Aula 04 Comércio Internacional PDF

Comrcio Internacional p/ AFRFB-2015
Teoria e Questes
Prof. Ricardo Vale - Aula 04
AULA 04: MERCOSUL
SUMRIO PGINA
1- Palavras Iniciais 1
2-Histrico da Integrao Regional no MERCOSUL 2- 10
3- Objetivos Integracionistas do MERCOSUL 10 - 21
4- Estrutura Institucional do MERCOSUL 21- 41
5- Resultados do MERCOSUL 41 - 62
6- Regime de Origem 62 - 69
7- Questes Comentadas 69 - 77
6- Lista de Questes e Gabarito 78 - 95
Ol, amigos tudo bem? Como vo os estudos?
sempre uma grande satisfao estar aqui com vocs!
Na aula anterior, ns falamos sobre a teoria da integrao regional e

demos incio ao estudo sobre os principais blocos regionais. Falamos da ALADI,
do NAFTA, da Comunidade Andina de Naes (CAN) e da Comunidade do
Caribe (CARICOM).
Na aula de hoje, dando continuidade ao estudo da integrao

regional, falaremos sobre o MERCOSUL. Reservamos uma aula inteira para o
estudo desse bloco regional porque esse um dos assuntos mais cobrados
em concursos (no ranking de assuntos mais cobrados, ele s perde para a
OMC!). Os tpicos a serem abordados so os seguintes:
"5. MERCOSUL. Objetivos e estgio atual de integrao. 5.1.

Estrutura institucional e sistema decisrio. 5.2. Tarifa externa
comum: aplicao; principais excees. 5.3. Regras de origem."
Ento vamos nessa... Uma foa aula a todos!
Um abrao,
Ricardo Vale
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br
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"O segredo do sucesso a constncia no objetivo!"
P.S: Para se manterem atualizados em Comrcio Internacional e Legislao

Aduaneira, fiquem vontade para me adicionarem no Facebook. Essas
matrias mudam o tempo todo e tem sido bem legal trazer as novidades aos
nossos alunos por l!
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Teoria e Questes
1-HISTRICO DA INTEGRAO REGIONAL NO MERCOSUL:
Na dcada de 70, o Brasil atravessou um perodo conhecido por

"milagre econmico", em que houve crescimento econmico acelerado e
ampla industrializao. Por sua vez, a Argentina experimentou um declnio de
seu modelo agroexportador, o qual reduziu sua importncia e alcance
internacional. Com o surto de crescimento econmico obtido pelo Brasil,
surgiram novos interesses em relao aos pases vizinhos, notadamente a
busca de novas fontes de energia e aproveitamento da rede hidrogrfica de
forma conjunta, iniciativas que poderiam sustentar o desenvolvimento do pas.
A maior penetrao brasileira nos pases vizinhos e o "milagre

econmico", aliados a vises geopolticas dos militares brasileiros e argentinos
(que estavam no poder poca), suscitaram desconfianas da Argentina
em relao poltica externa brasileira. As desconfianas argentinas se
materializaram na oposio construo da usina hidreltrica de Itaipu,
o que criou um conflito de alcance internacional, deixando em clima de tenso
as relaes bilaterais entre os pases durante uma dcada.
A superao do conflito ocorreu com a celebrao, em 1979, do

acordo Itaipu-Corpus. A partir da, ocorreu uma reaproximao entre
Argentina e Brasil, possibilitando mais tarde a integrao econmica entre os
dois pases e, futuramente, a constituio do MERCOSUL. As origens do
MERCOSUL remontam, portanto, dcada de 80, quando houve um relativo
incremento da cooperao bilateral entre Brasil e Argentina.
Anteriormente, os dois pases possuam uma relao bilateral de natureza
conflitiva, marcada por uma disputa pela hegemonia regional. A existncia de
regimes ditatoriais acentuava ainda mais a rivalidade e, ao mesmo tempo,
contribua para a ideia de que havia um risco de conflito entre eles.1
Percebeu-se, todavia, que a integrao seria benfica aos dois

pases, permitindo-lhes obter maior desenvolvimento e crescimento
econmico. Isso nos permite afirmar que, ao contrrio da Unio Europeia, o
que motivou a aproximao bi ateral entre Brasil e Argentina foi
fundamentalmente o aspecto econmico-comercial. Entretanto, houve tambm
aspectos polticos que aproximaram os dois pases.
Na dcada de 80, Argentina e Brasil possuam algumas

semelhanas polticas e econmicas que os aproximava. Ambos haviam
mudado o regime poltico, instaurando a democracia aps o fim do regime
militar, o que os levava a sentir a necessidade de consolidar o processo
democrtico. Ao mesmo tempo, percebiam a importncia de criar alianas
para fortalecer-se nas relaes econmicas internacionais, o que seria
particularmente importante em virtude das negociaes comerciais da Rodada
1 OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de

Janeiro: Campus, 2008, pp.461-463
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Uruguai, iniciada em 1986. Os problemas econmicos que Brasil e Argentina
atravessavam tambm eram bastante parecidos. A dvida externa dos dois
pases era bastante elevada e ambos os governos adotavam medidas para
controlar a alta inflao.
Em 1985, Brasil e Argentina assinaram a Declarao de Iguau,

que estabeleceu as bases da cooperao bilateral econmica entre os dois
pases. No ano seguinte, em 1986, foi assinado entre os ex-presidentes Jos
Sarney e Ral Alfonsin o Tratado de Cooperao Econmica, por meio do
qual foi estabelecido o PICE (Programa de Integrao e Cooperao
Econmica), que visava a incrementar a cooperao econmica entre os
dois pases. Em 1988, foi assinado, tambm por esses dois pases, o Tratado
de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento, que tinha como objetivo
estabelecer as bases para uma rea de livre comrcio entre Brasil e
Argentina.
A adeso do Uruguai ao projeto de integrao sul-americano foi

realizada de forma lenta, uma vez que esse pas tinha preferncia por manter
seus acordos bilaterais, temendo que a integrao pudesse comprometer sua
incipiente indstria. O Paraguai, por sua vez, s foi incorporado ao processo de
integrao aps a deposio do ditador Alfredo Stroessner em 1989,
representante do ltimo regime ditatorial da regio. 2
Lanadas as bases do MERCOSUL, este bloco regional foi constitudo

por meio do Tratado de Assuno, assinado em 1991 por Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai. A celebrao do Tratado de Assuno foi motivada
nitidamente por aspectos econmico-comerciais, j que os 4 (quatro)
pases perceberam que teriam muito maior poder negociador caso atuassem
em conjunto. Com efeito, as origens do MERCOSUL remontam a um contexto
global em que se vivia ampla abertura comercial, seja em mbito multilateral
ou regional. Em nvel multilateral, desenvolvia-se a mais complexa e ambiciosa
de todas as negociaes comerciais: a Rodada Uruguai. J em nvel regional,
os pases latino-americanos, seguindo a ideologia liberal do Consenso de
Washington, promoviam a abertura cp mercial.
Vocs se lembram de quando estudamos sobre a ALADI na aula

anterior? No mbito dessa organizao internacional, podem ser celebrados
acordos de alcance regional (entre todos os membros) e acordos de
alcance parcial (limitado a apenas alguns membros). Pois bem, o
MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado sob a gide da
ALADI, denominado mais especificamente de Acordo de Complementao
Econmica (ACE) n 18.
2 OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de

Janeiro: Campus, 2008, pp.461-463

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Em 2006, foi assinado o Protocolo de Adeso da Venezuela ao
MERCOSUL, tendo como objetivo que esse pas se torne um membro efetivo do
bloco regional. No entanto, para que ele pudesse entrar em vigor e a
Venezuela efetivamente se incorporasse ao MERCOSUL, seria necessrio que
todos os membros do bloco ratificassem esse protocolo. Brasil,
Argentina e Uruguai o fizeram, restando apenas o Paraguai.
Em junho de 2012, devido destituio do Presidente do

Paraguai, Fernando Lugo, o Protocolo de Ushuaia3 foi invocado para
suspender o Paraguai da participao no MERCOSUL at que sejam realizadas
novas eleies presidenciais naquele pas. Com a suspenso do Paraguai,
abriu-se caminho para a adeso da Venezuela, que ocorreu em 31 de
julho de 2012. Com a realizao de novas eleies no Paraguai, foi revogada a
suspenso do Paraguai. A mais recente reunio de cpula do MERCOSUL,
realizada em 29 de julho de 2014, marcou o retorno oficial do Paraguai ao
bloco.
Hoje, temos as seguintes categorias de membros no MERCOSUL:
a) membros efetivos: Brasil, Argentina, Uruguai, Venezuela e

Paraguai.
b) membros associados: Chile, Equador, Peru, Colmbia, Guiana4 e

Suriname.5
c) membro em adeso: Bolvia6.
Os membros associados do MERCOSUL participam das reunies desse

bloco regional, mas no possuem direito de voto. Esses pases j possuem
acordos comerciais com o MERCOSUL (e.g, MERCOSUL-CAN, MERCOSUL-
Chile), o que demonstra a inteno de ainda maior aproximao comercial no
futuro. Cabe destacar que os membros associados do MERCOSUL no utilizam
a Tarifa Externa Comum (TEC), tampouco se vinculam s normas emanadas
dos rgos decisrios do bloco.
3Segundo o art. 4 do Protocolo de Ushuaia, no caso de ruptura da ordem democrtica em

um Estado-parte, sero celebradas consultas dos Estados-partes entre si e com o Estado
afetado. Caso as consultas no tenham resultado, o Estado afetado poder sofrer sanes,
que vo desde a suspenso do direito de participar dos rgos do processo de integrao
regional at a suspenso dos direitos e obrigaes resultantes desse processo.
4 A Guiana tornou-se Estado associado do MERCOSUL por meio da Deciso CMC n 12/2013.
5 O Suriname tornou-se Estado associado do MERCOSUL por meio da Deciso CMC n
13/2013.
6Em dezembro de 2012, foi aprovada a Deciso CMC n 68/2012, que versa sobre a adeso da
Bolvia ao MERCOSUL. A referida adeso aprovou o texto do Protocolo de Adeso da Bolvia ao
MERCOSUL, o qual, todavia, precisar ser assinado e ratificado por todos os membros do bloco
regional para que, s ento, entre em vigor. A Bolvia continua sendo, portanto, um membro
associado, tambm podendo-se dizer que um "membro em adeso",

Teoria e Questes
O Tratado de Assuno prev a possibilidade de adeso ao
MERCOSUL de qualquer Estado integrante da Associao Latino-
Americana de Integrao (ALADI). A aprovao da adeso de um Estado
dever ser objeto de deliberao unnime dos Estados-partes do MERCOSUL. A
expectativa atual, inclusive, a de que, nos prximos anos, o MERCOSUL
conte com a participao, como membros efetivos, de outros pases da
Amrica do Sul.
Tambm possvel que um Estado queira denunciar o Tratado de

Assuno, ou seja, desvincular-se do MERCOSUL. Quando um Estado tiver
essa inteno, ele dever comunic-la aos demais Estados-partes, de
maneira expressa e formal, entregando o documento de denncia ao Ministrio
das Relaes Exteriores do Paraguai, que o distribuir aos demais membros do
MERCOSUL. Uma vez formalizada a denncia, o Estado denunciante no estar
mais vinculado aos direitos e obrigaes que lhe correspondam na condio de
Estado-parte, salvo em relao ao Programa de Liberalizao Comercial e
outros aspectos negociados, os quais iro vigorar por 2 (dois) anos contados
da data da denncia. Dessa forma, mesmo saindo do MERCOSUL, o Estado
ainda ir participar, por mais 2 (dois) anos, da livre circulao de mercadorias
intrabloco.
O MERCOSUL possui acordos comerciais celebrados com

diversos pases, dentre os quais citamos MERCOSUL-ndia, MERCOSUL-
SACU (Unio Aduaneira Sul-Africana), MERCOSUL-Israel, MERCOSUL- Chile,
MERCOSUL-Bolvia, MERCOSUL-Cuba e MERCOSUL-Mxico.7 Nos prximos
anos, vislumbra-se que o MERCOSUL celebre um acordo preferencial com a
Unio Europeia. Cabe destacar, quanto a esse ponto, que, nas negociaes
comerciais internacionais, o MERCOSUL atua sempre em bloco. Assim,
no h acordo comercial celebrado exclusivamente pelo Brasil ou
exclusivamente pela Argentina. Ao contrrio, somente h acordos celebrados
pelo MERCOSUL como um todo.
Em dezembro de 2012, por meio da Deciso CMC n 64/2012, os

pases integrantes do MERCOSUL deci diram solicitar a participao do bloco,
na condio de observador, na Aliana do Pacfico. A Aliana do Pacfico
um acordo comercial celebrado por Mxico, Chile, Colmbia e Peru que tem
atrado os interesses de EUA, Europa e sia.
Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!
7Embora tenham sido celebrados, ainda no esto em vigor os seguintes acordos: MERCOSUL-
SACU, MERCOSUL-Egito e MERCOSUL-Palestina.

Teoria e Questes
HORA DE
praticar!
1. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Criado por meio
do Tratado de Assuno, o MERCOSUL teve, no momento de seu
surgimento, finalidade nitidamente poltica, relacionada tanto
necessidade de consolidar o processo de convergncia poltica
existente entre o Brasil e a Argentina quanto necessidade de superar
o clima de enfrentamento que caracterizou historicamente as relaes
entre os dois vizinhos.
Comentrios:
De fato, houve alguns aspectos polticos que levaram aproximao

bilateral entre Brasil e Argentina. No entanto, a integrao regional entre os
membros do MERCOSUL teve finalidade nitidamente econmico-comercial. Os
quatro pases (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai) perceberam que, juntos,
teriam muito maior poder nas negociaes comerciais internacionais. Questo
errada.
2. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- So ] plenos do

MERCOSUL o Brasil, o Paraguai, a Argentina, o Uruguai e a Venezuela.
Comentrios:
Todos esses pases so, atualmente, membros efetivos do

MERCOSUL. Questo correta.
3. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Os Estados

associados do MERCOSUL so Bolvia, Chile, Peru, Colmbia, Equador,
Suriname e Guiana.
Comentrios:
Os membros associados do MERCOSUL so Chile, Bolvia, Equador,

Peru, Colmbia, Suriname e Guiana. Questo correta.
4. (AFRFB - 2009)- O MERCOSUL foi constitudo sob a gide da

Associao Latino-Americana de Integrao por meio de acordo de
complementao econmica firmado por Argentina, Brasil, Uruguai e
Paraguai.
Comentrios:

Teoria e Questes
O MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no mbito da
ALADI. Trata-se de um acordo de complementao econmico (ACE n 18)
firmado por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai. Questo correta.
5. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O processo de

integrao econmica sob a gide do MERCOSUL remonta superao
do contencioso Itaipu-Corpus entre Brasil e Argentina e aos
instrumentos firmados por ambos os pases.
Comentrios:
De fato, a integrao econmica na Amrica do Sul tem suas origens

na aproximao bilateral entre Brasil e Argentina no incio da dcada de 80, o
que s foi possvel aps a superao do contencioso que envolvia os dois
pases acerca da construo da hidreltrica de Itaipu. Questo correta.
6. (ACE-1997 - adaptada)- O Tratado de Cooperao Econmica

(1986) firmado pelos ex-presidentes Jos Sarney (Brasil) e Raul
Alfonsin (Argentina) propunha criar uma rea de livre comrcio entre
Brasil e Argentina.
Comentrios:
Em 1986, os presidente Sarney e Alfonsn assinaram o Tratado de

Cooperao Econmica, por meio do qual foi estabelecido o PICE, que tinha
como objetivo aprofundar a integrao econmica entre Brasil e Argentina. O
objetivo de criar uma rea de livre comrcio somente foi estabelecido em
1988, pelo Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento. Questo
errada.
7. (AFRFB - 2009)- Como os membros da ALADI esto formalmente

proibidos de integrarem outros esquemas preferenciais, os pases do
MERCOSUL desligaram-se daquela associao quando firmaram o
Tratado de Assuno que constituiiu o MERCOSUL.
Comentrios:
Os membros da ALADI no esto proibidos de integrarem outros

esquemas preferenciais. Ao contrrio, a ALADI permite que sejam celebrados,
sob sua gide, acordos de alcance regional (que vinculam todos os seus
membros) e acordos de alcance parcial (que vinculam somente alguns
membros).
O MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no mbito

da ALADI e seus membros (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai) so
tambm membros da ALADI. Questo errada.

Teoria e Questes
8. (AFRFB - 2005)- Em 2004, o MERCOSUL concluiu acordos
comerciais, por exemplo, com a ndia e com a SACU (Unio Aduaneira
Sul-Africana, formada por frica do Sul, Botsuana, Lesoto, Nambia e
Suazilndia), e atualmente negocia acordos com outros pases.
Comentrios:
O MERCOSUL possui acordos comerciais com a ndia e com a Unio

Aduaneira Sul-Africana (SACU). Atualmente, a maior expectativa acerca das
negociaes comerciais com a Unio Europeia. Questo correta.
9. (AFTN-1996)- O MERCOSUL um sistema de integrao regional

estabelecido inicialmente pela Associao Latino-Americana de
Integrao (ALADI), em 1980. Com a reduo do nmero de
participantes desta associao, os remanescentes mudaram sua
denominao para MERCOSUL, na reunio realizada em 1991 em
Assuno, capital do Paraguai.
Comentrios:
O MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no mbito da

ALADI. No entanto, ele foi uma iniciativa de Brasil, Argentina, Uruguai e
Paraguai (e no estabelecido pela ALADI!). Outro erro da questo est em
dizer que o nmero de integrantes da ALADI se reduziu e os remanescentes
formaram o MERCOSUL.
A ALADI uma coisa e MERCOSUL outra. A ALADI foi criada em

1980 pelo Tratado de Montevidu; o MERCOSUL foi criado em 1991 pelo
Tratado de Assuno. Questo errada.
10. (Questo Indita)- MERCOSUL e Unio Europeia estabeleceram

no ano de 2009 uma rea de livre comrcio de mercadorias.
Comentrios:
Ainda no foi estabelecida uma rea de livre comrcio entre

MERCOSUL e Unio Europeia. No entanto, os dois blocos regionais j iniciaram
as negociaes de um acordo comercial. Questo errada.
11. (Questo Indita)- O MERCOSUL possui acordos comerciais com

pases fora do continente americano, tais como Israel, ndia e a Unio
Aduaneira Sul-Africana (SACU).
Comentrios:

Teoria e Questes
O MERCOSUL possui acordos comerciais com pases dentro da ALADI
e ainda com pases de fora do continente americano, tais como Israel, ndia e
SACU. Questo correta.
12. (Questo Indita)- O MERCOSUL um acordo de alcance parcial

celebrado no mbito da ALADI.
Comentrios:
De fato, o MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no

mbito da ALADI. Questo correta.
13. (IRB-2010-adaptada)- Aps a aprovao, pelo Senado Federal,

em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela ao
MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte do Paraguai para que
o processo de incorporao daquele pas Unio Aduaneira seja
concludo.
Comentrios:
Com a suspenso do Paraguai, por ocasio da deposio do

Presidente Fernando Lugo, a Venezuela completou seu processo de adeso ao
MERCOSUL. Questo errada.
14. (TRF-2005)- Na qualidade de membros associados do MERCOSUL,

Chile e Bolvia tambm aplicam a Tarifa Externa Comum (TEC) do
bloco.
Comentrios:
A Tarifa Externa Comum (TEC) somente aplicada pelos membros

efetivos do MERCOSUL: Brasil, Argentina, Paraguai, Uruguai e Venezuela.
Questo errada.
15. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- Diante da

especificidade de seus interesses comerciais e de seu maior grau de
desenvolvimento, relativamente aos demais scios do MERCOSUL, o
Brasil tem preferido negociar, isoladamente com a Unio Europeia, os
temas mais sensveis da agenda bilateral, juntamente com os temas
relacionados ao acesso a mercados para produtos no agrcolas,
facilitao de comrcio e resoluo de controvrsias comerciais.
Comentrios:
O MERCOSUL somente pode negociar em conjunto, isto , os

membros do MERCOSUL no possuem autonomia para negociar acordos
comerciais individualmente com outros pases. Dessa forma, o Brasil no pode

Teoria e Questes
negociar um acordo com a Unio Europeia sem a participao dos demais
membros do MERCOSUL. Questo errada.
2- OBJETIVOS INTEGRACIONISTAS DO MERCOSUL:
O Tratado de Assuno estabelece, em seu art. 1, que o objetivo

do MERCOSUL constituir, at 31 de dezembro de 1994, um mercado
comum. Mas o que pressupe um mercado comum?
Conforme j estudamos, um mercado comum pressupe: i) livre

circulao de bens e servios; ii) poltica comercial comum em relao a
terceiros pases e; iii) livre circulao dos fatores de produo. Pois bem, para
que o MERCOSUL se torne um mercado comum ele dever, portanto, promover
tais avanos. Guarde bem isso! Em um mercado comum, assume-se a
existncia das "quatro liberdades" do mercado; livre circulao de bens,
servios, pessoas e capitais.
Vamos ler juntos o art. 1 do Tratado de Assuno, que , sem

dvida alguma, muito importante:
Artigo 1 - Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum,

que dever estar estabelecido a 31 de dezembro de 1994, e que se
denominar "Mercado Comum do Sul" (MERCOSUL).
Este Mercado Comum implica:
- A livre circulao de bens servios e fatores produtivos entre os
pases, atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios
restries no tarifrias circulao de mercado de qualquer outra
medida de efeito equivalente;
- O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma
poltica comercial comum em relao a terceiros Estados ou
agrupamentos de Estados e a coordenao de posies em foros
econmico-comerciais regionais e internacionais;
- A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os
Estados Partes - de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal,
monetria, cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de
transportes e comunicaes e outras que se acordem -, a fim de
assegurar condies adequadas de concorrncia entre os Estados
Partes; e
- O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes,
nas reas pertinentes, para lograr o fortalecimento do processo de
integrao.
Agora vamos analisar esse artigo por etapas!
A primeira implicao da constituio de um mercado comum a

livre circulao de mercadorias entre seus integrantes. Ser que isso j
existe no MERCOSUL?

Teoria e Questes
Pode-se considerar que h livre circulao de mercadorias em relao
parte substancial do comrcio entre os membros do MERCOSUL. No entanto,
ainda existem importantes excees ao comrcio intrabloco, como, por
exemplo, automveis e acar. Outro exemplo de restrio ao livre fluxo de
mercadorias a possibilidade de que os membros do MERCOSUL apliquem
medidas antidumping e medidas compensatrias uns contra os outros.
Alm disso, no comrcio entre Brasil e Argentina, possvel a aplicao de
medidas de salvaguarda, ao amparo do Mecanismo de Adaptao
Competitiva (MAC).
A segunda implicao da constituio de um mercado comum a

livre circulao de servios entre seus integrantes. Isso ainda no existe (e
est longe de existir!) no mbito do MERCOSUL. Todavia, os membros do
MERCOSUL assinaram o Protocolo de Montevidu, cujo objetivo promover
a livre circulao de servios no interior do bloco. O Protocolo de Montevidu,
que entrou em vigor em 2005, prev um prazo de 10 anos para a liberalizao
do comrcio de servios no MERCOSUL. Em tese, teramos livre circulao de
servios no MERCOSUL no ano de 2015.
A terceira implicao de um mercado comum a livre circulao

dos fatores de produo (capital e mo-de-obra). Esse objetivo ainda no
foi conquistado, uma vez que se faz necessrio a harmonizao das polticas
trabalhista, previdenciria e de capitais. Cabe destacar, todavia, que no mbito
do MERCOSUL, j existem iniciativas nesse sentido, como a Declarao
Sociolaboral do MERCOSUL, assinada em 1998 pelos quatro membros do
bloco, que estabelece princpios em matria trabalhista para o MERCOSUL.
Tambm j foi assinado, no mbito do bloco regional, o Acordo Multilateral
de Seguridade Social do MERCOSUL.
A quarta implicao de um mercado comum o estabelecimento de

uma Tarifa Externa Comum (TEC), que justamente o que materializa uma
poltica comercial comum em relao a terceiros pases (caracterstica de
uma unio aduaneira!). No MERCOSUL, j existe uma Tarifa Externa Comum
(TEC). No entanto, ainda existem diversas excees TEC, sobre as quais
estudaremos mais frente.
A quinta implicao para a constituio de um mercado comum a

coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados-
partes. O objetivo dessa coordenao de polticas justamente promover
condies adequadas de concorrncia entre os membros do bloco regional.
A sexta implicao a harmonizao das legislaes nas reas

pertinentes. Considerando-se que o objetivo do MERCOSUL tornar-se um
mercado comum, haver necessidade de harmonizar as polticas comerciais
intrabloco e extrabloco e, ainda, as polticas trabalhista, previdenciria e de
capitais.

