
reterritorializao, como fica patente na guerra fiscal em andamento no Brasil (ver a este
respeito, entre outros, SANTOS e SILVEIRA, 2001).
GEOgraphia - Ano 7 - NO 13 - 2005

principal responsvel pelo impulso inicial do processo de metropolizao. J o segundo

foi o principal agente da crescente subordinaodo capital agrrio no interior do esta-
do, assim como da expulso macia do campesinatodo campo, exceo feita s regies
Norte e Noroeste, onde o agente central da expulso dos trabalhadores do campo foi o
prprio capital agrrio, em suas metamorfoses.
Tais fatos refletem-se em alguns dados estatsticos que ajudam a compreender
as caractersticas centrais da organizao do espao fluminense: 96% da popula-
o reside em reas urbanas; a regio metropolitana concentra 75% da populao,
80% do valor da produo industrial, 85% da arrecadao do Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), sendo que 70% deste imposto
arrecadado na capital.
Por outro lado, a participao do setor agrcola no Produto Interno Bruto (PIB)
fluminense inferior a 2% (CIDE, 2001).3 O processo de desruralizao, entendido
como esvaziamento econmico e demogrfico e perda de peso poltico e cultural, foi
to intenso no estado que entre 1940 e 2000, a populao rural decresceu de 1.400.000
pessoas (38,8% do total em 1950) para 570.000 pessoas (4% do total em 1996), con-
forme a Tabela 1, abaixo.

Tabela 1 - Populao residente por local de domiciio e taxa de urbanizao

-
Rio de Janeiro 194012001

Ano Total Urbana Rural Taxa de Urbanizao (?h)

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos.

Entretanto, se a metropolizao e a desruralizao so uma marca dominante na

organizao do espao fluminense, isso no elimina as contradies presentes neste

Apesar de imsrio em termos proporcionais, o PIB agrcola estadual no chega a ser desprezvel em
termos absolutos, atingindo 1,17 bilhes, o que equivale ao do estado vizinho do Esprito Santo, onde
este equivale a 45% do PIB estadual (IBGE, 2001).
 Evoluo do Espao Agrrio Fluminense

processo. Dentre estas inmeras contradies, interessa-nos especialmente a resistn-

cia dos trabalhadores rurais ao avano do capital especulativo, que a marca dos
conflitos fundirios no estado, inclusive na regio metropolitana.
Assim, ao longo deste artigo - onde buscaremos analisar as formas principais de
ordenamento do temtrio que marcam o espao fluminense, bem como as regionalizaes
da surgidas, tomando o sculo XX como parmetro - estaremos permanentemente
preocupados com a evoluo destes conflitos.
Apesar de no ignorarmos a importncia dos processos ocorridos ao longo dos
sculos anteriores para a definio do perfil da ocupao do espao fluminense, nos
concentraremos no sculo XX, por considerar que foi ao longo deste que ocorreram as
transformaes mais substanciais e importantes, do ponto de vista da questo.agrriae
do ordenamento do territrio.
Buscaremos destacar a configurao de novos recortes regionais a partir das trans-
formaes operadas no meio rural, resultantes da sua prpria dinmica, ou das influn-
cias dos processos de urbanizao e metropolizao. A periodizao apresentada a
seguir tem como critrios norteadores precisamente as mudanas na dinmica scio-
espacial fluminense que nos permitem identificar novos recortes espaciais e inflexes
na relao entre o rural e o urbano no Rio de Janeiro.

DO SCULOXX
1. A GEOGRAFIA DO RIO DE JANEIRO NO I N ~ I O

At o incio do sculo XX, a organizao do espao fluminense era hegemonizada

pelo capital agrrio e pelo capital mercantil. Entretanto, as diferentes condies
ambientais existentes no Rio de Janeiro - alis a diversidade ambienta1 um elemento
fundamental na definio dos diferentes projetos de ordenamento do territrio no Rio
de Janeiro, seja no passado, seja no presente - concorriam para a existncia de diferen-
I
tes formas de ordenamento territorial.
Nesse perodo, podemos reconhecer, basicamente, quatro regies no estado, produ-
to das formas diferenciadas de ordenamentodo temtrio: (1) a regio do Vale do Paraba,
dominada pela oligarquia cafeeira e marcada pela ampla destruio da Mata Atlntica
produzida pelo avano extensivo e degradador da cultura do caf, num ambiente onde
as condies edafo-climticas originais eram extremamente favorveis4;(2) a regio
das baixadas situadas a leste da regio da Baixada da Guanabara, estendendo-se at os

limites com o Esprito Santo, ao norte, dominada pela oligarquia canavieira e marcada
pela existncia de inmeros engenhos de acar em meio aos amplos canaviais que se
estendiam pelas baixadas aluviais e tabuleiros litorneos; (3) a regio da Baixada da

I.
Solos de boa profundidade e fertilidade, clima tropical de altitude, ou seja, combinando expressiva
insolao com uma temperatura amena e praticamente livre de geadas.
Guanabara, dominada pelo capital comercial que organizava a agroexportao e a
redishibuio interna dos bens e da riqueza, a partir do controle sobre a vasta rea
navegvel da baa e rios que nela desembocavam; (4) uma vasta regio cujo elemento
de unidade a topografia acidentada, estendendo-se do litoral sul at o noroeste do
estado, passando pela rea da Serra dos rgos, a qual, por no ser reivindicada por
nenhuma frao expressiva do capital, mantinha-se como rea de fronteira e como tal, de
reproduo do campesinato, dentre eles, antigos escravos recm libertados e imigrantes
(principalmente alemes e suos).
Percebe-se, portanto, que as fraes do capital agrrio e comercial, organizavam o
espao a partir da combinao de seus interesses com as particularidades ambientais
existentes no estado, onde estas desempenhavam importante papel na definio das
formas de ordenamento do temtrio.

