UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

CCNE CENTRO DE CINCIAS NATURAIS E EXATAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA

DESAFIOS DA PRODUO DO ARROZ ORGNICO NOS

ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE SO GABRIEL - RS

DISSERTAO DE MESTRADO

Joo Silvano Zanon

Santa Maria, RS, Brasil

2015
 DESAFIOS DA PRODUO DO ARROZ ORGNICO NOS
ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE SO GABRIEL - RS

Por

Joo Silvano Zanon

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao

em Geografia, rea de Concentrao em Anlise Ambiental e Dinmica
Espacial, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM, RS), como
requisito para a obteno do ttulo de
Mestre em Geografia.

Orientadora: Prof. Dr. Carmen Rejane Flores Wizniewsky

Santa Maria, RS, Brasil

2015
 Universidade Federal de Santa Maria
Centro de Cincias Naturais e Exatas
Programa de Ps-Graduao em Geografia

A comisso Examinadora, abaixo assinada,

aprova Dissertao de Mestrado

DESAFIOS DA PRODUO DO ARROZ ORGNICO NOS ASSENTAMENTOS

DO MUNICPIO DE SO GABRIEL - RS

Elaborada por
Joo Silvano Zanon

Como requisito para a obteno do grau de Mestre em Geografia

COMISSO EXAMINADORA:

__________________________________________________
Carmen Rejane Flores Wizniewsky, Dr. (UFSM)
(Presidente/Orientadora)

__________________________________________________
Vera Lcia Salazar Pessa,Dr. (UFU)

__________________________________________________
Vera Maria Favila Miorin, Dr. (UFSM)

Santa Maria, 09 de Abril de 2015.

 AGRADECIMENTOS

A minha famlia, Raul Joo Zanon, Maria Helena Moro Zanon, Sandro Ronei
Zanon, Sris Regina Zanon, Rute Medianeira Zanon, Lurdes Maria Moro Zanon,
Moises Moro Zanon, obrigada pelo apoio e amor incondicional;

A minha namorada, Mara Alini Meier, por me dar apoio e carinho em todos os
momentos de minha jornada acadmica;

A minha orientadora, Professora Carmen Rejane Flores Wizniewsky, pela

amizade, carinho, apoio, confiana, por ter me acompanhado e me guiado na
trajetria da pesquisa;

Aos meus amigos, Leandro Menezes, Jesica Beltrn, Kelly Perlin Cassol,
Marilucia Ben, Janete Webler Cancelier, Lucinia Lourenzi, Carla Silveira
Pereira, Cleiton Froelich, Helena Maria Beling, Valquiria Conti, pela amizade,
apoio e parceria;

Aos colegas e amigos Gepetianos, pelo carinho, amizade, troca de saberes, por
me auxiliarem a crescer como pessoa e como aluno;

Agradeo imensamente aos professores da banca avaliadora, Carmen Rejane

Flores Wizniewsky, Vera Maria Favila Miorin, Vera Lcia Salazar Pessoa,
Giancarla Salamoni e Cesar de David, cujos aportes foram de grande valia para
desenvolver e concluir esta pesquisa;

Este trabalho no teria sido possvel sem a participao e auxlio dos Assentados e
Tcnicos dos Assentamentos do Municpio de So Gabriel, por responderem as
entrevistas, me recebendo em suas casas, por seu tempo, por cada histria
compartilhada e por possibilitar aprendizagens;

Agradeo a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior

(CAPES) e a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do estado do Rio Grande
do Sul (FAPERGS), pela concesso de bolsa de estudo para o desenvolvimento da
pesquisa e tambm a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), por
proporcionar um ensino pblico gratuito e de qualidade;

Finalmente, devo agradecer a todos aqueles que tm sido parte desta pesquisa, aos
professores, colegas e amigos do Programa de Ps-Graduao em Geografia;

A voc, que est lendo este trabalho, muito obrigado!

 RESUMO

Dissertao de Mestrado
Programa de Ps-Graduao em Geografia
Universidade Federal de Santa Maria

DESAFIOS DA PRODUO DO ARROZ ORGNICO NOS ASSENTAMENTOS

DO MUNICPIO DE SO GABRIEL - RS
AUTOR: JOO SILVANO ZANON
ORIENTADORA: CARMEN REJANE FLORES WIZNIEWSKY
Data e local de defesa: Santa Maria, 09 de Abril de 2015.

A presente pesquisa aborda o processo de produo do arroz orgnico nos

assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze e os impactos que tal produo
engendra no municpio de So Gabriel/RS. Com a crise do modelo de produo
convencional e os impactos ambientais, sociais e econmicos, decorrentes da
intensa utilizao de agroqumicos, se insere na sociedade um modelo de produo
eficiente, trata-se da agricultura agroecolgica desenvolvida durante o processo
produtivo do arroz orgnico. A partir do levantamento bibliogrfico centrado no tema
de interesse, como a luta pela terra no Brasil e no Rio Grande do Sul, as estratgias
de produo agroecolgica e a produo do arroz orgnico, foi possvel apreender o
sistema produtivo orgnico em questo. Para atender os objetivos da investigao,
que apresenta uma abordagem qualitativa, foi desenvolvida, atravs de entrevistas
semiestruturadas, que foram realizadas com os agricultores familiares assentados e
tcnicos da COPTEC e ATES. Por fim, evidencia-se que, a organizao produtiva do
arroz orgnico necessita participao ativa dos assentados e tcnicos durante o
processo produtivo, pois o manejo orgnico exige trabalho manual e dirio, e
tambm, a busca constante por tcnicas e tecnologias que melhor se adaptam a
realidade do lugar e a variedade de arroz cultivado, sendo que, esta forma de
produo constri relaes entre a sociedade e a natureza, modificando a
configurao do territrio, incorporando uma forma de organizao e vida diferente,
gerando uma nova agricultura e um novo agricultor.

Palavras-Chave: Arroz orgnico. Agricultura agroecolgica. Reforma agrria.

 ABSTRACT

Master Couse Dissertation

Master Degree in Geography
Federal University os Santa Maria

ORGANIC RICE PRODUCTION CHALLENGES SETTLEMENTS IN THE

MUNICIPALITY OF SO GABRIEL - RS
AUTHOR: JOO SILVANO ZANON
ADVISOR: CARMEN FLORES REJANE WIZNIEWSKY
Defense Place and Data: Santa Maria, April 09th, 2015.

This research addresses the organic rice production process in the settlements
Madre Terra, Cristo Rei and Zambeze and the impacts that such production
engenders in So Gabriel / RS. With the crisis of conventional production model and
the environmental, social and economic, resulting from the intensive use of
agrochemicals, is included in the company an efficient production model, it is the
agroecological agriculture developed during the production of organic rice process.
From the literature focused on the topic of interest, as the struggle for land in Brazil
and Rio Grande do Sul, the agro-ecological production strategies and the production
of organic rice, it was possible to grasp the organic production system in question. To
meet the objectives of the investigation, which presents a qualitative approach, was
developed through semi-structured interviews, which were conducted with family
farmers and settlers technicians COPTEC and ATES. Finally, it is evident that the
productive organization of organic rice requires active participation of the community
and technicians during the production process, because the organic management
requires manual and daily work, and also the constant search for techniques and
technologies that best suit the reality of the place and the variety of cultivated rice,
and this form of production builds relationships between society and nature,
modifying the configuration of the territory, incorporating a form of organization and
different life, creating a new agriculture and a new farmer .

Keywords: Organic rice. Agroecological agriculture. Land reform.

 LISTA DE ILUSTRAES

Figura 1: Localizao do Municpio de So Gabriel..............................................17

Figura 2: Mesorregio Sudoeste Rio-Grandense: Assentamentos e Famlias
assentadas at 2005.................................................................................................18
Figura 3: Mapa de localizao dos assentamentos rurais no municpio de So
Gabriel, RS................................................................................................................19
Figura 4: Origem das famlias assentadas em So Gabriel no ano de
2011............................................................................................................................49
Figura 5: Mosaico de fotos da paisagem das grandes propriedades da
Campanha Gacha...................................................................................................51
Figura 6: Mosaico de fotos da infraestrutura das casas nos assentamentos de
So Gabriel, 2014......................................................................................................54
Figura 7: Estabelecimentos com produo orgnica certificada no Rio Grande
do Sul.........................................................................................................................73
Figura 8: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Madre Terra, So
Gabriel, 2014.............................................................................................................88
Figura 9: Maquinrio utilizado durante o processo produtivo do Arroz
Orgnico, Assentamento Madre Terra...................................................................90
Figura 10: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Cristo Rei, So Gabriel,
2014............................................................................................................................92
Figura 11: Maquinrio utilizado na lavoura de arroz orgnico no Assentamento
Cristo Rei, So Gabriel, 2014...................................................................................93
Figura 12: Evoluo da lavoura de arroz orgnico no assentamento Cristo Rei,
So Gabriel, 2014......................................................................................................95
Figura 13: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Zambeze, So Gabriel,
2014............................................................................................................................96
Figura 14: Equipe de trabalho da ATES em So
Gabriel,RS...............................................................................................................101
Figura 15: Fluxograma simulando a produo do arroz
Convencional..........................................................................................................104
Figura 16: Fluxograma simulando a produo do arroz
Orgnico..................................................................................................................105
 LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Concentrao Fundiria do Municpio de So Gabriel, RS, 2010.......38

Tabela 2: Projetos de assentamentos, nmero de Famlias e mdia dos lotes
em Hectares..............................................................................................................52
Tabela 3: Caracterizao dos sistemas produtivos dos assentamentos de So
Gabriel.......................................................................................................................77
Tabela 4: Evoluo do cultivo do arroz orgnico no Assentamento Madre Terra,
So Gabriel, RS.........................................................................................................87
Tabela 5: Evoluo do cultivo do arroz orgnico no Assentamento Cristo Rei,
So Gabriel, RS.........................................................................................................91
Tabela 6: O cultivo do arroz orgnico no Assentamento Zambeze, So Gabriel,
2014............................................................................................................................96
Tabela 7: Unidade produtiva do arroz orgnico: rentabilidade e custo de
produo.................................................................................................................107
Tabela 8: Renda agrcola bruta arrecadada na unidade de produo
familiar.....................................................................................................................108
 LISTA DE ANEXOS E APNDICES

APNDICE A - Roteiro para entrevista semiestruturada com os assentados que

produzem arroz orgnico......................................................................................126

APNDICE B - Roteiro para entrevista semiestruturada com os tcnicos da

Coptec e ATES que prestam assistncia aos assentados.................................129
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
ATES Assessoria Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
COPTEC Cooperativa de Prestao de Servios Tcnicos
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
RS Rio Grande do Sul
MST Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e estatstica
CPT Comisso Pastoral da Terra
FAG Frente Agrria Gacha
MASTER Movimento dos Agricultores Sem-Terra
PCB Partido Comunista Brasileiro
PROCERA Programa de Crdito Especial para a Reforma Agrria
ITR Imposto Territorial Rural
IPD Instituto de Promoo do Desenvolvimento
FHC Fernando Henrique Cardozo
LULA Luiz Incio Lula da Silva
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNRA Plano Nacional de Reforma Agrria
PERA Programa Estadual de Reforma Agrria
FUNTERRA Conselho de Administrao do Fundo de Terras do Rio Grande do Sul
PDDUA Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental
COREDES Conselhos Regionais de Desenvolvimento do Rio Grande do Sul
SEPLAG Secretaria do Planejamento, Gesto e Participao Cidad do Estado do RS
COOPAN Cooperativa de Produo Agropecuria Nova Santa Rita
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
PAA Programa de Aquisio de Alimentos
PNAE Programa Nacional de Alimentao Escolar
FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
IMO Instituto de Mercado Ecolgico
COCEARGS Cooperativa Central dos Assentamentos do RS
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
SOSBAI Sociedade Sul-Brasileira de Arroz Irrigado
EPAGRI Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina
IRGA Instituto Rio Grandense de Arroz
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
FAO Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura
PROINF Programa de apoio a projetos de infraestrutura e servios em territrios rurais
BNDES Banco Nacional do Desenvolvimento
CONFIE Convnio INCRA-FAPEG-EMBRAPA
FAPEG Fundao de Apoio Edmundo Gastal
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
APP rea de Preservao Permanente
SIGRA Sistema Integrado de Gesto Rural da ATES
NO,s Ncleos Operacionais
SDR Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo
SAMA Sistema de Avaliao e Monitoramento de ATES
PNATER Poltica Nacional de assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural
PDA,s Plano de Desenvolvimento dos Assentamentos
PRA,s Plano de Recuperao dos Assentamentos
PA Projeto de Assentamento
RUOP,s Redes de Unidades de Observao Pedaggicas
ATP,s Assessores Tcnico Pedaggicos
UFSM Universidade Federal de Santa Maria
COOTAP Cooperativa dos trabalhadores assentados da regio de Porto Alegre
IBRA Instituto Brasileiro de Reforma Agrria
INDA Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrrio
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
 SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 12
1. A LUTA PELA TERRA E A REFORMA AGRRIA NO BRASIL E NO RIO
GRANDE DO SUL .................................................................................................... 23
1.1 A reforma agrria: algumas consideraes sobre a materializao dos
assentamentos rurais no Brasil ............................................................................. 23
1.2 Consideraes referentes ao I e II Plano Nacional de Reforma Agrria....... 28
1.3 As principais polticas de reforma agrria no cenrio do Rio Grande do Sul
.................................................................................................................................. 35
1.4 A estrutura fundiria e a reforma agrria no municpio de So Gabriel ....... 37
2. O MUNICPIO DE SO GABRIEL: caracterizao do espao e a historicizao
dos novos atores de transformao do territrio. ............................................... 39
2.1 Caracterizao do espao do municpio de So Gabriel. .............................. 40
2.2 A luta pela terra em So Gabriel e a reterritorializao dos agricultores
familiares sem-terra ................................................................................................ 43
2.3 A origem dos agricultores familiares assentados em So Gabriel ............... 48
2.4 Os Assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze ................................ 50
3. A AGROECOLOGIA E A AGRICULTURA ORGNICA COMO ESTRATGIA DE
PRODUO ............................................................................................................. 57
4. A PRODUO AGRCOLA DIVERSIFICADA, O CULTIVO DO ARROZ
ORGNICO E A ASSISTNCIA TCNICA NOS ASSENTAMENTOS DO
MUNICPIO DE SO GABRIEL ................................................................................ 68
4.1 o cultivo do arroz convencional no Rio Grande do Sul ................................. 69
4.2 O cultivo do arroz orgnico nos assentamentos de So Gabriel ................. 79
4.2.1 A produo do arroz orgnico no assentamento Madre Terra ................................................... 87
4.2.2 A produo do arroz orgnico no Assentamento Cristo Rei ........................................................ 91
4.2.3 A produo do arroz orgnico no assentamento Zambeze ......................................................... 95
4.2.4 A assistncia tcnica desenvolvida pela ATES e COPTEC nos assentamentos de So Gabriel..... 97
CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 111
REFERNCIAS ....................................................................................................... 114
APNDICE A - Roteiro para entrevista semiestruturada com os assentados que
produzem arroz orgnico. .................................................................................... 126
APNDICE B - Roteiro para entrevista semiestruturada com os tcnicos da
Coptec e ATES que prestam assistncia aos assentados. ............................... 129
 12

INTRODUO

A histria agrria brasileira contribuiu para que a realidade da estrutura

fundiria seja altamente concentrada, visto que, alm da irregular distribuio de
terras, foram produzidas e se reproduziram as desigualdades sociais, que ao longo
do tempo permanecem no territrio. Os representantes do agronegcio obtm
acesso a um maior volume de financiamentos e de facilidades de investimentos,
produzem commodities, enquanto os agricultores familiares camponeses penam
para produzir a maior parte dos alimentos consumidos pelos brasileiros.
Segundo dados do Senso Agropecurio do IBGE, 2006, a agricultura familiar
responsvel por produzir 87% dos alimentos da sexta bsica dos brasileiros.
certo que, nas ultimas dcadas, houve melhorias nas politicas pblicas especificas
para a agricultura familiar. Todavia, seguem as desigualdades entre as duas
realidades: agricultura patronal e agricultura familiar.
De acordo com Tomiase e Paulino (2010), o discurso do agronegcio ganhou
o imaginrio popular como o moderno no campo brasileiro, em detrimento do
campesinato. A diferena entre ambos, no que diz respeito ao nmero de pessoas
ocupadas, gerao de renda e produo de alimentos se encontra muito mais
recorrente no campesinato, enquanto que o agronegcio quem ganha a simpatia
da sociedade e dos interesses polticos. Apesar de serem as grandes propriedades
modernizadas, tecnologicamente, porm as relaes de produo e trabalho
seguem se reproduzindo de forma conservadora.
O modelo agrrio exportador, baseado na grande explorao voltada para a
exportao, dispe de tecnologia, capital, e de grandes extenses de terra, que
terminaram por excluir os sujeitos que no dispe de capital e terra do campo,
impondo a eles as precrias condies de vida nas grandes cidades. Parte dos
agricultores, j sem terras, acaba retornando ao campo atravs da luta pela terra. No
processo de redistribuio de terra, passam a ser assentados de reforma agrria1.

1
A reforma agrria pode ser definida como um processo poltico, que implica numa mudana nas
relaes de poder em favor daqueles que trabalham a terra, em detrimento daqueles que acumulam
riquezas a partir do controle sobre a terra rural e sobre o trabalho. Tal processo pressupe a
existncia de uma ao estatal no sentido de modificar profundamente o direito sobre a posse e uso
da terra de um pas, de tal maneira que permita uma distribuio mais equitativa das terras agrcolas
(DA ROS, 2006).
 13

Observa-se no espao agrrio brasileiro, fortes desigualdades espaciais. Neste

contexto, a reforma agrria surge como forma de diminuir tais desigualdades.
O municpio de So Gabriel, local onde a presente pesquisa foi desenvolvida,
est localizado na Mesorregio Sudoeste do Rio Grande do Sul, mais
especificamente na regio da Campanha Central. Tal municpio cenrio de fortes
desigualdades espaciais, j que ali se apresenta uma elite agrria, que obtm
acesso fcil s polticas pblicas e acaba por acessar uma maior gama de recursos
para investir na agricultura. Outra parte apresenta agricultores desassistidos por tais
benefcios, gerando no espao desigualdade social. Estes agricultores acabam por
desenvolver os sistemas produtivos de forma convencional, a exemplo da pecuria
extensiva, milho, trigo, arroz irrigado, soja, entre outros produtos com destaque no
mercado internacional.
A campanha Gacha formada por 19 municpios e, a partir da dcada de
1960, foi transformando sua paisagem, pois as reas vinculadas pecuria
extensiva pastoril deram lugar a agricultura convencional de arroz irrigado, milho,
trigo, eucalipto e soja, que aos poucos ganhou espao e fora no mercado
internacional. Nas ltimas dcadas, a pecuria de corte cedeu espao para as
lavouras, devido ao fato de que estas remuneram melhor o proprietrio, mesmo
quando arrendadas, em comparao com a atividade pecuria.

Os sistemas de cultivo dominantes encontram-se associados explorao

de uma pecuria de corte (bovinos e ovinos) que, em parte, incorporou
novas tecnologias, mas, tambm, permaneceu como uma pecuria
tradicional. No mbito da agricultura, essa regio caracteriza-se
principalmente pela produo do arroz irrigado, introduzido na dcada de
1960 e pelo cultivo da soja em menor escala. No que se refere produo
familiar/camponesa, esta, historicamente exerceu um papel secundrio e
complementar ao espao latifundirio, diferentemente de outras regies do
Rio Grande do Sul, onde destaque na economia local. (CHELOTTI, 2007,
p.95).

Os agricultores familiares assentados no municpio encontram-se, na maioria

das vezes, desassistidos das polticas pblicas, apresentam-se em precrias
condies de vida, de trabalho e produo, o que compromete o sustento de suas
famlias. Devido s condies de infraestruturas nos assentamentos, a exemplo de
estradas precrias, a ausncia de rede de energia eltrica e de rede de gua,
moradias de baixa qualidade, dificuldades de assistncia sade e a educao, os
assentados acabam se afastando, cada vez mais, da terra e do sonho que outrora
os fez lutar por ela. O agricultor assentado chega ao seu lote sem capital, portanto,
 14

no consegue se estruturar, sem equipamentos e recursos financeiros, quase

impossvel construir moradia. Como no se consegue viver do prprio lote nos
primeiros anos, a principal alternativa que resta aos assentados buscar trabalho
fora do assentamento.
Apesar de todas as dificuldades enfrentadas, os agricultores assentados
iniciaram no ano de 2011 o cultivo do arroz orgnico nos assentamentos do
municpio. Os agricultores produtores de arroz orgnico nos assentamentos
estudados apresentam produo em processo inicial de insero no mercado,
cultivam atravs de inovadoras tcnicas e tecnologias sustentveis de produo, a
exemplo da adubao orgnica. Em sua produo, eles levam em conta no
somente o lucro, mas tambm a preservao da sade das famlias e do meio
ambiente.
O sonho de produzir alimentos de qualidade, a conquista do seu lote,
alimentar sua famlia e gerar renda, faz com que o assentado persista na luta pela
terra e pela reforma agrria, pois este o sonho de uma vida melhor e os faz
continuar lutando contra a hegemonia do capital e seus reflexos no espao agrrio.
A falta de recursos e de infraestrutura nos lotes so as principais dificuldades
enfrentadas por grande parte dos agricultores assentados do municpio de So
Gabriel, segundo o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA,
2014) e, provocadas por problemas de diversas naturezas e dificuldades que so
enfrentadas pelos assentados, interferem na produo e na forma de como estes
assentados vivem. Esta realidade agravada ainda pela ausncia de polticas
especficas voltadas ao fortalecimento da produo orgnica.
Nos assentamentos estudados, verifica-se a aptido natural a produo do
arroz, pois significativa parte de suas reas so de vrzeas, tais agricultores
familiares no dispem de capital e a nica alternativa para permanecerem em suas
terras investir na fora de trabalho e organizao em sistemas produtivos
alternativos, como o caso da produo do arroz orgnico desenvolvida pelos
agricultores familiares assentados. Na concepo de Wanderley (2001), a agricultura
familiar entendida como aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que
proprietria dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento
produtivo.
A produo familiar, nesta concepo, eficiente e prima pela diversidade de
alimentos no campo brasileiro.
 15

Para Blum (2001) o agricultor familiar pode ser definido como:

aquele que tem na agricultura sua principal fonte de renda (+80%) e cuja
fora de trabalho utilizada no estabelecimento venha fundamentalmente de
membros da famlia. permitido o emprego de terceiros temporariamente,
quando a atividade agrcola assim necessitar. Em caso de contratao de
fora de trabalho permanente externo a famlia, a mo-de-obra familiar deve
ser igual ou superior a 75% do total utilizado no estabelecimento. (BLUM,
2001, p. 62).