Teoria e Questes
Ao contrrio da Unio Europeia, o MERCOSUL no
possui como objetivo estabelecer uma moeda
comum, tampouco harmonizar polticas
econmicas.
Esquematizando:
- Livre circulao de mercadorias

- Livre circulao de servios
OBJETIVOS DO
MERCOSUL - Livre circulao de fatores de produo
- Estabelecimento de uma Tarifa Externa
Comum (TEC)
-Coordenao de polticas macroeconmicas
Objetivo Central: Constituio de
um mercado comum at 31 de e setoriais
dezembro de 1994 - Harmonizao de legislaes nas reas
pertinentes
V
O MERCOSUL quer se tornar um mercado comum. Ser que ele chega

l?
No sei! Talvez, quem sabe, um dia...
O fato que, embora o MERCOSUL deseje se tornar um mercado

comum, ele considerado, atualmente, apenas uma unio aduaneira
imperfeita. A imperfeio da unio aduaneira reside no fato de que ainda
existem, no mbito do bloco, diversas excees Tarifa Externa Comum.
Falaremos sobre isso mais frente!
O Tratado de Assuno, a fim de alcanar os objetivos a que se

prope estabeleceu os seguintes instrumentos de ao:
- Programa de Liberalizao Comercial: redues tarifrias

progressivas, acompanhadas da eliminao de barreiras no-tarifrias, at a
completa liberalizao (tarifa zero e fim das barreiras no-tarifrias).
Destaque-se que a implementao de um programa de liberalizao

comercial depende do estabelecimento de regras de origem. Isso essencial
para o acordo regional, pois evita que produtos fabricados fora do bloco
possam se beneficiar da eliminao de barreiras comerciais intrabloco. No

Teoria e Questes
MERCOSUL j existe um regime de origem, o qual, atualmente, est definido
pela Deciso CMC n 01/2004.
- Coordenao de Polticas Macroeconmicas: a ser realizada de

forma gradual.
- Adoo de uma Tarifa Externa Comum: o objetivo incentivar a

competitividade externa dos membros do bloco.
- Adoo de acordos setoriais: o objetivo otimizar a utilizao e

mobilidade dos fatores de produo.
Adicionalmente, o Tratado de Assuno estabeleceu: i) um sistema

institucional provisrio para o MERCOSUL e; ii) um sistema de soluo
de controvrsias provisrio. Ambos foram desenvolvidos em momento
futuro, conforme estudaremos mais frente.
E importante compararmos os objetivos e o atual

estgio de integrao do MERCOSUL e da ALADI:
a) Objetivos: MERCOSUL e ALADI tem como

objetivo estabelecer um mercado comum.
b) Estgio de Integrao: a ALADI ,

atualmente, uma zona de preferncias tarifrias; o
MERCOSUL uma unio aduaneira imperfeita.____
HORA DE
raticar!
16. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O objetivo
primordial do Tratado de Assuno consiste na integrao dos
Estados-membros por meio dos seguintes processos: livre circulao
de bens, servios e fatores produtivos; estabelecimento de tarifa
externa comum (TEC); adoo de poltica comercial comum;
coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais; e harmonizao
de legislaes nas reas pertinentes.
Comentrios:

Teoria e Questes
O objetivo do MERCOSUL estabelecer um mercado comum, o que
implica: i) livre circulao de bens e servios; ii) existncia de poltica
comercial comum em relao a terceiros pases; iii) livre circulao dos fatores
de produo; iv) coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais e; v)
harmonizao de legislaes nas reas pertinentes. Questo correta.
17. (Advogado da Unio / 2008) - O MERCOSUL garante, de forma

semelhante Unio Europeia, uma unio econmica, monetria e
poltica entre pases.
Comentrios:
O MERCOSUL tem como objetivo final estabelecer um mercado

comum (e no uma unio econmica e monetria!). Questo errada.
18. (Advogado da Unio / 2008) - A adoo de uma poltica comercial

comum em relao a terceiros Estados um dos objetivos da criao
do MERCOSUL.
Comentrios:
O MERCOSUL, enquanto unio aduaneira, adota uma poltica

comercial comum em relao a terceiros Estados. Questo correta.
19. (AFRFB-2009)- O MERCOSUL e a ALADI so esquemas

preferenciais complementares, na medida em que perseguem distintos
nveis de integrao econmica.
Comentrios:
O MERCOSUL e a ALADI tm o mesmo objetivo: formar um mercado

comum. Questo errada.
20. (AFRFB - 2009- adaptada)- Por possurem objetivos, alcance e

instrumentos distintos de integrao, no h nenhuma relao
funcional e jurdica entre o MERCOSUL e a ALADI.
Comentrios:
Vamos examinar detalhadamente essa questo:
1) ALADI e MERCOSUL tm objetivos de integrao distintos? No.

Ambos desejam formar um mercado comum.
2) ALADI e MERCOSUL tm alcance distinto? Sim. A ALADI engloba

14 pases, representantes das trs Amricas. O MERCOSUL engloba,

Teoria e Questes
atualmente, apenas 5 pases (Brasil, Argentina, Uruguai, Venezuela e
Paraguai)
3) ALADI e MERCOSUL possuem instrumentos distintos de

integrao? Sim. Os acordos de alcance parcial existem apenas na ALADI.
4) ALADI e MERCOSUL possuem relao funcional e jurdica? Sim. O

MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no mbito da ALADI.
Por tudo o que comentamos, a questo est errada. Os objetivos da

ALADI e do MERCOSUL so coincidentes e existe sim uma relao jurdica
entre os dois blocos.
21. (AFRFB - 2009 - adaptada)- Embora sejam esquemas idnticos

quanto aos propsitos e instrumentos que aplicam visando
integrao economica regional, inexistem vnculos funcionais ou
jurdicos o MERCOSUL e a ALADI.
Comentrios:
Vamos examinar essa questo por partes!
1) O MERCOSUL e a ALADI so esquemas idnticos quanto aos

propsitos? Sim. Ambos almejam instituir um mercado comum.
2) O MERCOSUL e a ALADI so esquemas idnticos quanto aos

instrumentos que utilizam visando integrao econmica? No. A ALADI
permite a existncia de acordos de alcance parcial, que contam com a
participao de apenas alguns de seus membros.
3) Existem vnculos entre o MERCOSUL e a ALADI? Sim. O

MERCOSUL um acordo de alcance parcial celebrado no mbito da ALADI,
mais especificamente o ACE n 18.
Por tudo o que comentamos, a questo est errada.
22. (AFRF-2003)- O Tratado de Assuno, que criou o Mercado

Comum do Sul (MERCOSUL) integrado por Brasil, Argentina, Paraguai e
Uruguai, enuncia como principal objetivo o estabelecimento de uma
unio aduaneira a partir de janeiro de 1995.
Comentrios:
O Tratado de Assuno deixa bem explcito que seu objetivo a

criao de um mercado comum at 31 de dezembro de 1994 entre Brasil,
Argentina, Uruguai e Paraguai. Questo errada.

Teoria e Questes
23. (TRF-2005 - adaptada)- O Tratado de Assuno, acordo
constitutivo do MERCOSUL, define, em seu artigo 1o, os objetivos do
bloco, dentre os quais se inclui a coordenao de polticas
macroeconmicas e setoriais entre os Estados-partes - como as de
comrcio exterior, fiscal, monetria, cambial e alfandegria, entre
outras -, a fim de assegurar condies adequadas de concorrncia
entre os Estados-partes.
Comentrios:
O art. 1 do Tratado de Assuno muitssimo importante para sua

prova!
Segundo esse dispositivo, o MERCOSUL tem como objetivo a

formao de um mercado comum, sendo necessrio para isso: i) livre
circulao de bens e servios; ii) estabelecimento de uma tarifa
externa comum; iii) livre circulao dos fatores de produo; iv)
coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais e; v)
harmonizao de legislaes nas reas pertinentes.
Por tudo isso, a questo est correta.
24. (AFTN-1996)- Os instrumentos bsicos de ao previstos no

Tratado de Assuno para o MERCOSUL so: a reduo progressiva de
barreiras tarifrias e no-tarifrias, at a eliminao total das
barreiras entre os pases-membros; o estabelecimento de uma tarifa
externa comum; acordos setoriais para o mercado de fatores, sistema
provisrio de soluo de controvrsias e coordenao gradual de
polticas macroeconmicas.
Comentrios:
O Tratado de Assuno estabelece que o objetivo do MERCOSUL

formar um mercado comum, o q[ie pressupe: i) eliminao de barreiras
comerciais circulao de bens e servios; ii) poltica comercial comum em
relao a terceiros pases (estabelecimento de uma TEC); iii) livre circulao
dos fatores de produo (acordos setoriais para o mercado de fatores).
Adicionalmente, o Tratado de Assuno previu a necessidade de
coordenao de polticas macroeconmicas e um sistema provisrio de
soluo de controvrsias. Questo correta.
25. (AFRF-2002.2) - A partir de dezembro de 1994, o Mercado

Comum do Sul (MERCOSUL) instituiu uma rea de livre comrcio e uma
unio aduaneira que ainda carecem de aperfeioamento. So medidas
necessrias para tal fim liberalizar o comrcio de servios, coordenar
polticas macroeconmicas e estabelecer a livre circulao de capital e
mo-de-obra.

Teoria e Questes
Comentrios:
Pegadinha! A questo quer saber o que falta para o MERCOSUL

aperfeioar-se como unio aduaneira (e no o que falta para tornar-se um
mercado comum!)
A coordenao de polticas macroeconmicas e a livre circulao de

capital e mo-de-obra so objetivos de um mercado comum, o que torna a
questo errada.

necessrias para tal fim eliminar barreiras no-tarifrias ainda
existentes, promover a liberalizao do comrcio de servios e a
incorporar tarifa externa comum produtos mantidos margem da
mesma.
Comentrios:
Perfeita a assertiva! Para tornar-se uma unio aduaneira perfeita,

necessrio que o MERCOSUL liberalize o comrcio de bens (eliminando
barreiras no-tarifrias ainda existentes), liberalize o comrcio de servios e
elimine as excees Tarifa Externa Comum. Questo correta.

constitutivo do MERCOSUL, define, em seu artigo 1, os objetivos do
bloco, dentre os quais se inclui o compromisso de os Estados-partes
harmonizarem suas legislaes nas reas pertinentes.
Comentrios:
Considerando-se que o MERCOSUL objetiva tornar-se um mercado

comum, h necessidade de se harmonizar as polticas comerciais intrabloco
e extrabloco, alm das polticas trabalhista, previdenciria e de
capitais. Nessas reas, existe, portanto, a necessidade de que as legislaes
sejam harmonizadas. Questo correta.

bloco, dentre os quais se inclui a definio de uma moeda comum, uma
vez constitudo o mercado comum e harmonizadas as polticas
monetria, fiscal e cambial.
Comentrios:

Teoria e Questes
O MERCOSUL no tem como objetivo adotar uma moeda comum. A
adoo de uma moeda nica caracterstica de uma unio econmica e
monetria, estgio de integrao do qual exemplo a Unio Europeia. Questo
errada.

bloco, dentre os quais se inclui a livre-circulao de bens, servios e
fatores produtivos entre os Estados-partes do bloco.
Comentrios:
Um mercado comum pressupe a livre circulao de bens,

servios e fatores de produo (capital e mo-de-obra). Nesse tipo de
estgio de integrao, vigoram as "quatro liberdades" do mercado. Questo
correta.
30. (AFRF-2003)- O regime de livre comrcio implantado no mbito

do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) a partir de 01 de janeiro de
1995 alcanou o substancial do comrcio entre os quatro pases-
membros. Persiste como exceo, dentro de tal regime, o comrcio de
automveis e acar.
Comentrios:
No MERCOSUL, h livre circulao de mercadorias em relao ao

substancial do comrcio. Pode-se verificar, no entanto, que ainda existem
algumas barreiras comerciais que dificultam o livre fluxo de mercadorias no
interior do bloco. Com efeito, o comrcio de automveis e acar est fora
das regras de livre comrcio. Questo correta.
31. (AFTN-1998 - adaptada) - Constitui objetivo ou caracterstica do

MERCOSUL a livre circulao de bens e fatores de produo, exceto
pessoas.
Comentrios:
O MERCOSUL tem como objetivo se tornar um mercado comum, o

que pressupe a livre circulao de bens, servios e fatores de produo e,
ainda, o estabelecimento de uma poltica comercial em relao a terceiros
pases. Dentro do objetivo de livre circulao dos fatores de produo, inclui-se
a livre circulao de pessoas! Questo errada.

bloco, dentre os quais se inclui a adoo de uma poltica comercial
comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados.

Teoria e Questes
Comentrios:
O MERCOSUL tem como objetivo o estabelecimento de uma poltica

comercial comum em relao a terceiros pases, o que se materializa pela
existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC). Questo correta.
33. (MDIC-2009/rea Administrativa)- Entre as medidas

compreendidas pelo acordo do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL),
no se inclui a eliminao de direitos aduaneiros e restries no
tarifrias circulao de mercadorias e outras medidas que se fizerem
necessrias, de modo a permitir a livre circulao de bens, servios e
fatores produtivos entre os pases participantes.
Comentrios:
A eliminao de direitos aduaneiros e restries no-tarifrias

circulao de mercadorias, assim como a liberalizao do fluxo de servios e de
fatores de produo (capital e mo de obra), esto sim entre os objetivos do
34. (AFRF-2002.1) - O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) foi criado

em maro de 1991 tendo como objetivo final a harmonizao das
polticas comerciais mediante a adoo de uma tarifa externa comum.
Comentrios:
O objetivo final do MERCOSUL estabelecer um mercado comum

entre Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai, o que vai muito alm da
harmonizao das polticas comerciais mediante a adoo de uma TEC. Para
alcanar o mercado comum, necessrio um passo adiante, permitindo a livre
circulao dos fatores de produo. Questo errada.

existentes, promover a liberalizao dos fluxos de capital e de servios
e coordenar polticas macroeconmicas.
Comentrios:
Pegadinha! A questo quer saber o que falta para o MERCOSUL

aperfeioar-se como rea de livre comrcio e unio aduaneira (e no o que
falta para o MERCOSUL atingir o objetivo de se tornar um mercado comum!)
Liberalizar fluxos de capital e coordenar polticas macroeconmicas
objetivo de um mercado comum. Para tornar-se uma unio aduaneira

Teoria e Questes
completa, o MERCOSUL no precisa implementar tais medidas. Questo
errada.

necessrias para tal fim aplicar integralmente o Programa de
Liberalizao Comercial, estabelecer regras de origem e incorporar
produtos mantidos em listas de excees Tarifa Externa Comum.
Comentrios:
No mbito do MERCOSUL, j existem regras de origem, as quais

esto definidas pela Deciso CMC n 01/2004. Logo, esse no um
aperfeioamento do qual o bloco carece para se tornar uma unio aduaneira
completa. Questo errada.
Quanto ao estabelecimento de uma poltica comercial comum em

relao a terceiros pases, realmente, faz-se necessrio que os produtos
mantidos margem da Tarifa Externa Comum (TEC) sejam a ela
incorporados.
Por fim, embora o substancial do fluxo de comrcio intrabloco esteja

livre de barreiras, ainda h produtos que no circulam livremente no
MERCOSUL, como, por exemplo, automveis e acar.

necessrias para tal fim aperfeioar o sistema de salvaguardas intra-
MERCOSUL, implementar um regime de compras governamentais e
introduzir mecanismo de salvaguardas comerciais.
Comentrios:
Uma unio aduaneira pressupe a livre circulao de bens intrabloco

e, portanto, no dever existir um sistema de aplicao de salvaguardas entre
seus integrantes. Questo errada.
38. (Questo Indita)- O MERCOSUL tem como objetivo a

coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os
assegurar condies adequadas de concorrncia entre seus membros.
Comentrios:

Teoria e Questes
Segundo o art. 1 do Tratado de Assuno, o MERCOSUL tem como
objetivo a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais a fim de
assegurar condies adequadas de concorrncia. Questo correta.
39. (Questo Indita)- Para que o MERCOSUL atinja o nvel de

integrao regional pretendido, dever haver livre circulao de bens,
servios e fatores produtivos entre os pases-membros atravs da
eliminao de barreiras tarifrias e no-tarifrias, assim como a
adoo de uma Tarifa Externa Comum.
Comentrios:
O mercado comum pressupe a livre circulao de mercadorias,

servios e fatores de produo e, ainda, o estabelecimento de uma
poltica comercial comum em relao a terceiros pases, a qual se
materializa na existncia de uma TEC. Faz-se necessrio, portanto, a
harmonizao das polticas comerciais intra-bloco e extra-bloco e das polticas
trabalhista, previdenciria e de capitais. Questo correta.
40. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- No presente, o

MERCOSUL conforma uma unio aduaneira, envolvendo um regime de
livre comrcio que alcana parcela substancial do comrcio entre os
Estados-parte e a aplicao da Tarifa Externa Comum (TEC).
Comentrios:
No MERCOSUL, h livre circulao de mercadorias em relao

parcela substancial do comrcio e, adicionalmente, aplica-se uma Tarifa
Externa Comum (TEC) em relao s exportaes de terceiros pases. Logo,
possvel dizer que o bloco constitui uma unio aduaneira, ainda que imperfeita.
Questo correta.
3- ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO MERCOSUL:
O Tratado de Assuno, celebrado em 1991 por Brasil, Argentina,

Uruguai e Paraguai, criou uma estrutura institucional provisria para o
MERCOSUL, a vigorar durante o perodo de transio para o mercado comum.
Foram criados, ento, para conduzir o processo de integrao regional, dois
rgos: o Conselho do Mercado Comum (CMC) e o Grupo Mercado
Comum (GMC).
Em 1994, foi celebrado pelos membros do MERCOSUL o Protocolo

de Ouro Preto, que aperfeioou a estrutura institucional do bloco
regional e, ainda, conferiu-lhe expressamente personalidade jurdica de
direito internacional pblico. Assim, ficou assegurado ao MERCOSUL

Teoria e Questes
exercer todos os atos internacionais necessrios consecuo de seus
objetivos, em especial contratar, adquirir ou alienar bens mveis e imveis,
comparecer em juzo, conservar fundos e fazer transferncias. Pode-se
considerar, portanto, que, a partir desse momento, o MERCOSUL
reconhecido como organizao internacional intergovernamental.
O Protocolo de Ouro Preto no criou o Conselho

do Mercado Comum (CMC) e o Grupo Mercado
Comum (GMC). Esses rgos foram criados
pelo Tratado de Assuno.
Ao estabelecer uma estrutura institucional e conferir personalidade

jurdica internacional ao MERCOSUL, o Protocolo de Ouro Preto contribuiu para
o crescimento da confiana no xito do bloco regional. Embora muitas das
previses estabelecidas pelo Tratado de Assuno e pelo Protocolo de Ouro
Preto no tenham se concretizado na prtica, esses normativos representam
as bases sobre as quais se assenta a integrao regional no MERCOSUL.
Segundo o Protocolo de Ouro Preto, a estrutura institucional do

MERCOSUL conta com os seguintes rgos: i) Conselho do Mercado Comum
(CMC); ii) Grupo Mercado Comum (GMC); iii) Comisso de Comrcio do
MERCOSUL; iv) Comisso Parlamentar Conjunta; v) Foro Consultivo
Econmico-Social e; vi) Secretaria Administrativa do MERCOSUL.
Essa estrutura institucional no foi, todavia, engessada pelos

membros do MERCOSUL. Segundo o art. 1, pargrafo nico, do Protocolo de
Ouro Preto, possvel que sejam criados pelo Conselho do Mercado
Comum (CMC) novos rgos ou mesmo extintos os j existentes. Com
efeito, a Comisso Parlamentar Conjunta foi substituda pelo Parlamento do
MERCOSUL e a Secretaria Administrativa do MERCOSUL passou a ser chamada
simplesmente de Secretaria do MERCOSUL.
So trs os rgos decisrios do MERCOSUL, que tm poder para

emitir normas no mbito do bloco: o Conselho do Mercado Comum (CMC),
o Grupo Mercado Comum (GMC) e a Comisso de Comrcio do
MERCOSUL (CCM). Esses trs rgos (assim como os demais rgos do
MERCOSUL!) possuem natureza intergovernamental. Isso significa que suas
decises no tm eficcia imediata, mas precisam ser internalizadas no
ordenamento jurdico de todos os membros do bloco para entrar em vigor.
Cabe destacar que as decises emanadas dos rgos decisrios do MERCOSUL
so adotadas mediante consenso.
Vamos falar agora sobre os rgos mais importantes do MERCOSUL:

Teoria e Questes
a) Conselho do Mercado Comum (CMC):
O Conselho do Mercado Comum (CMC) o rgo superior do

MERCOSUL, ao qual incumbe a conduo poltica do processo de
integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos
objetivos do Tratado de Assuno. O CMC integrado pelos Ministros das
Relaes Exteriores e pelos Ministros da Economia, ou seus equivalentes, dos
Estados partes.
As funes do CMC esto relacionadas no art. 8 do Protocolo de

Ouro Preto:
Art. 8 - So funes e atribuies do Conselho do Mercado Comum:

I. Velar pelo cumprimento do Tratado de Assuno, de seus
Protocolos e dos acordos firmados em seu mbito ;
II. Formular polticas e promover as aes necessrias
conformao do mercado comum;
III. Exercer a titularidade da personalidade jurdica do
Mercosul.
IV. Negociar e firmar acordos em nome do Mercosul com
terceiros pases, grupos de pases e organizaes
internacionais. Estas funes podem ser delegadas ao Grupo
Mercado Comum por mandato expresso, nas condies estipuladas no
inciso VII do artigo 14;
V. Manifestar-se sobre as propostas que lhe sejam elevadas pelo
Grupo Mercado Comum;
VI. Criar reunies de ministros e pronunciar-se sobre os acordos que
lhe sejam remetidos pelas mesmas;
VII. Criar os rgos que estime pertinentes, assim como
modific-los ou extingui-los ;
VIII. Esclarecer, quando estime necessrio, o contedo e o alcance de
suas Decises;
IX. Designar o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul.
X. Adotar Decises em matria financeira e oramentria;
XI. Homologar o Regimento Interno do Grupo Mercado Comum;
O Conselho do Mercado Comum ir se reunir tantas vezes quanto

julgar oportuno. Entretanto, dever se reunir, pelo menos uma vez por
semestre, com a participao dos Presidentes dos Estados-partes. Essas so
as conhecidas Reunies de Cpula do MERCOSUL.
Cabe destacar que, na condio de rgo de cpula do MERCOSUL, o

Conselho do Mercado Comum (CMC) exerce a titularidade da personalidade
jurdica do MERCOSUL e, portanto, possui autoridade para negociar e firmar
acordos em nome do MERCOSUL com Estados e organizaes internacionais.
Na promoo de aes direcionadas para alcanar os objetivos de

integrao regional, o CMC manifesta-se mediante Decises, as quais so
obrigatrias para os Estados-membros a partir de sua entrada em vigor.