2. AS PRIMEIRAS DCADAS D O SCULO: O IMPULSO INICIAL D A

METROPOLIZAAO E DA DESRURALIZAO

A partir das primeiras dcadas do sculo XX, tal configurao regional ser profun-
damente alterada, com a decadncia da oligarquia cafeeira e a ascenso da burguesia
industrial. Com isto, duas transformaes que sero centrais ao longo do sculo XX e,
como vimos anteriormente, podem ser definidas como as marcas da organizao do
espao fluminense, se delineiam: o desenvolvimento da metropolizao e o incio da
desruralizao do estado.
Neste novo contexto, redefinem-se formas de uso dos recursos naturais e ordenamento
territoriai. No perodo que vai at os anos 1940, das quatro regies descritas anterior-
mente, duas sofrem expressivas mudanas - o Vale do Paraba e a Baixada da Guanabara
- sem contudo redefinirem expressivamente seus contornos; uma se fragmenta - a
regio caracterizada anteriormente como de fronteira; e apenas uma mantm suas ca-
ractersticas bsicas - a das Baixadas Leste e Norte.
O Vale do Paraba a regio mais impactada com as transformaes ocomdas no
perodo, sofrendo um brutal esvaziamento econmico e demogrfico. A decadncia da
cafeicultura, provocada pela degradao dos solos que reduziu drasticamente a produti-
vidade, tomou a regio incapaz de concorrer com outras reas produtoras, como o oeste
paulista. Esta decadncia que j vinha se delineando desde fins do sculo passado, no
rastro da crise da escravido, toma-se arrasadora nas primeiras dcadas deste sculo.
Com isso, os cafezais da regio foram sendo paulatinamente abandonados e as cidades da
regio, at ento importantes centros comerciais, foram sofrendo esvaziamento, uma vez
que a cafeicultura - atividade rentvel e que empregava significativa quantidade de tra-
balhadores - foi substituda pela pecuria, com seu carter extensivo e poupador de mo-
de-obra (GALVO, 1986).
Assim, observa-se que no h propriamente uma mudana no que se refere ao tipo
 Evolu2o do Espao Agrrio Flurninense

de capital dominante na regio, que continua sendo basicamente o agrrio, mas h uma
profunda mudana de qualidade neste processo.
Ainda hoje, apesar do desenvolvimento recente de outras atividades, principalmente
o turismo, possvel observar em algumas das cidades da regio - como Valena e
Vassouras - marcas da decadncia provocada pela crise do caf.
Outra regio que sofreu profundas alteraes foi a da Baixada da Guanabara que
passou de hegemonizada pelo capital comercial para o domnio do capital industrial.A
crescente industrializao da cidade do Rio de Janeiro, j nas primeiras dcadas do
sculo XX - embora decrescente em relao a So Paulo, no que se refere participa-
o na economia nacional -,levou a regio a aumentar sua influncia no mbito estadu-
al.
No que tange sua organizao interna, a regio passa a estar cada vez mais volta-
da para uma dinmica endgena, diferentemente do que ocorria antes, onde era a rela-
o de agroexportaoa determinante das formas de organizao espacial, redundando
num ordenamento do territrio que privilegiava a ligao com o exterior, dando ativi-
dade porturia papel central na estruturao do espao urbano da regio. No novo
contexto, o eixo desloca-se crescentemente para as vias de circulao terrestres que
integram a regio, produzindo uma interiorizao da economia regional.
preciso destacar que do sculo XVIII at o princpio do XX a cidade do Rio atuou
como plo dinamizador do setor rural, pois o mercado urbano fomentava a ampliao
da produo para seu abastecimento, porm, a partir dos primeiros anos do sculo XX
o efeito passou a ser contrrio, com a valorizao urbana das terras concorrendo com
o uso agrcola destas.

O processo de valorizao das terras associado expanso do grande Rio tem

tido papel muito signijkativo nas transfomzaes que se vm operando no meio
rural fluminense ... (BRITO & NNOCENCIO, 1988: p. 115).

No que se refere antiga regio de fronteira que se estendia do litoral sul ao noroeste
do estado, ocorre uma fragmentao crescente, particularmente com a transferncia de
parte da produo cafeeira para o Noroeste, que passa a se configurar como novo plo de
dom'nio da oligarquia agrria, ao passo que o litoral sul permanece como a mais tpica
rea de fronteira e a regio serrana ganha importncia do ponto de vista do capital comer-
cial.
Em funo das caractersticas edafo-climticas semelhantes s do Vale do Paraba -
embora um pouco mais seca e quente - a regio Noroeste individualiza-se crescentemente,
por se transformar em refgio do capital cafeeiro no Rio de Janeiro.
Por sua vez, a regio Serrana ganha importncia crescente como rea de reprodu-
o do capital comercial, uma vez que a regio passa a desempenhar dois papis funda-
mentais no mbito estadual: (1) abastecimento alimentcio, uma vez que, como rea de
significativa presena de pequenos produtores, toma-se importante para o abasteci-
mento da regio metropolitana do Rio de Janeiro, mas a intermediao comercial que
controla este processo, em detrimento dos produtores; (2) elo de ligao com outras
regies do pas, uma vez que duas das principais ligaes rodovirias com outros esta-
dos e regies do pas cruzam a regio, dando margem ao surgimento de um conjunto de
atividades de apoio circulao de mercadorias e pessoas.
Por fim, cabe dizer que a regio das Baixadas Leste e ~ o r t permanece
e basicamente
como rea de domnio da burguesia canavieira, embora note-se o desenvolvimento nas
franjas da regio metropolitana de outras atividades produtivas, com a pecuria leiteira e
a citricultura, porm, sem representar alteraes expressivas no ordenarnento do temt-
rio.

3 - O IMPULSO DECISIVO DA METROPOLIZA~O:O PER~ODO1940-1964

Se nas primeiras dcadas do sculo, o incio do processo de industrializao

gera o primeiro impulso metropolizao do espao fluminense, entre os anos 1940
e 1964que esta acelerada e se consolida, produzindo, em sua esteira, a desruralizao,
embora, j aqui verifiquemos os primeiros movimentos de resistncia dos trabalhado-
res rurais a esse processo.
Vale lembrar que o perodo em questo o de maior crescimento demogrfico
no Estado, como pode ser observado na Tabela 2, abaixo.

Tabela 2 - Taxa mdia geomtrica de crescimento anual da populao

-
Rio de Janeiro 194012001

Penodo I94011950 I95011960 196011970 197011980 198011991 199112000

Taxa 2,6 1 3,68 2,97 2,30 1,15 1,28

Fonte: IBGE, Censos Dernogrficos.

Tal processo acelerou as mudanas na configurao regional do espao fluminense,

atravs da formulao de novos projetos de ordenamento temtorial. As principais trans-
formaes nesse perodo se deram na Regio da Baixada da Guanabara, no Vale do
Paraba, na Regio Serrana e no Noroeste, permanecendo as reas do Litoral Sul e das
Baixadas Leste e Norte com poucas transformaes. Como podemos observar pelos
dados da Tabela 3, abaixo, a nica das atuais regies que sofreu esvaziamento
populacional no perodo foi a Regio Noroeste, tendo havido em todas as demais cres-
cimento demogrfico, embora em ritmos diferenciados e somente na Metropolitana e
no Vale do Paraba um crescimento superior mdia estadual. No caso da Baixada da
Guanabara, no rastro da expanso industrial, populacional e urbana, tem-se um enor-
 Evoluo do Espao Agrrio Fluminense

me crescimento da especulao imobiliria, com a tentativa de incorporar cada vez

mais reas ao tecido ~ r b a n o . ~

Tabela 3 - Populao residente e taxa de crescimento, segundo as regies de governo

-
Rio de Janeiro 194011970

Populao residente e Taxa de Crescimento

Regies de Governo 1940 1970 Crescimento 19401 1970 (%)
Estado 3.61 1.998 8.994.802 149
Regio Metropolitana 2.23 1.567 6.891.521 209
Regio Noroeste Fluminense 305.066 245.561 -20
Regio Norte Fluminense 344.053 471 .O38 37
Regio Serrana 285.646 467.159 64
Regio das Baixadas Litorneas 136.387 238.725 75
Regio do Mdio Paraba 159.496 446.835 180
Regio Centro-Sul Fluminense 121.567 177.753 46
Regio da Baa da Ilha Grande 28.256 56.210 99