No entanto, nos assentamentos de So Gabriel, as famlias, cada vez mais,

esto buscando trabalho nas cidades, pois necessitam aumentar a renda para
conseguir permanecer na terra.
Na contemporaneidade, a agricultura familiar enfrenta uma crise que est
ligada a um contexto complexo, onde a falta de financiamentos especficos, o
desconhecimento de muitos agricultores sobre tais polticas e como acess-las, a
falta ou precariedade da assistncia tcnica voltada ao desenvolvimento rural
sustentvel, acaba fazendo com que muitos agricultores desistem da agricultura
familiar. Os agricultores familiares em questo, ao encontrarem-se desprovidos de
recursos financeiros, de infraestruturas produtivas, de assistncia tcnica e de
politicas pblicas especficas, ou se dirigem para as cidades em busca de emprego,
ou simplesmente desistem dos assentamentos de reforma agrria.
O Estatuto da Terra2, Lei n 4.504 de 30 de novembro de 1964 foi primeira
Lei criada para realizar a reforma agrria no Brasil. O mesmo introduziu novos
conceitos que indicavam diferentes tipos de propriedades da terra: o minifndio, o
latifndio por extenso, o latifndio por explorao e a empresa rural. Para medir e
classificar as propriedades rurais a lei cria o mdulo rural, rea de terra, medida em
hectare, que apresente condies suficientes para a sobrevivncia (DINIZ, 2010).
Com a consolidao dos assentamentos de reforma agrria, a agricultura
passou a ganhar espao pela sua produo de alimentos, porm, os projetos de
assentamentos requerem maiores investimentos em infraestruturas, para que os
sistemas produtivos em geral se desenvolvam.
No municpio de So Gabriel, os grandes produtores de arroz, trigo e soja
esto inseridos na lgica do modelo agroexportador e amparados pela
2
O Estatuto da Terra consistiu em uma lei de reforma agrria e de desenvolvimento agrcola
elaborada no governo Castelo Branco. Esta legislao, ao mesmo tempo em que previa a
desapropriao por interesse social e a redistribuio fundiria conduzida pelo IBRA (Instituto
Brasileiro de Reforma Agrria), forneceu bases para a modernizao da agricultura, implementada ao
longo do regime militar, ao dispor de uma seo voltada para a Poltica Agrcola, cujo rgo
responsvel seria o Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrrio (RAMOS, 2005).
 16

modernizao conservadora do campo, detendo fora no setor agropecurio, o que

foi responsvel no passado e se mantem na atualidade comandada pelo poder
poltico da classe mdia ruralista (grande propriedade)3, com destaque local e
regional. Neste sentido, podemos conceituar a regio como resultante do impacto
das foras externas modernizantes no campo brasileiro (ELIAS, 2003). Com a
consolidao da modernizao da agricultura, muitos agricultores se dirigiram para
reas de expanso da fronteira agrcola ou buscaram trabalho nas grandes cidades.
A questo central para se entender a presena destas relaes de produo
que a forma especfica do desenvolvimento capitalista no Brasil reafirmou a grande
propriedade como um dos seus baluartes. Ou seja, a histria da agricultura brasileira
revela uma slida aliana entre o capital e a grande propriedade, sendo derrotada
qualquer proposta no sentido de democratizar a propriedade da terra. (GRAZIANO
DA SILVA, 1981).
Assim, a modernizao no foi uma transformao dinmica e
autossustentada e sim uma modernizao levada a cabo pelo Estado e, no
municpio de So Gabriel, a realidade no foi diferente, as mdias e grandes
propriedades se mantiveram e as famlias do MST4 que lutam pela terra, aos poucos
produzem uma crise ao domnio hegemnico do capital.
Este trabalho se desenvolveu no municpio de So Gabriel, que se localiza na
Mesorregio Geogrfica do Sudoeste do Rio Grande do Sul, entre as regies
geomorfolgicas Depresso Central e Escudo Sul-Riograndense, a uma distncia de
320 km da capital do Rio Grande do Sul, Porto Alegre. O municpio em questo
compe parte da regio fronteiria do Brasil meridional, que separa o territrio
brasileiro dos territrios da Argentina e Uruguai. So Gabriel, emancipado
oficialmente em 1859, ingressa no sculo XXI com uma populao total de 60.425
mil habitantes e uma rea de 5.023, 843 Km (IBGE, 2010). Na figura 1 visualiza-se
a localizao do Municpio e seus limites administrativos.

3
Grande Propriedade compreende uma rea maior que 15 mdulos fiscais rurais (Dicionrio
Ambiental, 2014).
4
O MST se constitui atualmente no mais importante movimento social em atividade no Brasil. Ao
contrrio dos movimentos de luta por terra que o antecederam e que se caracterizaram por terem
uma ao mais localizada e de curta durao, o MST se notabilizou pela sua rpida expanso pelo
territrio nacional e pela sua capacidade de produzir fatos polticos relevantes, os quais tem sido
responsveis pela permanncia do tema da reforma agrria no cenrio poltico e pela longevidade da
sua organizao (DA ROS, 2006).
 17

Figura 1: Localizao do Municpio de So Gabriel.

Fonte: Malha municipal do IBGE, 2010.
Org.: ZANON, J. S.

O Rio Grande do Sul apresenta uma especificidade em relao

concentrao de assentamentos na Mesorregio Geogrfica Sudoeste Rio-
Grandense, onde est inserida a Campanha Gacha e o recorte espacial de anlise
nesta pesquisa, corresponde a trs assentamentos localizados na Campanha
Central, mais especificamente no municpio de So Gabriel, pois justamente nesta
regio do Estado, onde o latifndio se instalou e se enraizou de forma intensa, com
ocorrncia de assentamentos, podendo ser visualizado na figura 2.
 18

Figura 2: Mesorregio Sudoeste Rio-Grandense: Assentamentos e Famlias assentadas at 2005.

Fonte: Adaptado de Chelotti, M. C.; 2007.

O relatrio da Luta pela Terra (ROCHA, ROBL, MELCHIORS, 2011),

apresenta os dados referentes criao dos projetos de reforma agrria at o ano
de 2011 e confirmam a criao de diversos assentamentos na Campanha Gacha
na dcada de 1990, os quais tiveram incio no ano de 1992 e alcanaram o auge no
ano de 1999, ano da criao do maior nmero de assentamentos na regio. Tais
assentamentos foram criados, em sua maioria, por um processo de luta e
conflitualidade. O municpio de So Gabriel abriga 37% das famlias assentadas na
Microrregio da Campanha Central do Rio Grande do Sul.
Atravs da anlise de Santos (2012), os primeiros conflitos na luta do MST
pela terra no municpio de So Gabriel giraram em torno da desapropriao da
fazenda Southall, uma das grandes propriedades de So Gabriel, quando em 2003,
aps a vistoria realizada pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(INCRA), considerou a propriedade de 13.400 hectares como improdutiva. A
desapropriao da Fazenda Southall deu origem aos assentamentos de reforma
agrria em So Gabriel.
A desapropriao da fazenda Southall fez emergir o fluxo de famlias de
diversas regies do Estado em direo ao municpio de So Gabriel. A partir de
 19

ento, se desenvolveram diversos embates entre o MST, os movimentos das

classes dominantes e o Estado, onde o MST conquistou oito assentamentos de
reforma agrria no Municpio de So Gabriel, RS, so eles: Guajuviras, Madre Terra,
Conquista do Caiboat, Unio pela Terra, Itaguau, Zambeze, Novo Rumo e Cristo
Rei, conforme podemos visualizar na figura 3.

Figura 3: Mapa de localizao dos assentamentos rurais no municpio de So Gabriel, RS.

Fonte: Malha digital 1:50000 do IBGE, 2010.
Org.: ZANON, J. S.

Os assentamentos do municpio foram criados nos anos de 2008, 2009 e

2010, exceto o assentamento Guajuviras, que data do ano de 1996 e o projeto de
assentamento mais antigo do municpio. Os assentamentos Madre Terra, Cristo Rei
e Zambeze representam a rea estudada nesta pesquisa, pois possuem terras aptas
para o plantio do arroz orgnico, gua para irrigao das lavouras e famlias
dispostas a desenvolver este inovador sistema produtivo.
Com a criao dos assentamentos, a diviso das grandes propriedades em
pequenos lotes de aproximadamente 20 hectares cada e, a partir do inovador
sistema produtivo do arroz orgnico, a organizao das famlias, o trabalho familiar e
 20

a cultura do movimento Sem-Terra de se organizar em grupos de produo. Os

grupos de produo so formados por famlias que desenvolvem os sistemas
produtivos de forma menos individualizada, traando as diferentes estratgias,
viabilizando a produo e reproduo de suas vidas na terra conquistada.
A problemtica da pesquisa reside no questionamento do processo que levou
a formao dos referidos assentamentos rurais, das novas dinmicas econmicas e
socioambientais e dos conflitos que emergem aps a conquista da terra, visto que
nos ltimos anos os assentados dispem de pouco dinheiro para investir na
produo do arroz orgnico, o que torna cada vez mais difcil aos agricultores
permanecerem na terra conquistada. Em meio formao dos assentamentos e
levando em conta as alternativas de produo e reproduo alicerada pelo arroz
orgnico nos assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze e, diante do
contexto agrrio nacional e local, se pretende compreender como se desenvolve
este sistema produtivo nos assentamentos em questo, tendo em vista seus
impactos sociais, econmicos e ambientais.
Para resolver o problema proposto, apresenta-se como objetivo central desta
pesquisa compreender como se desenvolve a produo do arroz orgnico e como
esta estratgia produtiva interfere no territrio dos assentamentos Madre Terra,
Cristo Rei e Zambeze.
De forma mais especfica pretende-se: a) destacar o processo de luta pela
terra e a formao dos assentamentos de reforma agrria no municpio de So
Gabriel; b) caracterizar os assentamentos estudados, localizados em So Gabriel -
RS; c) analisar o sistema produtivo do arroz orgnico desenvolvido nos
assentamentos em questo; d) compreender como a produo orgnica do arroz
interfere no processo de territorializao nos assentamentos, bem como nos
conflitos oriundos desta cadeia; e) apreender as transformaes vividas pelos
agricultores, a partir da produo orgnica, nos aspectos sociais, econmicos e
ambientais.
Partindo dos objetivos de investigao da presente pesquisa, a aplicao de
uma anlise descritiva ofereceu as ferramentas tericas e metodolgicas para o
desenvolvimento da investigao.
Para Trivios (1987, p. 110), os estudos descritivos exigem do pesquisador
uma srie de informaes sobre o que se deseja pesquisar.
 21

Os estudos descritivos exigem do investigador, para que a pesquisa tenha

certo grau de validade cientfica, uma precisa delimitao de tcnicas,
mtodos, modelos e teorias que orientaro a coleta e interpretao dos
dados. A populao e a amostra devem ser claramente delimitadas, da
mesma maneira, os objetivos do estudo, os termos e as variveis, as
hipteses, as questes de pesquisa etc. (TRIVIOS, 1987, p. 112).

A pesquisa foi realizada a partir de trabalhos de campo, consulta a referencial

bibliogrfico e entrevistas5 semiestruturadas. A partir de entrevistas
semiestruturadas, aplicadas com tcnicos e assentados e, se utilizando ainda de
uma anlise descritiva, que tem como caractersticas principais a observao e o
registro de informaes pertinentes, analisando, descrevendo, sistematizando os
dados e correlacionando os fenmenos estudados. Ainda, se utilizou uma
abordagem metodolgica qualitativa. Tal abordagem, de acordo com Pessa (2012),
na pesquisa qualitativa importante imerso do pesquisador no contexto de
interpretar e interagir com objeto estudado e a adoo de postura terico-
metodolgica para decifrar os fenmenos.
Segundo Goldenberg (1997), os pesquisadores que usam os mtodos
qualitativos centram seu trabalho na busca das causas dos fenmenos, como forma
de compreender a realidade.

As caractersticas da pesquisa qualitativa so: objetivao dos fenmenos,

hierarquizao das aes de descrever, compreender, explicar, previso
das relaes entre o global e o local em determinado fenmeno;
observncia das diferenas entre o mundo social e o mundo material;
respeito ao carter interativo entre os objetivos buscados pelos
investigadores, suas orientaes tericas e seus dados empricos, busca de
resultados os mais fidedignos possveis, oposio ao pressuposto que
defende um modelo nico de pesquisa para todas as cincias. (SILVEIRA e
CRDOVA, 2009, p.32).

Foram utilizados dados de fontes secundrias oficiais, como os dados do

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), do Instituto Rio Grandense de Arroz (IRGA) e da Prefeitura Municipal de So
Gabriel.
A pesquisa foi constituda com base na observao direta da paisagem dos
assentamentos durante o trabalho de campo, para auxiliar na compreenso da
realidade dos assentados e na sua forma de viver e produzir. Fotografias da rea de
estudo e os relatrios tcnicos disponibilizados pelos tcnicos da Cooperativa de
5
Os sujeitos entrevistados no trabalho de campo foram identificados pelas iniciais de seus nomes.
 22

Prestao de Servios Tcnicos (COPTEC)6 e do Programa Nacional de Assessoria

Tcnica, Social e Ambiental (ATES)7 tambm serviram como instrumento
metodolgico, alm de entrevistas semiestruturadas, como forma de adquirir dados
mais objetivos sobre a produo, comercializao e rentabilidade das prticas
produtivas desenvolvidas pelas famlias assentadas. Os registros fotogrficos e o
levantamento dos dados mais gerais sobre a estrutura agrria do municpio sede
dos assentamentos forneceram informaes importantes para a compreenso do
problema da pesquisa a fim de atingir os objetivos propostos.
As entrevistas semiestruturadas foram aplicadas durante o trabalho de campo
com 10 famlias assentadas que produzem arroz orgnico e com dois tcnicos da
ATES.
A pesquisa, portanto, utiliza metodologia que se baseia na observao dos
fenmenos e na anlise, para estabelecer relaes e correlaes, a observao
direta, auxiliou na compreenso das informaes obtidas nas entrevistas
semiestruturadas, que foram aplicadas com as famlias dos assentamentos Madre
Terra, Cristo Rei e Zambeze. A escolha dos assentados a serem entrevistados se
deu pela indicao dos tcnicos e dos prprios assentados que so lideranas nos
assentamentos, sendo, neste caso, levado em considerao, a experincia de vida
no lote e o domnio do sistema produtivo orgnico.
A pesquisa se estrutura em cinco captulos, inicialmente abordando o
processo de Luta pela Terra e a Reforma Agrria no Brasil e no Rio Grande do Sul,
posteriormente, fazendo uma caracterizao do municpio, historicizando os atores
que transformam este territrio; far-se- uma caracterizao dos sistemas produtivos
desenvolvidos pelos agricultores assentados que trabalham com a agroecologia e

6
A COPTEC uma sociedade cooperativa de Prestao de Servios Tcnicos em reas de Reforma
Agrria, fundada em 1996 com o propsito voltado ao desenvolvimento sustentvel dos
assentamentos de reforma agrria existentes no Estado do Rio Grande do Sul. Ao longo da sua
trajetria, a COPTEC tem suas aes direcionadas luta em favor dos direitos das famlias
assentadas, atravs da constante assistncia tcnica voltada elaborao de projetos de
desenvolvimento sustentvel (COPTEC, 2014).
7
O programa de ATES um servio criado pelo INCRA para prestar assessoria tcnica, social e
ambiental para as famlias assentadas pela reforma agrria, de forma integral e continuada. O
propsito assessorar as famlias nos aspectos econmicos, sociais e ambientais, de modo a
melhorar a qualidade de vida das famlias, o aperfeioamento nos processos de gesto do lote,
produo, beneficiamento e comercializao, alm de outras questes como bem estar, sade,
educao, saneamento bsico, gnero, juventude, preservao do meio ambiente, etc. Para
Operacionalizao do servio de ATES os assentamentos foram agrupados regionalmente formando
os Ncleos operacionais (NO,s) que compem a clula base do programa de ATES. em torno do
NO que se organiza o trabalho de cada equipe tcnica (ATES/RS).
 23

com a agricultura orgnica. O foco do trabalho o sistema produtivo do arroz

orgnico e as polticas de assistncia tcnica voltadas para fortalecer tal produo.

1. A LUTA PELA TERRA E A REFORMA AGRRIA NO BRASIL E NO

RIO GRANDE DO SUL

Para compreender a luta pela terra, deve-se primeiro fazer um resgate de

como se forjou a concentrao de terras no Brasil, medida que se criou um grande
distanciamento entre os que tm muita, os que tm pouca e os que no possuem
terras. Tambm importante compreender como os agricultores familiares foram
expropriados do processo produtivo e de como se construiu a luta pela terra e pela
reforma agrria no espao do Brasil e do Rio Grande do Sul.
A massa de excludos do campo pela modernizao agrcola pressionou,
atravs dos movimentos sociais, a opinio pblica e o estado brasileiro, atravs de
manifestaes, ocupaes de terras ociosas ou subaproveitadas, fazendo com que
se acrescentasse a pauta da reforma agrria nas discusses polticas
imprescindveis para o futuro. No Rio Grande do Sul, a partir de tais manifestaes e
presses ao Estado Gacho, algumas so percebidas, mediante a desapropriao
de terras para assentamento de famlias de agricultores do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra.

1.1 A reforma agrria: algumas consideraes sobre a materializao dos

assentamentos rurais no Brasil

No Brasil, onde as desigualdades sociais se multiplicam e so geradas pela

concentrao de terras e de recursos, as polticas agrrias, assim como a reforma
agrria, foi timidamente colocada em prtica, gerando polmicas na sociedade
desde o fim da dcada de 1950. No incio da dcada de 1960 comea a surgir um
grande nmero de movimentos sociais e organizaes de trabalhadores rurais na
luta pela terra.
O processo de luta pela terra tem incio em meados da dcada de 1950, com
destaque para as Ligas Camponesas, a Comisso Pastoral da Terra, a Frente
Agrria Gacha, o Partido Comunista Brasileiro e o Movimento dos Agricultores
Sem-Terra.
 24

O PCB no foi nica organizao poltica que moveu esforos no sentido

de organizar o campesinato gacho, pois as Ligas Camponesas tambm tinham
interesses nesse sentido. As tentativas de iniciar um processo de organizao das
Ligas Camponesas no Rio Grande do Sul ocorreram na fase em que elas optaram
pela estratgia de luta armada no Brasil, inspiradas pelo sucesso da revoluo
cubana em 1959. As Ligas Camponesas no chegaram a se destacar no RS, em
funo da existncia do MASTER e da hegemonia que este movimento exerceu na
luta pela reforma agrria na poca. Alm disso, entre esses dois movimentos nunca
chegou a haver um trabalho conjunto, em razo das Ligas conceberem o MASTER
como uma organizao reformista, atrelada ao PTB e ao projeto pessoal do
governador Leonel de Moura Brizola. A Comisso Pastoral da Terra foi criada em
1975, a partir do Encontro Pastoral das Igrejas da Amaznia Legal, tendo por
objetivo interligar, assessorar e dinamizar os que trabalham em favor dos homens
sem-terra e dos trabalhadores rurais (DA ROS, 2006). Sobre o assunto consultar
Eckert (1984, p. 247-254); Azevedo (1982); (Novaes, 1997, p. 119; Favareto, 2001,
p. 40).
As organizaes camponesas, a exemplo do Movimento Sem-Terra (MST),
quando assumem a luta pela terra, assumem tambm a luta pela reforma agrria,
em um contexto mais amplo, essa reforma teve seus primeiros movimentos com o
governo de Joo Goulart, sendo duramente combatida pelos militares. Com o golpe
Militar, o estado brasileiro levou a cabo a elaborao do Estatuto da Terra,
democratizando o acesso a terra, que serviu para acelerar as perspectivas internas
e externas.
De acordo com Jos Graziano da Silva (1998), o acesso a terra deve ser
entendido como uma questo de sobrevivncia para aqueles que no encontram
outra possibilidade de insero produtiva na sociedade. Uma reforma agrria
camponesa deve ter em vista a transformao da estrutura de produo no campo,
a qual ainda no foi possvel no Brasil devido correlao de foras polticas
existentes. Assim, a luta pela reforma agrria camponesa se insere, na viso do
autor, em uma luta mais geral de libertao dos trabalhadores rurais brasileiros, que
depende fundamentalmente de sua prpria organizao e capacidade de luta.
Fernandes (1998) avana na discusso do processo de reforma agrria, pois:

Em nosso pas, a reforma agrria uma poltica recente, comparada ao

processo de formao do latifndio e da luta pela terra. A luta pela reforma
 25

agrria ganhou fora com o advento das organizaes polticas

camponesas, principalmente desde a dcada de cinquenta, com o
crescimento das ligas camponesas. Todavia, a luta pela terra uma poltica
que nasceu com o latifndio. Portanto, fundamental distinguir a luta pela
terra da luta pela reforma agrria. Primeiro, porque a luta pela terra sempre
aconteceu, com ou sem projetos de reforma agrria, segundo, porque a luta
pela terra feita pelos trabalhadores, e na luta pela reforma agrria
participam diversas instituies. (FERNANDES, 1998, p. 1)

A luta pela terra caminhou no descompasso das polticas criadas, ora para
enfraquecer, ora fortalecendo o movimento. Segundo Palmeira (2008), a mudana
do poder do estado nos anos que antecedem o Golpe de 1964 resultou na
elaborao de uma legislao especfica para o campo. O primeiro passo neste
sentido foi a criao do Estatuto do Trabalhador Rural, em 1963. A seguir, veio o
Estatuto da Terra, em 1964, possivelmente a pea-chave do novo aparato jurdico e
toda uma extensa legislao complementar, porm, tais prticas no surtiram os
efeitos previstos para que o processo de reforma agrria avanasse. E ainda, criou-
se uma legislao previdenciria que teve efeitos importantes a partir do incio dos
anos de 1970, criando o fundo de assistncia ao trabalhador rural, tornando o
INCRA responsvel pela atribuio da reforma agrria.
A questo agrria brasileira caminhou no descompasso entre a teoria e a
prtica. No entanto, a reforma agrria tem na produo e no trabalho seus fatores
determinantes.