Teoria e Questes
b) Grupo Mercado Comum (GMC):
O Grupo Mercado Comum (GMC) o rgo executivo do

MERCOSUL. composto por 4 (quatro) membros titulares e 4 (quatro)
membros alternos por pas, designados pelos respectivos Governos, dentre os
quais devem constar necessariamente representantes dos Ministrios das
Relaes Exteriores, dos Ministrios da Economia (ou equivalentes) e dos
Bancos Centrais.
Na condio de rgo executivo do MERCOSUL, incumbe ao GMC

tomar as medidas necessrias para o cumprimento das decises
adotadas pelo Conselho do Mercado Comum. O GMC tambm possui
competncia para propor projetos de Deciso ao Conselho Mercado Comum
e, ainda, responsvel pela elaborao de estudos e relatrios que lhe
forem solicitados. Para elaborar esses estudos e relatrios, o GMC dispe da
prerrogativa de criar, modificar ou extinguir subgrupos de trabalho e reunies
especializadas.
As funes do Grupo Mercado Comum esto relacionadas no art. 14

do Protocolo de Ouro Preto, abaixo transcrito:
Art. 14 - So funes e atribuies do Grupo Mercado Comum:

I. Velar, nos limites de suas competncias, pelo cumprimento
do Tratado de Assuno, de seus Protocolos e dos acordos
firmados em seu mbito ;
II. Propor projetos de Deciso ao Conselho do Mercado Comum ;
III. Tomar as medidas necessrias ao cumprimento das
Decises adotadas pelo Conselho do Mercado Comum ;
IV. Fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o
estabelecimento do mercado comum;
V. Criar, modificar ou extinguir rgos tais como subgrupos de
trabalho e reunies especializadas, para o cumprimento de
seus objetivos;
VI. Manifestar-se sobre as propostas ou recomendaes que lhe forem
submetidas pelos demais rgos do Mercosul no mbito de suas
competncias;
VII. Negociar, com a participao de representantes de todos os
Estados Partes, por delegao expressa do Conselho do Mercado
Comum e dentro dos limites estabelecidos em mandatos especficos
concedidos para esse fim, acordos em nome do Mercosul com terceiros
pases, grupos de pases e organismos internacionais. O Grupo
Mercado Comum, quando dispuser de mandato para tal fim, proceder
assinatura dos mencionados acordos. O Grupo Mercado Comum,
quando autorizado pelo Conselho do Mercado Comum, poder delegar
os referidos poderes Comisso de Comrcio do Mercosul;
VIII. Aprovar o oramento e a prestao de contas anual apresentada
pela Secretaria Administrativa do Mercosul;
IX. Adotar Resolues em matria financeira e oramentria, com base
nas orientaes emanadas do Conselho do Mercado Comum;
X. Submeter ao Conselho do Mercado Comum seu Regimento Interno;

Teoria e Questes
XI. Organizar as reunies do Conselho do Mercado Comum e
preparar os relatrios e estudos que este lhe solicitar.
XII. Eleger o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul;
XIII. Supervisionar as atividades da Secretaria Administrativa do
Mercosul;
XIV. Homologar os Regimentos Internos da Comisso de Comrcio e
do Foro Consultivo Econmico-Social;
c) Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM):
A Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM) responsvel por

velar pela aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum
acordados pelos Estados Partes para o funcionamento da unio aduaneira, bem
como acompanhar e revisar os temas e matrias relacionados com as
polticas comerciais comuns, com o comrcio intra-Mercosul e com
terceiros pases. A coordenao da CCM est a cargo dos Ministrios das
Relaes Exteriores.
Trata-se de um rgo encarregado de assistir o Grupo Mercado

Comum, possuindo natureza tcnica. Para tanto, responsvel por instituir
comits tcnicos necessrios ao cumprimento de suas funes.
A CCM , ainda, responsvel por considerar e pronunciar-se sobre as

solicitaes apresentadas pelos Estados Partes com respeito aplicao e ao
cumprimento da tarifa externa comum e dos demais instrumentos de
poltica comercial comum. Alm disso, cabe CCM propor ao Grupo Mercado
Comum novas normas ou modificaes s normas existentes referentes
matria comercial e aduaneira do MERCOSUL.
d) Parlamento do MERCOSUL:
O aprofundamento da integrao regional no mbito do MERCOSUL

requer um aperfeioamento institucional desse bloco regional, seja no que diz
respeito criao de um ambiente de maior previsibilidade e segurana
jurdica, seja quanto necessidade de permitir uma representao dos
interesses dos cidados de cada Estado-parte. A criao do Parlamento do
MERCOSUL (que substituiu a Comisso Parlamentar Conjunta) , nesse
sentido, uma importante iniciativa para o aperfeioamento institucional do
bloco.
Vejam s que interessante! A Comisso Parlamentar Conjunta foi

criada pelo Protocolo de Ouro Preto, que estabeleceu que esse rgo seria
representativo dos Parlamentos dos Estados Partes do MERCOSUL. Ao
contrrio, o Parlamento do MERCOSUL , segundo seu Protocolo

Teoria e Questes
Constitutivo, rgo representativo dos povos dos Estados-partes do
MERCOSUL. Como se pode perceber, a iniciativa de criao do Parlasul visa a
dotar o MERCOSUL, em ltima anlise, de uma legitimidade democrtica.
O Parlamento do MERCOSUL um rgo de natureza

intergovernamental, cujo objetivo fortalecer a cooperao
interparlamentar, a fim de harmonizar as legislaes nacionais nas reas
pertinentes. Em razo de sua natureza intergovernamental, o Parlamento do
MERCOSUL no cria leis regionais.8
So princpios do Parlamento do MERCOSUL: i) o pluralismo; ii) a

transparncia; iii) a cooperao com os demais rgos do MERCOSUL e com
os mbitos regionais de representao cidad; iv) o respeito aos direitos
humanos e o repdio a todas as formas de discriminao; vi) a promoo do
patrimnio cultural, institucional e de cooperao latino-americana nos
processos de integrao; vii) a promoo do desenvolvimento sustentvel
no MERCOSUL; viii) o trato especial e diferenciado para os pases de
economias menores e para as regies com menor grau de desenvolvimento;
ix) a equidade e; x) a soluo pacfica das controvrsias.
Existe a previso de que, at 2020, sero realizadas eleies

diretas no Brasil, Argentina, Uruguai e Venezuela para definir os
representantes de cada pas no Parlasul (o Paraguai j fez eleies diretas).
Atualmente, a representao de cada Pas no MERCOSUL est dividida da
seguinte forma: i) Brasil: 37 parlamentares; ii) Argentina: 26 parlamentares;
iii) Venezuela: 26 parlamentares; iv) Paraguai: 18 parlamentares e; v)
Uruguai: 18 parlamentares. Trata-se de uma representao-cidad
atenuada, que no exatamente proporcional populao de cada Estado.
As competncias do Parlasul esto relacionadas no art. 4 de seu

Protocolo Constitutivo:
Artigo 4- Competncias
O Parlamento ter as seguintes competncias:
1. Velar, no mbito de sua competncia, pela observncia das normas
do MERCOSUL.
2. Velar pela preservao do regime democrtico nos Estados Partes,
de acordo com as normas do MERCOSUL, e em particular com o
Protocolo de Ushuaia sobre Compromisso Democrtico no MERCOSUL,
na Repblica da Bolvia e Repblica do Chile.
8 Ao contrrio do Parlamento do MERCOSUL, o Parlamento Europeu, por ser um rgo

supranacional, possui competncia para criar leis regionais. Entendemos que o
aprofundamento da integrao regional no MERCOSUL demanda a existncia de
rgos supranacionais que tenham poder para emitir decises com aplicao imediata
no mbito do bloco.

Teoria e Questes
3. Elaborar e publicar anualmente um relatrio sobre a situao dos
direitos humanos nos Estados Partes, levando em conta os princpios e
as normas do MERCOSUL.
4. Efetuar pedidos de informaes ou opinies por escrito aos rgos
decisrios e consultivos do MERCOSUL estabelecidos no Protocolo de
Ouro Preto sobre questes vinculadas ao desenvolvimento do processo
de integrao. Os pedidos de informaes devero ser respondidos no
prazo mximo de 180 dias.
5. Convidar, por intermdio da Presidncia Pro Tempore do CMC,
representantes dos rgos do MERCOSUL, para informar e/ou avaliar o
desenvolvimento do processo de integrao, intercambiar opinies e
tratar aspectos relacionados com as atividades em curso ou assuntos
em considerao.
6. Receber, ao final de cada semestre a Presidncia Pro Tempore do
MERCOSUL, para que apresente um relatrio sobre as atividades
realizadas durante dito perodo.
7. Receber, ao incio de cada semestre, a Presidncia Pro Tempore do
MERCOSUL, para que apresente o programa de trabalho acordado,
com os objetivos e prioridades previstos para o semestre.
8. Realizar reunies semestrais com o Foro Consultivo Econmico-
Social a fim de intercambiar informaes e opinies sobre o
desenvolvimento do MERCOSUL.
9. Organizar reunies pblicas, sobre questes vinculadas ao
desenvolvimento do processo de integrao, com entidades da
sociedade civil e os setores produtivos.
10. Receber, examinar e se for o caso encaminhar aos rgos
decisrios peties de qualquer particular, sejam pessoas fsicas ou
jurdicas, dos Estados Partes, relacionadas com atos ou omisses dos
rgos do MERCOSUL.
11. Emitir declaraes, recomendaes e relatrios sobre questes
vinculadas ao desenvolvimento do processo de integrao, por
iniciativa prpria ou por solicitao de outros rgos do MERCOSUL.
12. Com o objetivo de acelerar os correspondentes procedimentos
internos para a entrada em vigor das normas nos Estados Partes, o
Parlamento elaborar pareceres sobre todos os projetos de normas do
MERCOSUL que requeiram aprovao legislativa em um ou vrios
Estados Partes, em um prazo de noventa dias (90) a contar da data da
consulta. Tais projetos devero ser encaminhados ao Parlamento pelo
rgo decisrio do MERCOSUL, antes de sua aprovao.
Se o projeto de norma do MERCOSUL for aprovado pelo rgo
decisrio, de acordo com os termos do parecer do Parlamento, a
norma dever ser enviada pelo Poder Executivo nacional ao seu
respectivo Parlamento, dentro do prazo de quarenta e cinco (45) dias,
contados a partir da sua aprovao.
Nos casos em que a norma aprovada no estiver de acordo com o
parecer do Parlamento, ou se este no tiver se manifestado no prazo
mencionado no primeiro pargrafo do presente inciso a mesma seguir
o trmite ordinrio de incorporao.
Os Parlamentos nacionais, segundo os procedimentos internos
correspondentes, devero adotar as medidas necessrias para a
instrumentalizao ou criao de um procedimento preferencial para a

Teoria e Questes
considerao das normas do MERCOSUL que tenham sido adotadas de
acordo com os termos do parecer do Parlamento mencionado no
pargrafo anterior.
O prazo mximo de durao do procedimento previsto no pargrafo
precedente, no exceder cento e oitenta (180) dias corridos, contados
a partir do ingresso da norma no respectivo Parlamento nacional.
Se dentro do prazo desse procedimento preferencial o Parlamento do
Estado Parte no aprovar a norma, esta dever ser reenviada ao Poder
Executivo para que a encaminhe reconsiderao do rgo
correspondente do MERCOSUL.
13. Propor projetos de normas do MERCOSUL para considerao pelo
Conselho do Mercado Comum, que dever informar semestralmente
sobre seu tratamento.
14. Elaborar estudos e anteprojetos de normas nacionais, orientados
harmonizao das legislaes nacionais dos Estados Partes, os quais
sero comunicados aos Parlamentos nacionais com vistas a sua
eventual considerao.
15. Desenvolver aes e trabalhos conjuntos com os Parlamentos
nacionais, a fim de assegurar o cumprimento dos objetivos do
MERCOSUL, em particular aqueles relacionados com a atividade
legislativa.
16. Manter relaes institucionais com os Parlamentos de terceiros
Estados e outras instituies legislativas.
17. Celebrar, no mbito de suas atribuies, com o assessoramento do
rgo competente do MERCOSUL, convnios de cooperao ou de
assistncia tcnica com organismos pblicos e privados, de carter
nacional ou internacional.
18. Fomentar o desenvolvimento de instrumentos de democracia
representativa e participativa no MERCOSUL.
19. Receber dentro do primeiro semestre de cada ano um relatrio
sobre a execuo do oramento da Secretaria do MERCOSUL do ano
anterior.
20. Elaborar e aprovar seu oramento e informar sobre sua execuo
ao Conselho do Mercado Comum no primeiro semestre do ano,
posterior ao exerccio.
21. Aprovar e modificar seu Regimento interno.
22. Realizar todas as aes pertinentes ao exerccio de suas
competncias.
O Parlamento do MERCOSUL um rgo unicameral, que tem como

uma de suas funes principais agilizar os procedimentos internos para a
entrada em vigor de normas no mbito do MERCOSUL. Para isso, o
Parlamento do MERCOSUL elabora Pareceres sobre todas as normas que
requeiram aprovao legislativa, devendo os projetos ser a ele encaminhados
antes da aprovao pelo rgo decisrio.
A entrada em vigor de normas no mbito do MERCOSUL no algo

to simples. Para que uma norma entre em vigor simultaneamente em todos

Teoria e Questes
os Estados membros do bloco regional, ela precisa seguir um trmite previsto
no Protocolo de Ouro Preto.
Segundo o art. 40 do Protocolo de Ouro Preto, aps aprovada uma

norma, ela precisa ser internalizada ao ordenamento jurdico de cada
Estado-membro do MERCOSUL. O procedimento de internalizao depende
do que estabelece o ordenamento jurdico de cada pas. No Brasil, por
exemplo, qualquer acordo internacional (dentre os quais esto as normas dos
rgos do MERCOSUL) depende, para ser incorporado ao ordenamento jurdico
ptrio, de aprovao do Congresso Nacional e da edio de decreto pelo Chefe
do Executivo.
Cada pas, ao internalizar uma norma em seu ordenamento jurdico

interno, dever comunicar Secretaria do MERCOSUL quanto a esse fato.
Quando todos os Estados-membros tiverem internalizado a norma, a
Secretaria do MERCOSUL comunicar o fato a cada um deles. Essa
comunicao tem como objetivo alertar os Estados-membros do MERCOSUL de
que a norma entrar em vigor. As normas entraro em vigor 30 dias aps
a comunicao efetuada pela Secretaria do MERCOSUL.
Sem qualquer dvida, esse rito processual para a entrada em vigor

simultneo de normas bastante complexo e prejudica a segurana
jurdica no mbito do MERCOSUL. A quantidade de normas emitidas pelos
rgos decisrios do bloco regional considervel, mas muitas delas no
chegam nunca a entrar em vigor.
Cabe destacar, todavia, que em uma tentativa de desburocratizar a

processualstica para a entrada em vigor das normas emanadas pelos rgos
decisrios do MERCOSUL, tem sido bastante usado pelos pases do MERCOSUL
o argumento de que, quando a norma dispuser sobre assuntos relacionados
ao funcionamento interno do bloco, esta no precisa ser incorporada aos
ordenamentos jurdicos nacionais. Tal argumento encontra amparo jurdico na
Deciso CMC n 23/2000, que exige apenas que os Estados-partes entendam
conjuntamente (por consenso) que o contedo da norma trata de assuntos
relativos organizao e funcionamento interno do MERCOSUL.
e) Foro Consultivo Econmico-Social:
O Foro Consultivo Econmico Social (FCES) o rgo de

representao dos setores econmicos e sociais dos pases-membros do
MERCOSUL. Possui funo consultiva, manifestando-se mediante
Recomendaes. No exerccio dessa funo consultiva, o FCES atua por
iniciativa prpria ou mediante consulta de outros rgos do MERCOSUL. Por
meio da atuao da FCES, o MERCOSUL, enquanto organizao internacional,

Teoria e Questes
toma conscincia dos anseios e do pensamento do setor privado de cada
Estado-membro
f) Secretaria do MERCOSUL:
A Secretaria do MERCOSUL possui sede em Montevidu e o rgo

de apoio operacional e administrativo do MERCOSUL.
Suas atividades principais so: i) servir como arquivo oficial da

documentao do MERCOSUL; ii) publicar e comunicar as decises adotadas no
mbito do MERCOSUL; iii) organizar os aspectos logsticos do CMC, GMC e
CCM; iv) informar regularmente os Estados Partes sobre as medidas
implementadas por cada pas para incorporar em seu ordenamento jurdico as
normas emanadas dos rgos do Mercosul e; v) editar o Boletim Oficial do
MERCOSUL e; vi) registrar as listas nacionais dos rbitros e especialistas,
conforme dispe o Protocolo de Olivos.
Esquematizando:
TRATADO DE Estrutura - Conselho do Mercado Comum

ASSUNO Institucional
Provisria - Grupo do Mercado Comum
- Conselho do Mercado Comum

- Grupo do Mercado Comum
PROTOCOLO DE
OURO PRETO Estrutura - Comisso de Comrcio do
institucional Mercosul
definitiva
- Parlamento do MERCOSUL

- Foro Consultivo Econmico-
Conferiu personalidade Social
jurdica de direito
internacional pblico ao - Secretaria do MERCOSUL
J
MERCOSUL

Teoria e Questes
HORA DE
praticar!
41. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Em dezembro de
1994, foi aprovado o Protocolo de Olivos, por meio do qual foi
estabelecida a estrutura institucional do MERCOSUL e sua
personalidade jurdica internacional.
Comentrios:
A estrutura institucional do MERCOSUL foi definida pelo Protocolo de

Ouro Preto (e no pelo Protocolo de Olivos!). Da mesma forma, foi o Protocolo
de Ouro Preto que atribuiu personalidade jurdica de direito internacional ao
42. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O conjunto

normativo do MERCOSUL tem carter obrigatrio e aplicao direta,
no havendo necessidade de ser incorporado ao ordenamento jurdico
dos Estados-membros.
Comentrios:
A entrada em vigor de normas do MERCOSUL depende da

incorporao ao ordenamento jurdico interno de todos os Estados-membros.
Dessa forma, no se pode dizer que elas tm aplicao direta. Questo errada.
43. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O Parlamento do

MERCOSUL, desde a sua criao, caracteriza-se como rgo poltico
superior desse bloco regional.
Comentrios:
O rgo poltico de cpula do MERCOSUL, desde sua criao, o

Conselho do Mercado Comum (CMC). Questo errada.
44. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Entre as

competncias do Parlamento do MERCOSUL, inclui-se a de aprovar o
oramento e a prestao de contas anual apresentada por sua
secretaria administrativa.
Comentrios:

Teoria e Questes
A aprovao do oramento e da prestao de contas anual
apresentada pela Secretaria do MERCOSUL compete ao Grupo do Mercado
Comum (GMC). Questo errada.
45. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O MERCOSUL

tornou-se uma organizao internacional, dotada de personalidade
jurdica, apenas a partir de 1995, quando entrou em vigor o Protocolo
de Ouro Preto.
Comentrios:
Somente com a entrada em vigor do Protocolo de Ouro Preto que

foi reconhecida a personalidade jurdica de direito internacional do MERCOSUL,
que a partir de ento se tornou uma organizao internacional. Questo
correta.
46. (ACE-2008)- No marco institucional do MERCOSUL, definido pelo

Tratado de Assuno e pelo Protocolo de Ouro Preto, as negociaes
entre governos, sem mediao de rgos supranacionais, resultam em
decises consensuais, visto que nesse acordo no se faz uso de
votaes.
Comentrios:
Os rgos decisrios do MERCOSUL (Conselho do Mercado

Comum, Grupo do Mercado Comum e Comisso de Comrcio do MERCOSUL)
tomam suas decises mediante consenso. Questo correta.
47. (TRF - 2005)- O Grupo Mercado Comum, rgo mximo na

estrutura do MERCOSUL, tem poderes para, por consenso, tomar
decises obrigatrias para os membros do bloco.
Comentrios:
O rgo mximo da estrutura do MERCOSUL o Conselho do

Mercado Comum (CMC). O GMC o rgo executivo do bloco. Questo errada.
48. (Juiz Federal - TRF 1a Regio / 2009)- O Conselho do Mercado

Comum o rgo executivo do MERCOSUL.
Comentrios:
O rgo executivo do MERCOSUL o Grupo Mercado Comum (GMC).

Questo errada.
49. (ACE-1997- adaptada)- O Conselho do Mercado Comum pode

firmar acordos com outros pases em nome do MERCOSUL.

Teoria e Questes
Comentrios:
O Conselho do Mercado Comum (CMC) o rgo de cpula do

MERCOSUL, possuindo competncia para exercer a titularidade da pessoa
jurdica desse bloco regional. Logo, o CMC quem firma acordos com outros
pases e organizaes internacionais em nome do MERCOSUL. Questo correta.
50. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- O Tratado de

Assuno e os Protocolos de Ouro Preto foram instrumentos jurdicos
que, embora no tenham sido cumpridos em todos os aspectos, deram
certa previsibilidade e confiana aos negociadores e operadores
diplomticos e econmicos da integrao sub-regional.
Comentrios:
De fato, o Tratado de Assuno e o Protocolo de Ouro Preto, ao

estabelecer as bases jurdicas para a existncia do MERCOSUL, permitiram que
se tivesse maior confiana na integrao regional. Questo correta.
51. (MDIC-2009 / rea Administrativa - adaptada)- O Conselho do

Mercado Comum o rgo executivo do MERCOSUL. formado por
representantes dos seguintes organismos de cada pas: Ministrio das
Relaes Exteriores, Ministrio da Economia (ou equivalente) e Banco
Central. coordenado pelos Ministrios das Relaes Exteriores.
Comentrios:
O rgo executivo do MERCOSUL o Grupo do Mercado

Comum (GMC). Ele composto de 4 membros titulares e 4 membros alternos
por pas, dentre os quais devem constar, necessariamente, representantes dos
Ministrios das Relaes Exteriores, dos Ministrios da Economia (ou
equivalentes) e dos Bancos Centrais. O GMC coordenado pelos Ministrios
das Relaes Exteriores. Questo errada.

Comum integrado por ministros das relaes exteriores, ministros da
economia e ministros da justia dos Estados-partes.
Comentrios:
O CMC integrado pelos Ministros das Relaes Exteriores e pelos

Ministros da Economia, ou seus equivalentes, dos Estados partes. Os Ministros
da Justia dos Estados-partes no integram o CMC. Questo errada.
53. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O Conselho

Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio

Teoria e Questes
do MERCOSUL so instncias intergovernamentais que adotam o
consenso como critrio decisrio.
Comentrios:
Os rgos decisrios do MERCOSUL (Conselho do Mercado Comum,

Grupo Mercado Comum e Comisso de Comrcio do MERCOSUL) tomam
decises por consenso. Conforme afirma a questo, os trs so rgos
intergovernamentais. Questo correta.
54. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O Protocolo de

Ouro Preto estabeleceu, entre outros pontos, os critrios e os
procedimentos para a resoluo de controvrsias comerciais entre os
Estados-parte, a estrutura institucional definitiva do bloco e os
requisitos para a adeso de novos membros.
Comentrios:
O Protocolo de Ouro Preto definiu a estrutura institucional e conferiu

personalidade jurdica de direito internacional ao MERCOSUL. O sistema de
soluo de controvrsias do MERCOSUL foi estabelecido pelo Protocolo de
Olivos, sobre o qual estudaremos mais frente. Questo errada.
55. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Secretaria do

MERCOSUL o rgo de apoio operacional, responsvel pela prestao
de servios aos demais rgos do MERCOSUL. Tem sede permanente
em Montevidu, Uruguai.
Comentrios:
De fato, a Secretaria do MERCOSUL o rgo de apoio operacional,

responsvel por prestar servios aos demais rgos do bloco regional. Sua
sede permanente em Montevidu. Questo correta.
56. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Comisso

Parlamentar Conjunta , atualmente, o rgo representativo dos
parlamentos dos pases membros no mbito do MERCOSUL.
Comentrios:
A Comisso Parlamentar Conjunta (CPC) foi criada pelo Protocolo de

Ouro Preto, mas hoje no existe mais. Ela foi substituda pelo Parlamento do
MERCOSUL, que , atualmente, o rgo representativo dos parlamentos dos
pases membros do bloco regional. Questo errada.

Teoria e Questes
Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do
MERCOSUL so rgos de natureza intergovernamental.
Comentrios:
Todos os rgos do MERCOSUL possuem natureza

intergovernamental. Questo correta.
58. (Juiz Federal - TRF ia Regio / 2009)- A Comisso Parlamentar

Conjunta do MERCOSUL mudou de denominao para Parlamento do
MERCOSUL, mas manteve o nmero de competncias.
Comentrios:
No se pode dizer que a Comisso Parlamentar Conjunta mudou de

nome. Na verdade, ela foi sucedida pelo Parlamento do MERCOSUL, que
recebeu um rol muito mais extenso de competncias. Questo errada.
59. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Comisso de

Comrcio do MERCOSUL o rgo que tem por funo velar pela
aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum acordados
pelos pases membros para o funcionamento da unio aduaneira.
Compete-lhe acompanhar e revisar os temas e matrias relacionados
com as polticas comerciais comuns, com o comrcio intra-MERCOSUL
e com terceiros pases. coordenada pelos Ministrios das Relaes
Exteriores.
Comentrios:
Segundo o art. 16 do Protocolo de Ouro Preto, a Comisso de

Comrcio do MERCOSUL possui competncia para velar pela aplicao dos
instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes
para o funcionamento da unio aduaneira, bem como acompanhar e revisar
os temas e matrias relacionados com as polticas comerciais comuns,
com o comrcio intra-Mercosul e com terceiros pases. A coordenao da
CCM est a cargo dos Ministrios das Relaes Exteriores. Questo correta.
60. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- O Foro

Consultivo Econmico-Social um rgo com funo consultiva,
formado por representantes dos setores econmicos e sociais de cada
pas membro.
Comentrios:

Teoria e Questes
O Foro Consultivo Econmico-Social (FCES) um rgo de
natureza consultiva, sendo a representao dos setores econmicos e
sociais de cada pas membro. Questo correta.
61. (Juiz Federal - TRF 1a Regio / 2009)- competncia do Grupo

Mercado Comum editar o Boletim Oficial do MERCOSUL.
Comentrios:
A Secretaria do MERCOSUL o rgo com competncia para editar o

Boletim Oficial do MERCOSUL. Questo errada.
62. (ACE-2002 - adaptada)- O Protocolo de Ouro Preto, firmado aos

17 de dezembro de 1994 deu origem ao Conselho do Mercado Comum
e ao Grupo do Mercado Comum, principais instncias institucionais do
MERCOSUL.
Comentrios:
Pegadinha! O Conselho do Mercado Comum (CMC) e o Grupo do

Mercado Comum (GMC) foram criados pelo Tratado de Assuno. Quando
foi celebrado o Protocolo de Ouro Preto, esses dois rgos j existiam. Questo
errada.
63. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Constituem rgos do

MERCOSUL, de capacidade decisria e natureza intergovernamental, o
Conselho do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso
de Comrcio do MERCOSUL, bem como o Tribunal Permanente de
Reviso e o Parlamento do MERCOSUL.
Comentrios:
O Parlamento do MERCOSUL e o Tribunal Permanente de Reviso no

so rgos decisrios. O Parlasul tem funo consultiva, enquanto o TPR
exerce funo jurisdicional. Questo errada.
64. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- So funes e atribuies

do Grupo Mercado Comum a propositura de projetos de decises ao
Conselho do Mercado Comum e o exerccio da titularidade da
personalidade jurdica do MERCOSUL.
Comentrios:
De fato, o Grupo Mercado Comum (GMC) tem competncia para

propor projetos de decises ao Conselho do Mercado Comum (CMC). No
entanto, o exerccio da titularidade da personalidade jurdica do MERCOSUL
compete ao Conselho do Mercado Comum. Questo errada.

