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Direito
J u li a Ma u rma n n X i me n e s 1
Re s u mo
1 In t ro d u o
1
Doutoranda em Sociologia na Universidade de Braslia. Mestre em Direito pela Universidade Metodista de
Piracicaba. Bacharela em Direito pela Universidade de Braslia. Professora de Teoria Geral do Estado no IESB.
C ont u d o, n ot r io q u e, ap es ar d os ans eios r ev olu cion r ios , a
s it u a o d o cid ad o n o s eu d ia- a-d ia p ou co s e alt er ou com o
su r gim ent o d o Es t ad o d e Dir eit o . A R ev olu o In d us t r ial d o in cio
do s cu lo X IX d em ons t r ou as at r ocid ad es com et id as p or
em pr egad or es con tr a s eus em pr egad os , cu j a j or n ad a d e tr ab alh o er a
ex ces s iv a, as con d i es de t r ab alh o er am s ub -h um an as , u ma
v erd a d eir a exp lor a o d o tr ab alh ad or . Ap ar ecem , ent o, vr ios t ip os
d e ma n ifes t aes con tr r ias ao s tatu s q u o, b us can d o d ign id ad e d a
p ess oa hu m an a, um Est ad o qu e s e r es p ons ab iliz as s e p elo s ocia l.
V r ia s v er t ent es s ur gem d es s as r eaes com o o s ocialis m o, o
com un is m o, o welfar e- s tate (Es t ad o d e B em -est ar s ocial).
D es s e rp id o h is t r ico d a for m ao d o Est ad o Mod er n o as s om a
um a qu es t o: o fam os o Es t ad o D em ocr t ico d e D ir eit o s er ia, ent o,
a s om a do Est ad o L ib er al e do Es t ad o S ocial? O Es t a d o
con t em p or n eo, qu e ob s er v am os m un d ialm en t e, d ev e p r ez ar d ir eit os
ind iv id u ais e d ir eit os s ociais e, as s im , s er qu alificad o com o
D em ocr t ico d e D ir eit o? No, es s a no a con cep o q u e p od em os
v er ificar com a exp r ess o.
A exp r ess o Est ad o D em ocr t ico de D ir eit o vai alm do
s om a t r io d as du as ab or d agen s v er ificad as du r an t e os s cu los X VIII e
X IX . T r at a-s e d e um m od elo q u e, ob v iam en t e, r es p eit a os d ir eit os
pr ocla m ad os p elos d ois m om en t os h is t r icos ab or d ad os , mas , ma is
d o q u e is t o, p er m it e u ma in t er p r et ao d o D ir eit o qu e ain d a pr ecis a
d e m u it o am ad u r ecim en t o em um a s ocied ad e com o a br as ileir a, q u e
con t inu a bu s can d o a d em ocr acia s ocial. Is s o p or qu e a d em ocr a cia
p olt ica, ou s ej a, a p art icip ao d o cid ad o na v id a p b lica ap en as
um d os as p ect os d o con ceit o d e d em ocr acia h od ier n am en t e.
O p r es ent e ar t igo v is a tr aar algu ns p ar m et r os d ou t r in r ios
s obr e a for m ao d o Est ad o D em ocr t ico d e Dir eit o, s eu con t e d o
for m a l e m at er ial, ap on t ar algu m as pr ob lem t icas qu e su a in s er o
na s C on s t it u ies con t em p or n eas acar r et a, em esp ecial n o t oca n t e
a o d ogm a d a s ep ar ao d os p od er es e d o pr p r io p ap el d o P od er
2
Jud icir io, r ealan d o ain d a algu m as qu es t es d e fun d o n o d eb a t e
s obr e o Es t ad o D em ocr t ico d e D ir eit o n o B r as il.