De fato, do que se trata e deve essencialmente interessar na reforma

agrria brasileira da soluo do que se prope efetivamente na prtica, e
em profundidade, em nossa realidade. A saber, a explorao desenfreada e
o baixo nvel, sob todos os aspectos, e em confronto com os nveis do
mundo moderno, da grande massa da populao rural brasileira, herana
de sua formao histrica, e que encontra sem dvida nas relaes e
condies em geral da produo e trabalho rurais o seu principal fator
determinante. [...] disso, pois que se h de essencialmente cuidar na
questo agrria. (PRADO JR., 1979, p.10).

Os direcionamentos das polticas agrrias e agrcolas do estado brasileiro, na

modernizao desencadeada na dcada de 1970, colaboraram para a dominao do
latifndio e a submisso do trabalhador a estrutura fundiria dominante. Houve um
aumento significativo das reas de monocultivos, a terra se concentrou na mo de
poucos, havendo expropriao de trabalhadores e agravando a situao da
agricultura familiar.
Nesse perodo, a agricultura se modernizou fortemente e muitos agricultores
familiares no conseguiram acompanhar tal processo, ficando subjugada a
 26

hegemonia capitalista, muitos tendo que abandonar suas terras (se

desterritorializando) e se dirigindo para outros lugares.
Seguindo a mesma linha de pensamento, os produtores de maior renda, que
tinham poder aquisitivo para comprar maquinrios cada vez mais modernos e
sofisticados e insumos que facilitem na produo, continuaram produzindo de forma
convencional. A aquisio de mais terras, produzindo mais em menos tempo, com
reduo de mo de obra, porm, acarretou maior lucro; em contrapartida, os
produtores com pouco ou desprovido de capitais, sem capacidade de acompanhar
as tecnologias de produo oferecidas pelo mercado, reduziram sua rea de
produo, este fator aumentou ainda mais as desigualdades sociais no campo. Tal
padro caracteristicamente seletivo, tambm atingiu a agricultura familiar.
Mas, para agravar a situao, segundo Fernandes (1998), a agricultura
familiar vem sendo acometida por polticas agrcolas que contribuem para com a sua
desestruturao. A luta pela terra e pela reforma agrria permanece como
enfrentamento e resistncia ao modelo hegemnico de desenvolvimento rural: o
agronegcio.
Nesse contexto, cada vez mais os movimentos de luta pela terra vo
ganhando corpo e fortalecendo suas marchas e ocupaes, mesmo ocorrendo
perseguies patrocinadas pelos grandes proprietrios. Com isso, a reforma agrria
tornou-se uma medida urgente para alocar essas famlias que no possuam um lote
de terra para desenvolver seus sistemas produtivos. Assim, para Da Ros (2006,
p.181) a emergncia das ocupaes de terra no final dos anos 70 e incio dos 80
representava a disposio dos camponeses sem-terra de lutar por terra nos seus
estados de origem e, ao mesmo tempo, uma reao contra os projetos de
colonizao8.
Ainda, Corra (2013), cita que desde meados da dcada de 1980, o carter
vivel da modernizao agrcola foi questionado para alm das mobilizaes sociais
e das transformaes tcnico-produtivas e econmicas. No Brasil, as dcadas de
1980 e 1990 marcam a projeo social e o reconhecimento poltico institucional da
agricultura familiar, em que se incluem os assentamentos de reforma agrria.
A reforma agrria ocorreu no Brasil no como reforma agrria em s, mas
como Polticas de Assentamentos. Para Alentejano (2003), ao fazer um balano

8
Sobre o assunto consultar os autores Alberto Passos Gimares, no livro Quatro sculos de latifndio (1981)
e Caio Prado Jnior, no livro A questo agrria (1979).
 27

sobre as interpretaes favorveis a uma poltica de reforma agrria nos anos 1990,
identificou trs concepes: a reforma agrria como poltica social compensatria,
reforma agrria como poltica distributiva e a reforma agrria voltada
transformao do modelo de desenvolvimento vigente. Tais fatores colaboraram
para a no realizao de uma reforma agrria efetiva no Brasil.
A reforma agrria enquanto politica compensatria consiste em distribuir
terras somente, porm, no se transforma a estrutura fundiria, que permanece
concentrada. O governo reestrutura os assentamentos j consolidados e
desapropria algumas reas mediante a presso dos movimentos sociais. Ainda, o
governo implanta programas assistenciais, a exemplo da bolsa famlia, para atenuar
a misria no campo.
As politicas distributivas de terras ocorreram no Brasil com frequncia, pois o
questionamento da propriedade improdutiva trouxe a tona o debate sobre o
acentuado processo e concentrao fundiria como causa das desigualdades
sociais. Esse discurso distributivista esbarra em reaes vigorosas por parte dos
donos de terras.
A reforma agrria voltada transformao do modelo de desenvolvimento
vigente urgente, encarada como um processo amplo que dever abarcar todo o
campo brasileiro e todas as categorias de agricultores com pouca ou nenhuma terra,
visando uma efetiva reconstruo da sociedade e do campo brasileiro
(ALENTEJANO,1996, p.29).
A partir das informaes anteriores e percebendo a reforma agrria como
possibilidade de ampliao na produo de alimentos de qualidade e diversidade,
voltada ao abastecimento interno e para exportao, nas formas de trabalho, produz
profundas transformaes socioespaciais que implicam no apenas redistribuio de
terras, mas atravs de polticas pblicas eficientes, para que os agricultores
assentados permaneam na terra, vivendo e produzindo.
Para o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)9, a reforma
agrria o conjunto de medidas que busca uma melhor distribuio da terra,
mediante a modificao do regime de posse e uso, com a finalidade de atender os
princpios da justia social e o aumento da produtividade (INCRA, 1997, p. 15).

9
O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) uma autarquia federal cuja
misso prioritria executar a reforma agrria e realizar o ordenamento fundirio nacional (INCRA,
2014).
 28

O fortalecimento da luta pela terra e pela reforma agrria ganha maior

visibilidade na dcada de 1980 no RS, na qual, ocorreram vrias ocupaes por
parte do MST em fazendas no Rio Grande do Sul, merecem destaque a ocupao
da fazenda Macali e Brilhante, ambas em Ronda Alta. Tais ocupaes foram
marcadas por forte represso policial, a exemplo da ocupao da Fazenda Annoni,
em outubro de 1980.

1.2 Consideraes referentes ao I e II Plano Nacional de Reforma Agrria

Durante o mandato do Presidente Jos Sarney (1985-1990), foi elaborado o

Primeiro Plano Nacional de Reforma Agrria (I PNRA) que previa assentar
1.000.000 e 400.000 famlias. Os resultados do I PNRA se mostraram distante do
previsto, pois foram assentadas somente 89.950 famlias, ou seja, apenas 6,4% das
metas deste programa.
Para pressionar o governo e aumentar o nmero de assentamentos, os
colonos acampados na fazenda Annoni, no Rio Grande do Sul, o MST promoveu
uma caminhada at Porto Alegre, em maio e junho de 1986. As ocupaes e
desapropriaes das referidas fazendas foram um importante marco para a reforma
agrria, tanto em mbito federal quanto estadual.
Para Da Ros (2006, p. 177) nos anos posteriores a 1989, observou-se um
abandono dos planos de reforma agrria por parte do governo federal, o que levou o
MST a concentrar as suas presses sobre o governo estadual, resultando numa
tmida ao de compras de terras.
Em So Gabriel a questo agrria teve maior nfase no final dos anos de
1990. Neste perodo foram criados os assentamentos, que desde sua formao
receberam maior ateno por parte dos movimentos sociais, meio acadmico e
rgos governamentais. Sendo que, para muitos analistas, necessrio integrar as
polticas de reforma agrria ao desenvolvimento rural sustentvel, na busca
principalmente por soberania alimentar10 e conservao dos recursos naturais.

10
Soberania alimentar o direito dos indivduos, das comunidades, dos povos e dos pases de definir
as polticas prprias da agricultura, do trabalho, da pesca, do alimento e da terra. So polticas
pblicas ecolgicas, sociais, econmicas e culturais, adaptadas ao contexto nico de cada pas. Inclui
o direito real ao alimento e produo do alimento, o que significa que todo mundo tem o direito ao
alimento seguro, nutritivo e adaptado sua cultura e aos recursos para produo de comida;
possibilidade de sustentar-se e sustentar as suas sociedades (VANKRUNKELSVEN, 2006, p. 1).
 29

No primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso (FHC), entre 1995 e

1998 foram criados vrios assentamentos no Brasil e relevantes polticas agrrias
foram criadas, pode-se citar: O PROCERA11, o projeto Lumiar12; lei para tornar mais
rpido as desapropriaes; alteraes no Imposto Rural Territorial (ITR)13, entre
outras.
Porm, no seu segundo mandato (1999 2002), o nmero de assentamentos
diminui e, pela falta de polticas e pouca infraestrutura nos assentamentos, muitos
agricultores saem dos lotes, pela consequente diminuio na qualidade de vida das
famlias assentadas.
As principais polticas agrrias previstas para o segundo mandato do governo
de Fernando Henrique Cardoso, entre 1999 a 2002, foram: descentralizao da
reforma agrria, fundao do Banco da Terra14 e a extino do projeto Lumiar.
Atravs de tais polticas, o governo tinha por objetivo acalmar as presses do estado
quanto realizao da reforma agrria, proporcionar a compra de terras para
criao de assentamentos. Porm, uma das medidas mais nefastas de Fernando
Henrique Cardoso foi a desvinculao dos assentamentos da assistncia tcnica.
Fernandes (2004) cita que, embora Fernando Henrique Cardoso tenha dito
que realizou a maior reforma agrria da histria do Brasil, essa realidade produziu
pelo menos dois resultados lamentveis: o aumento do nmero de famlias
acampadas, que em 2003, chegou a 120.000 famlias, a precarizao dos
assentamentos criados, que foram implantados como projetos incompletos, no
dispondo de infraestrutura bsica, de crdito agrcola e de investimento. Foi
instituda uma Reforma Agrria e uma poltica compensatria, a exemplo do
PRONAF, que consiste em atender parcialmente as reivindicaes das famlias que
ocupam terras. Depois de assentadas, as famlias se mobilizam novamente para

11
O PROCERA foi o programa de Crdito Especial para as reas de Reforma Agrria (INCRA,
PNUD).
12
O Projeto Lumiar era um Projeto do Governo Federal, realizado pelo INCRA, destinado aos
servios de assistncia tcnica e capacitao s famlias assentadas em projetos de reforma agrria
(INCRA, PNUD).
13
O ITR tem sua definio no art. 1: O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, de
apurao anual, tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de imvel por
natureza, localizado fora da zona urbana do municpio, em 1 de janeiro de cada ano (LEI N 9.393,
DE 19 DE DEZEMBRO DE 1996).
14
O Banco da Terra tinha por mrito financiar o acesso a terra e aos investimentos em infraestrutura
bsica a trabalhadores rurais sem-terra, jovens rurais, minifundirios, arrendatrios, meeiros e
posseiros (CAMARGO, MUSSOI, CAZELLA, 2005).
 30

pressionar o Estado a oferecer infraestruturas como moradia, sade, educao,

entre outras.
No governo de Luiz Incio Lula da Silva (2003 2006), mandato da criao
do segundo Plano Nacional de Reforma Agrria (II PNRA), no foram cumpridas as
metas estabelecidas, ocorrendo cada vez mais a precarizao dos assentamentos
de reforma agrria.
Para Oliveira (2007), o MDA/INCRA no cumpriu as metas do II PNRA, pois:

O governo LULA fechou o terceiro ano do mandato, acumulando uma

diferena negativa na relao nmeros alcanados e metas estipuladas de
180.702 famlias pelos clculos do Laboratrio Agrria USP / Instituto ande.
Isto quer dizer que o MDA/INCRA assentou referente Meta 1 do II PNRA,
apenas e to somente 85.966 famlias, ou 33% das metas estabelecidas
para os trs primeiros anos de governo. Pode-se concluir, portanto, que
apenas um tero das metas foram atingidas, e com ele a tese da no
reforma agrria. (OLIVEIRA, 2007, p. 171).

No grfico 1, pode-se visualizar o nmero de famlias assentadas de 1995 a 2006,

demonstrando: ora o crescimento, ora a diminuio do nmero de famlias
assentadas e o no cumprimento das metas do II PNRA.

Grfico 1: As famlias assentadas no Brasil at o ano de 2006.

 31

Fonte: Oliveira, A. U. de.; 2007.

O grfico 1 nos aponta que houve um aumento e, em um segundo momento;

o decrscimo do nmero de famlias assentadas nos governos de Fernando
Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva. Destacamos que o nmero de famlias
assentadas ficou abaixo das metas estabelecidas no II PNRA. Levando em conta
tais fatores, v-se ainda que, com a elaborao do II PNRA no ano de 2005, aps a
eleio de Luiz Incio Lula da Silva para Presidente da Repblica foi se
consolidando a compreenso de que a pobreza, a concentrao de terras e o xodo
rural seriam uma decorrncia natural da urbanizao e da modernizao da
agricultura promotora do progresso.
Assim, possvel observar que o II PNRA, em 2005, no dinamizou ou
auxiliou os assentados, ocorrendo assim o descaso para com as polticas pblicas
voltadas ao MST. A partir do ano de 2003, Luiz Incio Lula da Silva cria novos
assentamentos, porm no cumpre nem a primeira meta do II PNRA, que era de
assentar 400.000 novas famlias. O que ocorreu neste processo foram apenas o
cumprimento de metas do I PNRA e o descaso das polticas pblicas para com os
assentados. No grfico 2 pode-se visualizar os dados referentes s metas do II
PNRA e a criao dos assentamentos de reforma agrria durante o governo de Luiz
Incio Lula da Silva.
 32

Grfico 2: Os assentamentos de reforma agrria implantados no governo de Luiz Incio Lula da

Silva.
Fonte: Adaptado de Oliveira, A. U. de. (2007).
Org: ZANON, J. S.

A primeira meta do II PNRA era de assentar 400.000 novas famlias e a

segunda meta era regularizar a posse de terra de 500.000 famlias. Quando se
observa o total de assentamentos oficiais criados at 2005 pelo MDA/INCRA, com a
soma das duas metas verifica-se que de 245.058. O que quer dizer que o
MDA/INCRA cumpriu apenas e to somente, 43,8% das metas 1 e 2 do II PNRA.
(OLIVEIRA, 2007).
A ausncia de polticas pblicas que garantissem a infraestrutura bsica e
assistncia tcnica, o processo incompleto de reformas agrrias e o agravamento da
precria situao das famlias nos assentamentos, a falta de infraestruturas bsicas
como luz, rede de gua e estradas levou os assentados muitas vezes a desistirem
dos lotes. Esta situao demonstra a urgncia da reorientao das polticas para
recuperar os assentamentos e abrir novos horizontes populao beneficiria.
Para muitos autores, a questo agrria brasileira seria, ento, um tema
superado. Diante dessa inevitabilidade da modernizao e do progresso, s
restariam aos pobres do campo, polticas sociais de carter compensatrio e
agricultura familiar seguir na sua luta inglria pela sobrevivncia, impactada pela
incapacidade de produzir excedentes.
 33

Para Carvalho Filho,

A reforma agrria continua sendo vista como uma poltica compensadora e

assistencialista. A este respeito podemos dizer que a poltica agrria um
instrumento de implementao da reforma agrria, permanecendo como
poltica secundria e, como consequncia ela no tida como objetivo
prioritrio nacional. O autor ainda destaca que o que feito so somente
programas de assentamento que ficam longe de serem chamados de
reforma. As reformas agrrias que se efetuaram at hoje em nosso pas so
pouco significativas frente s demandas dos trabalhadores sem-terra.
(CARVALHO FILHO, 1997, p. 27)

A reforma agrria no conseguiu transformar a estrutura fundiria

concentrada no Brasil, apenas realizou desapropriaes pontuais que se deram
principalmente por polticas de crdito fundirio15, transformando terras pouco
produtivas em ativos financeiros que favoreceram quase que na totalidade os
grandes proprietrios fundirios.

[...] a pequena propriedade um produto de lutas de classes, travada

sempre em desigualdade de condies, entre os camponeses sem terra e a
classe latifundiria. Nessa luta, [...], o instrumento decisivo da vitria dos
sem terra sobre o privilegiado sistema latifundirio foi a posse, a ocupao
extra-legal do territrio conquistado na dura e continuada batalha contra os
seus seculares monopolizadores. (GUIMARES, 1968, p. 151).

A conquista da terra atravs da reforma agrria no Brasil se deu de forma

conturbada, com intensa luta dos agricultores que, por vezes, eram reprimidos
pelos militares e pela elite agrria. O movimento ganhou muitos adeptos desde sua
criao at os dias atuais e permanece como um movimento que luta pelo direito de
acesso a terra das classes sociais desprivilegiadas pelo processo de modernizao
da agricultura. Algumas das trajetrias mais importantes de luta pela terra e as
polticas voltadas reforma agrria so visualizadas no quadro 1.

Quadro 1: Entre as dificuldades e conquistas da luta pela terra no Brasil.

15
O Programa Nacional de Crdito Fundirio parte do Programa Nacional de Reforma Agrria e
constitui um mecanismo complementar de acesso a terra. Atravs do financiamento da compra de
terras e dos investimentos bsicos necessrios estruturao das novas unidades produtivas
constitudas, o Programa permite a incorporao, ao programa de Reforma Agrria, de reas que no
poderiam ser contempladas por outros mecanismos, em particular propriedades com reas inferiores
a 15 mdulos fiscais ou propriedades produtivas (MDA, 2005).
 34

Fonte: Elaborao prpria.

Org.: ZANON, J.S.

O quadro 1 mostra as organizaes de luta pela terra, as polticas importantes

no fortalecimento do processo de reforma agrria e que colaboraram para a criao
dos assentamentos no Brasil, no Rio Grande do Sul e no municpio de So Gabriel.
na esteira desse processo conflituoso, que as famlias, ao ingressar no
MST, passam a reivindicar pelo direito do acesso a terra, resistindo s presses
sociais, enfrentando adversidades climticas e, por vezes a falta de alimentos.
Persistir na luta um ato de coragem, pois muitas pessoas que ingressam no
movimento acabam desistindo na primeira dificuldade, mas outras seguem e
conseguem o to sonhado lote para o desenvolvimento dos mais variados sistemas
produtivos.
A reforma agrria no deve ser apenas vista pelo estado como poltica
compensatria e sim uma reforma estrutural, que modifique no apenas a
distribuio de terras, desfazendo a concentrao fundiria e, transferindo a renda
da terra para quem nela trabalha e dela retire seu sustento.
 35

Para Alantejano (2004), a criao de assentamentos no acompanhada de

medidas que garantam s famlias condies efetiva de produo, comercializao e
melhoria das condies de vida, uma vez que as obras de infraestrutura - produtiva
e social - necessrias no so realizadas na maior parte dos assentamentos criados.
Porm, a realidade que no h estradas para escoamento da produo, ou as
mesmas encontram-se em estado precrio, a assistncia tcnica inexistente ou
precria, faltam escolas e postos de sade, o que dificulta a vida dos assentados de
reforma agrria no Brasil.
A persistncia da discusso em torno da questo agrria, da luta pela terra e
pela reforma agrria, vai ao encontro da produo de alimentos no campo, pela qual
milhes de trabalhadores lutam para estabelecer uma nova relao de
sustentabilidade16. O desdobramento da questo agrria produto da atuao dos
trabalhadores e da contestao dos ruralistas (FERNANDES, 1998). Sem a
resoluo desta questo por meio de uma reforma agrria efetiva, os Sem-Terra
manifestam-se, desafiando a imposio, minando a estrutura fundiria concentrada
e saturada.
As famlias camponesas ora ocupam o territrio, ora so expropriadas e, no
conseguindo resistir s polticas do atual modelo de desenvolvimento agropecurio
tornam-se, Sem-Terra, num redesenhar do espao geogrfico e poltico. Essas
famlias seguem adiante, enfrentando dificuldades, em defesa da vida e da
produo, construindo sua autonomia e exercendo sua cidadania. A terra existe,
assim como luta, fome, Lei, justia e esperana.

1.3 As principais polticas de reforma agrria no cenrio do Rio Grande do Sul

Desde o seu surgimento, o MST tem tido uma forte presena no cenrio
poltico estadual, protagonizando iniciativas na luta pelo acesso a terra que
resultaram no aumento do nmero de assentamentos no Rio Grande do Sul,
consolidando-o como a principal referncia poltica na luta por reforma agrria e
como alvo preferencial das crticas do patronato rural, das foras polticas
conservadoras e de uma parte da mdia local (DA ROS, 2006).