Teoria e Questes
65. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao levar adiante a deciso de constituir
uma unio aduaneira, o Protocolo de Ouro Preto aprofundou o
processo de integrao do MERCOSUL, obrigando os governos dos
estados-parte a coordenar suas polticas macroeconmicas pertinentes
gesto do dficit fiscal e da busca de estabilidade de preos.
Comentrios:
O Protocolo de Ouro Preto definiu a estrutura institucional do

MERCOSUL, no estabelecendo qualquer disposio mandatria no sentido de
que os membros desse bloco devem coordenar suas polticas
macroeconmicas. Questo errada.
66. (ACE - 2002 - adaptada)- O Protocolo de Ouro Preto instituiu a

Comisso de Comrcio do MERCOSUL e a Secretaria Administrativa do
MERCOSUL, e conferiu ao Conselho do Mercado Comum a faculdade de
criar rgos auxiliares, nos termos do mesmo Protocolo, considerados
necessrios consecuo dos objetivos do processo de integrao.
Comentrios:
O Protocolo de Ouro Preto criou a Comisso de Comrcio do

MERCOSUL e a Secretaria Administrativa do MERCOSUL. Ao mesmo tempo,
conferiu competncia ao CMC para criar outros rgos necessrios para
a consecuo dos objetivos de integrao. Questo correta.
67. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao instituir a representao

proporcional ao nmero de habitantes na Comisso Parlamentar
Conjunta, o Protocolo de Ouro Preto atendeu parcialmente aos
reclamos de que haveria um "dficit democrtico" no MERCOSUL,
criando as condies para que tal Comisso evolua no sentido de se
tornar um parlamento regional, a exemplo do que hoje o Parlamento
Europeu.
Comentrios:
A Comisso Parlamentar Conjunta, que foi sucedida pelo Parlamento

do MERCOSUL, no possua representao proporcional ao nmero de
habitantes dos Estados-membros do bloco regional. Ao contrrio, a
Comisso Parlamentar Conjunta era integrada pelo mesmo nmero de
representantes de cada Estado-parte. Questo errada.
68. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao instituir alguns rgos e especificar

as funes de outros, o Protocolo de Ouro Preto avanou no desenho
institucional do MERCOSUL, reduzindo sua dimenso
intergovernamental e favorecendo a integrao das economias, em

Teoria e Questes
particular ao prover um eficaz mecanismo de soluo de controvrsias
comerciais.
Comentrios:
Todos os rgos criados pelo Protocolo de Ouro Preto possuem

carter intergovernamental, o que torna errada a afirmao de que esta
norma internacional reduziu a dimenso intergovernamental do MERCOSUL.
Ademais, o Protocolo de Ouro Preto no estabeleceu um sistema de soluo de
controvrsias para o MERCOSUL. Questo errada.
69. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Quaisquer controvrsias

entre os Estados-partes a respeito da interpretao, da aplicao ou do
descumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno e
dos acordos celebrados no mbito desse tratado devem ser
submetidas exclusivamente aos procedimentos de soluo
estabelecidos no Protocolo de Ouro Preto.
Comentrios:
O Protocolo de Ouro Preto no estabeleceu um sistema de soluo de

controvrsias para o MERCOSUL. O que esse normativo fez foi atribuir
personalidade jurdica de direito internacional ao MERCOSUL e, adicionalmente,
definir sua estrutura institucional. Questo errada.
70. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Ao Conselho do Mercado

Comum, rgo superior do MERCOSUL, cabem a conduo poltica do
processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno,
devendo esse conselho reunir-se, pelo menos, uma vez por bimestre,
com a participao dos presidentes dos Estados-partes.
Comentrios:
O Conselho do Mercado Comum (CMC) o rgo superior do

MERCOSUL, a ele cabendo a conduo poltica do processo de integrao e a
tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos do Tratado
de Assuno. No entanto, o CMC deve se reunir, no mnimo, uma vez por
semestre, com a participao dos Presidentes dos Estados-partes.
Questo errada.
71. (Questo Indita)- O Parlamento do MERCOSUL o rgo

responsvel por internalizar na estrutura normativa dos Estados-Parte
as decises do Conselho do Mercado Comum.
Comentrios:

Teoria e Questes
A internalizao de normas no ordenamento jurdico dos Estados-
membros do MERCOSUL feita conforme a legislao nacional de cada
um destes Estados. No Brasil, por exemplo, para que uma norma seja
internalizada, necessrio a aprovao do Congresso Nacional mediante
decreto legislativo e posterior ratificao do Presidente da Repblica. Questo
errada.
72. (Questo Indita)- O Foro Consultivo Econmico Social o rgo

de representao dos setores econmicos e sociais, manifestando-se
mediante Recomendaes ao Grupo Mercado Comum.
Comentrios:
O Foro Consultivo Econmico-Social tem funo consultiva,

manifestando-se mediante Recomendaes ao GMC. Questo correta.
73. (Questo Indita)- As decises no mbito do Conselho do

Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum sero tomadas por
consenso.
Comentrios:
As decises dos rgos decisrios do MERCOSUL (CMC, GMC e CCM)

so tomadas mediante consenso. Questo correta.
74. (Questo Indita)- So rgos com capacidade decisria, de

natureza supranacional, o Conselho do Mercado Comum, o Grupo
Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do MERCOSUL.
Comentrios:
Os rgos decisrios do MERCOSUL so, conforme afirma a questo,

o Conselho do Mercado Comum, o Grupo do Mercado Comum e a Comisso de
Comrcio do MERCOSUL. O erro da assertiva est, no entanto, em afirmar que
estes tm carter supranacional. Tais rgos possuem natureza
intergovernamental.
75. (Questo Indita)- O Protocolo de Ouro Preto permite que sejam

criados novos rgos auxiliares no mbito do MERCOSUL com o
objetivo de atingir as metas do processo de integrao.
Comentrios:
Quando foi assinado o Protocolo de Ouro Preto foi prevista liberdade

para que fossem criados novos rgos auxiliares com o objetivo de
atingir as metas do processo de integrao. A competncia para a criao
desses rgos do Conselho do Mercado Comum. Questo correta.

Teoria e Questes
76. (Questo Indita) O Protocolo de Ouro Preto ps fim
transitoriedade do MERCOSUL, conferindo a este personalidade
jurdica de direito internacional.
Comentrios:
O Protocolo de Ouro Preto atribuiu explicitamente personalidade

jurdica de direito internacional ao MERCOSUL. Questo correta.
77. (Questo Indita)- O Conselho do Mercado Comum o rgo

superior do MERCOSUL, ao qual incumbe a conduo poltica do
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno.
Comentrios:
De fato, compete ao Conselho do Mercado Comum (CMC) a conduo

poltica do processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno. Questo
correta.
78. (Questo Indita)- O Parlamento do MERCOSUL no possui

competncia para a criao de normas supranacionais.
Comentrios:
O Parlamento do MERCOSUL no possui funo legislativa, muito

menos para criar normas supranacionais. Questo correta.
79. (Questo Indita)- A vigncia simultnea de normas no

MERCOSUL depende da sua internalizao no ordenamento jurdico
nacional de cada Estado-membro e da posterior comunicao
Secretaria Administrativa do MERCOSUL. As normas entraro em vigor
simultaneamente nos Estados Partes 30 dias aps a data da
comunicao efetuada pela Secretaria Administrativa do MERCOSUL de
que todos os Estados j internalizaram as referidas normas.
Comentrios:
Conforme j comentamos, o processo de internalizao das normas

no mbito do MERCOSUL possui as seguintes fases:
1) A norma criada e, para obter vigncia simultnea em todos os

Estados-membros, dever ser internalizada por cada um deles.
2) Assim que um membro internaliza a norma ao seu ordenamento

jurdico interno, ele comunica Secretaria do MERCOSUL.

Teoria e Questes
3) Ao receber a comunicao da internalizao por todos os Estados-
membros, a Secretaria do MERCOSUL far a comunicao do fato a cada um
deles. A referida norma entrar em vigor nos Estados-parte simultaneamente
30 dias a partir dessa comunicao ter sido efetuada.
Por tudo o que comentamos, a questo est correta.
80. (Procurador BACEN / 2009)- No Protocolo Constitutivo do

Parlamento do MERCOSUL, est expressamente estabelecido o
princpio de trato especial e diferenciado a pases de economias
menores.
Comentrios:
Um dos princpios previstos no Protocolo Constitutivo do Parlamento

do MERCOSUL o trato especial e diferenciado para os pases de
economias menores e para as regies com menor grau de desenvolvimento.
Questo correta.
4- RESULTADOS DO MERCOSUL:
4.1- Excees ao Livre-Comrcio Intra-MERCOSUL:
Embora seja possvel advogar que h uma livre circulao de

mercadorias em relao ao substancial do comrcio no MERCOSUL, ainda h
algumas restries ao comrcio intrabloco, dentre as quais citamos: i)
setor automotivo e acar; ii) aplicao de medidas de defesa comercial
intrabloco; iii) aplicao de medidas de salvaguarda no comrcio bilateral
Brasil-Argentina, com amparo no Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC);
iv) bens oriundos de zonas francas comerciais, zonas francas industriais, zonas
de processamento de exportaes e reas aduaneiras especiais; v) restries
livre circulao de servios e; vi) outSas restries no-tarifrias.
Dizer que h livre circulao de mercadorias o mesmo

que dizer que h uma margem de preferncia de 100% .
Ateno para o clculo da margem de preferncia, que
segue critrios diferentes na OMC e na ALADI:
a) Na OMC: Se a alquota do imposto de importao
30% e concedida uma preferncia de 10%, esta ser
subtrada do valor total do imposto. Assim: Imposto =
30%-10% =20%
b) Na ALADI: Se a alquota do imposto de importao
30% e concedida uma preferncia de 10%, esta
representar um percentual do valor total do imposto, que
dele ser descontada. Assim: 10% de 30 = 3% / 30% -3%
= 27%.

Teoria e Questes
a) No que diz respeito aplicao de medidas de defesa comercial,
precisamos enxerg-las sob duas ticas diferentes: i) medidas de defesa
comercial aplicadas pelos membros do MERCOSUL uns contra os outros e; ii)
medidas de defesa comercial aplicadas contra terceiros pases.
No comrcio intrabloco, possvel que os membros do MERCOSUL

apliquem direitos antidumping e medidas compensatrias uns contra os outros.
possvel, ainda, que sejam aplicadas medidas de salvaguarda no comrcio
entre Brasil e Argentina, ao amparo do Mecanismo de Adaptao Competitiva
(MAC).
Segundo o art. XXIV do GATT, no podem ser aplicadas medidas de

defesa comercial no interior de reas de livre comrcio e unies aduaneiras. No
entanto, o que se percebe na prtica que bastante comum que sejam
aplicadas medidas de defesa comercial entre integrantes de acordos regionais.
Para boa parte da doutrina, isso seria incompatvel com as regras do sistema
multilateral de comrcio.
Quanto aplicao de medidas de defesa comercial contra

terceiros pases, cabe destacar que, enquanto unio aduaneira, o MERCOSUL
deveria utilizar esses instrumentos de forma conjunta. Em outras palavras,
deveria existir uma medida antidumping ou medida compensatria aplicada
pelo MERCOSUL (e no aplicadas isoladamente pelo Brasil ou pela Argentina!).
Isso porque, em uma unio aduaneira, deve existir uma poltica comercial
comum em relao a terceiros pases.
Todavia, isso ainda est longe de ser uma realidade. Cada pas do
MERCOSUL aplica, individualmente, medidas antidumping e medidas
compensatrias contra terceiros pases. Em relao s medidas de
salvaguardas, j existe a possibilidade de que estas sejam aplicadas de
forma unificada pelo MERCOSUL. Tal possibilidade foi instituda pela
Deciso CMC n 17/96, intitulada "Regulamento Comum sobre a Aplicao de
Salvaguardas", visando proteo da indstria regional. 9
b) Quanto ao Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC), este

consiste na possibilidade de aplicao de medidas de salvaguarda no
comrcio bilateral Brasil-Argentina. Por meio do MAC, a indstria nacional
(brasileira ou argentina, conforme o caso) pode fazer apresentar uma petio
ao governo, alegando o aumento substancial das importaes, dano
importante ou ameaa de dano importante e, ainda, nexo de causalidade entre
o aumento das importaes e o dano. 10
9 BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo:

Aduaneiras, 2007. pp.210-211.

Teoria e Questes
Recebida a petio, o governo produz um relatrio e o apresenta
Comisso de Monitoramento do Comrcio Bilateral. Essa comisso convoca os
setores privados dos dois pases para negociaes, o que indito em termos
de salvaguardas. Caso no se chegue a um acordo setorial, tem incio a
investigao para a aplicao de medidas de salvaguarda. As salvaguardas
podero, ao final da investigao, ser aplicadas na forma de restries
quantitativas ou na forma de tarifas aduaneiras. 11
Segundo entendimento da ESAF, o Mecanismo de

Adaptao Competitiva (MAC) no pode ser
considerado uma barreira comercial intra-
MERCOSUL. Trata-se de um mecanismo bilateral
existente entre Brasil e Argentina.
c) Segundo a Deciso CMC n 08/94, os Estados-partes do

MERCOSUL aplicaro a Tarifa Externa Comum (TEC) sobre as mercadorias
provenientes de zonas francas comerciais, zonas francas industriais,
zonas de processamento de exportaes e reas aduaneiras especiais.
possvel, ainda, que sejam aplicadas medidas de salvaguardas caso essas
importaes aumentem substancialmente, de forma a causar dano ou ameaa
de dano para o pas importador.
Cabe destacar que, em regra, as mercadorias fabricadas em zonas

francas, ao serem vendidas para qualquer outra parte do territrio nacional,
sofrem incidncia tributria (Ex: celular industrializado na ZFM, ao ser vendido
para So Paulo, sofre incidncia tributria relativamente aos insumos
importados) Logo, nada mais natural do que as mercadorias produzidas em
zonas francas tambm sofram incidncia tributria quando vendidas para
outros pases do MERCOSUL.
d) A livre circulao de servios algo extremamente complexo e

depende de grandes mudanas nas legislaes nacionais. Lembre-se de
que quando falamos em livre circulao de servios, estamos nos referindo aos
quatro modos de prestao de I s ervios previstos no GATS (comrcio
transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e movimento
temporrio de pessoas fsicas).
Ser que um advogado brasileiro consegue exercer sua funo sem

restries na Argentina? Ser que uma escola argentina consegue se instalar
no Brasil sem quaisquer problemas? Um estudante brasileiro que faz um curso
de graduao em medicina na Argentina consegue validar seu diploma no
Brasil?
Amigos, um longo caminho...


Teoria e Questes
De qualquer forma, j foi assinado pelos membros do MERCOSUL o
Protocolo de Montevidu, cujo objetivo promover a liberalizao do
comrcio de servios entre os membros do bloco. O Protocolo de Montevidu
entrou em vigor em 2005 e prev a liberalizao do comrcio de servios
no MERCOSUL dentro de 10 anos a contar dessa data.
e) No comrcio intrabloco, pode-se afirmar que existem inmeras

barreiras no-tarifrias que funcionam como restries disfaradas e
arbitrrias ao comrcio internacional. O comrcio bilateral Brasil-Argentina
um verdadeiro exemplo disso, sendo possvel perceber verdadeira "troca de
gentilezas" entre esses dois pases. No ano de 2011, a Argentina, por estar
acumulando grande dficit em sua balana comercial com o Brasil, submeteu
um extenso rol de produtos brasileiros ao regime de licenciamento no-
automtico (necessidade de autorizao governamental prvia importao).
Como "retaliao", o Brasil imps licenas de importao sobre automveis,
nico setor em que a Argentina vinha obtendo supervits em relao ao Brasil.
difcil acreditar no futuro do MERCOSUL com tantas restries

comerciais. Para refletirmos, pode-se mesmo perguntar se o MERCOSUL j
constitui, de fato, uma rea de livre comrcio...
4.2- Excees Poltica Comercial Comum em relao a terceiros

pases:
Uma unio aduaneira pressupe a existncia de uma poltica

comercial comum em relao a terceiros pases. Dessa forma, no s os
direitos aduaneiros, mas tambm as demais regulamentaes comerciais,
devem ser essencialmente os mesmos. Segundo a doutrina dominante, o
MERCOSUL ainda no chegou a esse estgio, podendo ser considerado apenas
uma unio aduaneira imperfeita.
Podemos dizer, portanto, que o processo de aprofundamento

institucional do MERCOSUL rumo unio aduaneira reclama trs
importantes passos: i) maior convergncia Tarifa Externa Comum (fim das
excees TEC); ii) eliminao da multiplicidade de cobrana da TEC; iii)
estabelecimento do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL.
4.2.1- Excees Tarifa Externa Comum:
A Tarifa Externa Comum (TEC) uma tabela que relaciona as

alquotas do imposto de importao aplicveis a cada cdigo de classificao
fiscal. Essa tabela, como regra geral, vale para todos os membros do
MERCOSUL. Assim, se o Brasil aplica uma alquota de 15% sobre guindastes, a

Teoria e Questes
Argentina, o Uruguai e o Paraguai iro ter que aplicar esse mesmo percentual.
A existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC) materializa a poltica
comercial comum em relao a terceiros pases e, portanto, o pressuposto
bsico da existncia de uma unio aduaneira.
No MERCOSUL, todavia, alguns produtos so mantidos margem

da TEC, isto , sobre eles no incide a tributao prevista na TEC. As excees
TEC so as seguintes:
1) Listas de Excees TEC: Cada pas-membro do MERCOSUL

pode manter uma Lista de Excees TEC. Para esses produtos, cada pas
poder decidir livremente qual ser a alquota do imposto de importao a ser
cobrada. Destaque-se que, para esses produtos, o pas pode decidir aplicar
uma alquota superior ou inferior da TEC (ele tem ampla discricionariedade
para isso!)
Atualmente, est em vigor a Deciso CMC n 58/2010, que determina

que Brasil e Argentina podero manter 100 cdigos na Lista de
Excees TEC at 31/12/2015; o Uruguai poder manter 225 cdigos at
31/12/2017; e o Paraguai poder manter at 649 cdigos at 31/12/2019.
Cada pas poder modificar, a cada (6) seis meses, at 20%

dos cdigos tarifrios relacionados em sua Lista de Excees TEC. Ao
compor suas Listas, os pases devero valorizar a oferta exportvel
existente no MERCOSUL.
Imaginem a seguinte situao! O Brasil um grande produtor de

txteis e potencial exportador desses produtos para os pases do MERCOSUL. A
alquota da TEC sobre txteis de 35%, ou seja, esses produtos circulam
livremente no MERCOSUL, mas, quando originrios de terceiros pases, tm
que pagar uma alquota elevada para entrarem em qualquer dos pases do
bloco. Se a Argentina colocar txteis em sua Lista de Excees com uma
alquota inferior prevista na TEC, isso ir prejudicar o Brasil face aos seus
concorrentes estrangeiros. Da que necessrio que os pases do
MERCOSUL, ao elaborar suas Listas de Excees, valorizem a oferta exportvel
existente no bloco regional. A Argentina, caso decida colocar txteis como
exceo TEC, no deve cobrar uma alquota inferior quela anteriormente em
vigor; caso o faa, estar prejudicando o Brasil, seu parceiro regional.
Cabe, aqui, fazer alguns comentrios sobre a situao da Venezuela.

Por meio da Deciso CMC n 31/2012, a Venezuela adotou a TEC. No
entanto, a convergncia TEC pela Venezuela ser feita em 4 etapas
distintas; a cada uma dessas etapas, alguns produtos vo convergindo TEC.
A previso que essas etapas de convergncia TEC estejam concludas em
06/04/2016. A partir dessa data (06/04/2016), a Venezuela poder manter
260 cdigos da NCM como exceo TEC at 31/12/2016; e 160 cdigos
da NCM como exceo TEC at 31/12/2017.

Teoria e Questes
2) Por razes de desabastecimento interno: Pode ser que, por
razes de desabastecimento interno, um pas necessite incentivar a entrada de
produtos em seu territrio. Mas como incentivar a entrada de produtos?
Isso mesmo! Reduzindo o imposto de importao! Logo, por razes

de desabastecimento interno, um pas pode impor uma alquota do imposto de
importao inferior prevista na Tarifa Externa Comum.
Esse procedimento est atualmente regulamentado pela Resoluo

GMC n 08/2008, que dispe que essa reduo aplicvel s importaes de
bens que se enquadrem, comprovadamente, nas seguintes situaes:
a) Impossibilidade de abastecimento normal e fluido na regio,

decorrente de desequilbrios de oferta e de demanda.
b) e produo regional do bem, mas as caractersticas do

processo produtivo e/ou as quantidades solicitadas no justificam
economicamente a ampliao da produo.
c) Existncia de produo regional do bem, mas o Estado-Parte

produtor no conta com excedentes exportveis suficientes para atender s
necessidades demandadas.
d) Existncia de produo regional de um bem similar, mas o mesmo

no possui as caractersticas exigidas pelo processo produtivo da indstria do
pas solicitante.
e) Desabastecimento de produo regional de uma matria-prima

para determinado insumo, ainda que exista produo regional de outra
matria- prima para insumo similar mediante uma linha de produo
alternativa.
Na situao apresentada na letra "b" supra (existncia de produo

regional do bem, mas as caractersticas do processo produtivo e/ou as
quantidades solicitadas no justificam economicamente a ampliao da
produo), cada Estado-membro do MERCOSUL no poder, simultaneamente,
aplicar redues tarifrias a mais do que 15 cdigos tarifrios. Nas demais
situaes (letras "a", "c", "d" e "e"), cada membro do MERCOSUL poder
aplicar, simultaneamente, redues tarifrias a at 30 cdigos tarifrios.
Destaque-se que, quando o desabastecimento configurar-se situao

de calamidade pblica ou risco sade pblica, a quantidade de
cdigos tarifrios poder extrapolar os nmeros previstos na Resoluo
GMC n 08/2008.
A Resoluo GMC n 08/2008 determina, ainda, que a reduo seja

aplicada na forma de cotas tarifrias, isto , segundo quantidades pr-

Teoria e Questes
estabelecidas. Isso quer dizer que se o Brasil decidir, por exemplo, reduzir a
alquota do I.I incidente sobre milho por motivos de desabastecimento interno,
ele dever estabelecer uma cota tarifria. Hipoteticamente, o Brasil cobraria a
alquota de 2% sobre 1000 toneladas de milho que entrassem em seu territrio
naquele ano. O que extrapolasse 1000 toneladas de milho pagaria a alquota
da TEC (15%, por exemplo).
As alquotas devem ser reduzidas ao limite mnimo de 2% ,

podendo a Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM) reduzir para 0% em
casos excepcionais. O Paraguai, por sua vez, recebe um tratamento mais
favorvel e, para suas solicitaes, a alquota ser reduzida a 0%.
3) Ex-Tarifrios de Bens de Capital (BK) e Bens de Informtica

e Telecomunicaes (BIT): Os bens de capital (BK) e os bens de informtica
e telecomunicaes (BIT) so, por sua prpria natureza, bens de alto valor
agregado, empregados em atividades produtivas com grande potencial para
gerao de empregos.
Nesse sentido, interessante para um governo estimular a

importao desse tipo de bens, desde que, claro, isso no conflite com os
interesses da indstria nacional. Mas como estimular a importao sem causar
prejuzos indstria nacional produtora de BK e BIT?
Essa uma excelente questo! O ex-tarifrio um mecanismo

internacionalmente utilizado, que consiste na reduo do imposto de
importao incidente sobre bens de capital e bens de informtica e
telecomunicaes que no tenham produo nacional.
No mbito do MERCOSUL, a matria regulada pela Deciso CMC n

57/2010. O objetivo criar um "Regime Comum de Importao de Bens de
Capital no-produzidos no MERCOSUL"' e um "Regime Comum para a
Importao de Bens de Informtica e Telecomunicaes". Atualmente, cada
membro do MERCOSUL desenvolve sua prpria poltica para bens de capital e
bens de informtica e telecomunicaes e, portanto, concede individualmente
ex-tarifrios. No entanto, o ideal de uma unio aduaneira que a poltica
comercial em relao a terceiros pases seja unificada.
No Brasil, a competncia para a concesso de ex-tarifrios da

CAMEX. Conforme j adiantamos, o ex-tarifrio uma reduo do imposto de
importao concedida para bens de capital e bens de informtica e
telecomunicaes.
O ex-tarifrio tem vigncia de 2 anos: durante esse perodo,

qualquer um que realizar a importao de bem idntico quele contemplado
com ex-tarifrio far jus reduo tarifria. Trata-se, dessa forma, de uma

Teoria e Questes
reduo objetiva12 do imposto de importao. Por meio do ex-tarifrio, a
alquota de bens de capital e de bens de informtica e telecomunicaes
reduzida para 2% (dois por cento).
4) Excees TEC em razo de suspenso de concesses

comerciais: A Deciso CMC n 18/2009 permite que um Estado-parte do
MERCOSUL eleve a alquota do imposto de importao a um nvel superior ao
previsto na TEC em duas situaes diferentes:
- quando tiver sido autorizado pelo rgo de Soluo de

Controvrsias da OMC a suspender concesses comerciais como
consequncia de um procedimento de soluo de controvrsias. Ex: o Brasil
autorizado pelo OSC a aplicar retaliaes comerciais contra os EUA. Em
consequncia, o Brasil eleva a alquota do I.I incidente sobre as importaes
de diversos produtos quando originrios dos EUA.
- quando, em consonncia com o disposto no Artigo XXVIII do GATT

de 1994, exera a faculdade de retirar concesses substancialmente
equivalentes que tenham sido negociadas originalmente com um Membro da
OMC que pretenda modificar ou retirar concesses. Ex: o Mxico havia se
comprometido a cobrar uma alquota mxima para o imposto de importao
sobre automveis de 20%. No entanto, ele decide renegociar esse limite
mximo. possvel? Sim, de acordo com o art. XXVIII do GATT possvel a
renegociao. Nesse caso, o Brasil, por julgar-se afetado, poder elevar a
alquota do I.I sobre produtos txteis mexicanos para 40%, por exemplo.
Nas duas situaes apresentadas, admite-se que um pas eleve a

alquota do I.I acima da TEC sem que os produtos tenham que constar na Lista
de Excees TEC. Ou seja, o limite de produtos que o Brasil pode colocar em
sua Lista de Excees (atualmente, 100 itens) no afetado.
Destaque-se, ainda, que a Deciso CMC n 18/2009 foi aprovada em

um contexto em que o Brasil tinha sido recentemente autorizado pelo
OSC a aplicar retaliaes comerciais contra os EUA, em virtude do
contencioso do algodo.
5) Perfuraes TEC: Conforme j estudamos, no mbito da OMC,

os pases assumem compromissos em matria de direitos aduaneiros,
definindo limites mximos para o imposto de importao. Imagine, todavia, a
seguinte situao!
O Paraguai assumiu o compromisso de cobrar um limite mximo de

15% sobre a importao de automveis. Posteriormente, o Paraguai passa a
fazer parte do MERCOSUL, o qual, por sua vez, passa a adotar uma Tarifa12
12 Dizemos que o ex-tarifrio uma reduo objetiva porque ele no concedido em

razo da pessoa importadora, mas sim ao produto.