Fonte: IBGE, Censos Deinogrficos

Este processo provocar profundos conflitos, resultantes, na realidade, do confron-

to de diferentes projetos territoriais, a saber, o do capital especulativo e o dos trabalha-
dores rurais.
O ponto de partida deste conflito a interveno governamental, realizada nos anos
1930140,voltada para o saneamento da Baixada da Guanabara, atravs da canalizao
e dragagem dos rios que cortam a rea. O objetivo inicialmente declarado desta inter-
veno era o de viabilizar a implantao de colnias de pequenos produtores agrcolas,
com o intuito de abastecer a crescente populao da capital federal. De fato, alguns
ncleos coloniais foram criados no perodo, como os da Fazenda Nacional e Santa
Alice.
Entretanto, rapidamente, os interesses dos especuladores se sobrepem e uma srie
de processos de grilagem se verificam em toda a rea da Baixada, dando origem a
conflitos intensos pela posse da terra. Isto porque, alm dos agricultores assentados
nos ncleos coloniais, uma grande quantidade de posseiros dirige-se para a rea, atra-
dos pela possibilidade de se instalar numarea com razovel infra-estrutura e prxima
a um mercado consumidor crescente e de alto poder aquisitivo, se comparado mdia
nacional.

NO perodo entre 1950 e 1970, os municpios da Baixada tiveram crescimento de 340% na sua
populao, enquanto que a cidade do Rio de Janeiro teve sua populao ampliada em 80%.
 Essa afluncia de trabalhadores rurais para a Baixada se ope, portanto, diretamen-
te ao interesse do capital especulativo, de transformar a rea em extenso do tecido
urbano da capital, via loteamento das antigas reas rurais. Vale dizer que este processo
representa uma revalorizao da Baixada, uma vez que esta rea fora um importante
ncleo de produo agrcola, principalmente de cana e laranja, que se desvaloriza pela
multiplicao dos problemas de saneamento acima citado^.^
Assim, o que a interveno governamental produz na rea a redefinio do projeto
dos capitalistas, uma vez que, antes, esta rea era apropriada pelos setores ligados ao
capital agrrio e, agora, passa a ser objeto de interesse do capital imobilirio. De uma
forma ou de outra, estamos diante da tentativa dos capitalistas de realizar a renda da
terra, contrapondo-se ao interesse dos trabalhadores rurais de se apropriar da rea para
viabilizar uma reproduo o mais independente possvel do capital.
Os conflitos que ocorrem na Baixada tomaram vulto inesperado, em funo da
proximidade com a capital federal, redundando num profundo processo de disputa
poltica em tomo do controle deste movimento de luta pela terra, marcado por ocupa-
es de terra, choques armados entre posseiros e jagunos, manifestaes dos trabalha-
dores na ento capital estadual - Niteri - e, inclusive, desapropriaes de terra.
Com o Golpe de 1964 houve intensa perseguio dos trabalhadores, seguida da
anulao das desapropriaes e a devoluo das reas para proprietrios e grileiros,
sob o argumento da vocao urbana das reas, consideradas frente natural de expan-
so do tecido urbano, o que mais adiante veremos no ter se dado integralmente.
No caso do Vale do Paraba, observou-se uma expressiva transformao regional,
com a criao de importantes plos industriais no eixo da Via Dutra - construda no
perodo -,o que significou uma dupla mudana no ordenarnento temtorial regional, pois,
de um lado, mudou o tipo de atividade predominante, e de outro, mudou o eixo de desen-
volvimento.
O predomnio do capital agrrio, absoluto at o princpio do sculo e decadente,
mas ainda dominante, nas primeiras dcadas, substitudo pela prevalncia do capital
industial, sendo importante destacar a importncia da participao estatal neste pro-
cesso, uma vez que o impulso inicial foi dado pela instalao da Companhia Siderrgi-
ca Nacional (CSN), em Volta Redonda - at ento uma localidade de Barra Mansa - ,
no princpio dos anos 1940.
A partir da instalao da CSN, o eixo que vai de Barra Mansa a Resende toma-se
crescentemente industrializado, com destaque para a indstria de base, principalmente
os setores siderrgico, metalrgico e qumico-farmacutico. Por outro lado, as antigas
cidades mais importantes da regio, como Vassouras e Valena, principais centros na
poca do caf, perdem crescentemente importncia no mbito regional, por estarem
mais afastadas deste eixo fundamental de desenvolvimento que passa a ser a rea cor-
tada pela rodovia Presidente Dutra.

Ver a esse respeito ALENTETANO, 1997.

