JORNADA DE TRABALHO

DO SERVIDOR PBLICO JORNALISTA

Jornada de trabalho dos jornalistas profissionais.

- Anotaes sobre a aplicao da jornada especial de
cinco horas tambm para o exerccio da profisso no
mbito do Poder Pblico.

Tm sido freqentes as consultas sobre possveis conflitos entre a

legislao especial que fixou a jornada de trabalho dos jornalistas em cinco horas e a
que rege a administrao pblica, fixando a jornada de trabalho dos servidores
(normalmente) em oito horas dirias.

A jornada de trabalho diferenciada para os jornalistas profissionais foi

fixada originalmente pelo Decreto-lei n 5.452/43 (Consolidao das Leis do Trabalho-
CLT), que cuidou do assunto em seu artigo 303:

"Seo XI
Dos Jornalista Profissionais
Art. 302 ..................
Art. 303. A durao normal do trabalho dos empregados compreendidos
nesta seo no dever exceder a cinco horas, tanto de dia como
noite."

Posteriormente, legislao especial voltou ao tema, remarcando a jornada

nos mesmos termos. Assim, o caput do artigo 9 do Decreto-lei n 972/69, cuja redao
foi repetida pelo artigo 15 do Decreto-lei n 83.284/79, estabelece que a jornada
normal dos jornalistas de cinco horas:

"Art. 15. O salrio de jornalista no poder ser ajustado nos contratos

individuais de trabalho, para a jornada normal de cinco horas, em base
inferior do salrio estipulado, para a respectiva funo em acordo ou
conveno coletiva de trabalho, ou sentena normativa da Justia do
Trabalho.

Por outro lado, e em decorrncia da autonomia entre as unidades da

Federao, a Unio e a maioria dos Estados e Municpios Brasileiros regulamentaram
o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos, institudo pelo artigo 39 da
Constituio Federal, atravs de leis ordinrias. Os Estatutos dos Servidores Pblicos,
institudos por estas leis, dentre tantas outras disposies, fixam a jornada de trabalho,
normalmente observando as peculiaridades de cada cargo, e sempre respeitando uma
jornada mxima diria de oito e semanal de 44 horas de trabalho (CF, art. 39, 2 c.c.
art. 7, XIII).

Em particular, o Estatuto dos Servidores Civis da Unio (Lei n 8.112/95

fixa a jornada normal dos trabalhadores no servio pblico federal em, no mximo,
oito horas dirias e quarenta horas semanais, todavia excepciona as jornadas fixadas
em leis especiais. Ou seja, a lei nova no revogou dispositivos especiais em leis
anteriores, a uma porque excepcionou expressamente e, a duas, porque, mesmo que
no tivesse excepcionado, no teria derrogado pelo fato de que lei geral posterior, se
no o fizer expressamente, no revoga lei especial precedente, conforme estabelece o
art. 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil.

A propsito, eis o que estabelece o artigo 19 da Lei n 8.112/90:

"Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo

das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao
mxima do trabalho semanal em quarenta horas e observados os limites
mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
.............
2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho
estabelecida em leis especiais."

Por enquanto, basta estabelecer que as normas relativas jornada de

trabalho dos jornalistas profissionais e dos servidores pblicos civis da Unio, e, na
maior parte dos Estados e dos Municpios, so fixadas por ordenamentos legais
distintos.

Comentando o artigo 19, 2 da Lei n 8.112/90 escreveram Paulo de

Matos Ferreira Diniz e Ivan Barbosa Rigolin:

"A lei excepciona desta forma a durao de trabalho estabelecida em leis

especiais, so exemplos desta exceo: trabalhos mdicos e professores.
Os professores podero optar pela carga horria de 20 (vinte) ou 40
(quarenta) horas semanais. As categorias de Mdico de Sade Pblica,
Mdico do Trabalho e Mdicos Veterinrios cumpriro jornada de
trabalho de 20 (vinte) horas semanais, e tero seus vencimentos
majorados em 50% (cinqenta por cento) quando cumprirem jornada
diria de 6 (seis) horas dirias." (DINIZ, Paulo de Matos Ferreira. LEI N
8.112 ATUALIZADA, COMENTADA E MANUALIZADA - 2 edio,
p. 52).

ou

"Obriga-se pelo art. 19 cada servidor efetivo a prestar at quarenta horas

semanais de trabalho, o que significa cinco dias de oito horas cada, bem
conforme a tradio do servio pblico brasileiro, encampada at mesmo
pela Constituio Federal, art. 7, XIII. Outras leis, entretanto, podem
estabelecer durao diversa do trabalho, como seguramente o faro, e
como j tem feito quando referentemente a profisses regulamentadas
para as quais as leis federais prevem outras cargas horrias normais. o
caso dos Mdicos, dos Professores, dos Mecangrafos, dos Ascensoristas
e de outros profissionais." RIGOLIN, Ivan Barbosa. COMENTRIOS
AO REGIME JURDICO NICO DOS SERVIDORES PBLICOS
CIVIS. Editora Saraiva, 3 edio, pg. 60).
 As profisses expressamente citadas como exemplos, exceto os mdicos,
possuem jornadas de trabalho fixadas pela CLT.

De todo o exposto, conclui-se que falso o conflito entre as normas

relativas jornada de trabalho dos servidores pblicos e as especiais, aplicveis
categoria profissional dos jornalistas. Os Jornalistas Profissionais, quando empregados
no servio pblico federal, em face do que dispe o art. 19, 2 da Lei n 8.112/90,
combinado com os artigos 9, do decreto-lei n 972/69, e 15 do Decreto n 83.284/79, e
art. 303, do decreto-lei n 5.452/43, fazem jus jornada especial de cinco horas
dirias.

No caso dos servidores estaduais e municipais, preciso conferir o que

dispe a respectiva legislao local sobre os servidores pblicos. Todavia, como a
competncia para legislar sobre direito do trabalho privativa da Unio (art. 22, I da
CF), prevalece sobre ordenamento jurdico local a legislao federal aplicvel,
conforme relacionada no pargrafo anterior. Ou seja, legislao estadual ou municipal,
sobre jornada de trabalho diferenciada, fixada em legislao especial federal, no se
sobrepe norma superior. Assim, lei local no poder obrigar os servidores
ocupantes de cargos, empregos ou funes de jornalistas profissionais a cumprir
jornada superior a cinco horas dirias.

A no observao destas normas, enseja a defesa do direito na via

judicial, mediante a utilizao do mandado de segurana.

Eis o nosso entendimento.

Braslia, maio de 1996.

Claudismar Zupiroli
Assessor jurdico da FENAJ