16
A sustentabilidade refere-se habilidade de um agrossistema em manter a produo atravs do
tempo, frente aos distrbios ecolgicos e presses scio econmicas de longo prazo (Altieri, 1989,
p.60).
 36

Quando so analisadas as polticas de reforma agrria no Rio Grande do Sul,

percebemos que as principais se deram no governo de Leonel de Moura Brizola
(1959 a 1963), porm, este governador sabia que tal processo teria um custo muito
alto para o Estado, pois a compra de grandes reas de terras improdutivas iria exigir
capital. Leonel de Moura Brizola defendia a incorporao de diversas classes sociais
dentro da perspectiva da redistribuio do capital e da terra, o que confrontava com
os interesses regionais do latifndio j consolidado.
Na dcada de 1980 foi assentado um nmero significativo de famlias no
Estado, mas buscando solues imediatas para os conflitos pela terra que se
acirravam nesta dcada.
Durante o governo de Olvio Dutra (1998 2002) tambm foram implantados
vrios assentamentos de reforma agrria no RS. Eles colaboraram para a promoo
de uma reforma agrria mais expressiva, assentando famlias, dando incentivos
fiscais e condies aos assentados para obter uma melhoria em sua qualidade de
vida.
Dentre os governos do Estado do Rio Grande do Sul, o que mais se destacou
em termos de reforma agrria foi o governo de Olvio Dutra. Entre as polticas
agrrias, destaca-se o Programa Estadual de Reforma Agrria (PERA)17 e a
utilizao de recursos financeiros do Estado (FUNTERRA)18 para a compra de terras
para reforma agrria. Entre os objetivos do programa do governo neste setor
destaca-se facilitar o acesso a terra promovendo a reforma agrria, a partir da
compra de terras para a instalao dos projetos de assentamento, com incentivos
agrcolas para os minifundirios e assentados para que pudessem permanecer na
atividade agrcola.

17
A operacionalizao do programa PERA abrangeu 6 subprogramas, entre eles esto: 1) a diviso
racional de terras; 2) a poltica estadual de assentamentos e reassentamentos de agricultores; 3) os
plos regionais de desenvolvimento; 4) o plano de reassentamento de agricultores residentes em
reas indgenas; 5) o plano de reassentamento e desapropriao de agricultores atingidos pela
barragem de Dona Francisca; 6) a regularizao das posses dos agricultores ocupantes de reas
pblicas. Esses subprogramas se constituram no centro das prioridades da poltica agrria estadual.
Porm, preciso registrar que o governo desenvolveu ainda outros programas, tais como: a) a
poltica de regularizao fundiria e de arrecadao de terras pblicas; b) o programa de crdito
fundirio Terra e Arroz; c) o projeto dos assentamentos rururbanos (DA ROS, 2006).
18
Com a Lei n. 10.968, de 26 de julho de 1997 foi alterado o artigo 1 da Lei 7.916 de 16 de Julho de
1984 que instituiu o FUNTERRA, de modo a permitir que os recursos do mesmo fossem utilizados
tambm no pagamento das indenizaes. In: GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Gabinete de Reforma Agrria e Cooperativismo. Questo das Terras Indgenas: Alternativas de
ressarcimento para as famlias desalojadas (DA ROS, 2006).
 37

Nos governos que se seguiram ao de Olvio Dutra, como o de Germano

Rigotto (2002 2006) e Yeda Crusius (2006 2010), no se observou muitos
avanos significativos no campo das polticas agrrias e da reforma agrria.
Compreende-se que, a luta pela terra e as politicas de reforma agrria vm ao
encontro dos tencionamentos do MST, realizando ocupaes e servindo como
instrumento de presso ao Estado para que as famlias garantam um lote de terra
para desenvolver seus sistemas produtivos de maneira a assegurar-lhes, em longo
prazo, o progresso da agricultura familiar no campo, na qual a reforma agrria
desempenha importante papel.

1.4 A estrutura fundiria e a reforma agrria no municpio de So Gabriel

Para compreender o processo de reforma agrria no municpio de So

Gabriel, deve-se compreender que, enquanto ocorrer uma estrutura agrria
concentrada nas mos dos latifundirios, pouco ou quase nada ir avanar na
formao de novos assentamentos do MST no municpio, bem como no Rio Grande
do Sul.
Analisando a estrutura fundiria do municpio de So Gabriel, compreende-se
que somente com a criao dos assentamentos ser possvel uma desconcentrao
fundiria, fazendo com que as propriedades com mais de 500 hectares sejam
redistribudos de forma a atender as demandas dos integrantes dos movimentos
sociais na luta pela terra. No municpio em questo, percebe-se forte concentrao
fundiria, com vasta extenso de terras ocupadas por pequeno nmero de imveis
rurais, conforme exposto na tabela 1.

Tabela 1: Concentrao Fundiria do Municpio de So Gabriel, RS, 2010.

 38

Fonte: Santos, A.L.M. dos, 2012.

Analisando a estrutura fundiria do municpio, mais especificamente a

quantidade de imveis rurais versus concentrao fundiria, citada por Santos
(2012), os imveis rurais acima de 500 hectares (grandes propriedades)
correspondem a apenas 6,4% do total de imveis rurais do municpio e ocupam
55,3% da rea total. Por sua vez, os imveis de at 100 hectares (pequenas
propriedades), que representam 74,1 % do total de imveis rurais, ocupam apenas
14,1% da rea total dos imveis rurais. Essas pequenas propriedades indicam, por
um lado, a presena camponesa no espao rural, e por outro, a condio de
subalternidade vivenciada por esses sujeitos em funo do espao exguo que
possuem para a sua produo social.
Os assentamentos foram criados em reas prximas a grandes propriedades
de terras, locais onde os agricultores convencionais desenvolvem os cultivos de
arroz, milho, eucalipto e soja, principalmente. A agricultura convencional demanda
grandes quantidades de terras e de recursos. No municpio de So Gabriel, a
concentrao fundiria contribui para que a agricultura convencional aumente suas
reas de produo, ao passo que a agricultura familiar ficou em segundo plano.
 39

Percebe-se ento, principalmente no espao da Campanha Gacha, uma

predominncia de grandes propriedades que compunham o histrico espao
latifundirio ali presente.

O latifndio, entendido como uma forma de propriedade tpica do meio rural

brasileiro, caracterizado por exercer padres de dominao poltica
clientelista e explorao econmica extensiva, de baixa produtividade, tem
diminudo em nmero no Estado, em razo do processo de modernizao.
Hoje no so muitas as regies onde possvel identificar um maior nmero
de propriedades com tais caractersticas so por exemplo, as regies
formadas pelo tringulo Cruz Alta Santiago So Gabriel e,
certamente, em muitos municpios da fronteira [...] (RIEDL E NAVARRO,
1998, p. 223).

Por isso, importante compreender que urgente o processo de reformas

fundirias, nas estruturas agrrias, com a consolidao e o processo de
desapropriao para a criao dos assentamentos e territorializao dos assentados
neste novo espao de vida.
No municpio em questo, a desapropriao para a reforma agrria se deu
principalmente por dois fatores: as famlias integrantes do MST pressionam a
sociedade e o governo, que resultou na compra de terras na qual o governo compra
as propriedades inadimplentes atravs de polticas de crdito fundirio; e pela
ocupao de fazendas, a exemplo da fazenda Southall: grande extenso de terra
improdutiva. O espao dos assentamentos em questo se localiza na Depresso
Central Sul-Riograndense, um espao marcado por grandes extenses de terras e
forte concentrao fundiria.

2. O MUNICPIO DE SO GABRIEL: caracterizao do espao e a

historicizao dos novos atores de transformao do territrio.

O espao considerado alvo deste estudo compreende os assentamentos do

municpio de So Gabriel, mais especificamente os assentamentos Madre Terra,
Cristo Rei e Zambeze. O municpio de So Gabriel est localizado nas regies
geomorfolgicas da Depresso Central e Escudo Sul-Riograndense, inserido na
microrregio da Campanha Central. Suas coordenadas centrais correspondem a
30 20 09 Sul e 54 19 12 Oeste (IBGE, 2014).
Segundo dados da Prefeitura Municipal (2009), a cidade de So Gabriel foi
fundada em 02 de novembro de 1800, pelo espanhol Dom Felix de Azara. Em 16 de
dezembro de 1813, o Governador da Provncia mandou demarcar o terreno onde a
 40

cidade se encontra. Em 1840 foi Capital da Republica Rio-Grandense. Com a Lei

Provincial N. 8 de 04 de abril de 1846, So Gabriel foi elevada a categoria de
municpio, com a instalao da Cmara de Vereadores, cujo presidente exercia o
Poder Executivo. O municpio divide-se em seis distritos: Caatuba, Tiaraju, Azevedo
Sodr, Cerro do Batov, Vacaca e Suspiro e o Quilombo Cerro do Ouro.

2.1 Caracterizao do espao do municpio de So Gabriel.

Sua caracterizao fsica se destaca por apresentar altitude mdia de 114

metros. Grande parte do municpio se localiza na regio da Depresso Central e ao
sul na borda oeste do Escudo Sul-Riograndense, abrangendo parte das plancies
dos rios Vacaca, Santa Maria e Cacequi. A regio apresenta paisagens tpicas da
fronteira gacha, onde uso pecurio se mescla com reas ocupadas pela rizicultura
em campos com vrzeas. A rede hidrogrfica da regio desenvolveu amplas vrzeas
que, durante o perodo de cheias permanecem alagadas. (PREFEITURA
MUNICIPAL DE SO GABRIEL, 2009).
A regio do municpio de So Gabriel dominada por uma variedade do clima
subtropical, com caractersticas de clima temperado chuvoso e precipitaes
distribudas regularmente ao longo do ano. A precipitao mdia anual
relativamente alta, com valores da ordem de 1300 mm. (PREFEITURA MUNICIPAL
DE SO GABRIEL, 2009).
Segundo dados da Prefeitura Municipal de So Gabriel e do IBGE (2009),
verificam-se conflitos com relao ao uso do solo. De modo geral, as classes de uso
do solo mapeadas esto parcialmente situadas nas reas legalmente protegidas.
Contudo, apenas as classes pertencentes ao meio antrpico caracterizam o conflito
de uso, pois resultam em potencial de risco. O territrio de So Gabriel apresenta
50,48% de cobertura vegetal original.
As caractersticas socioeconmicas do municpio so influenciadas pela
qualidade ambiental, abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, entre outros,
sendo que as condies sociais esto estritamente ligadas disponibilidade de tais
recursos. Da mesma forma, os indicadores de concentrao de renda, de sade e
de alfabetismo so qualitativos para avaliao do desenvolvimento humano
mostrando que, em primeira instncia, as sociedades que apresentam baixo nvel de
renda e condies precrias de saneamento registram maiores problemas de sade
 41

o que reflete tambm no desempenho da aprendizagem. (PLANO DE

SANEAMENTO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SO GABRIEL, 2009).
Segundo dados do PNUD e da Prefeitura Municipal de So Gabriel (2009), o
municpio apresenta mais de 85% da populao vivendo em rea urbana, sendo que
o aumento foi maior, 86%, no perodo 1970-2000. No que se refere educao, o
municpio apresentou no ano de 2000 uma taxa bruta de frequncia escola e
uma taxa de alfabetizao pouco abaixo da mdia estadual para os dois Censos do
IBGE (2006 e 2010), com uma taxa de alfabetizao de 88,55%, sendo que a mdia
estadual ficou em torno de 91% em 2009.
De acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de
So Gabriel - PDDUA (2007)19, a exemplo dos municpios caracterizados pelos
COREDES20 e classificados como Regio Funcional 6, caracterizando-se por base
econmica ligada ao setor primrio vinculado agropecuria, onde predomina a
produo de arroz, soja e gado de corte (quarto maior rebanho do RS). H tambm
no municpio uma expanso da bacia leiteira e um significativo cultivo de milho e
sorgo. A ovinocultura da regio uma das mais representativas do Estado, com
produo de carnes, cordeiro e l. As recentes iniciativas voltadas para a
diversificao de culturas agrcolas esto sendo desenvolvidos com a piscicultura,
apicultura e a horticultura.
Os campos do municpio tm sido usados para criao de gado desde a sua
introduo nas Misses dos Guaranis cristianizados pelos jesutas no sculo XVII.
As atividades pecurias tm mantido a paisagem campestre caracterstica da regio.
Verifica-se que no municpio predominam terrenos de baixa declividade,
principalmente nas regies de vrzea, o que favorece o cultivo do arroz irrigado
(RELATRIO PDDUA, 2007).
As condies de solo nos assentamentos de So Gabriel tambm so
diferentes das regies de origem dos assentados, oriundos da regio norte do RS e
da Regio Metropolitana de Porto Alegre, principalmente. O solo da Campanha
Gacha pouco frtil e arenoso, bem diferente dos solos ao norte do RS, onde se

19
A Lei Complementar n 002/08, DE 02 de julho de 2008 no seu art.1 institui o Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano e Ambiental de So Gabriel - PDDUA - como instrumento da Poltica
Urbana (PREFEITURA MUNICIPAL DE SO GABRIEL).
20
Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento - COREDES foram criados oficialmente pela Lei
10.283 de 17 de outubro de 1994 e um frum de discusso para a promoo de polticas e aes
que visam o desenvolvimento regional (SEPLAG, 2014).
 42

encontram solos profundos e frteis. Os assentados citam que, no incio, se adaptar

a essa nova realidade de solo, requereu aprendizado de um novo manejo no
desenvolvimento dos sistemas produtivos e nas formas de vida das famlias.
Nos assentamentos estudados, h uma predominncia de atividades
agropecurias baseadas na produo de arroz orgnico, hortifrutigranjeiros, gado de
leite, gado de corte, ovinocultura, apicultura, criao de sunos, galinha caipira, entre
outros.
Com a vinda dos assentados, a reforma agrria em So Gabriel ficou
fortemente ligada a aspectos histricos. O MST ganhou fora no municpio de So
Gabriel na dcada de 1980 e conquistou vrios assentamentos em nvel de Estado.
Mas, apesar de todas as contradies do Governo de Luiz Incio Lula da Silva
durante a criao dos assentamentos na regio, uma das primeiras medidas,
quando ainda havia um esforo mais considervel em de fato avanar na reforma
agrria, o governo entrou em embate com o judicirio, e, em dilogo com essa
demanda da reforma agrria, desapropriou a fazenda Southall em So Gabriel, que
possivelmente, seja uma concesso de sesmaria. Isso fez com que os acampados,
ancorados neste processo de desapropriao que o Governo Federal desencadeou,
iniciou uma trajetria histrica com o processo de reforma agrria, sendo
desencadeado um conjunto de lutas em So Gabriel, os acampados foram
duramente reprimidos tanto pela polcia quanto pela elite agrria do Municpio.
Os assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze, estudados nesta
pesquisa, foram criados nos anos de 2008, 2009 e 2010, esse processo resultou em
lutas e negociaes entre assentados, INCRA e com proprietrios de So Gabriel e
regio. O MST conquistou sete assentamentos na regio, para onde vieram famlias
de diversas reas do Estado.
Os assentados que se deslocavam para o Municpio foram reprimidos pela
sociedade e pela polcia. O que marcou esse processo foi a carta de repdio dirigida
aos assentados.

Povo de So Gabriel, no permita que sua cidade to bem conservada

nesses anos, seja agora maculada pelos ps deformados e sujos da escria
humana. So Gabriel, que nunca conviveu com a misria, ter agora que
abrigar o que de pior existe no seio da sociedade. Ns no merecemos que
essa massa podre, manipulada por meia dzia de covardes que se
escondem atrs de estrelinhas no peito, venham trazer o roubo, a violncia,
o estupro, a morte. Estes ratos precisam ser exterminados. Vai doer, mas
para grandes doenas, fortes so os remdios. preciso correr sangue
para mostrarmos nossa bravura. Se queres a paz, prepara a guerra, s
 43

assim daremos exemplo ao mundo que em So Gabriel no h lugar para

desocupados. Aqui lugar de povo ordeiro, trabalhador e produtivo. Nossa
cidade de oportunidades para quem quer produzir e no h oportunidades
para bbados, ral, vagabundos e mendigos de aluguel. Se tu, gabrielense
amigo, possuis um avio agrcola, pulveriza a noite 100 litros de gasolina
em vo rasante sobre o acampamento de lona dos ratos. sempre haver
uma vela acesa para terminar o servio e liquidar com todos eles. Se tu,
gabrielense amigo, s proprietrio de terras ao lado do acampamento, usa
qualquer remdio de banhar gado na gua que eles usam para beber, rato
envenenado bebe mais gua ainda. Se tu, gabrielense amigo, possuis uma
arma de caa calibre 22 atira de dentro do carro contra o acampamento, o
mais longe possvel. A bala atinge o alvo mesmo h 1200 metros de
distncia. FIM AOS RATOS. VIVA O POVO GABRIELENSE
(http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/06/256696.shtml, 2003).

As afirmaes pegar em armas para eliminar os ratos assegurar os

interesses dos latifundirios, detona o poder da elite agrria na Campanha Gacha
e, o poder que o militarismo local impe aos assentados da reforma agrria.
A formao dos assentamentos em So Gabriel ocorreu por um processo de
luta intensa, devido forte oposio do latifndio no municpio. So Gabriel
historicamente conhecido no Rio Grande do Sul como Terra dos Marechais.

O municpio de So Gabriel historicamente ligado s armas, Terra dos

Marechais como chamada, j que l nasceram os Marechais Joo Patrcio
Mena Barreto, Fbio Patrcio de Azambuja, o Presidente da Repblica
Hermes da Fonseca e Marcarenhas de Morais, o comandante da Fora
Expedicionria na Segunda Guerra Mundial, durante as batalhas na Itlia.
(ARRUDA, 2011 p. 40).

O ttulo de Terra dos Marechais pressupe o poder da classe latifundiria

dominante, mostra a fora que o rural latifundirio continua a exercer, na qual a
propriedade da terra e as mltiplas relaes de poder que se produzem a partir de
seu domnio, ainda so, neste incio de sculo XXI dominados pela lgica do modo
capitalista de produo. Tais fatores so de extrema importncia para compreenso
dos conflitos oriundos pela formao dos assentamentos no municpio de So
Gabriel.

2.2 A luta pela terra em So Gabriel e a reterritorializao dos agricultores

familiares sem-terra

O MST passou a intensificar a luta pela terra no municpio de So Gabriel na

dcada de 1990 e de 2000, com a luta pela terra que protagonizada pelo
movimento social e que fortemente reacionada pela classe dominante do
municpio. Esses embates se deram inicialmente pela desapropriao da Fazenda
 44

Southall, tencionando ento o MST contra os sistemas hierrquicos de poder no

municpio.
Percebendo esse contexto conflituoso decorrente de um espao rural
marcado por desigualdades, sistemas hierrquicos de poder e muitos conflitos,
neste processo de disputa e enfrentamento estabelecido pelo MST, construram-se
espaos-tempo de luta e resistncia atravs dos quais esse movimento social foi
capaz de produzir uma crise de hegemonia momentnea nos domnios do latifndio
e do agronegcio.
Ento, a luta pela terra e a reforma agrria garantiram a instalao de
assentamentos, gerando modificaes na paisagem, no territrio, na vida das
famlias e nas formas de produo.
Os assentamentos de reforma agrria constituem a materializao da luta dos
sujeitos do campo que buscam um local onde possam se estabilizar e progredir
materialmente e socialmente. Os assentamentos de reforma agrria so criados pelo
governo federal atravs do INCRA. Porm, o processo de constituio de um
assentamento lento, devido aos tramites legais do processo de desapropriao.
Com a conquista dos assentamentos, inicia-se uma nova fase no processo de
espacializao e territorializao do MST em So Gabriel, pois o assentamento, ao
ser concebido como um territrio conquistado representa, sobretudo, a possibilidade
de territorializao do MST (FERNANDES, 1996). Assim, emergem novas frentes de
luta, que se materializam no espao produzido pelas famlias organizadas pelo
movimento dos Sem-Terra. A luta por viver e produzir na terra conquistada, bem
como a luta pela conquista de novos assentamentos promovem a mudana nas
relaes de poder e consolidam o processo de territorializao do movimento social.
Os Sem-Terra se territorializam no espao e se apropriam deste. Dessa
forma, compreendemos o processo de territorializao da seguinte forma.

Territorializar-se significa criar mediaes espaciais que nos proporcionem

efetivo poder sobre nossa reproduo enquanto grupos sociais (para
alguns tambm enquanto indivduos), poder este que sempre multiescalar
e multidimensional, material e imaterial, de dominao e apropriao ao
mesmo tempo. (HAESBAERT, 2004, p. 97).

Avanando no processo das lutas sociais e da reforma agrria no municpio e

no Rio Grande do Sul:

A ideia de assentamento est diretamente relacionada de pequena

produo. Lugar e relao social se processam enquanto fonte de poder e
 45

resistncia; `integrados ou excludos, os trabalhadores constroem, sempre,

novas estratgias que garantam a manuteno de sua existncia. Nesse
sentido, a terra tambm o espao da luta, pois onde se realizam os
processos sociais. nesse contexto que os espaos dos assentamentos e
as diferentes dimenses das relaes a desenvolvidas pelos sujeitos
emergentes nos interessam como processo socioespacial, em e onde se
expressam as dimenses dos interesses da classe: como o acesso a terra,
a organizao do espao econmico, cultural e poltico, pela reinsero no
processo produtivo, participando da sociedade como cidados
[...].(FERNANDES, 1998, p. 22).

A ocupao de terras improdutivas, se territorializando no espao dos

assentamentos, faz com que os agricultores desenvolvam novas tcnicas agrcolas,
bem como a busca por um modelo que vise diminuir os problemas ambientais,
econmicos e sociais, buscando qualidade de vida. Para chegar a tal patamar de
sustentabilidade os assentados esto se organizando em grupos de produo, por
afinidades produtivas, desenvolvendo sua produo de forma orgnica, a exemplo
do arroz, e ainda produzindo alimentos de qualidade para sua subsistncia.
A desapropriao para a reforma agrria de tais latifndios e a opo pelo
plantio de arroz orgnico nos assentamentos de So Gabriel fruto de uma
experincia exitosa realizada pela Cooperativa de Produo Agropecuria Nova
Santa Rita (COOPAN), localizada no municpio de Nova Santa Rita, onde os
assentados esto transformando seus sistemas produtivos e trabalhando com
formas de agricultura familiar sustentvel, desenvolvendo um novo padro de
desenvolvimento e, ao mesmo tempo, resgatando a cidadania dos camponeses.
A formao dos assentamentos no municpio de So Gabriel, o espao, at
ento homogneo pela presena do latifndio monocultor adquiriu carter
heterogneo com a vinda dos agricultores familiares Sem-Terra, expressa na
diversidade produtiva e nos modos de vida.