 Evoluo do Espao Agrrio Flurninense

Em termos regionais, a oligarquia agrria que ainda predomina nestes antigos cen-
tros cafeeiros perde espao para a ascendente burguesia industrial do novo eixo, pro-
fundamente articulada burguesia metropolitana. Entretanto, h um ponto em comum
entre os processos em curso nesta regio ao longo de todo este sculo, que a
desruralizaocrescente deste espao.
Na regio Serrana, inicia-se um processo que marcar o ordenamento territorial
desta no final do sculo: o desenvolvimento da atividade turstica. A regio, como vi-
mos anteriormente, estivera margem de um projeto territorial da burguesia agrria, e,
como tal, pode se manter como rea de expanso da pequena produo de alimentos. A
partir dos anos 1940, a regio se transformar, paulatinamente, em rea de expanso
turstica, favorecida pela proximidade com a capital e as condies ambientais, como o
clima ameno e a preservao de boa parte da Mata Atlntica e a construo de rodovias
que a cruzam, como a Rio - Belo Horizonte e a Rio - Bahia.
Assim, a regio passa a estar crescentemente incorporada dinmica metropolitana
e afirma-se cada vez mais um ordenamento temtorial calcado nos interesses do capital
imobilirio que avana sobre as terras at ento ocupadas por pequenos produtores,
transformando-as em locais de veraneio e segunda moradia para a burguesia metropo-
litana, o que resulta, tambm na regio, no avano da desruralizao. Isto no signifi-
ca, entretanto,o fim da produo agrcola na regio, a qual permanece sendo importan-
te, principalmente no que diz respeito oferta de hortigranjeiros para a capital, produ-
zidas pelos pequenos agricultores que se reproduzem nas reas mais ermas e desvalo-
rizadas.
Tambm o Noroeste sofreu transformaes expressivas no perodo. Esta regio,
que se individualizara nas primeiras dcadas do sculo, ao ser transformada em opo
de reproduo da burguesia cafeeira estadual, no perodo 194011964, viveu uma forte
crise, com a decadncia da cafeicultura. A reproduo na regio da mesma dinmica
produtiva que arrasara o Vale do Paraba, gerou o mesmo esvaziamento econmico e
populacional que afetara aquela regio no princpio do sculo. Tal fato no constitui
surpresa, pois ambas possuem um ambiente bastante semelhante, marcado pelo relevo
acidentado tpico do domnio dos mares de morros e o clima tropical de altitude, com
sua forte sazonalidade de chuvas, em geral de carter torrencial. Estas condies, asso-
ciadas a uma forma de plantio do caf em fileiras, morro abaixo, favorecem a eroso,
determinante para a queda de fertilidade dos solos e com esta a crescente dificuldade de
manter a produo.
Esta crise se traduziu num processo intenso de desruralizao,a partir da erradicao
dos cafezais e sua substituio pela pecurih extensiva, processo que tambm j se veri-
ficara anteriormente no Vale do Paraba, permitindo-nos dizer que o Noroeste reproduz
com algumas dcadas de atraso a trajetria do Vale do Paraba. Ao esvaziamento
demogrfico e econmico somou-se a crescente marginalizao da regio no contexto
estadual.
Assim como no perodo anterior, as regies do Litoral Sul e das Baixadas Leste.e
Norte mantm-se sem grandes transformaes, embora seja possvel identificar as primei-
ras marcas do processo que ir diferenciar as Baixadas Leste e Norte aps os anos
1960. Isto est relacionado com o incio do desenvolvimento da atividade turstica na
rea de Cabo Frio, Araruama, etc. Porm, at os anos 1960, este processo embrion-
rio e no permite ainda que diferenciemos as duas reas que continuam a ser basica-
mente agrcolas, dominadas pela oligarquia aucareira e, secundariamente setores
citricultores, salineiros e pecuaristas.
Percebe-se assim que as marcas do perodo 194011964 so a metropolizao e a
desruralizao, alm da diversificao de processos de tenitorializao do capital, com
mais um avano na perda de influncia do capital agrrio no estado.

4. OS ANOS 196411980 E O AUGE D A DESRURALIZA~O

Se os anos 194011964 tm como marca fundamental a metropolizao, o perodo

196411980 caracterizado, fundamentalmente, pela desruralizao que, como vimos,
vinha se desenvolvendo desde o princpio do sculo, mas que avana substancialmente
neste perodo. Este avano est diretamente relacionado a trs processos: as mudanas
estruturais na atividade canavieira; a enorme expanso da atividade turstica e com ela
da especulao imobiliria; a desarticulao da resistncia dos trabalhadores rurais
pela represso militar, o que eliminou uma das poucas foras contrrias ao processo
dominante de urbanizao/metropolizao.
Como demonstra a Tabela 4, abaixo, h uma tendncia generalizada de reduo do
ritmo de crescimento demogrfico a partir dos anos 1970, exceo feita s regies
Norte Fluminense, das Baixadas Litorneas e da Baa da Ilha Grande.

Tabela 4 - Populao residente e taxa de crescimento, segundo as regies de governo

Rio de Janeiro - 1940/1970/2000

Populao residente e Taxa de Crescimento

Crescimento Crescimento
1940 1970 19401 1970 (96) 2000 19701 2000
Regies de Governo
Estado 3.61 1.998
Regio Metropolitana 2.23 1.567
Regio Noroeste Fluminense 305.066
Regio Norte Fluminense 344.053
Regio Serrana 285.646
Regio das Baixadas Litorneas 136.387
Regio do Mdio Paraba 159.496
Regio Centro-Sul Fluminense 121.567
Regio da Baa da Ilha Grande 28.256

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos.

 Evoluo do Espao Agrrio Flumincnse

Mais uma vez, como vimos no caso das transformaes na regio da Baixada da
Guanabara e no Vale do Paraba, a ao estatal fundamental para a promoo das
mudanas do perodo. De um lado, os incentivos modernizao da agricultura e, em
especial, os incentivos para a produo do lcool, resultaram numa profunda alterao
das relaes de produo e trabalho na principal rea canavieira do estado, a Baixada
Campista. De outro, a construo da BR-101, cortando o Litoral Sul e a rea das
Baixadas Leste e Norte, incentivou significativamente o avano do turismo e com este
a especulao imobiliria.
No dizer de Bnto e Innocencio:

O processo de penetrao capitalista nas reas rurais fuminenses tem sido

frequentemente acompanhadopelo processo de concentraofundiria, quer atra-
vs da aglutinao de reas de posses, como vem ocorrendo no litoral sul, quer
atravs da aglutinao de propriedades menores ou do arrendamento de extensas
reas para aproveitamento agropecurio, como se tem veri$cado no vale do So
Joo. (BRITO e INNOCENCIO, 1988:116/117).