2 O Est a d o De mo cr t i co de Di re i t o e Su a Re la o Co m o Es t a d o de
Di re it o
3
N o Est ad o S ocial 4 , o r ol d e d ir eit os fu n d am en t ais s e am p lia ,
ex igin d o q u e as lib er d ad es e igu ald ad es for m ais ap r egoad as p elo
Est a d o L ib er al t iv ess em , in clu s iv e, o am p ar o d o Es t ad o p ar a q u e
ocor r es s em . As s im , ap es ar d e, du r an t e o Est ad o L ib er al, o
em pr egad o for m alm en t e t er os m es m os d ir eit os q u e o p at r o, na
r ea lid ad e er a es t e lt im o que t inh a o con t r ole da s itu a o,
d et erm in an d o t od os os d ev er es d e s eus s ub or d in ad os , q u e n o
t in h am d ir eit os r eais . A p art ir d o Es t ad o S ocial, o Est ad o s e ins er e
n es s a r elao, es t ab ele cen d o u ma igu ald ad e m at er ial, n a m ed id a
qu e o em p r egad o pas s a a t er d ir eit os am p ar ad os p elo pr p r io
Est a d o, com o d ir eit o a fr ias , a licen a m at er n id ad e, a licen a
m d ica e ou tr os .
B ob b io ap ont a q u e o Est ad o Mod er n o nas ce ju s t am en t e d es s a
inv er s o:
5
d e d is cut ir o p ap el d a C ons t itu io e d o pr p r io P od er Ju d icir io,
com o lt im a in st n cia d e in t er pr et ao d es s e d ocum en t o ess en cia l
p ar a a car act er iz ao d e um Es t ad o d e Dir eit o .
Na v er d ad e, ut iliz an d o H ab er m as , o Est ad o D em ocr t ico d e
D ir eit o v is a bu s car u m a n ov a for m a d e legit im a o:
6
p oss ib ilid ad e d e con q u ist ar um a d em ocr acia d e cid ad os . Dis s o s e
r et ir a a p er cep o d e du as d em ocr acias d a C on s t it u io a d a
r epr es en t ao e a d a p art icip ao , est a lt im a m ais d ep en d en t e d a
m ed ia o d o D ir eit o (VIA N NA , 1 99 9 , p . 3 8 -44 )
O at u al m om en t o h ist r ico br as ileir o r ep r es en t a o pr oces s o d e
con s olid ao d em ocr t ica, n o q u al a s ocied ad e t en t a efet iv ar os
d ir eit os ad qu ir id os n a C on st it u io d e for m a su bs t an t iv a, r ealm en t e
ex er cen d o a cid ad an ia. N ess e con t ext o, o P od er Ju d icir io adq u ir e
um a con cep o p olt ica d e p r ot eo ao id eal d em ocr t ico, n o s d e
r epr es en t ao v ia p r oced im en t os eleit or ais , m as de efet iv a
p ar t icip ao, em u ma esp cie d e at iv ism o j ud icial . Ess e p od e s er
an a lis a d o d e d iv ers as for m as , m as aqu i s alien t am os ju st am en t e a
em er gn cia d e d is cu rs os acad m icos e d out r in r ios , v in cu lad os
cu ltu r a j u r d ica, qu e d efen d em u ma r elao d e com p r om is s o ent r e
P od er Ju d icir io e s ob er an ia p op u lar (C ITT A D IN O , 2 0 0 0 ).
D es t a feit a, o elem en t o d em ocr t ico cu n h ad o na exp r es s o or a
tr a b a lh ad a n o s e r es t r in ge ao v ot o, ao exer cci o d os d ir eit os
p olt icos , com o p os s a ap ar en t em ent e t r an s p ar ecer . O qu e s e pr op e
u m a n ov a for m a d e in t er pr et ar as fu n es d o Es t ad o e d o p r pr io
con ceit o d e d em ocr acia.
Z imm er mm an (2 0 0 2 , p. 6 4 -5 ) ap on t a as s egu int es
ca r a ct er s t icas b s icas d o Es t ad o D em ocr t ico d e D ir eit o, t en d o em
v is t a a cor r ela o ent r e os id eais d e d em ocr acia e a lim it ao d o
p od er es t at al:
a ) s ob er an ia p op u lar , m an ifes t ad a p or m eio d e r epr es en t ant es
p olt icos ;
b) s ocied ad e p olt ica b as ead a nu m a C on s t it u io es cr it a ,
r eflet id or a d o con t r at o s ocial est ab elec id o ent r e t od os os
m em b r os d a colet iv id ad e;
c) r es p eit o ao pr in cp io da s ep ar ao d os p od er es , com o
ins tr u m ent o d e lim it ao d o p od er gov er n am en t al;
d ) r econ h ecim en t o d os d ir eit os fun d am ent ais , qu e d ev em s er
tr at ad os com o in alien v eis d a p ess oa hu m an a;
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e) pr eocu p ao com o r es p eit o aos d ir eit os d as m in or ias ;
f) igu ald ad e d e t od os p er an t e a lei, n o q u e im p lica com p let a
au s n cia d e p r iv ilgios d e q u alqu er esp cie ;
g) r es p on s ab ilid ad e d o gov er n an t e, b em com o t em p or alid ad e e
elet iv id ad e d es s e car go p b lico ;
h) gar an t ia d e p lur alid ad e par t id r ia;
i) imp r io d a lei , n o s en t id o d a legalid ad e q u e s e s ob r ep e
pr p r ia v on t ad e gov er n am en t al.