A identificao do espao rural como lcus exclusivo da produo agrcola

cede lugar a um espao heterogneo, configurado pela diversidade
produtiva e de modos de vida. No momento em que o espao rural assume
novos papis, questionam-se as funes capazes de promover seu
desenvolvimento. Entretanto a nfase na agricultura ainda permanece
central nas polticas de desenvolvimento rural. Nesse sentido, essas
polticas necessitam abarcar no s as questes referentes produo
agrcola propriamente dita, mas tambm as demais atividades praticadas no
espao rural. (DAVID, 2008 p. 16).

Os assentamentos formados a partir da luta contra o latifndio, produziram no

espao vrias transformaes, oriundas das novas territorializaes do MST no
 46

municpio de So Gabriel. Aliado a este processo observa-se tambm

transformaes que a produo do arroz gerou e tem gerado neste territrio.
As dinmicas da sociedade no espao-tempo iro refletir o processo de
mudana quali-quantitativa de transformao do espao nos assentamentos em
questo. As transformaes espaciais na rea de estudo, a formao de um espao
heterogneo nos leva a compreender o processo de espacializao e
territorializao do MST, que possibilitou a desterritorializao parcial das relaes
sociais institudas pelo latifndio e pelo agronegcio. Porm, o territrio no
desaparece e nesta dinmica que tem havido transformaes na produo do
espao em questo.

[...] o campesinato e o agronegcio produzem seus territrios como

condio de suas recriaes por meio da territorializao. Esse processo
gera conflitualidade por meio dos enfrentamentos entre essas diferentes
relaes sociais. Os sujeitos sintagmticos elaboram seus programas e
projetos de desenvolvimento que contemplam a expanso de seus
territrios. (GIRARDI; FERNANDES, 2009, p.342).

Seguindo o mesmo raciocnio, Santos (2012) coloca que com a luta pela terra
e a luta na terra fez com que aos poucos as relaes sociais institudas pelo
latifndio e agronegcio vo sendo desterritorializados do espao, que passa a ser
apropriado material e simbolicamente pelas famlias assentadas. Assim, com os
processos sociais que imprimem para a reproduo de suas vidas, como a nova
relao que estabelecem com a terra, as relaes de trabalho, a cultura poltica de
organizao e participao, bem como as diferentes estratgias traadas para o
desenvolvimento do arroz nos assentamentos, a estrutura, as formas e funes que
compem o espao geogrfico vo sendo transformadas.
Ao produzir arroz orgnico, os assentados recriam novas funcionalidades e
transformam a dinmica do espao. Esses novos lugares de virtualidades e
funcionalidades, mesmo no dispondo de uma real autonomia, influenciam no
desenvolvimento do Pas como um todo, e, sobretudo, mudam a significao dos
lugares no conjunto do espao. Pois, segundo Santos:

Quando uma atividade nova se cria em um lugar, ou quando uma atividade

j existente a se estabelece, o valor desse lugar muda; e assim o valor
de todos os lugares tambm muda, pois o lugar atingido fica em condies
de exercer uma funo que outros no dispem e, atravs desse fato,
ganha uma exclusividade que sinnimo de dominao; ou, modificando a
sua prpria maneira de exercer uma atividade preexistente, cria, no
conjunto das localidades que tambm a exercem, um desequilbrio
quantitativo e qualitativo que leva a uma nova hierarquia ou, em todo caso,
 47

a uma nova significao para cada um e para todos os lugares. (SANTOS,

2008, p. 66).

A produo e as atividades relacionadas tem um lugar prprio no espao,

reflexo do movimento da sociedade que se exprime atravs de processos que,
desdobrando-se atravs de funes e se realizando mediante formas. Assim, se
estabelece uma nova geografia, com a criao de novas formas para atender a
novas funes ou simplesmente pela alterao das formas j existentes.
Com relao s modificaes inerentes das relaes sociais sobre o espao e
s novas territorializaes produzidas com a criao dos assentamentos em So
Gabriel, compreende-se o territrio sob diferentes perspectivas:

[...] existem definies mais integradoras, como a que defendemos aqui, e

que vem o territrio ou os processos de territorializao como fruto da
interao entre relaes sociais e controle do/pelo espao, relaes de
poder em sentido amplo, ao mesmo tempo de forma mais concreta
(dominao) e mais simblica (um tipo de apropriao). (HAESBAERT,
2007 p. 235).

As relaes de poder materializadas no espao esto implcitas ao conceito

de territrio.

O territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao

conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em
qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente
(por exemplo pela representao), o ator territorializa o espao. [...] o
territrio nessa perspectiva, um espao onde se projetou um trabalho, seja
energia e informao, e por consequncia, revela relaes marcadas pelo
poder. (RAFFESTIN, 1993, p. 43).

O processo de reforma agrria, produzindo novos territrios, lutas e conflitos,

atravs de dominao, de apropriao e por relaes de poder que se fazem
presentes, devido s tentativas sistemticas de manuteno da grande propriedade
na maior parte das vezes improdutiva ou pouco produtiva. Esses latifndios em
grande medida, alm de pouco produtivos, apresentavam vultosas dvidas pelo no
pagamento dos impostos sobre a propriedade territorial rural (ITR), o que levou a
muitos latifndios no Brasil serem destinados a reforma agrria.
possvel compreender como os diferentes agentes constroem diferentes
territrios, neste contexto, a agricultura familiar se desenvolve nos assentamentos e,
a partir da produo do arroz de base agroecolgica os assentados passam a
produzir uma nova territorialidade e consequentemente, revalorizando seu espao
rural.
 48

De acordo com a nossa perspectiva, a territorialidade adquire um valor bem

particular, pois reflete a multidimensionalidade do vivido territorial pelos
membros de uma coletividade, pelas sociedades em geral. Os homens
vivem, ao mesmo tempo, o processo territorial e o produto territorial por
intermdio de um sistema de relaes existenciais e/ou produtivistas. Quer
se trate de relaes existenciais ou produtivistas, todas so relaes de
poder, visto que h interao entre os autores que procuram modificar tanto
as relaes com a natureza como as relaes sociais. Os atores, sem se
darem conta disso, se automodificam tambm. O poder inevitvel e, de
modo algum, inocente. Enfim, impossvel manter uma relao que no
seja marcada por ele. (RAFFESTIN, 1993, p.158).

Para Raffestin (1993), a territorialidade pode ser definida como um conjunto

de relaes que se originam num sistema tridimensional sociedade espao
tempo em vias de atingir a maior autonomia possvel, compatvel com os recursos do
sistema.
Quando assentado, o agricultor passa a valorizar a terra conquistada,
sentindo grande orgulho em poder desenvolver os sistemas produtivos alternativos
que contariam o modelo agrcola produtivista expresso pela agricultura
convencional. Ento, as famlias assentadas passam a ter autonomia produtiva nos
lotes, se fixando no espao geogrfico em questo e produzindo nesse espao uma
nova territorialidade.

2.3 A origem dos agricultores familiares assentados em So Gabriel

As famlias assentadas em So Gabriel so oriundas de diferentes espaos,

de diversos acampamentos e oriundos de vrios municpios do Estado, dentre eles
destacam-se Rosrio do Sul, Nova Santa Rita, Pedro Osrio, Canguu, Santana do
Livramento, Tupanciret, Jlio de Castilhos e do acampamento localizado na
fazenda Southall, no municpio de So Gabriel.
A diversidade de famlias est expressa na fala de um dos assentados.

Aqui neste assentamento veio gente de diversos municpios. Eu sou natural

do municpio de Rosrio do Sul. Busquei o MST por que uma opo de
sobrevivncia. L em Rosrio eu trabalhava muito de carroceiro e nunca
tive dinheiro para comprar um pedao de terra. Eu acampei no
assentamento Elton Brum e depois de quatro anos embaixo da lona,
finalmente eu ganhei meu lote. (Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo
Rei).

A figura 4 evidencia os fluxos de reterritorializao das famlias organizadas

no MST, no espao do Rio Grande do Sul em direo aos assentamentos formados
em So Gabriel.
 49

Figura 4: Origem das famlias assentadas em So Gabriel no ano de 2011.

Fonte: Adaptado de Santos, A. L. M. dos, 2012.

A diversidade de famlias que se dirigiram para os assentamentos do

municpio compunha ainda outros movimentos, como o dos Municiprios de
Tupanciret, cujas famlias conquistaram a terra na medida em que o MST,
movimento socioterritorial territorializado conseguiu recolocar em pauta a questo
agrria no Rio Grande do Sul. Os espaos conquistados pelas famlias so aos
poucos recriados, onde o agricultor familiar assentado reinventa formas de produzir
e se reproduzir na terra conquistada.
As famlias se dirigiram para So Gabriel na busca por melhores condies de
vida, pois muitas famlias estavam h quatro ou cinco anos nos acampamentos de
diversos municpios do RS, enfrentando todas as adversidades, sendo reprimidas
pelos militares e pelas classes sociais contrrias ao MST.
 50

Ao chegar aos assentamentos, foram aos poucos construindo suas casas e,

com a demarcao dos lotes, as famlias foram cultivando alimentos de subsistncia.
Nos primeiros anos de formao dos assentamentos, devido morosidade dos
crditos iniciais e de fomento, as famlias enfrentaram as mais variadas dificuldades.
Os agricultores familiares camponeses residentes nos assentamentos
estudados provm na sua maioria do campo, exceto alguns que vieram da regio
metropolitana de Porto Alegre e tem origem urbana, o que dificulta um pouco at
essas pessoas conseguirem compreender e desenvolver os diversos sistemas
produtivos e se adaptar na agricultura de maneira satisfatria, retirando da terra
renda e sustento para suas famlias.
Ao acampar e posteriormente se fixar no espao dos assentamentos, estes
sujeitos enfrentam muitas dificuldades. No acampamento localizado perto da
Fazenda Southall, as famlias ficaram dois anos morando em barracos de lona,
enfrentando muitas dificuldades, pois os assentados eram reprimidos por todos os
setores da sociedade do municpio.
Em So Gabriel, as manifestaes e lutas pela terra foram fortemente
reprimidas pela populao do municpio, pois espao marcado pela presena de
grandes latifndios, at mesmo a Fazenda Southall, e pelo fato desses latifndios
serem controlados por uma elite agrria, a populao em questo sempre apoiou a
classe dominante e nunca visualizou com bons olhos os assentamentos de reforma
agrria, taxando os assentados com adjetivos pejorativos.

2.4 Os Assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze

A configurao da paisagem da Campanha Gacha, cuja base da economia

est alicerada principalmente na pecuria de corte (bovinos e ovinos), nas lavouras
empresariais de arroz e nas ltimas dcadas pela introduo da vitivinicultura e da
sojicultora, traz como consequncia o despovoamento do campo pela baixa
quantidade de mo de obra empregada por tais sistemas. A paisagem original da
Campanha Gacha pode ser visualizada no mosaico de fotos da Figura 5.
 51

Figura 5: Mosaico de fotos da paisagem das grandes propriedades da Campanha Gacha.

Fonte: Arquivos pessoais do pesquisador, 2013.
Org.: ZANON, J.S.

Durante o desenvolvimento do trabalho de campo realizado no ano de 2014,

foram observadas diversas atividades, entre elas a agropecuria, expressa na
produo de soja e na pecuria de corte, principalmente, conforme podemos
visualizar nas fotos 2, 4, 5 e 6 da figura 5.
Com a formao dos assentamentos e criao do territrio dos camponeses-
assentados, a terra explorada e controlada por poucos, d lugar terra de trabalho e
reproduo da vida, onde mais de 600 famlias conquistam um novo espao para
viver, estabelecendo relaes entre si e com a comunidade, bem como a busca pela
liberdade e autonomia.
Conforme Santos (2012), relevante apontar a importncia cada vez maior
que a famlia passa a exercer enquanto elemento nuclear das relaes
estabelecidas por esses sujeitos. Seja nas relaes cotidianas, que se estabelecem
nos lotes, seja nas relaes que estabelecem com a comunidade e fora dela.
A diviso das grandes propriedades resultou na diviso em lotes, com mdia
de 20 hectares cada um, conforme pode ser visualizado na tabela 2.

Tabela 2: Projetos de assentamentos, nmero de Famlias e mdia dos lotes em

Hectares
 52

Fonte: Adaptado de Santos, A. L. M. dos, 2012.

Os assentamentos possuem lotes de aproximadamente 20 hectares cada,

sendo que quase todas as famlias adquirem 12 hectares na rea de coxilha e 6
hectares na rea de vrzea, quando disponvel, e ainda, respeitando as reas de
Reserva Ambiental e as reas de Preservao Permanente (APP).
O assentamento Madre Terra (Fazenda Santa Rita) possui lotes de
aproximadamente 17 hectares. Cada famlia assentada constri sua casa e
desenvolve suas atividades produtivas dentro do limite de fertilidade de solo e das
infraestruturas produtivas. As famlias deste assentamento residem em habitaes
de madeira, sendo que 50% das casas possuem rede de energia eltrica, no
entanto, apenas 10% possuem rede de gua.
O assentamento Madre Terra se localiza a aproximadamente 70 quilmetros
de Santa Maria e a 80 quilmetros de So Gabriel. A entrevistada F.A., do referido
assentamento, diz que as famlias que vieram para essa realidade e que sofreram
com a distncia da cidade, e inicialmente pensaram em desistir, j que muitas
famlias vieram dos acampamentos da regio metropolitana de Porto Alegre, uma
realidade extremamente diferente. Foi um impacto profundo para essas famlias
mudar para um lugar bastante distante das cidades e de infraestruturas bsicas.
No assentamento Madre Terra, as famlias esto jogadas em um projeto de
assentamento a 80 quilmetros da cidade de So Gabriel, sem nenhuma estrutura,
sem gua, sem luz, sem nenhum auxlio mdico, sem estradas, onde foram
praticamente esquecidas, dependendo por longo perodo da humilhante e
 53

degradante cesta bsica do INCRA, e que por vezes, conteve at leite em p para o
sustento das famlias.
No assentamento Cristo Rei (Fazenda Trinta e Trs) a situao no
diferente. O assentamento se localiza distante aproximadamente 30 quilmetros da
cidade de So Gabriel, os lotes so maiores, com solo arenoso e pouco frtil. A
qualidade das habitaes precria, 80% das casas possui energia eltrica, no
entanto, apenas 10% tem rede de gua e, para dificultar ainda mais, a situao das
estradas precria, tornando a locomoo dos assentados para as cidades um
grande problema, o isolamento.
No assentamento Zambeze (Fazenda So Jos do Zambeze), a falta de
estradas, de escolas e de postos de sade dificulta a vida dos assentados. As
habitaes no assentamento so precrias e as famlias lutam at hoje para que
rede de gua seja instaurada. Poucas famlias assentadas possuem habitaes bem
estruturadas, apesar de 80% das casas possurem energia eltrica, somente 10%
dispe de rede de gua tratada, fazendo com que as famlias adquiram bombas
eltricas para puxar gua de rios ou de barragens. Isso acaba dificultando a vida de
muitas famlias no assentamento. Os modelos das casas e sua infraestrutura esto
dispostos na figura 6.
 54

Figura 6: Mosaico de fotos da infraestrutura das casas nos assentamentos de So Gabriel, 2014.
Fonte: Arquivos pessoais do pesquisador, 2014
Org.: ZANON, J. S.

No trabalho de campo foram observadas algumas casas bem estruturadas, a

exemplo da foto 1 da figura 6, do assentamento Conquista do Caiboat, essa casa
possui rede de gua, energia eltrica, garagem, 3 cmodos e foi pintada
recentemente. Porm, a maioria das casas possui pouca ou nenhuma infraestrutura,
a exemplo da foto nmero 6, que no possui rede de gua, esgoto ou luz, onde se
percebe a diferena entre quem acessou os crditos de reforma agrria e as famlias
que ainda no lograram este benefcio.
Assim que as famlias chegaram aos assentamentos, utilizaram as estruturas
ali disponveis, que eram as sedes das fazendas, as casas e os galpes da sede,
posteriormente montaram barracos de lona em seus lotes, no qual enfrentaram frio,
ventos fortes que muitas vezes levantaram os barracos e outrora o calor de mais de
40C.
Muitas famlias ainda no acessaram os crditos da reforma agrria (crdito
de instalao e de fomento),21 assim que acessarem os recursos para a construo
das casas, elas podero morar com dignidade, melhorar suas infraestruturas
bsicas, para posteriormente conseguir desenvolver seus sistemas produtivos.
O assentamento Madre Terra um dos assentamentos mais precrios de
infraestruturas e est mais atrasado com relao aos crditos, pois possuem 19
famlias ainda acessando crdito de fomento (crdito de instalao) e com famlias
que no acessaram nem o crdito de apoio inicial. Tal assentamento, por ser
distante do municpio, possui as estradas precrias e poucas casas bem
estruturadas, devido s famlias no disporem de capitais, ou seja, esto
desassistidas de politicas pblicas, tanto do INCRA, quando dos demais rgos
governamentais.

21
O Crdito de Instalao formado pelo apoio inicial 1 que voltado instalao no assentamento
e a aquisio de itens de primeira necessidade, no valor de at R$ 2,4 mil por famlia assentada; o
apoio inicial 2 voltado aquisio de bens durveis de uso domstico e equipamentos produtivos,
no valor de at R$ 2,8 mil por famlia assentada. O crdito de fomento voltado viabilizao de
projetos produtivos de promoo da segurana alimentar e nutricional, alm de estmulo da gerao
de trabalho e renda, no valor de at R$ 6,4 mil por famlia assentada, divididos em duas operaes
de at R$ 3,2 mil (INCRA, 2014).
 55

Segundo os tcnicos da COPTEC e ATES, para as famlias se reproduzirem

nos lotes, elas contam com o fomento do Programa de Reforma Agrria, que
abrange um total de R$ 12.600,00 divididos em trs parcelas de R$ 3.200,00, os
quais devem ser investidos em alimentao, construo das primeiras habitaes,
instrumentos de trabalho e projetos de desenvolvimento dentro dos assentamentos.
Entretanto, muitas famlias j esto acerca de trs anos assentadas, e sequer
tiveram acesso primeira parcela deste incentivo. Entender tais caractersticas,
pode auxiliar na compreenso das estratgias de resistncia e reproduo das
famlias que permanecem nestes assentamentos, assim como, as causas e motivos
daquelas famlias que deixaram o local.
Os assentamentos possuem estradas internas precrias, que dificultam o
transporte da produo, pois impossvel transportar cargas, incluindo o leite que
objetivo da maioria dos assentados produzirem nos assentamentos, mas que s fica
em sonho porque, para piorar, a energia eltrica fundamental para essa linha de
produo existe somente em projetos que nunca saram do papel.
Santos (2012), ao analisar os assentamentos de So Gabriel, enfatiza que,
aps praticamente trs anos da criao dos assentamentos, a instalao de energia
eltrica no foi efetuada em muitos locais; muitas famlias sofrem com a falta de
gua, pois no foram instalados poos artesianos em todos os assentamentos; a
precariedade das estradas e a distncia dos assentamentos em relao ao espao
urbano do municpio dificulta o deslocamento das pessoas para as cidades, em
busca de servios diversos, como o acesso escola para as crianas, a
comercializao da produo e o acesso sade.
Algumas famlias assentadas vivem em projetos de assentamento em
situao de extrema precariedade e abandono e esto submetidas a mais de quatro
anos. No assentamento Madre Terra, os assentados afirmam que desde a criao
do assentamento, tiveram que fazer vrias mobilizaes para conseguir
minimamente ter acesso s infraestruturas, sendo que o prefeito s prometia, mas
pouca coisa avanava e muitas famlias ainda esto sem rede de gua, as estradas
so emergenciais e o transporte escolar recolhe as crianas e as leva para a escola,
porm, os alunos acordam s cinco horas da manh para pegar o transporte escolar
s seis horas e chegar as oito na aula.
A precariedade dos assentamentos em So Gabriel denota o descaso das
polticas pblicas com a questo da reforma agrria, confirmando a tese defendida
 56

por Ariovaldo Umbelino de Oliveira (2007) da no reforma agrria, ou reforma

agrria pouco eficiente em mbito federal e estadual.
Na anlise de Ramos Filho (2012), os principais componentes da conjuntura
agrria atual nos permite inferir que est em curso no Brasil, um movimento de
contrarreforma agrria, cuja operao se d com a hegemonizao das teses do
paradigma do capitalismo agrrio22, desde a academia, passando pelas polticas
pblicas e chegando at o senso comum. Esta forma de explicar a realidade d
suporte e forja uma legitimidade para a opo dos governos petistas de tornar o
Brasil uma referncia regional e mundial na produo de commodities23, nas
polticas de combate pobreza e misria, bem como na realizao dos
investimentos de atualizao e ampliao da logstica no territrio sob o discurso de
maior integrao (econmica) regional, nacional e global.
Seguindo nesta esteira de pensamento, o assentamento rural pode ser
considerado como rea de resistncia diretamente subordinada constituintes do
territrio capitalista brasileiro e no dos territrios camponeses (MITIDIERO
JUNIOR, 2013, p. 11).
Para Cosme (2012, p. 3), no processo de contrarreforma agrria o Estado
assume, contraditoriamente, papel central na expropriao camponesa, seja atravs
da precariedade das polticas para o setor campons, como do conservadorismo da
reforma agrria. A contrarreforma agrria e a precariedade das polticas pblicas
para o setor campons no Brasil apresentam-se como mecanismos efetivos da
reproduo da expropriao camponesa nos assentamentos rurais (COSME, 2013,
p.15).
A discusso referente ao processo de contrarreforma agrria vem sendo
citado por vrios autores nos dias atuais, e uma questo a ser debatida na
academia, pois apesar de todos os esforos do MST em favor dos agricultores

22
O paradigma do capitalismo agrrio v as lutas camponesas como obstculos ao desenvolvimento
da agricultura capitalista e evidentemente - no v o capitalismo como obstculo ao
desenvolvimento da agricultura camponesa. Para o paradigma do capitalismo agrrio, as
desigualdades geradas pelas relaes capitalistas so um problema conjuntural e pode ser superado
por meio de polticas que possibilitem a integrao do campesinato ou agricultor de base familiar
ao mercado capitalista (FERNANDES, 2013).
23
Commodities o termo utilizado para se referir aos produtos de origem primria que so
transacionados nas bolsas de mercadorias. So normalmente produtos em estado bruto ou com
pequeno grau de industrializao, com qualidade quase uniforme e so produzidos e comercializados
em grandes quantidades do ponto de vista global (CASTELLO BRANCO, 2008).
 57

familiares, a reforma agrria, tem sido acometida por polticas ineficientes,

resultando em crise nos assentamentos no Brasil.
Os assentamentos de reforma agrria, apesar do processo de contrarreforma
agrria em curso, buscam constantemente, diversificar os sistemas produtivos
orgnicos, desenvolvendo sistemas alternativos, que primam pela segurana e
soberania alimentar e a que a estratgia de produo agroecolgica, desempenha
importante papel. O arroz produzido pelos assentados um produto ecolgico e de
qualidade nutricional. O agricultor assentado se apropria da agroecologia com o
propsito de implantar e desenvolver um estilo de agricultura sustentvel.