Desta forma, a regio do Litoral Sul, que at ento caracterizava-se por ser uma
rea de fronteira, distinguindo-se das demais pela inexistncia de um projeto efetivo de
territorializao do capital - o que permitia que fosse uma rea de reproduo de des-
cendentes de indgenas e escravos, alm de posseiros - passa a ser alvo do capital
imobilirio.
A valorizao da rea est ligada imensa beleza natural de suas inmeras ilhas e
praias, associado ao elevado grau de preservao da Mata Atlntica na regio. O aces-
so facilitado rea pela abertura da rodovia BR-101, conhecida neste trecho como
Rio-Santos, desencadeou a comda dos especuladores, desenvolvendo um intenso pro-
cesso de gnlagem, transformando-a no principal palco de conflitos pela terra, marcado
pela tentativa de resistncia das populaes tradicionais locais, as quais, entretanto,
pouco puderam fazer diante do poderio poltico e econmico dos especuladores. A
resistncia torna-se ainda mais difcil, na medida em que tais populaes - caiaras e
descendentes de escravos - so em geral analfabetas, viveram isoladas durante muito
tempo e desconhecem inclusive seus direitos e a legislao.
Processo semelhante ocorreu nas Baixadas Leste, regio hoje denominada Baixa-
das Litorneas, mas que como vimos, no se diferenciava significativamente da Baixa-
da Campista, at ento. Esta passa a ser alvo crescente da atuao do capital especulativo,
em funo do enorme crescimento do turismo nesta rea, facilitado pelo acesso mais
rlipido garantido pela construo da BR-101. As condies ambientais da regio, a de
menor ndice pluviomtrico do estado - da ser conhecida tambm como Costa do Sol -
e de maior quantidade de dias ensolarados - dados os ventos fortes e constantes que
antes justificavam a presena nesta da atividade salineira - favoreceram sobremaneira
a expanso do turismo, num contexto de valorizao crescente da praia como local de
lazer. Alm disso, na faixa interiorana, as obras de drenagem e canalizao do rio So
Joo valorizaram as terras, atraindo proprietrios rentistas que passaram a arrend-las
terras para uso agropecurio.
Assim, tanto no caso da regio do Litoral Sul, como no das Baixadas Litorneas,
vemos o avano do duplo processo de metropolizao e desruralizao: metropolizao
porque aumenta a dependncia e a vinculao destas reas com a capital; desruralizao
porque os trabalhadores rurais so expulsos do campo e o projeto de ordenamento
territorial vincula-se aos interesses do capital especulativo imobilirio ligado ao turis-
mo.
J na regio da Baixada Campista, onde no se verificou tamanho desenvolvimento
do turismo, pela existncia de menos atraes e a maior distncia em relao capital,
o que se deu foi uma profunda reestruturao produtiva. A partir de incentivos gover-
namentais propiciados pelo Programa de Apoio Agroindstria Aucareira e pelo Pro-
grama Nacional do lcool (PR-LCOOL) a produo de cana na regio sofre pro-
fundas alteraes, seja com a concentrao crescente do capital, seja com a radical
alterao das relaes de trabalho.'
No caso das relaes de trabalho, a marca fundamental a expulso dos trabalha-
dores do interior dos latifndios, transformando-os em bia-frias, moradores das peri-
ferias das cidades da regio, principalmente Campos. A introduo de melhorias tcni-
cas parciais na produo, concentradas no preparo da terra e nos tratos culturais, e
excluindo, em geral, a colheita, acentua a diferena sazonal de requerimento de mo-
de-obra, gerando uma massa de assalariados temporrios.

Com a modernizao da industrializao (Prodlcool),aumentam as unidades de

produo para satisfazer a voracidade da usina: a cana passa a ser queimada para
aumentar aprodutividade do corte (triplicaa produtividade do trabalhodo cortador)
e no mais enfeimda; a mecanizao da preparao do solo e do plantio permite
um redimensionamento dos talhes, que aumentam bastante; a embarcadeira
introduzida para empilhar a cana e carreg-la at os caminhes, agora maiores, ou
para as grandes carretas puxadas por tratores. (RUA, 1998: 21122).

No caso das relaes de produo ocorrem paralelamente dois processos: de um

lado, a construo de modernas usinas de produo de acar e lcool, elimina os
antigos engenhos, representando um forte processo de centralizaoe concentraodo
capital; de outro lado, h uma concentraofundiria que resulta da reduo do nme-
ro de fornecedores, uma vez que as usinas impem padres de produo que muitos

' Em 1971 foi criado o Programa de Racionalizao da Agroindstria Aucareira, rebatizado de

Programa de Apoio Agroindstria Aucareira em 1973 e o PR-LCOOLfoi criado em 1975. A.
este respeito ver NEVES, 1997.
 Evoluo do Espao Agrrio Fluminense

pequenos fornecedores no conseguem cumprir o que acaba por alij-10s do setor, alm
da estratgia de buscar ampliar a produo prpria, como forma das usinas se protege-
rem contra a concorrncia das d e m a i ~ . ~
O resultado disto o avano da urbanizao, uma vez que h expressiva expulso
de trabalhadores do campo e crescente subordinao da agricultura indstria, dentro
do novo modelo de produo implantado na regio. Tambm podemos identificar neste
processo a metropolizao, uma vez que a atividade deixa de ser controlada pelo antigo
capital agrrio de base local, pois este passa a ser cada vez mais dependente de recur-
sos externos, alm do que, grandes grupos empresariais so atrados para a atividade,
diminuindo substancialmente o poder das classes dominantes locais. Neste sentido,
podemos dizer que esta a rea do Rio de Janeiro onde ocorre a articulao agricultu-
ra-indstria e a fuso dos capitais agrrio e urbano-industrial.
Nas demais regies do estado, o que vemos ao longo do perodo 1964/1980 a
intensificao das tendncias anteriores, isto : (I) o crescimento industrial e o esvazi-
amento do campo no Vale do Paraba; (2) o avano da especulao imobiliria, via
loteamentos populares na regio da Baixada da Guanabara; (3) a expanso do turismo,
mas tambm da produo de hortigranjeiros na regio Serrana; (4) o esvaziamento
populacional crescente do Noroeste.
Neste sentido, interessante notar que a regio Noroeste deixa de seguir a trajetria
que vinha copiando da regio do Vale do Paraba, aprofundando seu esvaziamento, ao
invs de reverter seu processo de desenvolvimento em direo a um processo de indus-
trializao, o que est relacionado a dois fatores: (1) o distanciamento desta do eixo
Rio - So Paulo, centro do desenvolvimento industrial do pas; (2) o arrefecimento do
desenvolvimento industrial brasileiro a partir do fim do milagre, o que de certa forma
limitava a possibilidade de criao de novos eixos de desenvolvimentoq~
Portanto, a marca do perodo, mais ainda que a metropolizao, que persiste avan-
ando, a desruralizao, traduzida principalmente pela reduo absoluta da popula-
o rural do estado, em todas as regies, mas tambm num intenso esvaziamento eco-
nmico e poltico do meio rural fluminense. De outro lado, podemos tambm observar
que neste perodo que a atual configurao regional, do ponto de vista dos recortes
territoriais, definidos pelos rgos estatais de planejamento, ganha a forma atual. Res-
ta saber se nos perodos subseqentes o contedo muda.

5. ANOS 1980: DESACELERAAO DA DESRURALIZAAO E DA

METROPOLIZAAO

Os anos 1980 representaram uma certa regresso dos processos que dominaram os
perodos anteriores, no no sentido de que tenham sido revertidos, mas de que perderam

Ver NEVES, 1997.

Ver a este respeito GRABOIS et al., 1998.