P er ceb e- s e, p or t an t o, qu e a v is o p r ed om in an t e n es s as
ca r a ct er s t icas im p lica as car act er s t icas q u e em b as ar am a for m a o
d o Es t ad o d e D ir eit o , ou s ej a, a p r eocu p ao com a lim it ao d o
p od er d o Es t ad o. Ess a v is o a qu e es t am os colo can d o em d is cu ss o
n o pr es en t e ar t igo.
P or int er m d io d o con ceit o for m al e d o con ceit o mat er ia l d e
Est a d o d e D ir eit o , p oss v el cr iar o v n cu lo ent r e Est ad o d e
D ir eit o e d em ocr acia e, d es s a for m a, exp licit ar m elh or o con t e d o
d a ex p r es s o Es t ad o D em ocr t ico d e D ir eit o. O con ceit o for m a l
imp lica o s ist em a j ur d ico e con s t itu cion al efet iv o e o con ceit o
ma t er ial env olv e um s is t em a em ap lica o d a j u st ia d a or d em
ju r d ico- p os it iv a. O Es t ad o de Dir eit o m at er ial p r ess u p e o
for m a l, con tu d o av an a p ar a alcan ar os p ad r es exigv eis
m in im am ent e d e d em ocr acia ocid en t al.
O p r ess u p ost o or igin r io d ess a an lis e a fr agilid ad e d os
m eca n ism os d e con t r ole d a ao ad m in is t r at iv a: a cid ad an ia n o s e
es got a n a es colh a d os can d id at os . D ess a feit a, n ov os cam p os d e
a o, em q u e o d ir eit o n o t em com o at u ar , s o pr op os t os . O Es t a d o
n o ent e is olad o n o qu ad r o s ocial: ele age e int er age m ed iant e a
at u a o s ocial, a at u ao p op u lar , a at u ao d e gr u p os , et c. Ess es
n ov os m ecan ism os p b licos ou p r iv ad os (p b lico n o s in n im o d e
est a t al ) d e en cam in h am en t o d e r eclam aes , qu eixas , s olu es ,
su ges t es qu e car act er iz am o Est ad o D em ocr t ico d e D ir eit o.
A lgun s exem p los : d ir eit o s in for m aes (ar t . 5 , X X X III,
C F/ 8 8 ), d ir eit o d e p et i o (art . 5 , XX X IV, a, CF / 8 8 ), d ir eit o
8
pu b licid ad e, a h b eas cor p u s (ar t . 5 , L X VIII, C F / 8 8 ), a ao p op u la r
(a rt . 5 , LX X III, C F / 8 8 ), a m an d ad o d e s egu r an a ind iv id u al (ar t . 5 ,
LX IX , C F /8 8 ) e colet iv o (a rt . 5 ,LX X , C F / 8 8 ), a h b eas d at a (ar t . 5 ,
LX X II, C F/ 8 8 ), in iciat iv a p op u lar (ar t . 6 1 , 2 ), a m an d ad o d e
in ju n o (art . 5 , LX X I, C F /8 8 ), a con t r ole ju d icial (ar t . 5 , X X X V,
C F/ 8 8 ), a con t r ole da con s t itu cion alid ad e d as leis , d ir et a ou
ind ir et am en t e (n a in d ir et a , so p art es legt im as o C on s elh o F ed er a l
da O r d em d os Ad v ogad os do B r as il, os p ar t id os p olt icos
r epr es en t ad os n o C on gr ess o, as con fed er a es s ind icais ar t . 1 0 3 ,
C F/ 8 8 ). S o exem p los d a d efes a d e u m a p art icip a o efet iv a, d ir et a
e in d ir et a, n a v id a p b lica e n o s na p olt ica (s en t id o
p ar t id r io).