Teoria e Questes
Externa Comum (TEC). Ocorre que a Tarifa Externa Comum (TEC) prev que a
alquota do I.I sobre automveis originrios de terceiros ser de 35%. Olha o
problema! O Paraguai pode cobrar no mximo 15% de I.I sobre automveis...
Qual a soluo?
Segundo a Deciso CMC n 17/2009, quando no MERCOSUL

aprovada uma norma estabelecendo um nvel de Tarifa Externa Comum
(TEC) superior ao consolidado na OMC, prevalece, para esse Estado Parte,
a tarifa consolidada. Trata-se do que conhecido como perfurao TEC.
6) Conjuntura Econmica Internacional: A Deciso CMC n

25/2012 estabeleceu que os Estados-partes do MERCOSUL podero colocar
200 itens tarifrios como exceo Tarifa Externa Comum (TEC) alm
da Lista de Excees a que cada um tem direito. Todavia, em relao a
esses itens tarifrios, a alquota do imposto de importao imposta pelos
Estados em relao s importaes extrazona dever ser superior alquota
da TEC. Por bvio, essa elevao da alquota no poder superar os limites
tarifrios consolidados por cada Estado no mbito da OMC.
Lembremo-nos de que, em relao aos produtos constantes da Lista de
Excees de cada pas, atualmente regulada pela Deciso CMC n 58/2010, a
alquota poderia ser superior ou inferior prevista na TEC.
Essa nova exceo TEC foi criada com o objetivo de adequar a

gesto da poltica tarifria no MERCOSUL conjuntura econmica
internacional. Nota-se, nesse novo mecanismo, a presena de fortes ideias
protecionistas.
4.2.2- Eliminao da Multiplicidade de Cobrana da TEC:
Imagine que o Uruguai importe um produto originrio da Alemanha.

Quando esse produto entra no Ur| guai, incidir sobre ele o imposto de
importao previsto na TEC, ok? Pode acontecer, no entanto, que o Uruguai
exporte esse mesmo produto originrio da Alemanha para o Brasil. E agora, o
que acontece? Bom, como o produto originrio da Alemanha e no do
MERCOSUL, quando ele entrar no Brasil, sobre ele incidir novamente o
imposto de importao previsto na TEC.
Veja que houve dupla incidncia do I.I sobre esse produto-(quando

ele entrou no Uruguai e quando ele entrou no Brasil). Houve, portanto, dupla
cobrana da TEC, o que no o ideal de uma unio aduaneira. Para que haja
a eliminao da multiplicidade de cobrana da TEC, necessrio que, quando
esse produto entre no Uruguai, a partir da ele possa circular livremente no
bloco, ou seja, passe a ser originrio do MERCOSUL. Veja que, quando o

Teoria e Questes
produto entrou no Brasil, incidiu o I.I porque ele, embora procedente do
Uruguai, continuava a ser originrio da Alemanha.75
A multiplicidade de cobrana da TEC ocorre quando um produto

importado por um membro do MERCOSUL pagando a alquota do imposto de
importao prevista na TEC e, depois, esse mesmo produto exportado para
um pas dentro do bloco com nova incidncia tributria. Nessa situao diz-
se que h uma dupla cobrana da TEC. Se esse produto for exportado
novamente para outro pas do bloco, haver nova incidncia tributria e a j
falamos em mltipla cobrana da TEC. Para entender como funciona a dupla ou
mltipla cobrana da TEC, nada melhor do que um exemplo!
Para que seja possvel eliminar a multiplicidade da cobrana da TEC

preciso desenvolver um mecanismo de distribuio da renda aduaneira,
que o principal entrave para sua aplicao.
"Mas como assim distribuio da renda aduaneira, Ricardo?"
Imagine que o Uruguai importe geladeiras da China e nessa operao

haja incidncia tributria. Posteriormente, essas geladeiras so exportadas do
Uruguai para o Brasil. Se no houvesse a dupla cobrana da TEC, o Brasil no
recolheria nenhum valor do I.I para seus cofres, a menos que a renda
aduaneira gerada na primeira operao de importao pelo Uruguai fosse
repartida (o que seria mais justo!)
A fim de eliminar a dupla cobrana da TEC, foi emitida a Deciso CMC

n 10/2010, que fixou 3 (trs) etapas para a implementao desse avano
institucional. Para que se possa colocar um fim dupla (ou mltipla) cobrana
da TEC, necessrio que os bens importados de terceiros pases por um
Estado-parte sejam considerados, a partir da, originrios do
MERCOSUL. Atualmente, est em vigor a Deciso CMC n 37/2005, que
dispe que recebero tratamento de bens originrios do MERCOSUL,
para fins de circulao intrabloco ou de incorporao em processos produtivos,
aps a importao de terceiros paseB, os seguintes bens:
- bens sobre os quais incida uma TEC de 0%;
- bens que, devido a acordos celebrados pelo MERCOSUL, possuam

uma margem de preferncia de 100% sobre a TEC.
Nesses dois casos, considera-se que o bem cumpre a poltica tarifria

comum do MERCOSUL, fazendo jus ao "Certificado de Cumprimento da
Poltica Tarifria Comum" (CCPTM).1 *
3
13 Somente possuem livre circulao entre os membros do MERCOSUL as mercadorias

originrias do MERCOSUL, ou seja, as mercadorias que cumpram o regime de origem do
MERCOSUL. Mais frente, estudaremos o Regime de Origem do MERCOSUL.

Teoria e Questes
4.2.3- Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL:
Por meio da Deciso CMC n 27/2010, foi aprovado o Cdigo

Aduaneiro, o qual ainda est pendente de ratificao pelos Estados-partes
do MERCOSUL. Trata-se de normativo que busca promover a harmonizao
das legislaes dos Estados-membros no que diz respeito ao controle do fluxo
de mercadorias intrabloco e extrabloco. Com efeito, na condio de unio
aduaneira, faz-se necessrio que o MERCOSUL seja considerado um territrio
aduaneiro nico, que aplique barreiras tarifrias e outras regulamentaes
relacionadas ao comrcio de forma unificada. Em suma: indispensvel, para
a conformao desse estgio de integrao, que exista uma legislao
aduaneira comum no MERCOSUL.
justamente isso o que se prope o Cdigo Aduaneiro do

MERCOSUL. Cabe destacar, por fim, que a eliminao da dupla cobrana da
TEC tambm depende da entrada em vigor do Cdigo Aduaneiro do
MERCOSUL.
4.3- Livre Circulao de Fatores de Produo:
Ainda no se pode afirmar que existe livre circulao de mo-de-obra

e livre circulao de capital no mbito do MERCOSUL.
Para que seja implementada a livre circulao de mo-de-obra, no

pode haver discriminao entre os trabalhadores nacionais dos Estados-
partes do MERCOSUL, o que no algo simples. Seguindo o exemplo da Unio
Europeia, a livre circulao de pessoas somente seria possvel com a criao
de uma cidadania do MERCOSUL. Embora j exista iniciativa nesse sentido,
entendemos que se trata de algo bastante incipiente e que visto com
reservas pelos Estados-partes.
Com efeito, a Deciso CMC n 64/2010 decidiu instituir um "Plano de

Ao" para a criao do Estatuto da Cidadania do MERCOSUL. O objetivo
avanar no "aprofundamento da dimenso social e cidad do processo de
integrao" e "consolidar um conjunto de direitos fundamentais e benefcios
em favor dos nacionais dos Estados-partes do MERCOSUL. Para isso, buscar-
se-, nos termos da Deciso CMC n 64/2010:
- Implementao de uma poltica de livre circulao de pessoas na

regio.
- Igualdade de direitos e liberdades civis, sociais, culturais e

econmicas para os nacionais dos Estados-partes do MERCOSUL.
- Igualdade de condies para acesso ao trabalho, sade e educao.

Teoria e Questes
4.4- Coordenao de Polticas Macroeconmicas e Setoriais:
Ainda no se pode afirmar que exista coordenao de polticas

macroeconmicas e setoriais entre os membros do MERCOSUL. No entanto,
importante iniciativa nesse sentido foi a recente Deciso CMC n 03/2011, que,
com vistas a aprofundar a coordenao macroeconmica no MERCOSUL,
criou as seguintes Comisses, no mbito do Grupo de Monitoramento
Macroeconmico:
- Comisso de Finanas Pblicas
- Comisso Monetria e Financeira
- Comisso de Balano de Pagamentos
- Comisso de Dilogo Macroeconmico
- Comisso de Divulgao
Sem dvida, a coordenao macroeconmica entre os membros do

MERCOSUL um aperfeioamento institucional necessrio ao bloco regional,
destinado a evitar que a conduo da poltica econmica por um Estado-parte
possa influenciar negativamente na economia de outro.
4.5 - Protocolo de Ushuaia:
O Protocolo de Ushuaia foi assinado em 1998 pelos Estados-membros

do MERCOSUL (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai) e, ainda, por Chile e
Bolvia. Trata-se de uma importante declarao de princpios, que reconhece
que a plena vigncia das instituies democrticas condio essencial
para o desenvolvimento dos processos de integrao regional entre
seus signatrios.
Segundo o art. 4 do Protocolo de Ushuaia, no caso de ruptura da

ordem democrtica em um Estado-parte, sero celebradas consultas dos
Estados-partes entre si e com o Estado afetado. Caso as consultas no tenham
resultado, o Estado afetado poder sofrer sanes, que vo desde a
suspenso do direito de participar dos rgos do processo de
integrao regional at a suspenso dos direitos e obrigaes
resultantes desse processo. Tais sanes sero aplicadas mediante
consenso dos Estados-parte do Protocolo de Ushuaia.
O Protocolo de Ushuaia representa o que se chama de "clusula

democrtica", ou seja, representa o compromisso dos pases em adotar a
democracia como regime de governo. A clusula democrtica foi invocada, no

Teoria e Questes
ano de 1999, para impedir a ruptura da democracia no Paraguai, que passava,
poca por enorme crise poltica. Em 2012, a clusula democrtica foi
novamente invocada, em razo da destituio do Presidente do Paraguai
Fernando Lugo.
4.6- Protocolo de Defesa da Concorrncia:
A concentrao do poder econmico pode levar a situaes em que a

concorrncia se torna insustentvel e o mercado fica desequilibrado. H vrias
prticas que restringem a concorrncia, como, por exemplo, a formao de
cartis. No mbito do MERCOSUL, os pases celebraram o "Protocolo de
Defesa da Concorrncia", desejando assegurar o livre acesso ao mercado e,
ainda, a distribuio equilibrada dos benefcios da integrao regional.
4.7-Sistema de Pagamentos em Moeda Local (SML):
Atualmente, o comrcio entre os pases do MERCOSUL tem como

referncia o dlar, embora Brasil e Argentina j utilizem o sistema de
pagamentos em moeda local (SML) desde 2008. Em evoluo a essa
situao, no dia 23/07/2009, o Conselho do Mercado Comum (CMC) aprovou a
substituio do dlar por moedas locais no intercmbio comercial do bloco sul-
americano.
A deciso poltica tomada na 37a Cpula de Assuno tem como

objetivo fazer com que Paraguai e Uruguai sejam incorporados ao novo
sistema de intercmbio a partir do final de 2010, j que Brasil e Argentina j
realizam trocas comerciais usando o real e o peso argentino em seu comrcio.
importante fazermos uma regresso temporal para entendermos

como comeou a histria da substituio do dlar no comrcio entre pases do
MERCOSUL:
1) No ano de 2007, foi publicada a Deciso CMC n 25/2007, que

criou formalmente o sistema de pagamentos em moeda local para o
comrcio realizado entre os Estados - Parte do MERCOSUL. Entretanto, a
referida deciso no foi dotada de auto-aplicabilidade, j que ela mesma
explicitava que as condies de operao desse sistema, de carter facultativo,
seriam definidas mediante convnios bilaterais celebrados voluntariamente
entre os Bancos Centrais dos respectivos pases.
2) Em 18 de fevereiro de 2008, a Deciso CMC n 25/2007 foi

internalizada pelo Brasil, atravs de decreto presidencial.

Teoria e Questes
3) No ms de setembro de 2008, foi assinado o Convnio do
Sistema de Pagamentos em Moeda Local entre a Argentina e Brasil,
estabelecendo efetivamente a possibilidade de que esses pases utilizassem
moedas locais em suas transaes comerciais.
Foram vrios os motivos que levaram os pases do MERCOSUL a

estabelecer na Deciso CMC n 25/2007 a sua inteno em criar um sistema
de pagamentos em moedas locais, dentre os quais citamos:
1) Reduo de custos financeiros nas transaes comerciais entre os

Estados-parte do MERCOSUL na medida em que no ser necessrio mais
celebrar contrato de cmbio.
2) Estmulo dos mercados financeiros regionais, visando o

fortalecimento do processo de integrao e construo da unio aduaneira.
3) Facilitar as atividades comerciais, em especial das pequenas e

mdias empresas instaladas no MERCOSUL, com vistas ao fomento do
desenvolvimento sustentvel das economias da regio.
A inteno era que, at o final de 2010, j estivesse tudo

funcionando, mas isso dependia de acertos e ajustes entre os Bancos Centrais
dos pases do MERCOSUL, inclusive com a celebrao de convnios bilaterais
entre eles. Todavia, isso no foi feito e o SML continua abarcando apenas o
comrcio entre Brasil e Argentina.
Por fim, importante anotarmos que o SML um sistema

facultativo e que, apesar de poderem ser utilizadas moedas locais no
comrcio entre Brasil e Argentina, o que se v efetivamente que sua
participao total no comrcio entre estes dois pases ainda baixa.
4.8- Fundo para a Convergncia Estrutural (FOCEM):
Os Estados-partes do MERCOSUL possuem grandes assimetrias

(diferenas) econmica e sociais. Para se ter uma ideia disso, o Brasil
representa mais de 2/3 do PIB do MERCOSUL tomado em conjunto.
A fim de reduzir as assimetrias regionais e, assim, aprofundar a

integrao regional, por meio do incentivo competitividade e do estmulo
coeso social, foi criado pela Deciso CMC n 45/2004 o Fundo para a
Convergncia Estrutural (FOCEM).
Mas o que vem a ser o FOCEM?

Teoria e Questes
O FOCEM um fundo composto por contribuies no-reembolsveis
dos Estados-partes do MERCOSUL, destinado ao financiamento de projetos
de infraestrutura das economias menores e das regies menos
favorecidas do MERCOSUL. Cada Estado contribui na proporo de seu PIB,
cabendo, portanto, a maior parte das contribuies ao Brasil.
4.9- Criao do Alto Representante Geral do MERCOSUL:
A Deciso CMC n 63/2010 criou o Alto Representante Geral do

MERCOSUL como rgo do Conselho do Mercado Comum (CMC), o qual
designado para um mandato de 3 (trs) anos, prorrogvel por igual perodo,
uma nica vez. O Alto Representante Geral do MERCOSUL ser uma
personalidade poltica destacada, nacional de um dos Estados-partes, com
reconhecida experincia em temas de integrao.
O objetivo central da criao da figura do Alto Representante foi dotar

o MERCOSUL de maior visibilidade e projeo no plano internacional. No
exerccio de suas funes, ele ir levar em conta o interesse geral do
MERCOSUL e o aprofundamento do processo de integrao.
O Alto Representante Geral do MERCOSUL ser responsvel, dentre

outras tarefas, por:
- apresentar propostas vinculadas ao processo de integrao regional

ao CMC e ao GMC.
- coordenar os trabalhos relativos ao plano de ao para o Estatuto

da Cidadania do MERCOSUL.
- representar o MERCOSUL, por mandato expresso do CMC, perante

terceiros pases, organizaes internacionais e fruns internacionais.
- atuar na coordenao poltica, mantendo dilogo com outros rgos

do MERCOSUL (Parlasul, Foro Consultivo Econmico-Social)
4.10- Resultados econmicos do MERCOSUL:
O balano econmico que se pode fazer sobre a integrao regional

no MERCOSUL bastante positivo. Podemos apontar vrias conseqncias da
criao do MERCOSUL, do ponto de vista econmico:
1) Aumento da corrente de comrcio entre os membros do

MERCOSUL.

Teoria e Questes
2) A integrao regional entre os pases do MERCOSUL provocou
mudana positiva na eficincia econmica dos agentes. A liberalizao do
comrcio intrabloco tem como efeito o aumento da concorrncia, fazendo
com que as empresas desenvolvam novos processos e produtos e, portanto,
aumentem sua eficincia.
3) A constituio do MERCOSUL permitiu que as empresas pudessem

melhor aproveitar as economias de escala. A ampliao do mercado
consumidor permite que as empresas possam auferir economias de escala.
HORA DE
praticar!
81. (AFRF-2000)- Considerando que uma importao brasileira
oriunda de pases membro da ALADI - Associao Latino-Americana de
Integrao e no membro do MERCOSUL, goza de uma margem de
preferncia de 30%(trinta por cento) sobre a alquota da TEC - Tarifa
Externa Comum de 10%(dez por cento), o imposto resultante
alcanar o percentual de 7%.
Comentrios:
Pelas regras da ALADI, uma margem de preferncia de 30% em

relao a uma alquota da TEC de 10%, ir resultar em um imposto de 7%:
- 30 % de 10 = 3%
- Imposto = 10% - 3% = 7% (Questo correta)
82. (AFRFB - 2005)- De acordo com o Protocolo de Ushuaia, a plena

vigncia das instituies democrticas condio essencial para o
processo de integrao entre seus signatrios (pases do MERCOSUL,
Bolvia e Chile). Prev o Protocolo que a ruptura da ordem democrtica
em um dos pases pode levar suspenso de seus direitos e
obrigaes nos processos de integrao entre os membros desse
Protocolo.
Comentrios:

Teoria e Questes
O Protocolo de Ushuaia foi celebrado com o fito de garantir a
plena vigncia das instituies democrticas nos pases do MERCOSUL.
Caso ocorra a ruptura da democracia em algum dos membros do bloco, este
poder ser sancionado com a suspenso dos seus direitos e deveres no
processo de integrao regional. Questo correta.
83. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- A clusula

democrtica, regra assumida pelo MERCOSUL, jamais foi invocada na
prtica.
Comentrios:
A clusula democrtica, prevista no Protocolo de Ushuaia, j foi

invocada para impedir a ruptura do regime democrtico no Paraguai, no ano
de 1999. Em 2012, ela foi novamente invocada, por ocasio da deposio do
Presidente Fernando Lugo. Questo errada.
84. (ACE-2002 - adaptada)- No atual contexto internacional, os

Estados assumem compromissos mtuos de vrias maneiras, entre os
quais a assinatura de acordos e a participao em organizaes
internacionais. Entre os compromissos assumidos pelo Governo
brasileiro pode-se relacionar o compromisso de aceitao da
prevalncia das regras da OMC sobre as do MERCOSUL no que diz
respeito aos temas tratados pelo Acordo sobre Medidas de
Investimentos Relacionados ao Comrcio (TRIMS).
Comentrios:
Ser que existe alguma hierarquia entre os acordos celebrados no

mbito da OMC e os acordos celebrados no MERCOSUL?
No. No h relao hierrquica entre os acordos celebrados

no mbito da OMC e os acordos celebrados no mbito do MERCOSUL, a
partir do que est incorreto afirmar! se que o Brasil aceita a prevalncia das
regras da OMC sobre as do MERCOSUL no que diz respeito aos temas tratados
pelo Acordo sobre Medidas de Investimentos Relacionados ao Comrcio
(TRIMS). Logo, a questo est errada.
85. (AFRF-2000-adaptada)- So ganhos do MERCOSUL a mudana

positiva na eficincia econmica dos agentes, em virtude de maior
concorrncia intra-setorial; a maior eficincia na produo pela
especializao crescente dos agentes econmicos; o maior
aproveitamento das economias de escala permitidas pela ampliao do
mercado; e a mobilidade dos fatores atravs das fronteiras entre os
pases-membros permitindo uma alocao tima de recursos.
Comentrios:

Teoria e Questes
Ainda no possvel no MERCOSUL a mobilidade dos fatores de
produo. Questo errada.
86. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- A involuo do

comrcio intra-MERCOSUL foi capturada pelas estatsticas relativas ao
comrcio exterior dos pases dessa sub-regio.
Comentrios:
A constituio do MERCOSUL teve como efeito aumentar a corrente

de comrcio intrabloco. Questo errada.
87. (Juiz do Trabalho - TRT 1a Regio / 2010)- No MERCOSUL, a livre

circulao de pessoas sofre restries apenas em relao a pases que
no so membros plenos.
Comentrios:
Ainda no livre circulao de pessoas no MERCOSUL, inclusive em

relao aos membros efetivos (plenos). Questo errada.
88. (AFRF-2005)- No mbito do MERCOSUL, adotou-se um regime

para a aplicao de medidas de salvaguarda s importaes
provenientes de pases no-membros do bloco.
Comentrios:
O MERCOSUL j adotou, por meio da Deciso CMC n 17/96, um

"Regulamento Comum para a Aplicao de Salvaguardas". Questo correta.
89. (Questo Indita)- O Mecanismo de Adaptao Competitiva

(MAC) tem como objetivo proteger setores industriais de qualquer dos
pases do MERCOSUL, quando as exportaes de um dos Estados-
membros estiver causando ou ameaando causar dano indstria
domstica. A principal proviso do MAC permitir que sejam adotadas
salvaguardas em relao a produtos originrios de outro pas do bloco.
Comentrios:
O Mecanismo de Adaptao Competitiva (MAC) aplica-se somente

entre Brasil e Argentina. O MAC representa a possibilidade de aplicao de
salvaguardas no comrcio entre esses dois pases. Questo errada.
90. (Questo Indita)- O Fundo para a Convergncia Estrutural

(FOCEM) tem como objetivo promover o aumento da competitividade
das economias menores e das regies de menor desenvolvimento,

Teoria e Questes
estimular a coeso social e fortalecer a integrao fsica por
intermdio de obras de infraestrutura.
Comentrios:
O Fundo para a Convergncia Estrutural (FOCEM) um fundo

criado com o objetivo de apoiar as economias menores do MERCOSUL a
fim de reduzir as assimetrias entre os pases que integram esse bloco
regional. Questo correta.
91. (Questo Indita)- O Sistema de Pagamentos em Moeda Local

(SML) um mecanismo em vigor entre os quatro pases do MERCOSUL
por meio do qual a liquidao de transaes comerciais poder ser
feita com moedas nacionais, ao invs de ser efetuada com a utilizao
de dlares.
Comentrios:
Atualmente, o SML somente est em vigor no comrcio bilateral entre

Brasil e Argentina. A inteno que, no futuro, ele abranja tambm os outros
pases do MERCOSUL. Logo, a questo est errada ao afirmar que ele j est
em vigor entre os quatro pases do bloco.
92. (TRF - 2005)- Atualmente, possvel que um membro do

MERCOSUL aplique uma medida antidumping contra outro membro do
bloco.
Comentrios:
Os membros do MERCOSUL aplicam medidas antidumping uns contra

os outros, embora essa no seja uma prtica cuja legitimidade seja
reconhecida pela normativa da OMC para unies aduaneiras. Questo correta.
93. (TRF - 2005)- Ainda no foram definidas regras que tenham por
objeto a defesa da concorrncia no mbito do MERCOSUL.
Comentrios:
Os membros do MERCOSUL j celebraram um "Protocolo para a