GEOgraphia -Ano 7 - W 13 - 2005

mpeto de forma significativa. O ritmo da urbanizao estadual sofre expressiva dirni-

nuio, assim como se verifica um princpio de desconcentrao espacial da produo
industrial.
A regio Metropolitana" neste sentido, palco exemplar das transformaes e a
maior demonstrao disto o fato de esta regio ter se convertido na dcada de 1980 no
principal foco de conflitos fundirios no estado. Ao contrrio dos anos 1970, quando os
conflitos pela posse da terra concentravam-se nas regiesde expanso do turismo,
impulsionados pela especulao imobiliria, nos anos 1980 estes voltaro, a exemplo
dos anos 1950160, a se dar basicamente na Baixada Fluminense, porm com um outro
contedo.
Se nos anos 1950160 os conflitos eram resultantes da resistncia dos trabalhadores
rurais frente aos interesses dos especuladores na converso das terras da regio em
reas de expanso do tecido urbano, nos 1980, os conflitos sero resultado da busca de
alternativas de sobrevivncia por parte dos trabalhadores desempregados e
subempregados da periferia da regio.
Tal fato, por si s, demonstra a reduo do mpeto dos processos de metropolizao
e desruralizao. De UJJI lado, indica que muitas reas consideradas nos anos 1960
como de expanso urbaha - a ponto de terem sido devolvidas a seus donos ou pretensos
donos, aps o golpe de 1964, pelos militares - mantiveram-se margem da urbaniza-
o, o que permitiu que diversas reas que foram palco de conflitos nos anos 1950160,
voltassem a s-10 nos anos 1980, seja por estarem abandonadas, ou por terem permane-
cido ocupadas por posseiros, que passaram a exigir a regularizao da posse destas."
Por outro lado, a retomada destes conflitos indica tambm que o processo de
metropolizao do espao fluminense d os primeiros sinais de crise, uma vez que o
que at ento era um processo unilinear - a afluncia de populao para a regio Me-
tropolitana do Rio de Janeiro - passa a sofrer a partir deste momento uma reverso.
Nas demais regies, no tende a haver substancial mudana das tendncias delineadas
nos anos 1970, exceo feita regio Norte, uma das poucas regies do estado, onde o
peso do capital agrrio dinmico ainda era expressivo. Esta acentua radicalmente os
processos de desruralizao e metropolizao que vinham se desenvolvendo lentamen-
te, transformando a dinmica regional.
Tal mudana est diretamente ligada ao desenvolvimento da explorao do petrleo
na regio. A enorme riqueza geolgica, no que tange a este estratgico e rentvel produ-

' O Cabe aqui um esclarecimento: at ento, estvamosutilizando a denominao Baixada da Guanabara

para designar a regio no entorno da cidade do Rio de Janeiro. A partir deste momento passaremos a
adotar a denominao Regio Metropolitana, o que est relacionado com o enorme processo de
expanso da urbanizao em curso no estado que fez com que os limites da conurbao diretamente
vinculada h cidade do Rio de Janeiro extrapolasse os limites da Baixada da Guanabara, estendendo-
se hoje at municpios como Mangaratiba, no Litoral Sul e Itabora e Rio Bonito, nas Baixadas
Litorneas.
Ver MEDEIROS et al., 1999.
 Evoluo do Espao Agrrio Flurninense

to, contribuiu para o questionamento de projetos seculares de organizao do espao

regional. Esta atividade, alm de se tornar a mais importante economicamente, refor-
ando o papel das atividades urbanas em relao s rurais, resultou numa redefinio
das relaes interregionais, assim como a industrializao do Vale do Paraba operara
na dcada de 1940 naquela regio.

As diferentes mesorregies do Estado, em sua disparidade de condies, tm passa-

do por diversas transfomzaes socioespaciais. As alteraes na configurao
tem'torial dos municlpios tm sido fruto de movimentos emancipatrios que, no
caso do Norte Fluminense, esto atreladas principalmente explorao do petr-
leo da Bacia de Campos, no litoral. Esta atividade reverte capitais para as prefei-
turas por meio de pagamento de impostos (royalties).A participao do petrleo na
economia dos municlpios do Norte Fluminense foi fato novo para uma regio em
que a formao socioespacial pretrita esteve sempre atrelada quase unicamente a
tradicional economia canavieira. (MARAFON e BARBOSA, 2002: p. 83).

Com a transformao da cidade de Maca na base fundamental de operao da

Petrobrs na regio, a cidade de Campos, at ento o nico centro regional de impor-
tncia, passa a sofrer concorrncia direta daquela que passa a nuclear uma srie de
reas at ento diretamente dependentes de Campos.

Maca representa um interessante exemplo de municlpio onde as transformaes

socioeconmicas(atreladas exploraodo petrleo) resultaram em reconfigurao
tem'torial (com o desmembramentodos antigos distritos de Quissam e Carapebus).
Aps as emancipaes, portanto, Maca perdeu as grandes reas que possua,
dedicadas ao plantio e beneficiamento da cana-de-acal; no podendo mais ser
includo na tradicionalmente denominada Zona Canavieira. Vale destacar tam-
bm que a cidade de Maca vem crescendo muito rapidamente nas ltimas duas
dcadas, passando a apresentarfines mais diversijicadas e a exercer uma maior
centralidade. (MARAFON e BARBOSA, 2002: p. 85).

Assim, as transformaes em curso na regio nos permitem especular inclusive

sobre o futuro de sua unidade, uma vez que parece haver uma diferenciao crescente
entre os projetos de ordenamento temtonal, no que se refere s elites campistas e
macaeenses, mas tambm aos movimentos sociais. Discutiremos isto adiante.
O conjunto das transformaes verificadas no espao agrrio flurninense nos lti-
mos anos produz um quadro geral onde o que sobressai a crise, como pode ser obser-
vado nas tabelas 5 e 6 abaixo, que demonstram a reduo do nmero de estabelecimen-
tos, da rea agrcola, da produo e do emprego no setor. Os nmeros so to eloquen-
tes que superam os problemas derivados da mudana de metodologia entre os dois
censos, para efeito de comparao.
 Tabela 5 - Uso da terra no estado Rio de Janeiro 198511996 -
Categorias 1985 1996 Percentual de Variao (%)

Nmero de Estabelecimentos 91.280

Area dos Estabelecimentos (ha) 3.264.149
Pastagens Naturais (ha) 1.437.879
Matas Naturais (ha) 463.183
Terras Inaproveitveis (ha) 207.412
rea Produtiva (ha) 1.155.675
Lavoura (ha) 624.699
Pastagens Plantadas (ha) 319.227
&ea em Descanso (ha) 39.663
Area Produtiva No Utilizada (ha) 113.720

Fonte: Censos Agropecurios de 1985 e 1996, IBGE.

-
Tabela 6 Produeo, rea colhida e rendimento das principais lavouras,
segundo os Censos Agropecurios - Rio de Janeiro - 198511996

Lavouras Produo (t) rea colhida @a) Rendimento (kgha)

Arroz em casca 85.200 17.248

Cana-de-aucar 8.030.833 5.709.830
Feijo em gro 9.184 4.060
Mandioca 128.011 40.465
Milho 75.385 33.651
Tomate 83.248 99.695
Caf em coco 17.282 9.398
Banana* 28.058 8.028.000
Laranja** 1.863.017 252.882

Fonte: Censo Agropecuano 199516. IBGE.