A fin al, ain d a q u e o at iv ism o j u d icial tr ans for m e em qu es t o
pr ob lem t ica os pr in cp ios da s ep ar ao d os p od er es e da
n eu t r a lid ad e p olt ica d o P od er Ju d icir io e, ao m es m o t em p o,
in au gu r e um t ip o in d it o de es p ao p b lico, d esv in cu lad o das
cl s s icas in st it u ies p olt ico- r epr es en t at iv as , is s o n o s ign ifica qu e
os pr oces s os d elib er at iv os d em ocr t icos d ev am con d u z ir as
ins t itu ies j u d iciais , tr ans for m an d o os tr ib un ais em r egen t es
r epu b lican os d as lib er d ad es p os it iv as d os cid ad os (C IT T AD IN O ,
2 0 00 ).
In fer e- s e, p ort an t o, q u e es t a p er cep o d o con t e d o d o Es t ad o
D em ocr t ico d e D ir eit o d em and a u m n ov o p ap el, n o ap en as p or
p ar t e d os P od er es Execu t iv o e L egis lat iv o, que d ev er o t er a
pr eocu p ao com a legit im id ad e d e s eu s at os , m as d o pr p r io P od er
Jud icir io.
Aq u i in s er im os um exem p lo par t icu lar , o br as ileir o. A
C ons t itu io F ed er al de 1988, ao ins er ir a exp r ess o Es t a d o
D em ocr t ico d e D ir eit o , in clu iu algu m as alt er aes qu e afet a m
d ir et am en t e o p ap el do P od er Ju d icir io. Ins t itu t os , com o o
ma n d a d o d e in ju n o, colo cam em xeq u e o d ogm a d a s ep ar ao d os
p od er es , na m ed id a qu e o P od er Ju d icir io p od e d efr on t ar -s e, em
qu a lq u er ins t n cia, n o com um p ed id o d e r es olu o d e con flit o
9
d ir et o, mas sim d e p ed id o d e cr iar o d ir eit o, qu an d o o P od er
L egis la t iv o foi om iss o.
Ess a n ov a v is o u lt r ap ass a a con cep o d e d ir eit os s ub j et iv os
p ar a d ar lu gar s lib er d ad es p os it iv as : lim it a- s e e con d ici on a- s e, em
pr ol d o colet iv o, a es fer a da au t on om ia in d iv id u al, ou s ej a, os
d ir eit os fun d am en t ais no m ais p od em s er p en s ad os ap en as d o p on t o
d e v ist a d os in d iv d u os , en q u an t o facu ld ad es ou p od er es d e q u e eles
s o t it u lar es .
3 Co n s i d e ra e s F i n ai s Co n s t it u i o e De mo cra ci a
10
O qu e pr op om os an alis ar a C on st it u io lu z d e s eu con t ed o
e, n es s e s ent id o, d es t acar o im p or t ant e p ap el d o Jud icir io em s ua
int er p r et ao. N o t ocan t e int er p r et ao con s t itu cion al, H b er le
(1 9 9 6 ) afir m a qu e as in flu n cias , exp ect at iv as , pr es s es s ociais , a
qu e o j u iz est exp os t o, con t m um fr agm ent o d e legit im a o e
imp ed em a ar b itr ar ied ad e d a int er p r et ao. Ist o p or q u e o p ov o n o
a p en as fon t e d e legit im id ad e d em ocr t ica n o d ia d as elei es , m as
ta m b m con s ist e em fon t e d e legit im ao com o p art id o p olt ico,
com o op in io p b lica, com o gr u p o d e int er es s es , com o cid ad os .
Tr a t a -s e d e v is u aliz ar a d em ocr acia com o d em ocr acia d os cid ad os e
n o com o d em ocr acia p op u lar , n o s ent id o r ou ss eau n ian o, q u e s er ia
ma is r es tr it o, p ois colo ca o p ov o em lt im o lu gar , p or in t erm d io
d os d ir eit os fun d am en t ais . Na con cep o da d em ocr acia d os
cid a d os , o p ov o atu a em t od as as p ar t es , u n iv er s alm en t e, em
mu it os n v eis , p or m u it os m ot iv os e d e m uit as for m as .