Defesa da Concorrncia". Questo errada.
94. (AFRF-2005)- Segundo as regras atualmente vigentes, o Brasil

pode modificar, a cada seis meses, at 40% (quarenta por cento) dos
produtos de sua lista de exceo Tarifa Externa Comum.
Comentrios:

Teoria e Questes
Segundo a Deciso CMC n 58/2010, cada pas pode modificar, a
cada seis meses, at 20% dos produtos de sua Lista de Excees TEC.
Questo errada.
95. (AFRFB - 2005)- Atualmente, o Brasil pode manter at 100 (cem)

itens da Nomenclatura Comum do MERCOSUL como lista de exceo
Tarifa Externa Comum.
Comentrios:
De fato, pela Deciso CMC n 58/2010, o Brasil pode manter at

100 itens da NCM em sua Lista de Excees TEC at 31/12/2015. A
Argentina tambm pode manter 100 itens margem da TEC at 31/12/2015;
o Uruguai, 225, at 31/12/2017; o Paraguai, 649, at 31/12/2019. Questo
correta.
96. (Questo Indita)- Na elaborao da Lista de Excees TEC, os

Estados-membros do MERCOSUL devero valorizar a oferta exportvel
existente no bloco regional.
Comentrios:
Segundo a Deciso CMC n 58/2010, ao compor suas listas, os

pases do MERCOSUL devero valorizar a oferta exportvel existente
nos blocos regionais. Esse dispositivo visa a evitar que os membros do
MERCOSUL coloquem uma tarifa de importao inferior prevista na TEC para
produtos que possam ser comprados de outros membros do MERCOSUL.
Questo correta.
97. (Questo Indita)- Os membros do MERCOSUL podem manter

excees TEC como forma de proteger a indstria nascente.
Comentrios:
A proteo indstria nascente no uma justificativa para que os

pases do MERCOSUL mantenham produtos como excees TEC. Questo
errada.

harmonizao da poltica comercial em relao a terceiros pases. Para
alcanar esse objetivo, seus membros devem possuir excees TEC e
aplicar medidas de defesa comercial em conjunto.
Comentrios:
De fato, o MERCOSUL, enquanto unio aduaneira, tem por objetivo o

estabelecimento de uma poltica comercial comum em relao a terceiros

Teoria e Questes
pases. Nesse sentido, uma unio aduaneira ideal pressupe que os pases do
bloco apliquem medidas de defesa comercial em conjunto e que no
mantenham excees TEC. Questo errada.
99. (Questo Indita)- possvel que, por razes de

desabastecimento, um membro do MERCOSUL, estabelea que, para
um determinado produto originrio de terceiros pases, incidir uma
alquota do imposto de importao superior prevista na TEC.
Comentrios:
Segundo a Deciso CMC n 08/2008, possvel que um membro do

MERCOSUL, por razes de desabastecimento, mantenha um produto margem
da TEC. No entanto, sobre esse produto dever incidir uma alquota do
imposto de importao inferior prevista na TEC.
Com efeito, seria totalmente ilgico supor que, por razes de

desabastecimento, um pas estabelea uma alquota do I.I superior prevista
na TEC. Se h um desabastecimento interno, o pas quer estimular a entrada
de produtos, o que faz por meio da reduo de alquotas. Questo errada.
100. (Questo Indita)- O MERCOSUL tem como objetivo estabelecer

um "Regime Comum de Importao de bens de capital no produzidos
no MERCOSUL".
Comentrios:
O objetivo do MERCOSUL, enquanto unio aduaneira, que seja

estabelecido um regime comum para a importao de bens de capital
no produzidos no bloco. Questo correta.
101. (Questo Indita)- Os Estados-membros do MERCOSUL podero

modificar, a cada 6 meses, at 20% das NCM's includas em suas listas
de exceo TEC.
Comentrios:
Segundo a Deciso CMC n 58/2010, os Estados-membros do

MERCOSUL podero modificar, a cada 6 (seis) meses, at 20% das NCM's
includas em suas Listas de Excees TEC. Questo correta.
102. (Questo Indita)- O objetivo de aperfeioamento da Unio

Aduaneira implica avanar no que se refere a normas e procedimentos
que facilitem tanto a circulao quanto ao controle dentro do
MERCOSUL dos bens importados no territrio aduaneiro ampliado e
estabelecer um mecanismo de distribuio da renda aduaneira e
eliminao da multiplicidade da cobrana da TEC.

Teoria e Questes
Comentrios:
O avano do MERCOSUL, enquanto unio aduaneira, implica na

eliminao da multiplicidade de cobrana da TEC, o que tem como maior
empecilho a dificuldade de se criar um mecanismo de distribuio da renda
aduaneira. Questo correta.
103. (Questo Indita)- A distribuio da renda aduaneira o maior

entrave s negociaes para a eliminao da dupla cobrana da Tarifa
Externa Comum.
Comentrios:
De fato, o maior empecilho s negociaes para a eliminao da

dupla cobrana da Tarifa Externa Comum (TEC) a distribuio da renda
aduaneira. Logo, a questo est correta.
104. (AFRFB - 2005)- Muito embora o MERCOSUL almeje

conformao de um mercado comum, atualmente o bloco se encontra
no estgio de unio aduaneira imperfeita (ou incompleta). Para a
concluso dessa etapa, basta a eliminao das excees ao livre-
comrcio intrabloco.
Comentrios:
Segundo a maior parte da doutrina, o MERCOSUL considerado uma

unio aduaneira imperfeita. Todavia, ao contrrio do que afirma a questo,
para se tornar uma unio aduaneira completa ou perfeita, no basta a
eliminao das excees ao livre comrcio intrabloco. Para corrigir as
imperfeies da unio aduaneira, necessrio colocar um fim s excees
Tarifa Externa Comum. Questo errada.
5- REGIME DE ORIGEM DO MERCOSUL:
Regras de origem so leis, regulamentos e determinaes

administrativas que definem o pas de origem de um produto. Suponha
que o motor de um automvel seja fabricado na Alemanha; o cmbio e a
suspenso, na Itlia; as rodas e os pneus, no Brasil. Nesse caso, de qual pas o
automvel ser originrio? Difcil, no mesmo? So justamente as regras de
origem que iro definir isso!
importante termos em mente a diferena entre origem e

procedncia! Imagine, por exemplo, um automvel inteiramente fabricado na
Frana. Esse automvel exportado para os EUA e, em seguida, novamente
exportado, agora para o Brasil. Nessa situao, dizemos que, ao chegar ao

Teoria e Questes
Brasil, o automvel originrio da Frana e procedente dos EUA. originrio
da Frana porque foi naquele pas que ele foi fabricado; procedente
dos EUA porque ele foi importado deste pas.
H dois tipos de regras de origem: i) regras de origem no-

preferenciais e; ii) regras de origem preferenciais.
As regras de origem no-preferenciais tm aplicao geral,

independentemente de qualquer acordo comercial. Elas so utilizadas para
determinar a origem de um produto para fins de aplicao de medidas de
defesa comercial ou outros tipos de barreiras no-tarifrias.
As regras de origem preferenciais, por sua vez, so utilizadas no

mbito de acordos regionais / preferenciais de comrcio. Elas definem os
critrios que devem ser cumpridos por um produto para que este possa auferir
os benefcios de um acordo comercial. A existncia de regras de origem
preferenciais fundamental para evitar que produtos fabricados em pases que
no fazem parte do acordo aufiram indevidamente seus benefcios.
No mbito do MERCOSUL, as regras de origem preferenciais esto

definidas na Deciso CMC n 01/2004. Nessa norma, esto definidos os
requisitos que devem ser cumpridos por um produto para que este possa
auferir os benefcios do comrcio intrabloco. Com efeito, para que um produto
possa circular livre de barreiras entre os pases do MERCOSUL,
necessrio que ele seja originrio do MERCOSUL.
Os requisitos de origem podem ser divididos em gerais e

especficos.
So considerados originrios do MERCOSUL (requisitos genricos):
1) Os produtos integralmente obtidos ou integralmente

produzidos no interior de qualquer dos Estados Partes, quando neles forem
utilizados exclusivamente materiais originrios dos Estados Partes. Um
guindaste produzido no Brasil exclusivamente com insumos brasileiros ser
considerado originrio do MERCOSUL. O trigo colhido em uma plantao da
Argentina ser considerado originrio do MERCOSUL.
2) Os produtos em cuja elaborao forem utilizados materiais no

originrios dos Estados partes, quando resultantes de uma transformao
substancial. Considera-se transformao substancial aquela que confere
nova individualidade a um produto, o qual passa a ser classificado em uma
nova posio tarifria, ou seja, os 4 (quatro) primeiros dgitos da
classificao fiscal so alterados. Quando ocorre essa mudana na posio
tarifria, dizemos que houve o "salto tarifrio". Se uma empresa argentina
compra madeira da Itlia e transforma essa madeira em uma cadeira,
percebe-se, nitidamente, que houve o salto tarifrio. A madeira classifica-se na

Teoria e Questes
posio tarifria 4403.20.00; a cadeira na posio 9403.30.00 (vejam como
os quatro primeiros dgitos da classificao fiscal mudaram!)
Em 2009, foi introduzida, ainda, uma nova regra a respeito do salto

tarifrio. Segundo a Deciso CMC n 16/2007, "considera-se que um produto
cumpre com o requisito de salto tarifrio se o valor CIF de todos os materiais
no-originrios do MERCOSUL utilizados em sua produo que no estejam
classificados em uma posio tarifria diferente do produto, no excede 10%
do valor FOB do produto exportado."
Redao complicada, no ?
Calma! Vou explicar! Suponha que, para a construo de um produto

classificado na NCM 9504.10.10, seja necessrio utilizar quatro insumos
diferentes, classificados, respectivamente, nas seguintes NCM's: 9504.10.90,
7202.11.00, 7217.10.10 e 4704.30.00. Se fssemos seguir risca a regra do
salto tarifrio (a classificao fiscal do produto final tem que mudar os quatro
primeiros dgitos em relao aos seus insumos), o produto 9504.10.10 no
seria originrio do MERCOSUL, j que um de seus insumos classificado na
mesma posio tarifria (9504.10.90). No entanto, caso este insumo
classificado na mesma posio seja pouco representativo (seu valor no
exceder 10% do produto final), considera-se que ocorreu o salto tarifrio.
3) Os produtos em que, apesar de no ter havido o "salto tarifrio",

contam com 60% de valor agregado regional. H outra forma de falar isso
(bem mais complexa, por sinal!) E como as bancas examinadoras adoram
coisas complexas... Dizer que houve 60% de agregao de valor regional o
mesmo que dizer que o valor CIF dos insumos no-originrios no deve
superar 40% do valor FOB da mercadoria produzida.
Em virtude de ser a menor economia do MERCOSUL, o Paraguai

goza de um tratamento preferencial no que diz respeito ao regime de
origem. Para esse pas, a exigncia de agregao de valor regional de
apenas 40%. Ou, em outras palavras, para o Paraguai, o valor CIF dos
insumos no originrios no deve superar 60% do valor FOB da mercadoria
produzida.
Esses so os requisitos de origem genricos! J em relao aos

requisitos especficos, estes no existem para todos os bens. No entanto,
quando existirem, prevalecero sobre os requisitos genricos. Um
exemplo de requisito especfico seria exigir que, para serem originrios do
MERCOSUL, os computadores sofram um nmero mnimo de operaes de
industrializao (montagem e soldagem de todos os componentes nas placas
de circuito, montagem das partes eltricas, etc).

Teoria e Questes
Esquematizando:
REGIME DE ORIGEM DO
MERCOSUL
Requisitos Genricos Requisitos Especficos
1) 60% de valor agregado regional

2) transformao substancial (salto Quando existirem, prevalecem
tarifrio) sobre os requisitos genricos
3) integralmente produzidos ou obtidos
105. (AFRF-2003-adaptada)- Para ser considerado originrio da

ALADI, o produto deve ter, no mnimo, 50% de contedo regional,
sendo de 40% para os pases de menor desenvolvimento regional e,
para ser considerado originrio do MERCOSUL, deve ter 60%, no
mnimo, de contedo regional.
Comentrios:
Duas perguntas importantes para resolvermos essa questo:
1) - Q u al o p e rce n tu a l de agregao de valor re g io n a l p ara que

um p rod u to seja considerado originrio da A L A D I? Conforme afirma a
questo, para ser considerado originrio da ALADI, h necessidade de 50% de
valor agregado re g io n a l . Para os pases de menor desenvolvimento relativo
- Bolvia, Equador e Paraguai -, o percentual de agregao de valor regional
exigido de 40%.
2) - Q u al o p e rce n tu a l de agregao de valor re g io n a l p ara que

um p rod u to seja considerado originrio do M ER C O S U L? Conforme afirma
a questo, para ser considerado originrio do MERCOSUL, o percentual de
agregao de valor regional de 60%. Para o Paraguai, esse percentual de
40%.

Teoria e Questes
Logo, a questo est correta.
106. (AFRF-2002-2-adaptada) - Conforme as regras de origem

aplicveis aos Estados- Partes do MERCOSUL, adotando
exclusivamente o critrio do salto tarifrio, sero considerados
originrios do MERCOSUL os produtos em cuja elaborao foram
utilizados materiais no originrios de seus pases membros, quando
resultantes de um processo de transformao substancial realizado em
seu territrio, que lhes confira uma nova individualidade caracterizada
pelo fato de estarem classificados na Nomenclatura Comum do
MERCOSUL na mesma posio do material cuja funo seja
preponderante.
Comentrios:
Pegadinha! O "salto ta rif rio " considera-se ocorrido quando o

p rod u to fin a l , resultante do processo de industrializao, classifica-se, ao
contrrio do que afirm a a questo, em p o sio tarifria d iferente dos
seu s in su m o s . Questo errada.
107. (ACE-1997 - adaptada)- Segundo o Regime de Origem do

MERCOSUL, so considerados originrios do bloco os produtos que tm
60% do valor agregado regionalmente.
Comentrios:
Perfeita a assertiva! A exigncia de contedo regional, para que um

produto seja considerado originrio do MERCOSUL, de 60%.
108. (ACE- 1997- adaptada)- Segundo o Regime de Origem do

MERCOSUL, so considerados originrios do bloco os produtos que
tenham tido algum tipo de transformao ou processamento
substancial na regio.
Comentrios:
De fato, se um p ro d u to so fre r um a transform ao su b sta n cia l

em um p a s do M ERCO SU L, ele ser considerado originrio do b lo c o .
Cabe lembrar que a transformao substancial fica caracterizada quando o
produto final passa a classificar-se em posio tarifria diferente dos insumos
utilizados em sua fabricao ("salto tarifrio"). Questo correta.
109. (ACE - 1997 - adaptada)- Para ser considerado originrio do

MERCOSUL, observa-se onde se inicia o processo industrial do produto.
Comentrios:

Teoria e Questes
Para fins de atribuio de origem a um produto, no interessa saber
onde se iniciou o processo de industrializao. Questo errada.
110. (ACE - 1997)- Um produto originrio do MERCOSUL tem direito a

tarifa zero no comrcio entre os integrantes do bloco.
Comentrios:
No MERCOSUL, circulam livres de b arreiras tarifrias os

p ro d u to s orig in rios do b lo c o . Em outras palavras, os produtos originrios
do MERCOSUL tm direito a tarifa zero (margem de preferncia de 100%) no
comrcio intrabloco. Questo correta.
111. (ACE-1997-adaptada)- No mbito do MERCOSUL, o controle de

origem s necessrio se o produto em questo figurar em uma lista
de excees Tarifa Externa Comum.
Comentrios:
No interior do MERCOSUL, as mercadorias circulam livres de

barreiras, desde que, claro, sejam originrias desse bloco regional. Para
usufruir, ento, dos benefcios do MERCOSUL, as importaes devem ser
instrudas com um Certificado de Origem do MERCOSUL. No mbito desse
bloco, todas as m ercado rias esto su jeitas ao controle de origem . Logo,
a questo est errada.
112. (Questo Indita)- O regime de origem do MERCOSUL considera

como originrios os produtos totalmente obtidos ou totalmente
produzidos em um dos pases integrantes do bloco ou ainda aqueles
que possurem insumos no-ongmnos, desde que estes insumos no
ultrapassem 50% de contedo regional.
Comentrios:
So considerados originrios do MERCOSUL os produtos totalmente

obtidos ou totalmente produzidos em pases integrantes do bloco ou, no caso
de in su m o s no orig in rios do bloco, quando o valor C IF destes no
u ltrap assar 40% do valo r FOB da m ercadoria produzida. Em outras
palavras, o valor agregado regional da mercadoria deve ser de no mnimo 60%
para que ela seja originria do bloco. Questo errada.
113. (Questo Indita)- So considerados originrios do MERCOSUL os

produtos em cuja elaborao forem utilizados materiais no
originrios dos Estados Partes, quando resultantes de um processo de
transformao que lhes confira uma nova individualidade,
caracterizada pelo fato de estarem classificados em uma posio
tarifria diferente da dos mencionados materiais.

Teoria e Questes
Comentrios:
Perfeita a assertiva! So considerados originrios do MERCOSUL os

produtos que sofreram, no mbito do bloco, uma transformao substancial,
assim considerada aquela que promove o "salto tarifrio". Questo correta.
114. (Questo Indita)- No mbito do regime de origem do

MERCOSUL, existem produtos que devem obedecer a requisitos
especficos de origem, que devem prevalecer sobre os critrios gerais.
Comentrios:
Os requisitos especficos de origem, quando existirem, devem

prevalecer sobre os requisitos gerais. Questo correta.
115. (Questo Indita)- Para que as mercadorias originrias se

beneficiem dos tratamentos preferenciais, elas devero ter sido
expedidas diretamente do Estado Parte exportador ao Estado Parte
importador. Para tal fim se considera expedio direta as mercadorias
transportadas sem passar pelo territrio de algum pas no
participante do MERCOSUL.
Comentrios:
O art. 10 da Deciso CMC n 01/2004 (Regime de Origem do

MERCOSUL) determina que para que as mercadorias originrias possam se
beneficiar do tratamento preferencial, estas devem ser expedidas diretamente
do Estado parte exportador para o Estado parte importador. Questo correta.
116. (Questo Indita)- O Paraguai goza de privilgios em relao ao

regime de origem estabelecido no MERCOSUL, sendo consideradas
originrias deste pas as mercadorias que tenham um mnimo de 40%
de contedo regional.
Comentrios:
De fato, o Paraguai goza de benefcios no que diz respeito s

exigncias de contedo regional para que um produto seja considerado
originrio do MERCOSUL. So consideradas originrias desse pas as
mercadorias que tenham um mnimo de 40% de contedo regional. Questo
correta.
117. (Questo Indita)- Se uma mercadoria possuir 60% de contedo

regional, isto , se o valor CIF dos insumos importados no ultrapassar
40% do valor FOB da mercadoria produzida, esta ser originria do
MERCOSUL.

Teoria e Questes
Comentrios:
Dizer que uma mercadoria tem 60% de contedo regional o mesmo

que dizer que o valor CIF dos insumos originrios de terceiros pases no
excede 40% do valor FOB. Esse um dos requisitos de origem do MERCOSUL.
Questo correta.
QUESTES COMENTADAS
1. (AFRFB - 2014) Sobre a Tarifa Externa Comum (TEC), incorreto

afirmar que:
a) pelo regime de ex-tarifrio, pode haver reduo da TEC para bens de

capital, inicialmente por cinco anos, para projetos de investimento aprovados
pelas Autoridades Nacionais do Mercosul.
b) faculta-se Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM) a adoo de

medidas especficas de reduo de alquota da TEC tendentes a garantir um
abastecimento normal e fluido de produtos nos Estados Partes.
c) pode haver reduo da TEC em razo de desabastecimento de produo

regional de uma matria-prima para determinado insumo, ainda que exista
produo regional de outra matria-prima para insumo similar mediante uma
linha de produo alternativa.
d) o regime de ex-tarifrio permite a reduo temporria da alquota do

Imposto de Importao, para 2%, por dois anos, de Bens de Capital (BK) e
Bens de Informtica e de Telecomunicaes (BIT), assim como de suas partes,
peas e componentes, quando no houver produo nacional.
e) o Brasil pode incluir at 100 cdigos NCM em sua Lista de Exceo at 31 de

dezembro de 2015, mas deve valorizar a oferta exportvel existente no
MERCOSUL.
Comentrios:
Letra A: errada. O ex-tarifrio uma reduo temporria do imposto

de importao para bens de capital e bens de informtica e telecomunicaes
que no tenham produo nacional. Sua vigncia de 2 anos.
Letra B: correta. O art. 1, da Resoluo GMC n 08/2008, dispe que

facultado CCM a adoo de medidas especficas de carter tarifrio
tendentes a garantir um abastecimento normal e fluido de produtos nos
Estados Partes. Essas medidas consistem na reduo de alquotas da TEC e na
determinao de uma quantidade a ser importada. Em outras palavras, poder

Teoria e Questes
ser estabelecida uma cota tarifria com vistas a evitar o desabastecimento
interno.
Letra C: correta. Essa era uma assertiva difcil, mas que voc tinha
condies de acertar. Uma das excees TEC a motivada pelo
desabastecimento interno, que se aplica, dentre outros casos, quando h o
"desabastecimento de produo regional de uma matria-prima para
determinado insumo, ainda que exista produo regional de outra matria-
prima para insumo similar mediante uma linha de produo alternativa".
Letra D: correta. exatamente essa a definio de ex-tarifrio.

Consiste em reduo temporria do imposto de importao para 2%, pelo
perodo de 2 anos. aplicvel aos bens de capital (BK) e bens de informtica e
telecomunicaes (BIT) que no tenham produo nacional.
Letra E: correta. Segundo a Deciso CMC n 58/2010, o Brasil pode

manter 100 cdigos da NCM em sua Lista de Excees TEC. Destaque-se
que deve ser valorizada a oferta exportvel no bloco. Exemplo: se a Argentina
produz um determinado produto, o Brasil no deve coloc-lo na sua Lista de
excees com uma alquota inferior da TEC. Caso o faa, estar prejudicando
a Argentina.
2. (Instituto Rio Branco-2008) Segundo a doutrina da integrao

regional, que se desenvolve com a disseminao e o aprofundamento
dos blocos econmicos, o MERCOSUL recebe a classificao de unio
aduaneira imperfeita. Tal classificao justifica-se porque:
a) h expressa previso legal a esse respeito, conforme definido no prembulo

do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL.
b) h um regime de excees tributrias decorrente das assimetrias internas

que impede a aplicao de um nico imposto aduaneiro, comum a todos os
pases-membros do bloco regional.
c) essa unio aduaneira no dispe de personalidade jurdica internacional,

sendo reconhecida apenas no MERCOSUL como um todo, conforme previsto no
Protocolo de Ouro Preto.
d) no existe, no MERCOSUL, livre circulao de trabalhadores, com direito de

estabelecimento, como ocorre na Unio Europeia.
e) sua tarifa externa comum (TEC) ainda muito elevada e incompatvel com
os padres internacionais de liberalizao comercial.
Comentrios:

Teoria e Questes
Letra A: errada. O Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL no diz, em seu
prembulo, que o MERCOSUL uma unio aduaneira imperfeita.
Letra B: correta. O MERCOSUL considerado uma unio aduaneira

imperfeita em razo das diversas excees poltica comercial comum em
relao a terceiros pases. O que marcante, nesse sentido, so as diversas
excees TEC.
Letra C: errada. O MERCOSUL possui, sim, personalidade jurdica de

direito internacional. De qualquer forma, no seria a falta dessa personalidade
que o tornaria uma unio aduaneira imperfeita.
Letra D: errada. De fato, no h livre circulao de trabalhadores no

MERCOSUL. Mas isso caracterstica de um mercado comum (e no de uma
unio aduaneira ideal!)
Letra E: errada. No interessa se a tarifa externa comum elevada

ou no. Uma unio aduaneira ideal se caracteriza por uma poltica comercial
comum em relao a terceiros pases.
3. (CODESP-2011) O MERCOSUL foi constitudo em 1991 pelo

tratado de Assuno, assinado entre Argentina, Brasil, Uruguai e
Paraguai. Um dos propsitos do MERCOSUL :
a) a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,

atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries
no tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito
equivalente.
b) a criao de uma moeda nica, com vistas a uma rea de estabilidade

monetria com inflao e dficits pblicos controlados.
c) a criao de um espao econmico em que as moedas de cada pas membro

devem ser convertveis e as taxas de cmbio fixadas com carter irrevogvel.
d) a constituio de um banco central nico, a fim de centralizar as polticas

monetrias dos estados membros.
e) a unificao dos direitos civil, comercial, administrativo e fiscal entre os

Estados membros.
Comentrios:
Letra A: correta. O MERCOSUL ambiciona tornar-se um mercado

comum, o que implica na livre circulao de mercadorias, servios e fatores
de produo.