* Produo em Mil Cachos e Rendimentos em Cachos por Hectares
** Produo em Mil Frutos e Rendimentos em Frutos por Hectares

6. DESMETROPOLIZAO E RE-RURALIZAO: N O V A S TENDNCIAS DE

ORDENAMENTO TERRITORIAL N O RIO D E JANEIRO?

Se traar um perfil da geografia do Rio de Janeiro no incio do sculo XX foi

relativamente simples, o trajeto percomdo por este texto mostra o quanto esta tarefa
hoje complexa, dadas as mltiplas transformaes verificadas no perodo e a crescente
diversificao de projetos de ordenamento temtorial, seja do ponto de vista do capital,
seja dos trabalhadores. Obviamente - dada a histria brasileira do perodo - os projetos
de ordenamento do territrio da burguesia prevaleceram, embora com alguns impor-
 Evoluo do Espao Agrrio Flurninense

tantes revezes, expressos por exemplo, na multiplicao de assentamentos ruraisI2,

assim com no reconhecimento do direito dos descendentes de indgenas terra e tam-
bm de descendentes de escravos, para ficar nas questes que dizem respeito ao assun-
to que nos interessa mais diretamente que a organizao do espao agrrio.
O mapa atual do estado nos mostra a existncia, ao lado de tendncia dominantes
claras e consolidadas, de importantes disputas em torno do ordenamento territorial.
Tentaremos mapear aqui as principais tendncias e as disputas em curso.
As mudanas na dinmica capitalista de acumulao, com a passagem do padro
fordista para o ps-fordistaI3 contribui para o avano da desmetropolizao do espao
fluminense, embora esta seja ainda incipiente, no sendo possvel identificar mais que
alguns indcios, como as recentes decises de empresas de porte de se instalar em
municpios do interior do estado, como foi o caso da Volkswagen, que decidiu pela
instalao de sua mais moderna fbrica de nibus e caminhes em Porto Real, antigo
distrito de Resende.
Observe-se que o novo padro no produz transformaes radicais do ponto de
vista da localizao, pois um de seus pr-requisitos a existncia de uma infra-estrutu-
ra de comunicaes e transporte de boa qualidade, condio para a flexibilidade da
produo, baseada em fluxos acelerados de produtos e informaes. Portanto, as em-
presas buscam reas menos saturadas que os grandes centros metropolitanos, mas no
necessariamente novas reas industriais.
Entretanto, se do ponto de vista industrial, isto , da esfera da produo, vemos uma
certa desmetropolizao, do ponto de vista da esfera da circulao esta reforada,
como indica a ampliao da atividade turstica nas diversas regies do estado, a qual
est fortemente vinculada ao deslocamento sazonal da populao da Regio Metropo-
litana. Ali&, a mobilidade temtorial hoje a norma, num mundo comandado pelas
finanas: mobilidade das indstrias, do comrcio, do trabalho, da natureza, das pesso-
as em busca do lazer.
Assim, no podemos falar exatamente da existncia de um processo de
desmetropolizao, mas de um contraditrio processo em que numa esfera, a da produ-
o, esta se verifica, ao mesmo tempo em que noutra esfera, a da circulao, esta se
intensifica.

l 2 Apesar das inmeras controvrsias dos dados do iTERJ e do INCRA, levantamos a existncia de 70
assentamentos no Rio de Janeiro, com um total de 8.609 famlias. Alm disso, uma srie de reas foram
objetos de outros tipos de interveno fundiria, como veremos adiante. Ver Tabela 1 do Anexo 1.
" As transformaes recentes no capitalismo tm sido objeto de profundas controvrsias que vo
desde a considerao acerca do carter das mudanas em curso at a denominao destes processos.
Utilizamos aqui a denominao ps-fordista, na medida em que nossa preocupao no momento C
exclusivamente relativa s transformaes no mbito da produo industrial. Para maior
esclarecimentos em relao referida polmica, ver entre outros KUMAR, 1997.
GEOgraphia -Ano 7 - NO 13 - 2005

Neste sentido, Rua (2002) aponta a existncia de cinco grandes eixos de urbaniza-
o no Estado: (1) Rio-Maca, marcado pela expanso do turismo e da segunda resi-
dncia, mas tambm da indstna do petrleo e da reativao da pesca; (2) Rio-Macacu,
via Manilha, marcado pela expanso de loteamentos urbanos, atividades rurais no-
agrcolas e indstrias; (3) Rio-Parati, marcado pela expanso do turismo, comrcio,
servios e da industrializao; (4) eixo do topo da serra que vai de Rio Claro at
Cantagalo, marcado pela expanso do turismo, da industrializaoe de atividades ru-
rais no-agrcolas, mas tambm da agroindustrializao (verifica-seainda um sub-eixo
que se estende de Petrpolis a Trs Rios apoiado na indstria e no turismo); (5) do
Mdio Paraba, entre Resende e Trs Rios, marcado fundamentalmente pelo avano da
indstna de base, mas tambm da multiplicao de hotis-fazenda.
Os dados da Tabela 7, abaixo, reforam tal anlise, pois observa-se que so
exatamente as regies cortadas por tais eixos as mais urbanizadas.

-
Tabela 7 Populao residente, por situao de domiciio, segundo as regies de governo
Rio de Janeiro - 198511996

Populao residente Taxa de

Regies de Governo
Total Urbana Rural Urbanizao (%)

Estado 14 367 083

Regio Metropolitana 10 872 768
Regio Noroeste Fluminense 297 5 12
Regio Norte Fluminense 696 988
Regio Serrana 751 428
Regio das Baixadas Litorneas 560 298
Regio do Mdio Paraiba 784 813
Regio Centro-Sul Fluminense 254 575
Regio da Baa da Ilha Grande 148 701

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.