3. A AGROECOLOGIA E A AGRICULTURA ORGNICA COMO

ESTRATGIA DE PRODUO

Na luta pela terra e pela reforma agrria, o MST deve projetar uma nova
relao do homem com a terra ao incorporar a agroecologia 24, atravs do
desenvolvimento de uma agricultura de base agroecolgica, e, no caso da produo
do arroz orgnico, o agricultor dever aplicar a relao de dilogo, de observao
que se estabelece com a natureza, entendendo que a natureza no um inimigo ou
um recurso que o sujeito explora apenas se preocupando com a produtividade, no
levando em conta a questo social e ambiental.
A agroecologia no se resume somente em produzir sem agrotxicos, mas
prima pelas relaes sociais na produo, trabalhando e produzindo em harmonia
com o ambiente. Os assentados, ao produzir sem agrotxico e, sem insumos
qumicos, alm dos benefcios ambientais e para a sade, so motivados na
perspectiva de produzir com menores custos de produo. Os assentados do
municpio de So Gabriel que ainda desenvolvem a agricultura convencional25
encontram dificuldades financeiras devido ao alto custo de produo e ao baixo
preo pago pela saca do arroz. medida que os assentados compreendem e

24
A agroecologia definida como a cincia ou disciplina cientfica que apresenta uma srie de
princpios, conceitos e metodologias para estudar, analisar, dirigir, desenhar e avaliar
agroecossistemas, com o propsito de permitir a implantao e o desenvolvimento de estilos de
agricultura com maiores nveis de sustentabilidade no curto, mdio e longo prazo (Altieri: 1995, Apud,
Caporal & Costabeber, 2000: p. 26).
25
A adoo da agricultura convencional foi um processo induzido pelo Estado na poca da ditadura
militar, dcada de 50 e 60, chamado de Revoluo Verde, que contribuiu para a expanso das
lavouras de soja, aumentando a renda e exportaes (STOTZ, 2012).
 58

buscam conhecimento sobre a agricultura sustentvel, passam a transformar seus

sistemas produtivos e cultivar alimentos baseados nos princpios da agroecologia.
A agroecologia fornece uma estrutura metodolgica de trabalho para a
compreenso mais profunda, tanto da natureza dos agroecossistemas, como dos
princpios segundo os quais eles funcionam. Trata-se de uma nova abordagem que
integra os princpios agronmicos, ecolgicos e socioeconmicos compreenso e
avaliao do efeito das tecnologias sobre os sistemas agrcolas e a sociedade como
um todo, (ALTIERI, 2004).
De acordo com Gliessman (2005), podemos distinguir trs nveis
fundamentais no processo de transio agroecolgica, ou a converso para
agroecossistemas sustentveis. O primeiro diz respeito ao incremento da eficincia
das prticas convencionais para reduzir o uso e consumo de inputs externos caros,
escassos e prejudiciais ao meio ambiente. O segundo nvel da transio se refere
substituio de inputs e prticas convencionais por prticas alternativas. O terceiro
e mais complexo nvel da transio representado pelo redesenho dos
agroecossistemas, para que estes funcionem em base a um novo conjunto de
processos ecolgicos. Nesse caso, se buscaria eliminar as causas daqueles
problemas que no foram resolvidos nos dois nveis anteriores. Em termos de
investigao, j foram feitos bons trabalhos em relao transio do primeiro ao
segundo nvel, porm esto recm comeando os trabalhos para a transio ao
terceiro nvel.
Com o fortalecimento da produo orgnica, desenvolvida pelos agricultores
familiares assentados, o crescimento deste sistema produtivo dentro de vrios
assentamentos do RS, a produo orgnica baseada nos princpios de cincia
agroecolgica se torna importante objeto de estudo para a geografia agrria.
So vrias as experincias de produo orgnica desenvolvida atravs da
inovao agroecolgica26. Dentre elas, tem destaque a produo de sementes
orgnicas, hortifrutigranjeiros e, mais recentemente a produo do arroz orgnico.
As famlias dos assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze esto
transformando seus sistemas produtivos convencionais para uma produo
orgnica, passando a produzir de forma orgnica atravs de proposta poltica do

26
Pode-se citar os descritos por Altieri e Toledo (2011) na Amrica Latina, quando estes descrevem
as experincias de inovao agroecolgica no Brasil, em Cuba, na Amrica Central, na regio Andina
e no Mxico.
 59

prprio MST, do INCRA e com a devida assistncia tcnica dos tcnicos da

COPTEC e ATES.
Atravs da agroecologia, as famlias tm melhores possibilidades de
prosperar nos lotes, desenvolvendo seus sistemas produtivos. A produo
agroecolgica s se torna possvel com esforo mtuo dos agricultores familiares,
com as devidas polticas pblicas criadas e aplicadas de forma eficiente, com uma
assessoria tcnica de qualidade, buscando novas alternativas de produo,
preservando saberes, conhecimentos e valores locais das populaes assentadas.
Pois, conforme citam os autores Caporal e Costabeber:

Os saberes, os conhecimentos e os valores locais das populaes rurais

precisam ser analisados, compreendidos e utilizados como ponto de partida
nos processos de desenvolvimento rural que, por sua vez, devem espelhar
a identidade cultural das pessoas que vivem e trabalham em um dado
agroecossistema. A agricultura, nesse sentido, precisa ser entendida como
atividade econmica e sociocultural realizada por sujeitos que se
caracterizam por uma forma particular de relacionamento com o meio
ambiente (Caporal e Costabeber, 2002, pag. 32).

Para que haja a valorizao dos saberes tradicionais e o conhecimento dos

sujeitos do campo, para a continuidade e reproduo da agricultura familiar,
necessrio o fortalecimento das polticas voltadas ao meio rural, pois as tcnicas
agroecolgicas s ocorrem quando recebem incentivos econmicos, sociais e
ambientais destas polticas e do apoio a populao local.
Em funo dos impactos decorrentes da produo convencional, tanto
internos quanto em escala regional, o ponto de partida para a anlise territorial em
desenvolvimento, faz-se necessrio a identificao das transformaes nos sistemas
produtivos do arroz, compreendendo como a produo do arroz orgnico
desenvolvido nos moldes agroecolgicos interfere no processo de territorializao
nos assentamentos e no processo de fortalecimento da agricultura agroecolgica
enquanto cincia que d as bases para uma agricultura realmente sustentvel.
(MEDEIROS E SOSA, 2009).
No Fluxograma 2 visualizamos toda a problemtica oriunda da agricultura
convencional e de que forma a agroecologia pode nos auxiliar na busca do
desenvolvimento rural sustentvel no campo.

Fluxograma 2: A problemtica atual acerca da agricultura convencional e a busca

pelo Desenvolvimento Rural Sustentvel.
 60

Fonte: Santos, F. dos; Tonezer, C.; Rambo, A. G.

Org.: ZANON, J. S.

Aps a formao dos assentamentos no municpio de So Gabriel, verificou-

se um aumento de produo de base agroecolgica, voltada principalmente para o
consumo interno o para a venda de excedentes. A partir do desenvolvimento das
prticas agroecolgicas de produo os agricultores passam a preservar sua cultura
local, preservando os recursos naturais e conservando a biodiversidade local, alm
de se manter no campo, garantindo o sustento de suas famlias e buscando a
soberania e segurana alimentar.
A cincia agroecolgica est intimamente ligada sustentabilidade, pois
responsvel pela diversidade de alimentos produzidos pela agricultura familiar. Os
camponeses assentados desenvolvem sistemas alternativos sustentveis, contrrios
aos preceitos da agricultura convencional produtora de commodities, que na maioria
das vezes regulada pelas regras do mercado, degrada o meio ambiente e coloca
em risco o abastecimento alimentar das populaes.
Ruscheinsky (2004) afirma que, para alcanar sustentabilidade na
agricultura, as dimenses da questo ecolgica devem estar presentes, pois a
problemtica em prol da sociedade sustentvel vai alm do processo produtivo,
medida que leva em conta os saberes socioambientais, polticos, econmicos,
culturais e ticos. Surge ento, a agroecologia como uma renovao dos sistemas
 61

agrcolas insustentveis, com o objetivo de proporcionar mudanas socioculturais

que resulta em uma agricultura realmente sustentvel.
O cultivo da monocultura mecanizada voltada para a exportao se utiliza de
grande uso de insumos sintticos, como agrotxicos, sementes hibridas e
transgnicas. Tais sistemas agrcolas so insustentveis ao longo do tempo, pois
demandam grandes quantidades de terras e aumentam a contaminao ambiental.
Para Ehlers (1999), a agricultura convencional degenera a qualidade da
natureza e acarreta eroso, perda da fertilidade dos solos; destruio florestal; a
dilapidao do patrimnio gentico e da biodiversidade; a contaminao dos solos,
da gua, dos animais silvestres, do homem do campo e dos alimentos. No
fluxograma 3 fica claro que a biodiversidade do agroecossistema est ligada a uma
srie de fatores, como o incremento de matria orgnica no solo, quantidade de
nutrientes, sistema de policultivos, rotaes de culturas, entre outros.

Fluxograma 3: A sade do agroecossistema e a busca pela sustentabilidade.

 62

Fonte: Altieri, M. A.; Nicholls, C. I.; 2000.

A busca pela sustentabilidade se d atravs do manejo adequado do

agroecossistema. Um bom manejo do agroecossistema, o incremento da palha do
arroz ao solo, aplicando os princpios agroecolgicos especificados no fluxograma 3,
o agricultor familiar ter a sade do cultivo agrcola e consequentemente a sade do
agroecossistema como um todo.
Neste sentido, se faz necessrio, busca por novos paradigmas que levem
em conta a eficincia das prticas agrcolas tradicionais ou o desenvolvimento de
formas agrcolas agroecolgicas para se desenvolver de forma sustentvel o campo,
colaborando para uma melhor distribuio de renda, que busquem a segurana
alimentar e que valorizem os saberes do agricultor. So os saberes e prticas
agrcolas dirias que fazem com que os pequenos produtores rurais sobrevivam no
campo, reproduzindo-se, respeitando os fatores culturais, sociais, econmicos e
ambientais.
Diante disto, a agroecologia busca a construo de outra realidade agrcola,
construda pelos sujeitos sociais do campo, contrrio ao processo de globalizao
capitalista centrada no lucro e na explorao, na busca de reverter o processo de
excluso dos agricultores desfavorecidos.
Leff (2002) diz que necessrio promover formas de associaes e
investimentos que transfiram uma maior capacidade tcnica, alm de um maior
potencial produtivo s prprias comunidades, fortalecendo os sistemas agrcolas
agroecolgicos sustentveis, atravs de processos de gesto que melhorem as
condies de vida da populao, que assegurem a sustentabilidade em longo prazo,
dos processos produtivos e que aumentem, ao mesmo tempo, os excedentes
comercializveis.
De acordo com Caporal; Costabeber (2002), uma agricultura verdadeiramente
de base ecolgica no pode se restringir apenas a preocupao ambiental, sendo
fundamental incorporar outras dimenses, como a social, a econmica, a cultural, a
poltica e a tica. Segundo esses autores:

Enquanto a corrente agroecolgica defende uma agricultura de base

ecolgica que se justifique pelos seus mritos intrnsecos ao incorporar
sempre a ideia de justia social e proteo ambiental, independentemente
do rtulo comercial do produto que gera ou do nicho de mercado que venha
 63

a conquistar, outras propem uma agricultura ecologizada, que se orienta

exclusivamente pelo mercado e pela expectativa de um prmio econmico
que possa ser alcanado num determinado perodo histrico, o que no
garante sua sustentabilidade no mdio e longo prazos (CAPORAL;
COSTABEBER, 2002, p. 81).

Com a crise do modelo de produo convencional, o agravamento dos

impactos ambientais, sociais e econmicos, decorrentes da intensa utilizao de
agroqumicos, se insere na sociedade, um modelo de produo eficiente, trata-se da
agricultura de base agroecolgica, desenvolvida durante o processo produtivo do
arroz orgnico. Sendo este, um modelo que vem ganhando destaque entre os
modelos de produo alternativa, devido este ser sustentvel, e por respeitar os
limites da natureza.
A produo orgnica possibilita estratgias de desenvolvimento endgeno
nos assentamentos em questo, pois ao mesmo tempo em que os assentados
trabalham com uma agricultura menos nociva, tambm garantem um retorno
econmico, alm de trabalharem em uma lgica de respeito sade e a natureza.
Atravs das entrevistas com os assentados que fazem parte dos grupos de
produo do arroz orgnico, fica visvel o orgulho que possuem por produzir um
produto de qualidade e livre de agrotxicos, sendo que aos poucos esto tendo
apoio da populao por colocarem um alimento de qualidade na mesa da populao
brasileira.
Em mbito mundial, a adoo do sistema orgnico de produo vem
crescendo, tanto em rea cultivada como em nmero de produtores e mercado
consumidor, embora ainda represente uma parcela pequena da agricultura. A
produo orgnica de arroz irrigado utiliza tcnicas de cultivo com aplicaes de
insumos orgnicos, visando aumentar a oferta dos chamados produtos ecolgicos
aos consumidores.
A Lei inicial que regulamenta a produo de orgnicos a Lei 10.831, de 23
de dezembro de 2003 e no seu artigo 1:

Considera sistema orgnico de produo agropecuria todo aquele em que

se adotam tcnicas especficas, mediante a otimizao do uso dos recursos
naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade cultural
das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade econmica e
ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da
dependncia de energia no-renovvel, empregando, sempre que possvel,
mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em contraposio ao uso de
materiais sintticos, a eliminao do uso de organismos geneticamente
modificados e radiaes ionizantes, em qualquer fase do processo de
 64

produo, processamento, armazenamento, distribuio e comercializao,

e a proteo do meio ambiente. (BRASIL, 2003, art. 1).

Partindo da Lei citada, as famlias produtoras de arroz orgnico esto

acessando os programas do governo, atravs dos mercados institucionais, formando
uma rede de comercializao articulada com a Companhia Nacional de
Abastecimento (CONAB), e passando ento, a comercializar seus produtos atravs
do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)27 e do Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE)28. Tais redes de comercializao, juntamente com as
feiras livres e venda direta ao consumidor se fortalecem com programas de governo,
a exemplo da lei que regulamente a produo orgnica.
A produo do arroz orgnico dever estar isenta do uso de agrotxico e, no
caso da rea de estudo, utilizado sementes pr-germinadas, onde os grupos de
produo participam ativamente do plantio at a colheita.
As famlias assentadas em So Gabriel adquirem sementes e demais
insumos da Cooperativa dos Trabalhadores Assentados da Regio de Porto Alegre
(COOTAP) e se comprometem a vender a produo para a mesma cooperativa,
onde o arroz beneficiado. Depois de beneficiado, a COOTAP comercializa o arroz
atravs dos mercados institucionais (PAA e PNAE). Uma pequena produo
absorvida pelo mercado regional, porm, a demanda por este produto diferenciado,
ainda pequena, ou seja, o arroz orgnico ainda consumido apenas por um seleto
nicho de mercado29.
O arroz orgnico produzido nos assentamentos de So Gabriel certificado
atravs de processo participativo e pela certificadora IMO Control, que; atravs de
avaliao nas lavouras, d garantias de que a produo foi avaliada e est apta para

27
O Programa de Aquisio de Alimentos - PAA - um instrumento de estruturao do
desenvolvimento da agricultura familiar, acionado aps a etapa final do processo produtivo, no
momento da comercializao, quando o esforo do pequeno produtor precisa ser recompensado com
recursos que remunerem o investimento e a mo-de-obra e lhe permita reinvestir e custear as
despesas de sobrevivncia de sua famlia. Considerado como uma das principais aes estruturantes
do Programa Fome Zero, o PAA constitui-se em mecanismo complementar ao Programa Nacional de
Agricultura Familiar (CONAB, 2014).
28
O PNAE tem carter suplementar, como prev o artigo 208, incisos IV e VII, da Constituio
Federal, quando determina que o dever do Estado (ou seja, das trs esferas governamentais: Unio,
estados e municpios) com a educao efetivado mediante a garantia de "educao infantil, em
creche e pr-escola, s crianas at cinco anos de idade" (inciso IV) e "atendimento ao educando, em
todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico
escolar, transporte, alimentao e assistncia sade" (inciso VII) (FNDE, 2014).
29
Para Mattar (1997) nicho de mercado um segmento ou uma rea especfica de mercado onde h
uma oportunidade que passou a ser explorada de forma dominante e muito lucrativa.
 65

com as normas de produo orgnicas vigentes30. Essa certificao dada ao arroz

produzido sem utilizao de agrotxicos nas reas de cultivo, bem como as reas
vizinhas as lavouras no podem ser pulverizadas com agroqumicos, o que difcil,
pois as pulverizaes, na maioria das vezes so feitas com avies, comprometendo
assim a produo totalmente isenta de qumicos nos arrozais dos assentamentos,
gerando conflitos entre produtores orgnicos e convencionais.
Todas as lavouras de arroz orgnico dos assentamentos em questo so
certificadas. A certificao participativa feita atravs de processo interno, onde as
prprias famlias juntamente com a Cooperativa Central do MST (COCEARGS)
analisam e certificam a produo. As variveis levadas em conta para a certificao
participativa inclui a anlise de diversas variveis como: os insumos utilizados,
controle da gua nas lavouras, licenciamento ambiental das lavouras,
georreferenciamento, controle do armazenamento de combustveis prximo s
lavouras, entre outros.
Para Arajo, Paiva e Silveira (2007), o processo de certificao dos alimentos
orgnicos uma forma de assegurar ao consumidor que o produto que ele adquiriu
foi produzido dentro de um processo orgnico, sem a utilizao de agrotxicos,
respeitando a natureza e o homem. O processo de certificao pode variar de um a
quatro anos, dependendo do sistema de produo e do mercado consumidor.
Os tcnicos destacam que h uma preocupao de que os assentados
produzam de forma agroecolgica, ou ainda, aqueles que fazem uma produo de
forma convencional, atravs de polticas internas do MST, transformem seus
sistemas convencionais, aos poucos, para formas ecolgicas e posteriormente
orgnicas. Algumas famlias ainda esto envolvidas com o agronegcio, o que
acaba por limitar a participao dos assentados nos espaos de discusso sobre
prticas agroecolgicas e seus benefcios nos quesitos ambientais, econmicos e
sociais.