In fer e- s e, p ort an t o, q u e, m ais u ma v ez , a q u est o da
legit im id ad e no s e r ed uz qu es t o d o p od er legt im o, mas sim qu e,
p or in t erm d io d as leis ju r d icas qu e es t e p r oclam a e im p e, s e
ex er a a Ju st ia e no o m er o p od er (MA IH O F ER , 1 9 9 6 ). In clu s iv e
p or qu e, com o j s alien t ad o an t er ior m ent e, a con cep o d e lei com o
est a t ut o da v ont ad e ger al , cor p or iz ad a na r ep r es ent a o
p ar la m en t ar com p os t a p or d epu t ad os liv r es de q u alqu er
d ep en d n cia, n o con d iz com a r ealid ad e d o Es t ad o m od ern o, em
qu e a lei exp r ess a a v ont ad e d o p art id o ou coliga o maj or it r ia , e
o gov er n o d it a m aior ia p ar lam en t ar o p r ogr am a legis lat iv o e o
con t e d o d as leis (MO R EIR A , 1 9 9 5 ). T orn a- s e clar o, p or t an t o, o
gr an d e p ap el da C ons t itu io e a s ua con t r ibu io s ub st an cial n o
t oca nt e ao con tr ole q u e exer ce ju s t am en t e n est as leis qu e n em
s em p r e r ep r es en t am a Ju s t ia.
Tr at a-s e de r es s alt ar a im p ort n cia da C ons t itu io, no
s om en t e s ob o as p ect o d e lei fu n d am en t al d e t od o o or d en am ent o
ju r d ico, m as s ob o as p ect o s ub s t an cial, in clu s iv e d e s eu p ap el na
con s olid ao d o Es t ad o D em ocr t ico d e Dir eit o.
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Ao in s er ir a exp r es s o Es t ad o D em ocr t ico de Dir eit o na
C ons t itu io d e 1 9 8 8 , o con s t itu in t e s e or ient ou p or um a v is o
m en os in d iv idu alis t a d e Est ad o, p r ov ocan d o maior p art icip a o d os
com p on en t es in d iv id u ais , em um a p ers p ect iv a as cen d en t e d e b a ix o
p ar a cim a (Z IMMER MA N N , 2002, p. 1 0 9 ). Vr ios m ecan ism os
pr oces s u ais s o in s t it u d os n o s en t id o d e bu s car dar eficci a a s eu s
pr in cp ios e ess a t ar efa r esp on s ab ilid ad e de um a cid ad a n ia
ju r id icam en t e p art icip at iv a q u e d ep en d e, v er d ad e, d a at u ao d o
P od er Ju d icir io, m as , s ob r etu d o, d o n v el d e p r ess o e m ob iliz a o
p olt ica q u e, s ob r e eles , s e fiz er (C IT T AD IN O , 2 0 0 0 ).
es t e o n ov o d es afio d o P od er Ju d icir io n a p r op ost a or a
a pr es en t ad a: p er ceb er a r elao en tr e Es t ad o e s ocied ad e a p a r t ir
da p ers p ect iv a de um con ceit o de cid ad an ia q u e u lt r ap as s e o
con ceit o cls s ico d e exer cci o d os d ir eit os p olt icos . Ess e n ov o
con ceit o im p lica t am b m a flexib il iz a o d o d ogm a d a s ep ar ao d os
p od er es , haj a v ist a q u e o P od er Ju d icir io r ep r es ent a o m ecan is m o
d e d efes a d o cid ad o no ap en as con tr a o u s o arb it r r io d o p od er
p or p ar t e do Est ad o, m as t am b m de exigir - s e sua at u a o
pr os p ect iv a.
12
Re fe r n ci a s Bi b li o gr fi ca s
13
MA IHO F ER , W . Pr in c p i os d e un a d em ocr aci a en li b er tad . In : B END A,
E. et al. Man u al d e d er ech o con s ti tu ci on al. Mad r id : Mar cial P ons
Ed icion es Jur d icas y S ocial es , S .A ., 1 9 96 , p . 2 1 7 -32 3 .