Embora concordemos com Rua (2002) quanto aos eixos de urbanizao apontados,
discordamos da incluso das atividades no-agrcolas entre as evidncias da existncia
dos mesmos. A nosso ver, no se trata de um processo de urbanizao e conseqentemen-
te de desruralizao,mas de um contraditrioprocesso de re-ruralizao,no qual h uma
revalorizao do espao rural - seja como rea de moradia, seja como locus de uma
produo em moldes diferenciados do padro tpico da revoluo verde -,que no signi-
fica uma volta ao antigo rural, mas a produo de um novo rural e a revitalizao
demogrfica, econmica, poltica e cultural deste, transformado pelo prprio processo de
urbanizao e, no caso, do Rio de Janeiro, de metropolizao.
Esta revalorizao do rural se expressa no avano do ecoturismo, na expanso de
atividades de lazer em reas rurais, como pesque-pagues e hotis-fazenda, e na converso
 Evoluo do Espao Agrrio Fluminense

de antigas reas agrcolas em rea de veraneio e segunda moradia para as classes mdia
e alta da regio Metropolitana. Expressa-se tambm no desenvolvimento de formas de
produo agrcola alternativas que incorporam crescentemente a dimenso ambiental,
respeitando a diversidade dos ecossistemas, em oposio ao modelo homogeneizador da
revoluo verde.
Em termos regionais, esta tendncia de revalorizao do rural mais expressiva no
Litoral Sul e na regio Serrana, reas onde o maior grau de preservao da Mata Atlntica
favorece o desenvolvimento do ecoturismo, mas tambm se verifica no Vale do Paraa,
onde desenvolve-secrescentementeum turismo histrico que revaloriza as antigas fazendas
de caf, o que d novo alento regio de Valena e Vassouras, que, como vimos, perdera
importncia dentro da regio, frente ao maior desenvolvimento industrial do eixo da
Via Dutra.
Tambm na regio Serrana temos a maior presena da agricultura ecolgica, o que
est ligado ao papel que esta nunca deixou de desempenhar de produtora de
hortigranjeiros para o abastecimento metropolitano, apesar do avano recente do turis-
mo sobre antigas reas agrcolas, porm, no exclusivamente,uma vez que tambm no
Litoral Sul e at na regio Metropolitana essas experincias se multiplicam.
A regio Serrana por sua vez tambm o palco principal do desenvolvimentode um
outro processo que a multiplicao da pluriatividade entre os pequenos agricultores.
Premidos pela crise, expostos cada vez mais urbanizao e pressionados pela valori-
zao crescente de suas terras pela expanso do turismo, muitas famlias de pequenos
agricultores da regio transformam-se em plunativas, combinando a renda obtida na
prpria propriedade com outras atividades desenvolvidas fora desta (principalmente
ligados prestao de servios e ao turismo).14
Por seu turno, o Noroeste segue sua saga de esvaziamento, embora em alguns mu-
nicpios venha se expandindo uma pequena agricultura voltada para o abastecimento
da regio Metropolitana, em parte em funo da crescente perda de espao desta ativi-
dade na regio Serrana e em parte pela melhoria das condies de acesso regio, com
a abertura e melhoria das rodovias que a ligam ao restante do estado.
No caso da regio Norte, o que se observa hoje uma tentativa das antigas elites
canavieiras de buscar alternativas crise do setor, de modo a fazer frente ofensiva do
MST na regio. Na esteira desta crise, o MST organizou uma srie de ocupaes que
redundaram na criao de vrios assentamentos na regio, sendo um de grande porte,
resultante da ocupao de uma das maiores e mais tradicionais usinas de cana de Cam-
pos, a So Joo, hoje transformada no assentamento Zumbi dos Palmares.
Como resposta a esta afronta direta a seu tradicional poderio, a oligarquia canavieira
busca, diante das dificuldades de retomada do pr-lcool, alternativas produtivas que
preservem seu poder na regio, como o p10 de fruticultura irrigada, projeto formulado
pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro Pirjan), que tem como um de seus

l4 Para uma anlise mais detalhada ver TEIXEIRA, 1998.

GEOgraphia - Ano 7- N" 13 - 2005

vice-presidentes um dos herdeiros de uma das poucas usinas que ainda no faliram
(MEDEIROS et al., 1999).
Entretanto, as caractersticas estruturais da regio tendem a representar obstculos
ao desenvolvimento de alternativas, mesmo na viso daqueles que defendem a preser-
vao de um importante papel para a atividade canavieira, como se depreende do tre-
cho abaixo:

A crise econmica provocada pela liberao dos preos e pelo fim de uma tradi-
o subvencionista por parte do Estado, no incio da dcada de 90, s veio agra-
var a situao dos fornecedores de cana e das usinas do Norte Fluminense. Ape-
sar deste quadro extremamente desfavorvel, a economia canavieira na regio em
questo deve continuar a ser alvo de ateno, por sua ainda expressiva fonte de
ocupao da mo-de-obra rural, sem a qual no restariam opes de trabalho
para grande parte da populao. A estrutura findiria concentrada e a falta de
opes para o desenvolvimento socioeconmico, historicamentefizeram do Norte
e do Noroeste Flurninense reas de xodo rural e expulso de populao para
outras regies do Estado do Rio ou mesmopara outras partes do pas. (MARAFON
e BARBOSA, 2002:84).

A isto, junta-se a crescente importncia da cidade de Maca na regio, como visto

anteriormente, o que acentua as possibilidades de fragmentao da regional.
Assim, mais uma vez, percebe-se que a Regio Norte um dos principais plos de
disputa em tomo de um projeto de ordenamento temtorial hoje no Rio de Janeiro, e
uma das nicas onde um projeto popular busca se afirmar, uma vez que os demais
processos em andamento no afetam diretamente os projetos do capital, pelo contrrio,
adequam-se ao novo padro de acumulao vigente.
Este o caso do ecoturismo, um mercado em rpida expanso que tem se tomado
cada vez mais um grande negcio, embora representasse originalmente uma crtica
destruio ambienta1 produzida pelo capital em sua voracidade na apropriao da na-
tureza. O mesmo pode ser dito do turismo histrico que revaloriza o Vale do Parafia,
recuperando inclusive uma outrora arrasada e decadente oligarquia agrria cafeeira.
Obviamente, no esta oligarquia que se beneficia do turismo histrico, uma vez que a
maioria das grandes fazendas foi comprada por especuladores e grandes empresrios
residentes na capital, mas representa a revalorizao de seu modo de vida.
No que se refere expanso da agricultura alternativa, podemos dizer que um
processo contraditrio: de um lado, o mercado destes produtos ainda restrito basica-
mente a uma parcela da elite metropolitana, cujas preocupaes ecolgicas sustentam
esta produo, de custo mais elevado que o dos produtos tradicionais; de outro, na
medida em que esta atividade no se presta extensividade, exige grande volume de
mo-de-obra e gera retornos mais lentos, embora mais sustentveis, tende a se basear
 Evoluo do Espao Agrrio Fluminense

fundamentalmente na agricultura familiar e em unidades de pequeno e mdio porte, o

que permite vislumbrar uma mudana no perfil da estrutura agrria do estado.
Assim, o que podemos verificar hoje que a maior parte dos projetos de ordenamento
tenitorial, nas diversas regies do estado, representa a continuidade, embora em novas
bases, do domnio do capital sobre o espao flurninense, agora hegemonizado pela
esfera da circulao, pelo capital financeiro, ainda que articulado com outros segmen-
tos, e valorizando novas atividades, dentre as quais destacam-se o lazer e o turismo.

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