Teoria e Questes
Letra B: errada. O MERCOSUL no busca a criao de uma moeda
nica.
Letra C: errada. A fixao de taxas de cmbio e a criao de um

espao econmico em que as moedas sejam conversveis no so objetivos do
MERCOSUL.
Letra D: errada. O MERCOSUL no busca a unificao de polticas

monetrias.
Letra E: errada. No MERCOSUL, busca-se a harmonizao de

legislaes nacionais, para que estas no entrem em conflito. No objetivo a
unificao de legislaes nacionais.
4. (CODEVASF-2003) Constitui uma exceo ao livre comrcio no

Mercosul os produtos:
a) agrcolas;
b) que estejam causando prejuzo indstria domstica de um Estado Parte;
c) fabricados com peas e insumos estrangeiros, correspondentes a 20% do

valor final do produto;
d) txteis e vesturios;
e) procedentes de zonas francas ou reas afins.
Comentrios:
Segundo a Deciso CMC n 08/94, os Estados-partes do MERCOSUL

aplicaro a Tarifa Externa Comum (TEC) sobre as mercadorias provenientes de
zonas francas comerciais, zonas francas industriais, zonas de processamento
de exportaes e reas aduaneiras especiais. Assim, as mercadorias
provenientes de zonas francas so excees ao livre comrcio intrabloco. A
resposta , portanto, a letra E.
5. (ACE-2012) Considere as seguintes assertivas sobre defesa

comercial no Mercosul e, em seguida, assinale a opo correta.
a) O Mercosul no dispe de normativas comuns sobre medidas de defesa

comercial.
b) As controvrsias sobre a aplicao dos Acordos Antidumping e sobre

Subsdios e Medidas Compensatrias da OMC podem ser apreciadas no marco
do sistema de resoluo de controvrsias do Mercosul.

Teoria e Questes
c) O Mercosul dispe de marcos jurdicos que facultam aos pases membros
implementar procedimentos comuns de investigao e adotar um processo
decisrio comum frente a prticas desleais de comrcio por terceiros pases.
d) Apenas as matrias relativas prtica de dumping pelos pases membros

so tratadas com base em normativa integrada e procedimentos de
investigao comuns aos pases do Mercosul.
e) As salvaguardas comerciais no comrcio intra-bloco representam importante

instrumento de promoo do equilbrio nas trocas internas e de maior equidade
frente s disparidades entre as econmicas dos pases membros.
Comentrios:
Letra A: errada. No mbito do MERCOSUL, existe um Regulamento

Comum para a aplicao de salvaguardas comerciais.
Letra B: correta. Pode ser levada apreciao do sistema de soluo

de controvrsias do MERCOSUL qualquer litgio de natureza comercial.
Letra C: errada. No existe um regulamento comum para a aplicao

de medidas antidumping e medidas compensatrias, que so as medidas de
defesa comercial usadas para combater prticas desleais de comrcio.
Letra D: errada. Apenas as matrias relativas s salvaguardas so

tratadas com base em normativa integrada e procedimentos de investigao
comuns aos pases do Mercosul.
Letra E: errada. Somente podem ser aplicadas medidas de

salvaguardas no comrcio bilateral Brasil-Argentina. Nas demais relaes
comerciais intra-MERCOSUL, no podem ser aplicadas salvaguardas.
6. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta sobre o

MERCOSUL:
a) A personalidade jurdica de direito internacional pblico do MERCOSUL foi

reconhecida pelo Protocolo de Olivos, que tambm instituiu um sistema de
soluo de controvrsias para esse bloco regional.
b) Em virtude de o MERCOSUL ser uma unio aduaneira imperfeita, h livre

circulao de mercadorias entre os seus membros, salvo em relao s
mercadorias relacionadas nas Listas de Excees TEC.
c) Os integrantes do Parlamento do MERCOSUL so, atualmente, escolhidos

por meio de eleies diretas.

Teoria e Questes
d) O MERCOSUL no possui qualquer vnculo jurdico com a ALADI, podendo
celebrar acordos dos quais no faa parte essa organizao internacional.
e) O Conselho do Mercado Comum rgo de natureza intergovernamental,

cujas decises so adotadas por consenso, tendo como tarefa a conduo
poltica do processo de integrao. Para isso, pode criar rgos auxiliares
necessrios ao aprofundamento da integrao regional.
Comentrios:
Letra A: errada. O Protocolo de Ouro Preto reconheceu explicitamente

a personalidade jurdica de direito internacional do MERCOSUL.
Letra B: errada. Pegadinha! As mercadorias relacionadas em Listas de

Exceo TEC circulam livrem en te entre os p a se s do M E R C O S U L . A
incluso de mercadorias na Lista de Exceo TEC feita por cada pas,
isoladamente, e significa que aquele pas escolher livremente a alquota do
imposto de importao cobrada em relao a terceiros p a s e s .
Letra C: errada. Atualmente, os integrantes do Parlasul so

escolhidos por meio de eleies indiretas. Apenas o Paraguai escolheu seus
representantes por eleies diretas.
Letra D: errada. O MERCOSUL possui, sim, vnculo jurdico com a

ALADI, uma vez que um acordo de alcance p a rc ia l celebrado no mbito
daquela organizao internacional.
Letra E: correta. Os rgos decisrios do MERCOSUL so o Conselho

do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do
MERCOSUL. Todos eles tm natureza in tergo vern am en tal e tomam
decises por co n se n so . O CMC o rgo de cpula do MERCOSUL,
responsvel pela conduo poltica do processo de integrao. Ele tem a
faculdade de criar novos rgos auxiliares necessrios ao aprofundamento da
integrao regional.
7. (ACE-2012) Em relao s obrigaes assumidas pelos Estados

Partes do Mercosul quanto s barreiras impostas no comrcio
internacional, no verdade afirmar que:
a) o Mercosul adota uma tarifa externa comum. Entretanto, h produtos com

tarifa no uniformizada, includas sobretudo nas Listas de Exceo nacionais.
b) os Estados Partes do Mercosul devem garantir, na aplicao de suas tarifas,

a absoluta extenso do princpio da nao mais favorecida aos Membros da
OMC.

Teoria e Questes
c) a imposio de barreiras de carter sanitrio exige a comprovao de prova
cientfica do risco alegado.
d) o Acordo de Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) obrigatrio para todos

os Membros da OMC, inclusive para os Estados Partes do Mercosul.
e) o licenciamento de importaes no pode, conforme as regras da OMC, ser

utilizado meramente para imposio de restries quantitativas.
Comentrios:
Letra A: correta. Os membros do MERCOSUL adotam uma Tarifa

Externa Comum (TEC). Existem, todavia, diversas hipteses de exceo
TEC , que fazem com que o MERCOSUL seja considerado uma unio
aduaneira im p e rfe ita .
Letra B: errada. O MERCOSUL um bloco regional cujos integrantes

concedem entre si mtuas preferncias tarifrias, sem estend-las aos demais
membros da OMC. Trata-se, portanto, de uma exceo clusula da nao
m ais fa v o re cid a .
Letra C: foi considera correta, mas caberia recurso. As medidas

sanitrias, em regra, somente podem ser impostas quando houver prova
cientfica do risco alegado. Todavia, isso no se aplica s medidas sanitrias
provisrias.
Letra D: correta. O TBT um acordo multilateral da OMC e, portanto,

obrigatrio para todos os membros dessa organizao internacional. Como os
Estados-parte do MERCOSUL so todos membros da OMC, eles esto
vinculados ao TBT.
Letra E: correta. As restries quantitativas so, em regra, proibidas

pelo art. XI do GATT. Quando so impostas estas restries, o controle se faz,
sim, por meio de licenciamento de importao. O que tornou a frase correta foi
a palavra "meramente", uma vez que as restries quantitativas sero usadas
apenas em situ a es e x ce p cio n a is .
8. (AFRFB/2012) Sobre a integrao regional nas Amricas,

assinale a opo correta.
a) Aps a extino da Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), foi

criada em 1990 a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC),
com objetivos mais amplos do que a sua predecessora.
b) A Tarifa Externa do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) no admite

excees, em funo do objetivo de formao de um mercado comum
estabelecido no Tratado de Assuno.

Teoria e Questes
c) De acordo com o Tratado de Assuno, que instituiu o Mercado Comum do
Sul (MERCOSUL), o Grupo Mercado Comum o rgo superior,
correspondendo-lhe a conduo poltica do MERCOSUL e a tomada de decises
para assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a
constituio definitiva do mercado comum.
d) O sistema de pagamentos em moeda local do MERCOSUL um mecanismo

que viabiliza a realizao de operaes de comrcio exterior nas moedas locais
dos Estados Partes, tendo sido implementado de forma voluntria por Brasil e
Argentina at o momento.
e) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) objetiva a criao de

uma unio aduaneira latino-americana, com excluso do Mxico, que j se
integrou ao NAFTA.
Comentrios:
Letra A: errada. A ALADI que sucedeu a ALALC, tendo sido criada

em 1980, pelo Tratado de Montevidu.
Letra B: errada. H diversas excees Tarifa Externa Comum do

MERCOSUL.
Letra C: errada. O Conselho do Mercado Comum (CMC) o rgo

superior do MERCOSUL, responsvel pela conduo poltica do processo de
integrao.
Letra D: correta. De fato, o SML viabiliza a realizao de operaes

de comrcio exterior nas moedas locais dos Estados-partes do MERCOSUL.
Atualmente, apenas Brasil e Argentina utilizam o SML.
Letra E: errada. A ALADI tem como objetivo a formao, no longo

prazo, de um mercado comum. O Mxico, apesar de fazer parte do NAFTA, no
se retirou da ALADI.
9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta acerca do

MERCOSUL:
a) O Protocolo de Ouro Preto prev que o Conselho do Mercado Comum (CMC)

poder criar novos rgos que se fizerem necessrios ao aprofundamento do
processo de integrao regional.
b) O MERCOSUL ainda no alcanou o estgio de mercado comum, uma vez

que, embora tenha promovido uma completa convergncia Tarifa Externa
Comum (TEC), no conseguiu estabelecer a livre circulao dos fatores
produtivos.

Teoria e Questes
c) Todas as normas emanadas dos rgos decisrios do MERCOSUL, para
entrarem em vigor, devero ser previamente aprovadas pelos Parlamentos
nacionais dos Estados-parte.
d) Os rgos decisrios do MERCOSUL, em virtude de sua natureza

intergovernamental, tomam decises por maioria absoluta dos membros.
e) No h qualquer barreira ao livre comrcio intra-MERCOSUL.
Comentrios:
Letra A: correta. De fato, existe a possibilidade de que o CMC crie

novos rgos que sejam necessrios ao aprofundamento do processo de
integrao regional.
Letra B: errada. No MERCOSUL, ainda no houve completa

convergncia TEC.
Letra C: errada. Nem todas as normas do MERCOSUL, para entrarem

em vigor, precisam ser aprovadas pelos Parlamentos Nacionais. H
determinadas normas independem de aprovao legislativa para serem
internalizadas no ordenamento jurdico interno.
Letra D: errada. As decises dos rgos decisrios do MERCOSUL so

adotadas por consenso.
Letra E: errada. Existem, sim, barreiras ao livre comrcio entre os

membros do MERCOSUL. Como exemplo, citamos as barreiras no comrcio de
acar e automveis.

Teoria e Questes
LISTA DE QUESTES N 01
1. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Criado por meio

do Tratado de Assuno, o MERCOSUL teve, no momento de seu
surgimento, finalidade nitidamente poltica, relacionada tanto
necessidade de consolidar o processo de convergncia poltica
existente entre o Brasil e a Argentina quanto necessidade de superar
o clima de enfrentamento que caracterizou historicamente as relaes
entre os dois vizinhos.
2. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- So membros

plenos do MERCOSUL o Brasil, o Paraguai, a Argentina, o Uruguai e a
Venezuela.
3. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Os Estados

associados do MERCOSUL so Bolvia, Chile, Peru, Colmbia, Equador e
Guiana.
4. (AFRFB - 2009)- O MERCOSUL foi constitudo sob a gide da

Associao Latino-Americana de Integrao por meio de acordo de
complementao econmica firmado por Argentina, Brasil, Uruguai e
Paraguai.
5. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O processo de

integrao econmica sob a gide do MERCOSUL remonta superao
do contencioso Itaipu-Corpus entre Brasil e Argentina e aos
instrumentos firmados por ambos os pases.
6. (ACE-1997 - adaptada)- O Tratado de Cooperao Econmica

(1986) firmado pelos ex-presidentes Jos Sarney (Brasil) e Raul
Alfonsn (Argentina) propunha criar uma rea de livre comrcio entre
Brasil e Argentina.
7. (AFRFB - 2009)- Como os membros da ALADI esto formalmente

proibidos de integrarem outros esquemas preferenciais, os pases do
MERCOSUL desligaram-se daquela associao quando firmaram o
Tratado de Assuno que constituiu o MERCOSUL.
8. (AFRFB - 2005)- Em 2004, o MERCOSUL concluiu acordos

comerciais, por exemplo, com a ndia e com a SACU (Unio Aduaneira
Sul-Africana, formada por frica do Sul, Botsuana, Lesoto, Nambia e
Suazilndia), e atualmente negocia acordos com outros pases.
9. (AFTN-1996)- O MERCOSUL um sistema de integrao regional

estabelecido inicialmente pela Associao Latino-Americana de
Integrao (ALADI), em 1980. Com a reduo do nmero de
participantes desta associao, os remanescentes mudaram sua

Teoria e Questes
denominao para MERCOSUL, na reunio realizada em 1991 em
Assuno, capital do Paraguai.
10. (Questo Indita)- MERCOSUL e Unio Europeia estabeleceram

no ano de 2009 uma rea de livre comrcio de mercadorias.
11. (Questo Indita)- O MERCOSUL possui acordos comerciais com

pases fora do continente americano, tais como Israel, ndia e a Unio
Aduaneira Sul-Africana (SACU).
12. (Questo Indita)- O MERCOSUL um acordo de alcance parcial

celebrado no mbito da ALADI.
13. (IRB-2010-adaptada)- Aps a aprovao, pelo Senado Federal,

em dezembro de 2009, do protocolo de adeso da Venezuela ao
MERCOSUL, resta apenas a ratificao por parte do Paraguai para que
o processo de incorporao daquele pas Unio Aduaneira seja
concludo.
14. (TRF-2005)- Na qualidade de membros associados do

MERCOSUL, Chile e Bolvia tambm aplicam a Tarifa Externa Comum
(TEC) do bloco.
15. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- Diante da

especificidade de seus interesses comerciais e de seu maior grau de
desenvolvimento, relativamente aos demais scios do MERCOSUL, o
Brasil tem preferido negociar, isoladamente com a Unio Europeia, os
temas mais sensveis da agenda bilateral, juntamente com os temas
relacionados ao acesso a mercados para produtos no agrcolas,
facilitao de comrcio e resoluo de controvrsias comerciais.
16. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O objetivo

primordial do Tratado de Assuno consiste na integrao dos
Estados-membros por meio dos seguintes processos: livre circulao
de bens, servios e fatores produtivos; estabelecimento de tarifa
externa comum (TEC); adoo de poltica comercial comum;
coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais; e harmonizao
de legislaes nas reas pertinentes.
17. (Advogado da Unio / 2008) - O MERCOSUL garante, de forma

semelhante Unio Europeia, uma unio econmica, monetria e
poltica entre pases.
18. (Advogado da Unio / 2008) - A adoo de uma poltica

comercial comum em relao a terceiros Estados um dos objetivos da
criao do MERCOSUL.

Teoria e Questes
19. (AFRFB-2009)- O MERCOSUL e a ALADI so esquemas
preferenciais complementares, na medida em que perseguem distintos
nveis de integrao econmica.
20. (AFRFB - 2009- adaptada)- Por possurem objetivos, alcance e

instrumentos distintos de integrao, no h nenhuma relao
funcional e jurdica entre o MERCOSUL e a ALADI.
21. (AFRFB - 2009 - adaptada)- Embora sejam esquemas idnticos

quanto aos propsitos e instrumentos que aplicam visando
integrao econmica regional, inexistem vnculos funcionais ou
jurdicos o MERCOSUL e a ALADI.
22. (AFRF-2003)- O Tratado de Assuno, que criou o Mercado

Comum do Sul (MERCOSUL) integrado por Brasil, Argentina, Paraguai e
Uruguai, enuncia como principal objetivo o estabelecimento de uma
unio aduaneira a partir de janeiro de 1995.

bloco, dentre os quais se inclui a coordenao de polticas
macroeconmicas e setoriais entre os Estados-partes - como as de
comrcio exterior, fiscal, monetria, cambial e alfandegria, entre
outras -, a fim de assegurar condies adequadas de concorrncia
entre os Estados-partes.
24. (AFTN-1996)- Os instrumentos bsicos de ao previstos no

Tratado de Assuno para o MERCOSUL so: a reduo progressiva de
barreiras tarifrias e no-tarifrias, at a eliminao total das
barreiras entre os pases-membros; o estabelecimento de uma tarifa
externa comum; acordos setoriais para o mercado de fatores, sistema
provisrio de soluo de controvrsias e coordenao gradual de
polticas macroeconmicas.

necessrias para tal fim liberalizar o comrcio de servios, coordenar
polticas macroeconmicas e estabelecer a livre circulao de capital e
mo-de-obra.

existentes, promover a liberalizao do comrcio de servios e a
incorporar tarifa externa comum produtos mantidos margem da
mesma.

Teoria e Questes
bloco, dentre os quais se inclui o compromisso de os Estados-partes
harmonizarem suas legislaes nas reas pertinentes.

bloco, dentre os quais se inclui a definio de uma moeda comum, uma
vez constitudo o mercado comum e harmonizadas as polticas
monetria, fiscal e cambial.

bloco, dentre os quais se inclui a livre-circulao de bens, servios e
fatores produtivos entre os Estados-partes do bloco.
30. (AFRF-2003)- O regime de livre comrcio implantado no mbito

do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) a partir de 01 de janeiro de
1995 alcanou o substancial do comrcio entre os quatro pases-
membros. Persiste como exceo, dentro de tal regime, o comrcio de
automveis e acar.
31. (AFTN-1998 - adaptada) - Constitui objetivo ou caracterstica do

MERCOSUL a livre circulao de bens e fatores de produo, exceto
pessoas.

bloco, dentre os quais se inclui a adoo de uma poltica comercial
comum em relao a terceiros Estados ou agrupamentos de Estados.
33. (MDIC-2009/rea Administrativa)- Entre as medidas

compreendidas pelo acordo do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL),
no se inclui a eliminao de direitos aduaneiros e restries no
tarifrias circulao de mercadra rias e outras medidas que se fizerem
necessrias, de modo a permitir a livre circulao de bens, servios e
fatores produtivos entre os pases participantes.
34. (AFRF-2002.1) - O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) foi

criado em maro de 1991 tendo como objetivo final a harmonizao
das polticas comerciais mediante a adoo de uma tarifa externa
comum.


Teoria e Questes
existentes, promover a liberalizao dos fluxos de capital e de servios
e coordenar polticas macroeconmicas.

necessrias para tal fim aplicar integralmente o Programa de
Liberalizao Comercial, estabelecer regras de origem e incorporar
produtos mantidos em listas de excees Tarifa Externa Comum.

necessrias para tal fim aperfeioar o sistema de salvaguardas intra-
MERCOSUL, implementar um regime de compras governamentais e
introduzir mecanismo de salvaguardas comerciais.

coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os
assegurar condies adequadas de concorrncia entre seus membros.
39. (Questo Indita)- Para que o MERCOSUL atinja o nvel de

integrao regional pretendido, dever haver livre circulao de bens,
servios e fatores produtivos entre os pases-membros atravs da
eliminao de barreiras tarifrias e no-tarifrias, assim como a
adoo de uma Tarifa Externa Comum.
40. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- No presente, o

MERCOSUL conforma uma unio aduaneira, envolvendo um regime de
livre comrcio que alcana parcela substancial do comrcio entre os
Estados-parte e a aplicao da Tarifa Externa Comum (TEC).
41. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Em dezembro de

1994, foi aprovado o Protocolo de Olivos, por meio do qual foi
estabelecida a estrutura institucional do MERCOSUL e sua
personalidade jurdica internacional.
42. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O conjunto

normativo do MERCOSUL tem carter obrigatrio e aplicao direta,
no havendo necessidade de ser incorporado ao ordenamento jurdico
dos Estados-membros.
43. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O Parlamento do

MERCOSUL, desde a sua criao, caracteriza-se como rgo poltico
superior desse bloco regional.

Teoria e Questes
44. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Entre as
competncias do Parlamento do MERCOSUL, inclui-se a de aprovar o
oramento e a prestao de contas anual apresentada por sua
secretaria administrativa.
45. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- O MERCOSUL

tornou-se uma organizao internacional, dotada de personalidade
jurdica, apenas a partir de 1995, quando entrou em vigor o Protocolo
de Ouro Preto.
46. (ACE-2008)- No marco institucional do MERCOSUL, definido pelo

Tratado de Assuno e pelo Protocolo de Ouro Preto, as negociaes
entre governos, sem mediao de rgos supranacionais, resultam em
decises consensuais, visto que nesse acordo no se faz uso de
votaes.
47. (TRF - 2005)- O Grupo Mercado Comum, rgo mximo na

estrutura do MERCOSUL, tem poderes para, por consenso, tomar
decises obrigatrias para os membros do bloco.

Comum o rgo executivo do MERCOSUL.
49. (ACE-1997- adaptada)- O Conselho do Mercado Comum pode

firmar acordos com outros pases em nome do MERCOSUL.
50. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- O Tratado de

Assuno e os Protocolos de Ouro Preto foram instrumentos jurdicos
que, embora no tenham sido cumpridos em todos os aspectos, deram
certa previsibilidade e confiana aos negociadores e operadores
diplomticos e econmicos da integrao sub-regional.
51. (MDIC-2009 / rea Administrativa - adaptada)- O Conselho do

Mercado Comum o rgo executivo do MERCOSUL. formado por
representantes dos seguintes orBanismos de cada pas: Ministrio das
Relaes Exteriores, Ministrio da Economia (ou equivalente) e Banco
Central. coordenado pelos Ministrios das Relaes Exteriores.

Comum integrado por ministros das relaes exteriores, ministros da
economia e ministros da justia dos Estados-partes.
53. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O Conselho

Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio
do MERCOSUL so instncias intergovernamentais que adotam o
consenso como critrio decisrio.
54. (INMETRO - Articulao Internacional / 2009)- O Protocolo de

Ouro Preto estabeleceu, entre outros pontos, os critrios e os

Teoria e Questes
procedimentos para a resoluo de controvrsias comerciais entre os
Estados-parte, a estrutura institucional definitiva do bloco e os
requisitos para a adeso de novos membros.
55. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Secretaria

do MERCOSUL o rgo de apoio operacional, responsvel pela
prestao de servios aos demais rgos do MERCOSUL. Tem sede
permanente em Montevidu, Uruguai.
56. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Comisso

Parlamentar Conjunta , atualmente, o rgo representativo dos
parlamentos dos pases membros no mbito do MERCOSUL.

Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do
MERCOSUL so rgos de natureza intergovernamental.
58. (Juiz Federal - TRF ia Regio / 2009)- A Comisso Parlamentar

Conjunta do MERCOSUL mudou de denominao para Parlamento do
MERCOSUL, mas manteve o nmero de competncias.
59. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- A Comisso de

Comrcio do MERCOSUL o rgo que tem por funo velar pela
aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum acordados
pelos pases membros para o funcionamento da unio aduaneira.
Compete-lhe acompanhar e revisar os temas e matrias relacionados
com as polticas comerciais comuns, com o comrcio intra-MERCOSUL
e com terceiros pases. coordenada pelos Ministrios das Relaes
Exteriores.
60. (MDIC - 2009 / rea Administrativa - adaptada)- O Foro

Consultivo Econmico-Social um rgo com funo consultiva,
formado por representantes dos setores econmicos e sociais de cada
pas membro.
61. (Juiz Federal - TRF ia Regio / 2009)- competncia do Grupo

Mercado Comum editar o Boletim Oficial do MERCOSUL.
62. (ACE-2002 - adaptada)- O Protocolo de Ouro Preto, firmado aos

17 de dezembro de 1994 deu origem ao Conselho do Mercado Comum
e ao Grupo do Mercado Comum, principais instncias institucionais do
MERCOSUL.
63. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Constituem rgos do

MERCOSUL, de capacidade decisria e natureza intergovernamental, o
Conselho do Mercado Comum, o Grupo Mercado Comum e a Comisso
de Comrcio do MERCOSUL, bem como o Tribunal Permanente de
Reviso e o Parlamento do MERCOSUL.