30
Dentre os conceitos estabelecidos pelas normativas do MAPA, considera-se produto da agricultura
orgnica ou produto orgnico, seja ele in natura ou processado, aquele obtido em sistema orgnico
de produo agropecurio ou oriundo de processo extrativista sustentvel e no prejudicial ao
ecossistema local e para que sejam comercializados como tal, esses produtos devero ser
certificados por organismo reconhecido oficialmente, segundo critrios estabelecidos em
regulamento, exceto no caso de comercializao direta aos consumidores por agricultores familiares,
cuja certificao facultativa, bastando a eles apenas o dever de serem cadastrados junto ao rgo
fiscalizador (BRASIL, 2003).
 66

Por vezes, a produo do arroz, vista pelos agricultores convencionais

apenas pelo vis econmico, ou seja, cultivo para a comercializao, sem levar em
conta os fatores ambientais e sociais, no se leva em conta as experincias
oriundas de uma histria de vida e de formas produtivas agroecolgicas que so
passadas de gerao para gerao.
A produo do arroz orgnico tem um custo trs vezes menor do que a
produo nos moldes convencionais, porm, o cultivo do arroz orgnico, exige maior
dedicao diria do assentado com relao ao manejo do solo, armazenagem de
gros, germinao das sementes, controle de pragas, produo de biofertilizantes,
ou seja, durante praticamente todo o processo produtivo o assentado participa
sistematicamente.
O sistema produtivo do arroz composto por diversas etapas. Inicia-se pela
incorporao da matria orgnica no solo, na sequencia as sementes de arroz ficam
nos valos com gua por um perodo de aproximadamente 72 horas at a
germinao. As sementes so colocadas na semeadeira e lanadas na terra.
Conforme o arroz vai crescendo, os assentados vo fazendo o controle da gua
para eliminar as plantas invasoras, desenvolvendo a lavoura orizicola at a colheita.
A produo orgnica garante para as famlias um retorno econmico
significativo, devido aos custos para a produo serem menores, pois este sistema
no depende de insumos externos e nem de grande quantidade de maquinrio
pesado durante o processo produtivo.
Para Campos e Medeiros (2014, p. 41) ao participarem da cadeia produtiva,
as famlias agricultoras rompem no apenas com um padro de produo agrcola
dependente de insumos externos, mas constroem novas relaes econmicas,
politicas e socioespaciais.
Apesar dos agricultores participarem ativamente do processo produtivo e
diminurem gradativamente os impactos ambientais nas lavouras, no se visualiza
uma melhora significativa nas condies socioeconmicas das famlias, devido
produo de arroz ainda ser recente e os grupos de produo ainda no dominarem
as tcnicas produtivas.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) persiste na luta,
defendendo um modelo de desenvolvimento alternativo ao agronegcio, que
compreende a produo baseada nos princpios agroecolgicos, voltada para o
comrcio de excedentes e para o consumo familiar.
 67

Para se produzir de forma agroecolgica, necessria dedicao diria na

lavoura, principalmente no primeiro ms do estgio evolutivo da planta, pois o
sistema exige maior quantidade de mo-de-obra que na produo convencional,
somado ao entendimento do manejo agroecolgico, alm da busca constante por
tcnicas e tecnologias que melhor se adaptam a realidade local, pois nem sempre o
sistema produtivo que d certo em um lugar dar certo nos demais, motivados ainda
por aspectos como a hidrografia, solo, relevo, clima, entre outros.
A produo do arroz de base agroecolgica, desenvolvida nas pequenas
unidades de explorao, faz com que os assentados busquem sistemas e tcnicas
produtivas, para que realmente se produza um produto saudvel e de qualidade,
desenvolvido para satisfazer as novas demandas de consumidores, que priorizam a
compra de alimentos saudveis, alm do crescimento da conscientizao da
populao no que se refere conservao ambiental.
As relaes de trabalho nos assentamentos, seus sistemas produtivos iro
transformar a si e a natureza, resultando na produo do espao que incorpora e
reflete, na paisagem, a forma como diferentes grupos sociais se relacionam com a
natureza. todo espao onde h possibilidade de vida e interao do homem, que
utilizado pelo homem e do qual ele se apropria.

[...] o duplo da relao que o homem em sociedade estabelece de um lado

com a natureza e de outro com o espao. Um fio condutor das aes que
ora se exprime como primado da relao sociedade-natureza (homem-
meio), ora como da relao sociedade-espao (homem-espao). E que tem
o homem como o ponto comum. (MOREIRA, 2010a, p.154).

Os agricultores buscam uma autonomia produtiva no lote, se mantendo no

espao dos assentamentos. O assentado produtor de arroz orgnico troca
experincias com outros produtores e, na sensibilizao pela responsabilidade
socioambiental como produtor e como consumidor, acaba aderindo ao sistema
orgnico, muitas vezes trabalhando mais, mas com a certeza de que est se
ingerindo um produto de qualidade e alimentando a populao de forma saudvel.
O sistema orgnico beneficia a sociedade como um todo, garante a
permanncia de pequenos produtores no campo pela obteno de maior renda e
rentabilidade. Uma parcela do mercado consumidor vem aderindo a sistemas
orgnicos, a exemplo do arroz, pois exigem ou preferem tal tipo de alimento, pois
retrata a ideia de sustentabilidade de uma cadeia produtiva importante na
atualidade.
 68

Somado ao fato de que, a rizicultura convencional traz prejuzos a natureza,

como forma de reverter este problema, a implantao e expanso da produo do
arroz orgnico, garante a preservao do meio ambiente, alm de trazer grandes
impactos positivos para a sociedade e economia. A produo do arroz orgnico foi
aos poucos sendo desenvolvida, pois na sua introduo, tal atividade era pequena,
tanto em rea plantada, como no nmero de famlias envolvidas, porm, com o
tempo, esse quadro vem apresentando mudanas no que se refere ocupao, ao
aumento do nmero de famlias e reas cultivadas.
A produo do arroz orgnico constitui-se, segundo Campos e Medeiros
(2012) em um relevante objeto de pesquisa para geografia agrria por uma srie de
fatores entre os quais: por transformar radicalmente a forma de produo de arroz
no RS que se caracteriza pelo uso intenso de insumos externos. Esta cadeia est
mostrando que possvel ter alta produo e produtividade sem usar agrotxicos,
fazendo controle das pragas por meio do manejo da gua.
Os alimentos produzidos sem o uso de agrotxicos e fertilizantes qumicos,
apesar de apresentarem, em mdia, menores produtividades que os alimentos
produzidos pela agricultura convencional, apresentam vrias vantagens se
comparado com os outros alimentos. Nos dias atuais, a agricultura orgnica se
apresenta como uma alternativa de gerao de renda.
A produo do arroz orgnico em questo acaba por transformar a vida das
famlias nos assentamentos, pois deixam de consumir os insumos e agrotxicos e
passam a desenvolver sistemas de cultivo que colaboram para uma melhoria
qualitativa na qualidade de vida dos assentados. Para alm da produo de arroz
orgnico, os agricultores assentados desenvolvem variados sistemas produtivos e,
acabam gerando renda necessria para permanecer no campo.

4. A PRODUO AGRCOLA DIVERSIFICADA, O CULTIVO DO

ARROZ ORGNICO E A ASSISTNCIA TCNICA NOS
ASSENTAMENTOS DO MUNICPIO DE SO GABRIEL

A produo de arroz no Rio Grande do Sul se caracteriza pelo predomnio de

lavouras irrigadas e do uso intensivo de mquinas e insumos industrializados, a
 69

exemplo dos inseticidas e herbicidas, que geralmente so aplicados por meio de

avies (MEDEIROS; CAMPOS, 2014).
A quantidade de arroz produzida no Rio Grande do Sul representa mais de
60% do total produzido no Brasil. O Brasil consome mais arroz do que produz.
Decorrente de tais fatores, o pas importa o produto da Argentina e do Uruguai, seus
principais fornecedores, regulando a oferta brasileira e mantendo os preos locais
acessveis ao consumidor. (EMBRAPA, 2014).
O cultivo de arroz no modelo convencional ocupa uma rea significativa no
Brasil e no Rio Grande do Sul. No cultivo convencional, o agricultor tem o trabalho
de semear as variedades de arroz, aplicar fungicida, herbicida, inseticida e colher
sua produo. Isso feito com muitas mquinas e pouco trabalho humano.

4.1 o cultivo do arroz convencional no Rio Grande do Sul

No grfico 3 visualizamos uma expanso do cultivo do arroz convencional no

RS, mais especificamente do ano de 2000 a 2013, em rea plantada, produo e
produtividade.

Grfico 3: Evoluo da cadeia produtiva do arroz convencional no Rio Grande do Sul.

Fonte: IRGA, 2013.
 70

As lavouras convencionais do Estado apresentam altos custos de produo,

pois demandam grande quantidade de insumos sintticos. Atravs de sistemas de
irrigao, correo de solos, plantio direto e adubao, tais lavouras acabam tendo
uma produtividade elevada, acarretando em maiores lucros para os produtores que
possuem grandes propriedades e o acesso fcil a financiamentos para o custeio da
produo.
O arroz convencional representa uma das formas de obteno de renda no
territrio gacho, no entanto, a cadeia produtiva do arroz vai alm da propriedade
rural, existindo agroindstrias arrozeiras processadoras do cereal, bem consolidadas
e que, com certeza, ficam com uma parcela dos lucros gerados pela cadeia orizicola.
Dentre as agroindstrias processadoras do cereal no RS destacam-se: Camil,
Urbano Agroindstria. Marzari, Zaeli Alimentos, Pileco, Coradini, Cotriju, Josapar
S.A., Pegorer Cereais, Pirahy Alimentos, entre outras.
O arroz um dos alimentos mais importantes para a nutrio humana, sendo
a base alimentar de mais de trs bilhes de pessoas no mundo. o segundo cereal
mais cultivado no mundo, ocupando rea aproximada de 158 milhes de hectares,
sendo que o Rio Grande do Sul se destaca como o maior Estado produtor do Pas,
pois responsvel por mais de 60% do total produzido no Brasil. (SOSBAI, EPAGRI,
2012).
O arroz apresenta um variado processo de industrializao, seu produto final
representa basicamente trs tipos: arroz branco, parboilizado e arroz integral. H
ainda, uma diversidade de subprodutos oriundos do arroz como: casca de arroz,
leo, farelo, raes, combustveis, cereais, farinha, entre outros (BRUM, PORTELA,
2007).
Uma discusso importante a se fazer no cultivo do arroz orgnico, em
comparao com o sistema de produo convencional, diz respeito gerao de
postos de trabalho. Estudos realizados pelo IRGA e apresentados em Congresso
Brasileiro de Economia Agrcola, indicam que, para cada 30 hectares cultivados com
arroz convencional, um posto de trabalho gerado (BRUM, PORTELA, 2007). No
arroz orgnico, os assentados envolvidos na cadeia produtiva participam ativamente
durante praticamente todo o processo evolutivo da planta. Portanto, a produo
 71

orgnica, certamente mantem o agricultor no campo e contribui para obteno de

renda.
No Brasil, a agricultura orgnica vem crescendo e se inserindo nos espaos
onde at ento, predominavam quase que na totalidade os sistemas convencionais.
As atividades certificadas orgnicas de destaque no Brasil so as criaes de
bovinos, as criaes de galinceos, a apicultura, os cultivos de milho, feijo, arroz,
mandioca, caf, soja, horticultura e frutas como o cacau, a melancia, a laranja, o
mamo e o caju.
Mais de 80% da produo orgnica no Brasil desenvolvida pela agricultura
familiar, ou seja, uma boa alternativa de produo para as famlias brasileiras
terem uma melhor condio de vida, segurana na produo, na alimentao e
tambm na preservao do meio ambiente (Instituto de Promoo do
Desenvolvimento - IPD, 2010). No grfico 4 podemos visualizar os principais estados
brasileiros que desenvolvem sistemas produtivos orgnicos: em estabelecimentos,
estabelecimentos certificados, rea em hectares, rea certificada, diversidade de
produtos e valor de produo.

Grfico 4: Os estados brasileiros que desenvolvem a produo orgnica.

Fonte: IPD Orgnicos, 2010.
 72

O cultivo de produtos orgnicos vem aumentando no Brasil e no Rio Grande

do Sul, principalmente vinculada s pequenas unidades de produo. Isto se
d devido ao aumento do consumo interno e da demanda de mercados externos, a
exemplo da Unio Europeia e do Japo.
Segundo os dados do Atlas Socioeconmico do Rio Grande do Sul, 2014, os
municpios com o maior nmero de estabelecimentos que fazem uso de agricultura
orgnica, certificados por entidade credenciada so: Nova Santa Rita, Pelotas, So
Loureno do Sul, Canguu, Eldorado do Sul, Montenegro, Brochier, Marat, Dom
Pedro de Alcntara, Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas, Aratiba, Barra do Rio Azul,
Itatiba do Sul, Amaral Ferrador, Barra do Guarita, Derrubadas, Muum, Nova Boa
Vista, Nova Roma do Sul, Paulo Bento e Tupandi. Esses municpios, em 2006,
100% dos estabelecimentos que faziam uso de agricultura orgnica encontravam-se
certificados por entidade credenciada. Na Figura 7 podemos observar o mapa dos
municpios que possuem maiores nmeros de unidades orgnicas certificadas.
 73

Figura 7: Estabelecimentos com produo orgnica certificada no Rio Grande do Sul.

Fonte: Adaptado do Atlas Socioeconmico do Rio Grande do Sul, 2014.

A certificao de produtos orgnicos, no Brasil, geralmente feita por

certificadoras internacionais, o que aumenta o custo para os agricultores. No caso
do arroz orgnico em So Gabriel, feito um processo de certificao participativa,
onde os agricultores assentados, juntamente com a COCEARGS, avaliam suas
lavouras e fazem a certificao da produo, tal processo diminui os custos para as
famlias e faz com que os mesmos possam apreender na totalidade o sistema
produtivo.
Segundo dados do IPD, 2010, o Rio Grande do Sul se destaca na produo
orgnica, em nmero de estabelecimentos certificados e no certificados, rea,
diversidade de produtos e valor de produo. Os cultivos de maior importncia no
Estado so: melancia, milho, mandioca, horticultura e arroz, conforme podemos
visualizar no grfico 7.
 74

Grfico 7: Atividades e sistemas produtivos orgnicos no RS (ha).

Fonte: IPD Orgnicos, 2010.

Os assentamentos de reforma agrria produzem uma parcela significativa da

produo orgnica desenvolvida no Rio Grande do Sul, com destaque para arroz,
milho, hortifrutigranjeiro e demais sistemas produtivos que eram prioritariamente
produzidos de forma convencional e que, aos poucos, por influencia dos tcnicos e
pela conscincia dos assentados, esto sendo cultivados de forma agroecolgica.
Nos assentamentos de So Gabriel, as famlias que iniciaram uma produo
de base convencional, aos poucos esto fazendo uma transio agroecolgica para
formas agrcolas sustentveis. Pois para Castello Branco Filho, Medeiros (2014) a
transio agroecolgica compreendida como:

[...] a transio agroecolgica implica no somente na busca de uma maior

racionalizao econmico-produtiva, com base nas especificidades
biofsicas de cada agroecossistema, mas tambm numa mudana nas
atitudes e valores dos atores sociais em relao ao manejo e conservao
dos recursos naturais. (CASTELLO BRANCO FILHO, MEDEIROS, 2004, p.
77).
 75

Durante o trabalho de campo e coleta de dados para a pesquisa, foi

observado que, os sistemas produtivos orgnicos em questo so importantes, pois
auxiliam na preservao do meio ambiente (fauna, flora, gua e solo), bem como a
totalidade do agroecossistema do campo.
Alm da produo do arroz orgnico, tambm desenvolvida a pecuria
leiteira, apicultura e hortifrutigranjeiros, para consumo das famlias e para a
comercializao. O entrevistado A.C.N., do assentamento Cristo Rei cultiva cana de
acar para alimentar o gado, melancia, batata-doce, abbora caboti, mandioca,
galinha caipira, ovinocultura, apicultura, milho e arroz orgnico. Sua produo
destinada para a subsistncia e parte dela comercializada atravs do PAA.
Quando entrevistado, o assentado diz que tenta diversificar ao mximo sua
produo.

Alm do arroz, eu plantei milho, em torno de 13 hectares, criei as ovelhas

que eu comprei com o PRONAF. Meu lote tem 2 hectares que no apto
para o plantio, ento nele eu coloquei as ovelhas. Tambm crio alguns
cavalos, plantei cana para alimentar o gado e os cavalos, batata doce, 490
ps de abbora caboti, melancia, aipim. O que eu planto, a prioridade
para o consumo, mas aqui eu me viro, aqui no sobra nada, o que eu no
consumo em casa eu vendo na cidade de So Gabriel ou atravs do PAA
(Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo Rei).

Os assentados que conseguem acessar o PRONAF citam que, aos poucos, a

qualidade de vida vem melhorando.

Eu pego todo ano o PRONAF, uma das polticas pblicas, eu j peguei as

duas parcelas desse crdito, com a primeira parcela (R$ 5.000) comprei 30
ovelhas, rolos de arame e mangueiras para puxar gua e, com a segunda
parcela (R$ 5.000) comprei esse trator usado para facilitar no trabalho
(Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo Rei).

Ao acessar os financiamentos, os agricultores acabam por produzir de forma

diversificada no lote, produzindo alimentos, principalmente para o consumo da
prpria famlia.
No entanto, a falta de financiamentos e mercados especficos destinados a
desenvolver e absorver a produo orgnica se revela em um problema para os
agricultores assentados. Tais fatores ficam evidentes na fala do agricultor
assentado.

Com relao infraestrutura, ns temos o apoio de COOTAP, mas fora isso

tem bem pouco crdito, principalmente dos bancos. Falta crdito para
produzir de forma orgnica, a gente no tem apoio nenhum, se os
assentados no se organizarem e criarem cooperativas para buscar
 76

recursos, fora isso no tem incentivo. Falta apoio financeiro para melhorar a
infraestrutura produtiva. Falta ainda muito recurso, at mesmo para
melhorar a infraestrutura habitacional no lote e em geral do assentamento, a
infraestrutura do assentamento e defasada, pois voc no consegue
avanar e se tu no fores atrs e no se organizar nada ir melhorar
(Entrevistado E.C.A., Assentamento Cristo Rei).

A dificuldade de alocar os produtos no mercado institucional e a busca

constante por melhores preos do produto faz com que os agricultores, algumas
vezes, desistam de produzir de forma orgnica.
Os sistemas produtivos dos assentamentos estudados so variados e se
destinam, quase que na totalidade para consumo familiar e venda de excedentes.
Apesar de alguns assentados produzirem soja, no modelo convencional, o que
prejudica a certificao do arroz orgnico, predomina os sistemas produtivos
sustentveis, conforme podemos inferir na fala do agricultor do assentamento
Zambeze.

O nosso grupo trabalha na linha do arroz, do milho orgnico e demais

produtos de alimentao no geral. No entanto, tem um outro pessoal que
planta soja no modelo convencional, mas so poucos. Se produz de tudo
um pouco aqui no assentamento: feijo, mandioca, batata-doce, aipim,
melancia, horticultura, pomares, se tem essa diversidade no assentamento.
Essa produo quase que em sua totalidade voltada para consumo
prprio, algumas famlias conseguem vender o excedente, mas so poucas.
(Entrevistado G.S., Assentamento Zambeze).

Na tabela 3 visualizamos os principais sistemas produtivos desenvolvidos

pelos assentados do municpio.

Tabela 3: Caracterizao dos sistemas produtivos dos assentamentos de So

Gabriel
 77

Fonte: Adaptado de MDA, INCRA, 2013.

Org.: ZANON, J. S.

Alm do arroz orgnico, os assentados produzem, em maior quantidade, o

milho para alimentar o gado e para comercializar diretamente com as cooperativas.
A produo hortigranjeira desenvolvida principalmente para a subsistncia familiar.
O cultivo agrcola diversificado s se torna possvel atravs de acesso aos mercados
e recursos financeiros para que as famlias possam custear a produo.
Segundo relato dos tcnicos, os assentados esto comeando a acessar
sistemas de crditos, sendo que das 600 famlias assentadas em So Gabriel, em
torno de 250 j acessaram o PRONAF e o restante est acessando o crdito inicial e
o crdito de instalao.
Segundo dados da (FAO/INCRA, 1996. p. 40), o PRONAF no um
programa de assistncia social, mas um conjunto de mecanismos destinados a
remover os obstculos que impedem o acesso dos agricultores familiares ao
mercado.
As famlias acessam sistemas de crdito para desenvolver os sistemas
produtivos e ainda, so assistidos por programas de assistncia do governo como a
Bolsa Famlia. Porm, os assentados relatam a falta de um sistema de crdito
 78

especfico para a produo orgnica, que seja vantajoso para o assentado e que
resulte em uma maior renda para as famlias. Fica evidente, na fala do assentado, a
importncia do programa bolsa famlia.

Eu pego o bolsa famlia, o que salva a ptria aqui, a poltica que tem,
vou te dizer assim : agora, no incio do assentamento, se o cara no tem
o bolsa famlia ele passa fome. Pois o ciclo da planta (a safra) uma vez
por ano e sua renda no suficiente para a famlia assentada. Veja, eu
plantei o ano passado batata doce, vendi 600 quilos para o PAA e levei dois
meses para receber. O ciclo das batatas foi de cinco meses, enquanto isso
eu fazia outras tarefas, depois colhi, ensaquei, pesei, vendi e levei dois
meses para receber. Por isso eu te digo: o bolsa famlia muito importante,
pois mantem as famlias aqui. (Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo
Rei).

No entanto, observa-se que, devido falta de crdito para melhorar a

infraestrutura geral na rea estudada, se torna cada vez mais difcil aumentar a
produo para posteriormente comercializ-la nas feiras, supermercados e
cooperativas.
Em entrevista com o assentado L.R., do assentamento Cristo Rei, os
assentados devem praticar a pluriatividade e a multifuncionalidade dentro do lote,
conciliando a produo de alimentos com prticas ecologicamente corretas e
sustentveis, valorizando cada vez mais o espao rural, pois se o assentado no
diversificar sua produo ele passar fome e no ter renda para manter sua famlia
no lote.

Eu tento diversificar ao mximo a produo, o que inclui a criao de

animais como: galinhas, sunos, gado de corte, gado de leite e ovelhas.
Tambm produzimos feijo, milho, arroz, horticultura e pomares. Neste
assentamento, algumas famlias produzem queijo, po e bolachas, mas
90% dessa produo destinada para o consumo interno (Entrevistado
L.R., Assentamento Cristo Rei).

Os entrevistados citam que as atividades agrcolas predominam dentro dos

assentamentos, porm, atividades no agrcolas tambm esto presentes. Estas
atividades no agrcolas so representadas por artesanatos, comidas, turismos,
entre outras variedades.

[...] O agricultor familiar adota estratgicas e aciona formas de

racionalidades possveis, enfrenta os desafios com as condies objetivas e
os instrumentos que lhe so possveis e ao seu alcance, dentre os quais a
dimenso da historicidade que lhe inerente e a incipiente participao nas
polticas pblicas. (TEDESCO. 2001, p. 13).
 79

Para Schneider (2003, p. 102) a pluriatividade refere-se combinao de

uma ou mais formas de renda ou insero profissional dos membros de uma mesma
famlia.
Uma alternativa para melhorar a renda se refere ao desenvolvimento, dentro
do assentamento, atividades como artesanato, padaria e confeitaria, principalmente.

[...] no raramente uma parte dos membros das famlias residentes no meio
rural passa a se dedicar a atividades no-agrcolas, praticadas dentro ou
fora das propriedades. Essa forma de organizao do trabalho familiar vem
sendo denominada pluriatividade e refere-se a situaes sociais em que os
indivduos que compem uma famlia com domiclio rural passam a se
dedicar ao exerccio de um conjunto variado de atividades econmicas e
produtivas, no necessariamente ligadas agricultura ou ao cultivo da terra,
e cada vez menos executadas dentro da unidade de produo. Ao contrrio
do que se poderia supor esta no uma realidade confinada ao espao
rural de pases ricos e desenvolvidos. (SCHNEIDER, 2003, p. 101).