MO R EIR A , V. Pr in ci p i o da mai or i a e p r i n cp i o da
con s ti tu ci on ali d ad e. In : C OL Q U IO NO 10 AN IVER S R IO DO
TR IB U N AL C ON S T IT U C ION AL . L egi ti m id ad e e legi ti m ao d a j u s ti a
con s ti tu ci on al. C oim br a: C oim br a, 19 9 5 , p. 17 7 -1 9 8 .
S IL VA , J. A. C u rs o d e d i r ei to con s ti tu ci on al p os i ti v o . 7 . ed . S o
P au lo: R ev is t a d os T r ibu n ais , 1 9 9 1 .
Z IMMER MA N N , A . Cu r s o d e d i r ei to con s ti tu ci on al . 2 ed . R io d e
Ja n eir o: Lu m en Ju r is , 2 0 0 2 .
Not a s
1
Cu m pr e s alien t ar qu e n a In glat er r a es s e p r oces s o d e d elim it ao d o
p od er d o Es t ad o s e in icia m u it o ant es : a Magn a C ar t a d e 12 1 5 ,
a p es ar d o cu nh o ar ist ocr t ico, n a m ed id a q u e ap en as d elim it ou a
at u a o d o ent o m on ar ca p er an t e a n obr ez a, tid a com o um
ex em p lo d a p r eocu p ao com a pr ob lem t ica d o p od er con cen t r ad o e
d e for m ao da con s cin cia lib er al p os t er ior m ent e apr ofu n d a d a
p elos fils of os d o Ilu m in is m o. Ad em ais , o B ill of R igh ts in gls , d e
1 6 89 ou tr o exem p lo.
2
A p es ar d o d es t aqu e d ad o ao s cu lo X VIII p ar a a for m ao d o
Est a d o de D ir eit o , a In glat er r a , na v er d ad e, a fon t e de
ins p ir ao p ar a os fils of os p olt icos d o Ilu m in is m o. Mont es q u ieu
(1 6 8 9 -17 5 5 ), p or exem p lo, r et ir a a t eor ia d a s ep ar ao d os p od er es
14
d e fon t es in gles as , com a p r oib io d a con fu s o das m es m as p es s oa s
n o ex er c cio d as fun es execu t iv a, legis lat iv a e ju d ican t e e a
lib er d a d e d efin id a com o p oss ib ilid ad e d e faz er t ud o q u e a lei n o
pr ob e.
3
Na v er d ad e, j us t am ent e est a ab or d agem de cu nh o m a is
ind iv id u alis t a d as du as R ev olu es d o s cu lo X VIII, a Am er ican a e
a F r an ces a, q u e s er r es p ons v el p ela pr p r ia cr is e d o Est a d o
L ib er a l: ...a con cep o da s ocied ad e q u e est n a b as e d as du a s
D ecla r aes [D eclar ao d os D ir eit os d o H om em e d o C id ad o e
D ecla r ao d e In d ep en d n cia Am er ican a] aq u ela q u e, n o s cu lo
s egu in t e, s er ch am ad a (qu as e s em pr e com u m a con ot ao n egat iv a )
d e in d iv id u alist a. ... A mb as as D eclar aes p ar t em d os h om ens
con s id er ad os sin gu lar m ent e; os d ir eit os qu e elas p r oclam a m
p ert en cem aos in d iv du os con s id er ad os um a u m , qu e os p oss u em
an t es d e in gr es s ar em em q u alqu er s ocied ad e (B O B B IO , 1 9 9 2 , p . 9 0 ).
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D en om in am os d e Es t ad o S ocial, p ar a fin s d id t ico- p ed aggic os , a
r ea o v is o in d iv idu alis t a m en cion ad a ant er ior m en t e, ou s ej a ,
um a n ov a p er cep o d o p ap el d o Es t ad o, q u e d ev er s er ma is
int er v en cion is t a.