Teoria e Questes
64. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- So funes e atribuies
do Grupo Mercado Comum a propositura de projetos de decises ao
Conselho do Mercado Comum e o exerccio da titularidade da
personalidade jurdica do MERCOSUL.
65. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao levar adiante a deciso de

constituir uma unio aduaneira, o Protocolo de Ouro Preto aprofundou
o processo de integrao do MERCOSUL, obrigando os governos dos
estados-parte a coordenar suas polticas macroeconmicas pertinentes
gesto do dficit fiscal e da busca de estabilidade de preos.
66. (ACE - 2002 - adaptada)- O Protocolo de Ouro Preto instituiu a

Comisso de Comrcio do MERCOSUL e a Secretaria Administrativa do
MERCOSUL, e conferiu ao Conselho do Mercado Comum a faculdade de
criar rgos auxiliares, nos termos do mesmo Protocolo, considerados
necessrios consecuo dos objetivos do processo de integrao.
67. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao instituir a representao

proporcional ao mero de habitantes na Comisso Parlamentar
Conjunta, o Protocolo de Ouro Preto atendeu parcialmente aos
reclamos de que haveria um "dficit democrtico" no MERCOSUL,
criando as condies para que tal Comisso evolua no sentido de se
tornar um parlamento regional, a exemplo do que hoje o Parlamento
Europeu.
68. (ACE - 2002 - adaptada)- Ao instituir alguns rgos e

especificar as funes de outros, o Protocolo de Ouro Preto avanou no
desenho institucional do MERCOSUL, reduzindo sua dimenso
intergovernamental e favorecendo a integrao das economias, em
particular ao prover um eficaz mecanismo de soluo de controvrsias
comerciais.
69. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Quaisquer controvrsias

entre os Estados-partes a respeito da interpretao, da aplicao ou do
descumprimento das disposies* contidas no Tratado de Assuno e
dos acordos celebrados no mbito desse tratado devem ser
submetidas exclusivamente aos procedimentos de soluo
estabelecidos no Protocolo de Ouro Preto.
70. (Juiz Federal - TRF 5a Regio / 2009)- Ao Conselho do Mercado

Comum, rgo superior do MERCOSUL, cabem a conduo poltica do
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno,
devendo esse conselho reunir-se, pelo menos, uma vez por bimestre,
com a participao dos presidentes dos Estados-partes.

Teoria e Questes
71. (Questo Indita)- O Parlamento do MERCOSUL o rgo
responsvel por internalizar na estrutura normativa dos Estados-Parte
as decises do Conselho do Mercado Comum.
72. (Questo Indita)- O Foro Consultivo Econmico Social o rgo

de representao dos setores econmicos e sociais, manifestando-se
mediante Recomendaes ao Grupo Mercado Comum.
73. (Questo Indita)- As decises no mbito do Conselho do

Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum sero tomadas por
consenso.
74. (Questo Indita)- So rgos com capacidade decisria, de

natureza supranacional, o Conselho do Mercado Comum, o Grupo
Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do MERCOSUL.
75. (Questo Indita)- O Protocolo de Ouro Preto permite que sejam

criados novos rgos auxiliares no mbito do MERCOSUL com o
objetivo de atingir as metas do processo de integrao.
76. (Questo Indita) O Protocolo de Ouro Preto ps fim

transitoriedade do MERCOSUL, conferindo a este personalidade
jurdica de direito internacional.
77. (Questo Indita)- O Conselho do Mercado Comum o rgo

superior do MERCOSUL, ao qual incumbe a conduo poltica do
cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Tratado de Assuno.
78. (Questo Indita)- O Parlamento do MERCOSUL no possui

competncia para a criao de normas supranacionais.
79. (Questo Indita)- A vigncia simultnea de normas no

MERCOSUL depende da sua internalizao no ordenamento jurdico
nacional de cada Estado-membro e da posterior comunicao
Secretaria Administrativa do MERCOSUL. As normas entraro em vigor
simultaneamente nos Estados Partes 30 dias aps a data da
comunicao efetuada pela Secretaria Administrativa do MERCOSUL de
que todos os Estados j internalizaram as referidas normas.
80. (Procurador BACEN / 2009)- No Protocolo Constitutivo do

Parlamento do MERCOSUL, est expressamente estabelecido o
princpio de trato especial e diferenciado a pases de economias
menores.
81. (AFRF-2000)- Considerando que uma importao brasileira

oriunda de pases membro da ALADI - Associao Latino-Americana de
Integrao e no membro do MERCOSUL, goza de uma margem de
preferncia de 30%(trinta por cento) sobre a alquota da TEC - Tarifa

Teoria e Questes
Externa Comum de 10%(dez por cento), o imposto resultante
alcanar o percentual de 7%.
82. (AFRFB - 2005)- De acordo com o Protocolo de Ushuaia, a plena

vigncia das instituies democrticas condio essencial para o
processo de integrao entre seus signatrios (pases do MERCOSUL,
Bolvia e Chile). Prev o Protocolo que a ruptura da ordem democrtica
em um dos pases pode levar suspenso de seus direitos e
obrigaes nos processos de integrao entre os membros desse
Protocolo.
83. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- A clusula

democrtica, regra assumida pelo MERCOSUL, jamais foi invocada na
prtica.
84. (ACE-2002 - adaptada)- No atual contexto internacional, os

Estados assumem compromissos mtuos de vrias maneiras, entre os
quais a assinatura de acordos e a participao em organizaes
internacionais. Entre os compromissos assumidos pelo Governo
brasileiro pode-se relacionar o compromisso de aceitao da
prevalncia das regras da OMC sobre as do MERCOSUL no que diz
respeito aos temas tratados pelo Acordo sobre Medidas de
Investimentos Relacionados ao Comrcio (TRIMS).
85. (AFRF-2000-adaptada)- So ganhos do MERCOSUL a mudana

positiva na eficincia econmica dos agentes, em virtude de maior
concorrncia intra-setorial; a maior eficincia na produo pela
especializao crescente dos agentes econmicos; o maior
aproveitamento das economias de escala permitidas pela ampliao do
mercado; e a mobilidade dos fatores atravs das fronteiras entre os
pases-membros permitindo uma alocao tima de recursos.
86. (INMETRO - Articulao Internacional / 2007)- A involuo do

comrcio intra-MERCOSUL foi capturada pelas estatsticas relativas ao
comrcio exterior dos pases desga sub-regio.
87. (Juiz do Trabalho - TRT 1a Regio / 2010)- No MERCOSUL, a

livre circulao de pessoas sofre restries apenas em relao a pases
que no so membros plenos.
88. (AFRF-2005)- No mbito do MERCOSUL, adotou-se um regime

para a aplicao de medidas de salvaguarda s importaes
provenientes de pases no-membros do bloco.
89. (Questo Indita)- O Mecanismo de Adaptao Competitiva

(MAC) tem como objetivo proteger setores industriais de qualquer dos
pases do MERCOSUL, quando as exportaes de um dos Estados-
membros estiver causando ou ameaando causar dano indstria

Teoria e Questes
domstica. A principal proviso do MAC permitir que sejam adotadas
salvaguardas em relao a produtos originrios de outro pas do bloco.
90. (Questo Indita)- O Fundo para a Convergncia Estrutural

(FOCEM) tem como objetivo promover o aumento da competitividade
das economias menores e das regies de menor desenvolvimento,
estimular a coeso social e fortalecer a integrao fsica por
intermdio de obras de infraestrutura.
91. (Questo Indita)- O Sistema de Pagamentos em Moeda Local

(SML) um mecanismo em vigor entre os quatro pases do MERCOSUL
por meio do qual a liquidao de transaes comerciais poder ser
feita com moedas nacionais, ao invs de ser efetuada com a utilizao
de dlares.
92. (TRF - 2005)- Atualmente, possvel que um membro do

MERCOSUL aplique uma medida antid u m p in g contra outro membro do
bloco.
93. (TRF - 2005)- Ainda no foram definidas regras que tenham por
objeto a defesa da concorrncia no mbito do MERCOSUL.
94. (AFRF-2005)- Segundo as regras atualmente vigentes, o Brasil

pode modificar, a cada seis meses, at 40% (quarenta por cento) dos
produtos de sua lista de exceo Tarifa Externa Comum.
95. (AFRFB - 2005)- Atualmente, o Brasil pode manter at 100

(cem) itens da Nomenclatura Comum do MERCOSUL como lista de
exceo Tarifa Externa Comum.
96. (Questo Indita)- Na elaborao da Lista de Excees TEC, os

Estados-membros do MERCOSUL devero valorizar a oferta exportvel
existente no bloco regional.
97. (Questo Indita)- Os membros do MERCOSUL podem manter

excees TEC como forma de proteger a indstria nascente.

harmonizao da poltica comercial em relao a terceiros pases. Para
alcanar esse objetivo, seus membros devem possuir excees TEC e
aplicar medidas de defesa comercial em conjunto.
99. (Questo Indita)- possvel que, por razes de

desabastecimento, um membro do MERCOSUL, estabelea que, para
um determinado produto originrio de terceiros pases, incidir uma
alquota do imposto de importao superior prevista na TEC.

Teoria e Questes
100. (Questo Indita)- O MERCOSUL tem como objetivo estabelecer
um "Regime Comum de Importao de bens de capital no produzidos
no MERCOSUL".
101. (Questo Indita)- Os Estados-membros do MERCOSUL podero

modificar, a cada 6 meses, at 20% das NCM's includas em suas listas
de exceo TEC.
102. (Questo Indita)- O objetivo de aperfeioamento da Unio

Aduaneira implica avanar no que se refere a normas e procedimentos
que facilitem tanto a circulao quanto ao controle dentro do
MERCOSUL dos bens importados no territrio aduaneiro ampliado e
estabelecer um mecanismo de distribuio da renda aduaneira e
eliminao da multiplicidade da cobrana da TEC.
103. (Questo Indita)- A distribuio da renda aduaneira o maior

entrave s negociaes para a eliminao da dupla cobrana da Tarifa
Externa Comum.
104. (AFRFB - 2005)- Muito embora o MERCOSUL almeje

conformao de um mercado comum, atualmente o bloco se encontra
no estgio de unio aduaneira imperfeita (ou incompleta). Para a
concluso dessa etapa, basta a eliminao das excees ao livre-
comrcio intrabloco.
105. (AFRF-2003-adaptada)- Para ser considerado originrio da

ALADI, o produto deve ter, no mnimo, 50% de contedo regional,
sendo de 40% para os pases de menor desenvolvimento regional e,
para ser considerado originrio do MERCOSUL, deve ter 60%, no
mnimo, de contedo regional.
106. (AFRF-2002-2-adaptada) - Conforme as regras de origem

aplicveis aos Estados- Partes do MERCOSUL, adotando
exclusivamente o critrio do salto tarifrio, sero considerados
originrios do MERCOSUL os IRrodutos em cuja elaborao foram
utilizados materiais no originrios de seus pases membros, quando
resultantes de um processo de transformao substancial realizado em
seu territrio, que lhes confira uma nova individualidade caracterizada
pelo fato de estarem classificados na Nomenclatura Comum do
MERCOSUL na mesma posio do material cuja funo seja
preponderante.
107. (ACE-1997 - adaptada)- Segundo o Regime de Origem do

MERCOSUL, so considerados originrios do bloco os produtos que tm
60% do valor agregado regionalmente.
108. (ACE- 1997- adaptada)- Segundo o Regime de Origem do

MERCOSUL, so considerados originrios do bloco os produtos que

Teoria e Questes
tenham tido algum tipo de transformao ou processamento
substancial na regio.
109. (ACE - 1997 - adaptada)- Para ser considerado originrio do

MERCOSUL, observa-se onde se inicia o processo industrial do produto.
110. (ACE - 1997)- Um produto originrio do MERCOSUL tem direito a

tarifa zero no comrcio entre os integrantes do bloco.
111. (ACE-1997-adaptada)- No mbito do MERCOSUL, o controle de

origem s necessrio se o produto em questo figurar em uma lista
de excees Tarifa Externa Comum.
112. (Questo Indita)- O regime de origem do MERCOSUL considera

como originrios os produtos totalmente obtidos ou totalmente
produzidos em um dos pases integrantes do bloco ou ainda aqueles
que possurem insumos no-ongmnos, desde que estes insumos no
ultrapassem 50% de contedo regional.
113. (Questo Indita)- So considerados originrios do MERCOSUL

os produtos em cuja elaborao forem utilizados materiais no
originrios dos Estados Partes, quando resultantes de um processo de
transformao que lhes confira uma nova individualidade,
caracterizada pelo fato de estarem classificados em uma posio
tarifria diferente da dos mencionados materiais.
114. (Questo Indita)- No mbito do regime de origem do

MERCOSUL, existem produtos que devem obedecer a requisitos
especficos de origem, que devem prevalecer sobre os critrios gerais.
115. (Questo Indita)- Para que as mercadorias originrias se

beneficiem dos tratamentos preferenciais, elas devero ter sido
expedidas diretamente do Estado Parte exportador ao Estado Parte
importador. Para tal fim se considera expedio direta as mercadorias
transportadas sem passar pelo territrio de algum pas no
participante do MERCOSUL.
116. (Questo Indita)- O Paraguai goza de privilgios em relao ao

regime de origem estabelecido no MERCOSUL, sendo consideradas
originrias deste pas as mercadorias que tenham um mnimo de 40%
de contedo regional.
117. (Questo Indita)- Se uma mercadoria possuir 60% de contedo

regional, isto , se o valor CIF dos insumos importados no ultrapassar
40% do valor FOB da mercadoria produzida, esta ser originria do
MERCOSUL.

Teoria e Questes
LISTA DE QUESTES N 02
1. (AFRFB - 2014) Sobre a Tarifa Externa Comum (TEC), incorreto

afirmar que:
a) pelo regime de ex-tarifrio, pode haver reduo da TEC para bens de

capital, inicialmente por cinco anos, para projetos de investimento aprovados
pelas Autoridades Nacionais do Mercosul.
b) faculta-se Comisso de Comrcio do MERCOSUL (CCM) a adoo de

medidas especficas de reduo de alquota da TEC tendentes a garantir um
abastecimento normal e fluido de produtos nos Estados Partes.
c) pode haver reduo da TEC em razo de desabastecimento de produo

regional de uma matria-prima para determinado insumo, ainda que exista
produo regional de outra matria-prima para insumo similar mediante uma
linha de produo alternativa.
d) o regime de ex-tarifrio permite a reduo temporria da alquota do

Imposto de Importao, para 2%, por dois anos, de Bens de Capital (BK) e
Bens de Informtica e de Telecomunicaes (BIT), assim como de suas partes,
peas e componentes, quando no houver produo nacional.
e) o Brasil pode incluir at 100 cdigos NCM em sua Lista de Exceo at 31 de

dezembro de 2015, mas deve valorizar a oferta exportvel existente no
MERCOSUL.
2. (Instituto Rio Branco-2008) Segundo a doutrina da integrao

regional, que se desenvolve com a disseminao e o aprofundamento
dos blocos econmicos, o MERCOSUL recebe a classificao de unio
aduaneira imperfeita. Tal classificao justifica-se porque:
a) h expressa previso legal a esse respeito, conforme definido no prembulo

do Cdigo Aduaneiro do MERCOSUL.
b) h um regime de excees tributrias decorrente das assimetrias internas

que impede a aplicao de um nico imposto aduaneiro, comum a todos os
pases-membros do bloco regional.
c) essa unio aduaneira no dispe de personalidade jurdica internacional,

sendo reconhecida apenas no MERCOSUL como um todo, conforme previsto no
Protocolo de Ouro Preto.
d) no existe, no MERCOSUL, livre circulao de trabalhadores, com direito de

estabelecimento, como ocorre na Unio Europeia.

Teoria e Questes
e) sua tarifa externa comum (TEC) ainda muito elevada e incompatvel com
os padres internacionais de liberalizao comercial.
3. (CODESP-2011) O MERCOSUL foi constitudo em 1991 pelo

tratado de Assuno, assinado entre Argentina, Brasil, Uruguai e
Paraguai. Um dos propsitos do MERCOSUL :
a) a livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,

atravs, entre outros, da eliminao dos direitos alfandegrios e restries
no tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de efeito
equivalente.
b) a criao de uma moeda nica, com vistas a uma rea de estabilidade

monetria com inflao e dficits pblicos controlados.
c) a criao de um espao econmico em que as moedas de cada pas membro

devem ser convertveis e as taxas de cmbio fixadas com carter irrevogvel.
d) a constituio de um banco central nico, a fim de centralizar as polticas

monetrias dos estados membros.
e) a unificao dos direitos civil, comercial, administrativo e fiscal entre os

Estados membros.
4. (CODEVASF-2003) Constitui uma exceo ao livre comrcio no

Mercosul os produtos:
a) agrcolas;
b) que estejam causando prejuzo indstria domstica de um Estado Parte;
c) fabricados com peas e insumos estrangeiros, correspondentes a 20% do

valor final do produto;
d) txteis e vesturios;
e) procedentes de zonas francas ou reas afins.
5. (ACE-2012) Considere as seguintes assertivas sobre defesa

comercial no Mercosul e, em seguida, assinale a opo correta.
a) O Mercosul no dispe de normativas comuns sobre medidas de defesa

comercial.
b) As controvrsias sobre a aplicao dos Acordos Antidumping e sobre

Subsdios e Medidas Compensatrias da OMC podem ser apreciadas no marco
do sistema de resoluo de controvrsias do Mercosul.

Teoria e Questes
c) O Mercosul dispe de marcos jurdicos que facultam aos pases membros
implementar procedimentos comuns de investigao e adotar um processo
decisrio comum frente a prticas desleais de comrcio por terceiros pases.
d) Apenas as matrias relativas prtica de dumping pelos pases membros

so tratadas com base em normativa integrada e procedimentos de
investigao comuns aos pases do Mercosul.
e) As salvaguardas comerciais no comrcio intra-bloco representam importante

instrumento de promoo do equilbrio nas trocas internas e de maior equidade
frente s disparidades entre as econmicas dos pases membros.
6. (Questo Indita) Assinale a alternativa correta sobre o

MERCOSUL:
a) A personalidade jurdica de direito internacional pblico do MERCOSUL foi

reconhecida pelo Protocolo de Olivos, que tambm instituiu um sistema de
soluo de controvrsias para esse bloco regional.
b) Em virtude de o MERCOSUL ser uma unio aduaneira imperfeita, h livre

circulao de mercadorias entre os seus membros, salvo em relao s
mercadorias relacionadas nas Listas de Excees TEC.
c) Os integrantes do Parlamento do MERCOSUL so, atualmente, escolhidos

por meio de eleies diretas.
d) O MERCOSUL no possui qualquer vnculo jurdico com a ALADI, podendo

celebrar acordos dos quais no faa parte essa organizao internacional.
e) O Conselho do Mercado Comum rgo de natureza intergovernamental,

cujas decises so adotadas por consenso, tendo como tarefa a conduo
poltica do processo de integrao. Para isso, pode criar rgos auxiliares
necessrios ao aprofundamento da integrao regional.
7. (ACE-2012) Em relao s obrigaes assumidas pelos Estados

Partes do Mercosul quanto s barreiras impostas no comrcio
internacional, no verdade afirmar que:
a) o Mercosul adota uma tarifa externa comum. Entretanto, h produtos com

tarifa no uniformizada, includas sobretudo nas Listas de Exceo nacionais.
b) os Estados Partes do Mercosul devem garantir, na aplicao de suas tarifas,

a absoluta extenso do princpio da nao mais favorecida aos Membros da
OMC.
c) a imposio de barreiras de carter sanitrio exige a comprovao de prova

cientfica do risco alegado.

Teoria e Questes
d) o Acordo de Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) obrigatrio para todos
os Membros da OMC, inclusive para os Estados Partes do Mercosul.
e) o licenciamento de importaes no pode, conforme as regras da OMC, ser

utilizado meramente para imposio de restries quantitativas.
8. (AFRFB/2012) Sobre a integrao regional nas Amricas,

assinale a opo correta.
a) Aps a extino da Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI), foi

criada em 1990 a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC),
com objetivos mais amplos do que a sua predecessora.
b) A Tarifa Externa do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) no admite

excees, em funo do objetivo de formao de um mercado comum
estabelecido no Tratado de Assuno.
c) De acordo com o Tratado de Assuno, que instituiu o Mercado Comum do

Sul (MERCOSUL), o Grupo Mercado Comum o rgo superior,
correspondendo-lhe a conduo poltica do MERCOSUL e a tomada de decises
para assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a
constituio definitiva do mercado comum.
d) O sistema de pagamentos em moeda local do MERCOSUL um mecanismo

que viabiliza a realizao de operaes de comrcio exterior nas moedas locais
dos Estados Partes, tendo sido implementado de forma voluntria por Brasil e
Argentina at o momento.
e) A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) objetiva a criao de

uma unio aduaneira latino-americana, com excluso do Mxico, que j se
integrou ao NAFTA.
9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta acerca do

MERCOSUL:
a) O Protocolo de Ouro Preto prev que o Conselho do Mercado Comum (CMC)

poder criar novos rgos que se fizerem necessrios ao aprofundamento do
processo de integrao regional.
b) O MERCOSUL ainda no alcanou o estgio de mercado comum, uma vez

que, embora tenha promovido uma completa convergncia Tarifa Externa
Comum (TEC), no conseguiu estabelecer a livre circulao dos fatores
produtivos.
c) Todas as normas emanadas dos rgos decisrios do MERCOSUL, para

entrarem em vigor, devero ser previamente aprovadas pelos Parlamentos
nacionais dos Estados-parte.

Teoria e Questes
d) Os rgos decisrios do MERCOSUL, em virtude de sua natureza
intergovernamental, tomam decises por maioria absoluta dos membros.
e) No h qualquer barreira ao livre comrcio intra-MERCOSUL.
GABARITO - LISTA DE QUESTES N 01
1. E 29. C 57. C 85. E 113. C

2. C 30. C 58. E 86. E 114. C
3. C 31. E 59. C 87. E 115. C
4. C 32. C 60. C 88. C 116. C
5. C 33. E 61. E 89. E 117. C
6. E 34. E 62. E 90. C
7. E 35. E 63. E 91. E
8. C 36. E 64. E 92. C
9. E 37. E 65. E 93. E
10. E 38. C 66. C 94. E
11. C 39. C 67. E 95. C
12. C 40. C 68. E 96. C
13. E 41. E 69. E 97. E
14. E 42. E 70. E 98. E
15. E 43. E 71. E 99. E
16. C 44. E 72. C 100. C
17. E 45. C 73. C 101. C
18. C 46. C 74. E 102. C
19. E 47. E 75. C 103. C
20. E 48. E 76. C 104. E
21. E 49. C 77. C 105. C
22. E 50. C 78. C 106. E
23. C 51. E 79. C 107. C
24. C 52. E 80. C 108. C
25. E 53. C 81. C 109. E
26. C 54. E 82. 1 C 110. C
27. C 55. C 83. E 111. E
28. E 56. E 84. E 112. E
GABARITO - LISTA DE QUESTES N 02
1. Letra A 5. Letra B 9. Letra A

2. Letra B 6. Letra E
3. Letra A 7. Letra B
4. Letra E 8. Letra D

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Comrcio Internacional p/ AFRFB-2015

AULA 04: MERCOSUL

Ol, amigos tudo bem? Como vo os estudos?

sempre uma grande satisfao estar aqui com vocs!

Na aula anterior, ns falamos sobre a teoria da integrao regional e

Na aula de hoje, dando continuidade ao estudo da integrao

"5. MERCOSUL. Objetivos e estgio atual de integrao. 5.1.

Ento vamos nessa... Uma foa aula a todos!

P.S: Para se manterem atualizados em Comrcio Internacional e Legislao

Prof. Ricardo Vale W W W .eStrategiaCOnCUrSOS.COm .br 1 d e 95

ATENO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

Na dcada de 70, o Brasil atravessou um perodo conhecido por

A maior penetrao brasileira nos pases vizinhos e o "milagre

A superao do conflito ocorreu com a celebrao, em 1979, do

Percebeu-se, todavia, que a integrao seria benfica aos dois

Na dcada de 80, Argentina e Brasil possuam algumas

1 OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de

Prof. Ricardo Vale W W W .eStrategiaCOnCUrSOS.COm .br 2 de 95

ATENO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

Em 1985, Brasil e Argentina assinaram a Declarao de Iguau,

A adeso do Uruguai ao projeto de integrao sul-americano foi

Lanadas as bases do MERCOSUL, este bloco regional foi constitudo

Vocs se lembram de quando estudamos sobre a ALADI na aula

2 OCAMPO, Ral Granillo. Direito Internacional Pblico da Integrao. Rio de

Prof. Ricardo Vale W W W .eStrategiaCOnCUrSOS.COm .br 3 de 95

ATENO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

Em junho de 2012, devido destituio do Presidente do

Hoje, temos as seguintes categorias de membros no MERCOSUL:

a) membros efetivos: Brasil, Argentina, Uruguai, Venezuela e

b) membros associados: Chile, Equador, Peru, Colmbia, Guiana4 e

c) membro em adeso: Bolvia6.

Os membros associados do MERCOSUL participam das reunies desse

3Segundo o art. 4 do Protocolo de Ushuaia, no caso de ruptura da ordem democrtica em

Prof. Ricardo Vale W W W .eStrategiaCOnCUrSOS.COm .br 4 de 95

ATENO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

Tambm possvel que um Estado queira denunciar o Tratado de

O MERCOSUL possui acordos comerciais celebrados com

Em dezembro de 2012, por meio da Deciso CMC n 64/2012, os

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

Prof. Ricardo Vale W W W .eStrategiaCOnCUrSOS.COm .br 5 de 95

ATENO! ESSE MATERIAL PERTENCE AO SITE: WWW.MATERIALPARACONCURSOS.COM

De fato, houve alguns aspectos polticos que levaram aproximao

2. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- So ] plenos do

Todos esses pases so, atualmente, membros efetivos do

3. (INMETRO - Articulao Internacional / 2010)- Os Estados

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