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C u j as qu atr o d im ens es b s icas so: ob s er v n cia d e um p r oces s o
ju s t o legalm en t e r egu lad o qu an d o s e j u lgar e p un ir cid ad os com
pr iv a o de lib er d ad e e p r op r ied ad e; p r oem in n cia das leis e
cos tu m es do pas p er an t e a d is cr icion ar ied ad e do p od er r ea l;
su j ei o d os at os d o Execu t iv o s ob er an ia d o p ar lam en t o; igu ald a d e
d e a ces s o aos t r ib u n ais p or p ar t e d os cid ad os (C AN O T IL HO , 19 9 8 , p.
7 4 -7 6 ).
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Im p r io d o Dir eit o, com tr s t p icos : lei s up er ior , ju r id icid ad e d o
p od er j u st ifica o d o gov er n o r az es d o gov er n o d ev em s er
p b licas e tr ib un ais q u e exer cem a Jus t ia em n om e d o p ov o.
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Est a d o d e D ir eit o d o s cu lo X IX , q u e s e lim it a d efes a d a or d em
e s egur an a p b licas , r em et end o os d om n ios econ m icos e s ocia is
p ar a os m ecan ism os d a lib er d ad e in d iv id u al e d a lib er d ad e d e
con cor r n cia.
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D a lm o d e A br eu Dallar i, au t or d e u m d os mais im p or t an t es liv r os d e
T eor ia Ger al d o Es t ad o, ap ont a q u at r o pr es s up os t os p ar a o Est a d o
D em ocr t ico d e D ir eit o, a s ab er : elim in ao d a r igid ez for m al (n o
ex is t e for m a pr ees t ab elecid a, ela d ev e s e ad apt ar con cep o d os
v a lor es fun d am ent ais d e cer t o p ov o n um a d et er m in ad a p oca );
su pr em acia d a v on t ad e d o p ov o, d es d e qu e s ej a liv r em en t e for m a d a
e a m p ar ad a na igu ald ad e su bs t an cial de t od os os in d iv d u os ;
pr es er v ao d a lib er d ad e (t en d o em v ist a a qu alid ad e d a lib er d ad e e
n o a q u an t id ad e) e pr es er v ao d a igu ald ad e (con v er t er o d ir eit o
em p os s ib ilid ad e). R et om ar em os es s es p r ess u p ost os p os t er ior m ent e
(2 0 0 2 , p . 3 0 4 -3 07 ).
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A p a r t ir d o s cu lo X IX a t eor ia d a s ep ar ao d os p od er es p ass ou a
s er en car ad a t am b m com o ob j et iv o d e au m ent ar e efici n cia d o
pr p r io Es t ad o, p ela d is tr ib u io d e su as at r ibu ies en tr e r g os
es p ecia liz ad os . A ss im , um m es m o p od er p od e r ealiz ar fun es
d iv ers as , com o u ma m esm a fu n o p od e s er lev ad a a cab o p or
p od er es d ist in t os : o p od er legis lat iv o legis la, ad m in is t r a e j u lga ; o
p od er execu t iv o ad m in is t r a, em an a pr eceit os n orm at iv os , com for a
de lei (m ed id as p r ov is r ias ) na con for m id ad e do d is p ost o na
C ons t itu io, ou d ecr et os adm in ist r at iv os e r egu lam en t ar es ; o p od er
ju d icir io ju lga, ad m in is t r a e exp ed e n or m as int er n as , d ent r o d o
m b it o d e s ua r econ h ecid a com p et n cia (ap t id o j u r d ica par a agir ).
Na v er d ad e, im p or t an t e salien t ar q u e, par a a efet iv a gar an t ia d a
lib er d a d e e at u ao d em ocr t ica do Est ad o, pr ecis o m a ior
d in a m is m o e pr es en a con s t ant e n a v id a s ocial, o q u e in com p at v el
com o tr ad icion al d ogm a d a s ep ar ao d os p od er es .
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O Man d ad o d e In ju n o imp lica am p lo d eb at e s ob r e o con ceit o d e
ju r is d io , ou s ej a, de d iz er o D ir eit o. N os s o pr op s it o no
m om en t o ap en as ap ont ar u m exem p lo d e n ov a d em an d a im p ost a a o
P od er Ju d icir io p ela C on st it u io d e 1 9 8 8 .
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Es s a a ab or d agem ad ot ad a p elo con s t itu cion alis m o com u n it r io,
ex p r ess a pr in cip alm en t e na obr a d e P et er H ab er le (1 9 9 7 ).
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