A complementao de renda um fator importante nos assentamentos

estudados, pois apesar das atividades agrcolas serem predominantes, alguns
assentados vo temporariamente trabalhar nas cidades ou em outras regies do
estado. Isso fica evidente na fala do assentado.

As vezes, o pessoal, em tempos de crise de dinheiro que tem, ao no ter

dinheiro nem para comprar comida, o pessoal sai e tira trs ou seis meses
fora do assentamento, mas depois volta e aplica esse dinheiro dentro lote.
Eu mesmo, quando eu cheguei aqui e fiz esse galpozinho, eu fui uns
meses trabalhar na colheita da maa na cidade de Vacaria e consegui
comprar esse Brasilit nas Lojas Tumelero. Muita gente sai para colher uva
em Caxias do Sul e depois de uns meses retorna para o assentamento
(Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo Rei).

Cada assentamento desenvolve seus sistemas produtivos levando em conta

suas peculiaridades, visualizadas na forma que as famlias configuram seu territrio,
organizando e reorganizando o espao dentro dos assentamentos. As famlias
transformam as caractersticas fsicas do espao, modificando a paisagem, inserindo
no espao local novas formas de produo que, apesar de levar em conta os fatores
econmicos, so sistemas produtivos diferentes do convencional, sendo este
pensado a partir do coletivo, dando dessa forma, caractersticas produtivas prprias
para cada assentamento.

4.2 O cultivo do arroz orgnico nos assentamentos de So Gabriel

 80

Com a formao dos assentamentos de So Gabriel a partir de 2008, o cultivo

de arroz convencional vem dando lugar a produo do arroz orgnico. O
assentamento Madre Terra (Fazenda Santa Rita), o assentamento Cristo Rei
(Fazenda Trinta e Trs) e o assentamento Zambeze (Fazenda So Jos do
Zambeze), por possurem reas de vrzea e gua em abundncia para a irrigao,
tornam-se aptos ao desenvolvimento da lavoura orizicola.
Existem disputas entre os assentados que desenvolvem uma produo
convencional e a orgnica. Porm, durante o trabalho de campo e as entrevistas
realizadas, os tcnicos e assentados entrevistados citam que o trabalho com a
produo orgnica desenvolvida por opo prpria e por no disponibilizarem de
recurso financeiro. Os assentados tm conscincia que produzir de forma orgnica
trabalhar na lgica de respeito ao meio ambiente, a sade, buscando a soberania
alimentar, preservando saberes e recursos do meio ambiente para as futuras
geraes.
Os assentados destacam que, quando a sociedade apoia tal forma produtiva,
ou seja, se amplia com o apoio dos consumidores, que se d um aumento da
produo de forma articulada, com a assistncia tcnica especializada dos tcnicos
da ATES, com a formao de cooperativas e associaes comunitrias, fortalecendo
cada vez mais a produo do arroz orgnico nos assentamentos estudados. Ao
fortalecer a produo do arroz orgnico, os agricultores assentados certamente
tero um apoio maior das classes sociais, conforme destaca o agricultor familiar do
Assentamento Cristo Rei.

Eu no sei se a sociedade apoia por que um produto saudvel e as

pessoas tem conscincia ambiental, ou por que o alimento convencional
est afetando diretamente na sade. Por medo de estar consumindo um
produto envenenado e saber que o seu filho tambm, as pessoas esto
consumindo e buscando o alimento orgnico, havendo simpatia em
consumir essa produo. Tal produo para um pblico limitado, no
para todos, pois o arroz orgnico chega ao consumidor final por um preo
bastante elevado e esse no o nosso objetivo, nosso objetivo que esse
produto chegue merenda escolar, nas creches e para as famlias que
produzem esses alimentos, para que todos possam desfrutar de um produto
saudvel, para que as futuras geraes no tenham problemas de sade
(Entrevistado V.G., Assentamento Cristo Rei).

Em se tratando de possibilidades de comercializao das variedades

cultivadas pelos assentados, destaca-se que o arroz cateto e o arroz agulha so os
mais comercializados e que tem mercado garantido. As variedades exticas tambm
 81

tem boa comercializao, porm, ainda no so to conhecidas, fazendo com que

ainda tenham rejeio por parte de alguns consumidores.
As variedades cultivadas em quase todos os assentamentos de So Gabriel
so o arroz agulha (416, 417 e 426 do IRGA), o arroz gigante que uma variedade
nova e algumas variedades de arroz extico, a exemplo de arroz preto.
O preo de mercado pago pelas variedades do IRGA variam de 35 a 38 reais
a saca de 60 Kg, e ainda pago um bnus de 20% para o arroz orgnico certificado,
sendo uma medida da COOTAP, como forma de bonificar os produtores que esto
produzindo neste sistema de cultivo eficiente e sustentvel.
O assentado L. R., destacou que as famlias produzem o arroz orgnico,
porm no se tem acesso ao produto final, pois alm de ir para a COOTAP, seu
preo de mercado no acessvel para a famlia assentada. Ainda, retrata que no
ano de 2013, sua famlia teve acesso a uma pequena quantia de produto
processado, mas com um custo de 100 reais.

Ns encomendamos arroz o ano passado da cooperativa (COOTAP) e veio

2 fardos, s que descontaram, teve um custo de R$ 100 reais. Esse ano ns
encomendamos, mas no veio ainda, pra te dizer a verdade: no sei se vai
vir. Eu planto o arroz orgnico e quero tambm me alimentar dele. O arroz
acaba indo para l (COOTAP), pois aqui no temos condies de
empacotar, ento, acaba que a gente no consegue consumir o arroz que
produziu e se tu comprar ali no mercado, o nosso arroz orgnico caro e
ns que somos pobres no temos condies de pagar (Entrevistado L.R.,
Assentamento Cristo Rei).

Fica evidente que o arroz orgnico s consumido pela classe mdia alta,
atravs de um novo nicho de mercado que se forma.
Para Arajo, Paiva e Silveira (2007), o mercado de produtos orgnicos tem
apresentado grande crescimento nos ltimos anos, consequncia da maior procura
pelos consumidores que se preocupam com alimentao saudvel e com a
desintoxicao do meio ambiente. Nos supermercados, lojas de produtos naturais
e feiras-livres, os orgnicos vm ganhando espao e a ateno dos consumidores,
mesmo apresentando custo mais elevado que os produtos convencionais. O
consumo de produtos orgnicos vem crescendo consideravelmente, decorrente de
mudanas nas preferncias dos consumidores, motivadas, principalmente, por
preocupaes com a sade pessoal e da famlia. A agricultura orgnica uma
alternativa para o agricultor, com uma produo barata e de alta qualidade, usando
apenas insumos produzidos na propriedade.
 82

Com a produo voltada para nichos especficos de mercado, a exemplo do

arroz negro, esse possui um alto valor de comrcio e, apesar de ter um mercado
bastante seletivo, alm de ser muito rentvel acaba por ser uma produo vivel nos
assentamentos do MST. Tal variedade de arroz apresenta boa palatabilidade e se
utiliza de igual tecnologia de produo que outras variedades, a exemplo do arroz
cateto e agulha.
As variedades de arroz orgnico podem ser comercializadas em cooperativas,
feiras, supermercados; ou comercializadas pelo PAA e PNAE atravs da CONAB,
atravs dos recursos do MDA, ganhando ento, uma nova forma de
comercializao. Verifica-se que, para o arroz orgnico ser vivel economicamente
em pequenas propriedades, o assentado deve cultivar variedades especiais de
arroz, a exemplo do arroz negro, que possui elevado preo de mercado.
Alm do PAA e do PNAE, polticas como o PRONAF, muitas vezes no so
acessveis ou suficientes para que os agricultores familiares possam implantar e
ampliar, racionalizar e modernizar sua infraestrutura, buscando se fortalecer e
dinamizar sua produo no sentido de viabilizar o desenvolvimento agrrio
sustentvel no campo. Tais polticas se tornam inacessveis em muitos casos, em
funo da burocracia, da morosidade e at mesmo por falta de conhecimento dos
prprios agricultores familiares a respeito das polticas pblicas a eles direcionadas.
A principal poltica pblica que os assentados acessam o PRONAF, esse
recurso importante, pois as famlias investem o capital oriundo deste programa
para melhorar as condies de moradia ou aplicar na compra de implementos
agrcolas para desenvolver os sistemas produtivos.
Segundo dados do Ministrio do desenvolvimento Agrrio (2014), o PAA foi
criado em 2003 e uma ao do Governo Federal para colaborar com o
enfrentamento da fome e da pobreza no Brasil e, ao mesmo tempo, fortalecer a
agricultura familiar. Para isso, o programa utiliza mecanismos de comercializao
que favorecem a aquisio direta de produtos de agricultores familiares ou de suas
organizaes, estimulando os processos de agregao de valor produo. O
programa PAA se articula entre produo, comercializao e consumo,
proporcionando aos atores sociais envolvidos o acesso a uma alimentao
diversificada.
Segundo o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE, 2014),
o PNAE garante, por meio da transferncia de recursos financeiros, a alimentao
 83

escolar dos alunos de toda a educao bsica (educao infantil, ensino

fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos) matriculados em
escolas pblicas e filantrpicas.
As polticas agrrias que fortalecem a produo e comercializao de
produtos orgnicos so de fundamental importncia para o fortalecimento da
produo ecolgica nos assentamentos. Tais polticas ainda so insuficientes, no
entanto, as iniciativas como o PAA, PNAE, PRONAF custeio, PRONAF
agroindstria, Programa de apoio a projetos de infraestrutura e servios em
territrios rurais (PROINF), so importantes iniciativas do governo para que os
agricultores consigam desenvolver a agricultura familiar em suas propriedades.
(MDA, 2013).
Com relao aos sistemas produtivos, as metas ou polticas estaduais para os
assentamentos so determinadas pelo INCRA, sendo que no ano de 2013 foi
determinada a produo de culturas destinadas ao PAA e o arroz orgnico
comercializado com a COOTAP. importante destacar que a produo dos
assentamentos de So Gabriel utilizada para o consumo das famlias e o
excedente vendido para cooperativas, mercados e feiras, ou destinado para o PAA
e PNAE.
Para desenvolver com sucesso o sistema produtivo do arroz orgnico,
necessrio tratores, colheitadeiras e semeadeiras, pois as prestadoras de servio
contatadas pelo INCRA no oferecem mquinas suficientes para o desenvolvimento
do sistema produtivo. No ano de 2014, foi possvel aos assentados, atravs de
financiamentos do Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES), fazer a compra de
mais mquinas agrcolas, um complemento que auxilia as prestadoras desde o
plantio at a colheita do produto e os assentados pagam somente 20% desses
equipamentos.
Destacam-se tambm algumas aes e projetos do BNDES para estruturar a
produo, pelo fato da maioria dos assentamentos na regio serem de difcil acesso,
onde o arroz tem que sair com uma umidade padro para no perder em qualidade
durante a venda. Tais projetos se referem a recursos para a reforma de silos,
secadores e balana de pesagem, sendo de fundamental importncia para que os
assentados desenvolvam com sucesso a produo do arroz orgnico.
Como o arroz possui uma alta integrao ao mercado, apesar de seu uso
mediano de tecnologias produtivas dentro dos assentamentos, o produto acaba por
 84

ganhar cada vez mais destaque, com nichos especficos de mercado, assim como
outros produtos produzidos pela agricultura orgnica, agregando valor ao produto e
valorizao dos aspectos sociais, econmicos e ambientais.
Conforme os tcnicos T.A. e T.N., o processo produtivo do arroz orgnico
ainda est em fase de consolidao, aos poucos, as famlias vo aprimorando
tecnologias produtivas, acessando recursos, organizando as infraestruturas
produtivas, como as infraestruturas para transporte, maquinrio para a lavoura, entre
outros. Com a articulao dos grupos de produo, aos poucos, o sistema produtivo
vai se consolidando e viabilizando um aumento das reas produtivas.
Diante deste inovador sistema produtivo, podemos perceber o aumento da
produo atravs de inmeras variveis, como uma maior relao entre agricultores
agroecolgicos, sociedade e mercado, integrao dos assentados com as
cooperativas, o processo de certificao faz com que o produto ganhe novos nichos
de mercado e a cadeia aumente com o passar dos anos.
Devemos compreender que a cultura do arroz orgnico requer um
reaparelhamento nas estruturas de armazenamento e comercializao, devido a
uma srie de exigncias, no relacionadas somente ao incremento de mquinas
para a colheita, mas tambm, o reaparelhamento de cilos para sua armazenagem,
melhoria nas infraestruturas de estradas, para escoamento de produo e, as
variedades adequadas a serem escolhidas para cultivo.
As variedades mais cultivadas nos assentamentos de So Gabriel so o arroz
cateto e o agulha, sendo que o cateto possui bastante amido e caracterstico por
ser macio e cremoso. O arroz agulha o arroz mais consumido no Brasil, no possui
textura cremosa, mas muito rpido no cozimento, possui textura solta e paladar
bastante agradvel. Tambm so produzidas variedades exticas, a exemplo do
arroz preto que possui sabor extico e aroma diferenciado e um arroz que possui
muitas protenas e fibras.
A produo do arroz orgnico uma forma alternativa de se produzir, tambm
pode ser denominado um estilo particular de conduzir um sistema produtivo, um
estilo vivel econmico, social e ambiental, eficiente e se ope as formas agrcolas
convencionais.
O arroz orgnico potencializa a troca de sementes com demais produtores,
preservando o banco gentico e ainda, pode ser comercializado em feiras de venda
de alimentos diferenciados e de qualidade, visando no unicamente o lucro, mas
 85

tambm aliando conservao do meio ambiente, sade das pessoas e do

agroecossistema como um todo.
Os assentados relatam que importante a parceria com a COOTAP, pois a
mesma auxilia na produo do arroz, disponibilizando recursos, assistncia tcnica,
alm de garantir a compra da produo. A produo do arroz orgnico se
desenvolve dentro dos assentamentos, dividindo as famlias em grupos de
produo, dividindo os hectares de acordo com a gua disponvel.
A partir da organizao da produo desenvolvida nos grupos de produo
nos assentamentos, na safra de 2013, ao desenvolver a produo e as tcnicas de
manejo, aliado aplicao de compostos orgnicos para auxiliar na fertilidade do
solo, as lavouras nos trs assentamentos de So Gabriel tiveram rendimento de
aproximadamente 90 sacas por hectare.
O tcnico de ATES T.A., cita que um dos problemas dos assentamentos est
relacionado com a baixa fertilidade dos solos, ou seja, solos desgastados pelo
intenso cultivo convencional, com acidez, deficincia de fsforo, arenizao, reas
com voorocas, entre outros.

Os solos dos assentamentos de So Gabriel so uma mistura de argila,

areia e saibro, um solo que varia bastante na composio da rocha. No
geral, todas as reas de vrzeas dos assentamentos tem baixa fertilidade.
Uma que o fazendeiro acaba vendendo a terra para a reforma agrria j
quando ela esta infrtil, ou seja, ele suga tudo o que pode, se endivida e
depois vende, sendo ento destinada a reforma agrria. Os solos so
bastante cidos, com deficincia de fsforo e com voorocas em fase inicial.
Regularmente, feito anlise de solo, duas amostras por lote, onde, atravs
de um convnio com o Instituto federal Farroupilha, Campus de So Vicente
do Sul e, atravs de iseno da taxa de anlise do solo foi possvel
identificar a analisar a qualidade dos solos dentro dos assentamentos de
So Gabriel (Entrevistado T.A., Tcnico de Ates).

Atravs de convnios, como o Desenvolvimento Sustentvel de Reforma

Agrria (ConFIE)31, em parceria entre o INCRA, FAPEG e EMBRAPA, busca-se
aprimorar e incrementar novas formas de adubao, aumentando a fertilidade dos
solos e, em longo prazo, ir melhorando a qualidade dos solos nos assentamentos.
Os tcnicos se empenham ao mximo no intuito de melhorar a qualidade dos solos
dentro dos assentamentos.

31
Os estudos dos solos das fazendas recentemente adquiridas pelo INCRA (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria) na regio de So Gabriel/RS, para assentamentos de Reforma
Agrria, foram desenvolvidos no mbito do ConFIE (Convnio INCRA/FAPEG/EMBRAPA) que tem
por objetivo o intercmbio de conhecimentos e tecnologias entre a pesquisa, assistncia tcnica e os
assentados. (CUNHA et al., 2010).
 86

Ns temos esse convnio do ConFIE, que est proporcionando uma

melhora na qualidade do solo, atravs da incorporao de p de rocha com
a palha do arroz. Ontem mesmo os tcnicos aqui de So Gabriel foram at
a cidade de Pelotas para fazer um curso voltado para desenvolver a
agricultura sustentvel, melhorando a qualidade dos solos e ainda,
buscando conhecimento relativo ao controle de insetos na lavoura e
qualificando a cada dia o sistema produtivo do arroz orgnico (Entrevistado
T.A., Tcnico de ATES).

desenvolvida tambm a apicultura nos assentamentos estudados, sendo

que no incio foram introduzidos uma ou duas colmeias por famlia que desejou
trabalhar com a produo de mel. As reas dos assentamentos so favorveis para
esse tipo de produo, pois apresentam importantes reas de Reserva Legal e
reas de Preservao Permanente. Todos os assentamentos do INCRA possuem
20% de reas de reserva ambiental, mais as reas de Preservao Permanente,
que devem ser prioritariamente preservadas. O arroz orgnico em questo, vem aos
poucos transformando a vida dos assentados e melhorando a qualidade ambiental,
conforme pode ser percebido no trabalho de campo, principalmente na fala dos
assentados entrevistados.

Como eu te disse: aqui a melhora no ambiente visvel, pois tu entra no

meio de uma lavoura de arroz nossa tu vai ver sapo, aves, cobra, aranha,
capivara, veado, ou seja, a fauna e a flora esto em constante equilbrio. Tu
vais outra lavoura de soja convencional com veneno tu no v vida, ento,
a melhora ambiental, a continuidade da vida e o equilbrio ambiental
visvel aqui (Entrevistado T.I., Assentamento Madre Terra).

Eu vejo melhora no s na qualidade de vida, mas tambm uma melhora na

produtividade e no consrcio entre as culturas. A produo do arroz
orgnico um projeto sustentvel e ns temos que ter uma viso de
avano, no podemos parar, se limitar somente a essa produo, pois ele
nos abre um leque de mercado, de infraestrutura e de produtividade que
tende a crescer cada vez mais, mas isso depende daquilo que te falei: de
apoio financeiro e de recurso pblico, pois temos uma enorme quantidade
de projetos mas a gente sempre esbarra no financeiro, isso um limite
(Entrevistado E.C.A., Assentamento Cristo Rei).

Eu vim para o assentamento para ficar longe dos venenos e dos

transgnicos, a gente sabe que os agrotxicos fazem mal n. Hoje em dia,
os transgnicos tomaram conta. Se a gente esta na cidade, todo dia a gente
est comendo alimentos envenenados (Entrevistado J.P.F.R.,
Assentamento Zambeze).

Com a produo do arroz orgnico, alm na melhora qualitativa no ambiente,

a assentado ter maior renda. A variedade mais cultivada nos assentamentos
estudados o arroz agulha, esse teve um rendimento que variou de 80 a 100 sacas
por hectare nestes assentamentos, podendo chegar at 150 sacas por hectare,
 87

dependendo do bom manejo durante as fases evolutivas da planta e do incremento

de matria orgnica no solo.

4.2.1 A produo do arroz orgnico no assentamento Madre Terra

O assentamento Madre Terra iniciou sua produo de arroz orgnico no ano

de 2011 a partir de uma lavoura escola, onde foram cultivados aproximadamente
60 hectares e envolveu em torno de 40 famlias, conforme exposto na tabela 4.

Tabela 4: Evoluo do cultivo do arroz orgnico no Assentamento Madre Terra, So

Gabriel, RS

Fonte: Entrevistas semiestruturadas, 2014.

Org.: ZANON, J. S.

O assentamento Madre Terra possui uma rea total de 2.252 hectares, sendo
que as famlias esto distribudas em 83 lotes, com mdia de 17 hectares cada lote.
No ano de 2014 foi cultivado um total de 273 hectares de arroz orgnico, envolvendo
seis grupos de produo e 52 famlias assentadas.
Na figura 8 visualizamos a rea de cultivo de arroz, as reas de barragens e
as reas de Reserva Ambiental e rea de Preservao Permanente. O
assentamento Madre Terra possui aproximadamente 400 hectares disponveis para
o cultivo do arroz orgnico, porm, o fator limitante a falta de mquinas
apropriadas para o cultivo e a falta de gua para irrigar toda essa rea produtiva.
 88

Figura 8: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Madre Terra, So Gabriel, 2014.

Fonte: Imagem de satlite Landsat do Google Earth, 2013.
Org.: ZANON, J. S.

A proposta de produo orgnica est sendo viabilizada atravs de uma

parceria com a COOTAP, que possui uma experincia de mais de dez anos com a
produo do arroz agroecolgico. A cooperativa responsvel pelo fornecimento
das sementes, por parte da assistncia tcnica s famlias assentadas e garantindo
a compra da produo. As famlias organizam-se em grupos de produo para
construir a lavoura, geralmente em lotes vizinhos, destinando parte da propriedade
para a produo do arroz orgnico.
O assentamento Madre Terra tem capacidade de expandir sua produo,
porm, um fator limitante a falta de gua para o desenvolvimento do processo
produtivo, pois, quando o arroz era produzido de forma convencional, gua para
irrigar as lavouras era bombeada do rio Vacara e, no primeiro ano de produo no
assentamento, os produtores seguiram tal processo, porm, o custo foi muito
 89

elevado, fazendo ento com que os assentados passassem a utilizar para irrigao
a gua de barragens localizadas no assentamento.
A barragem que se localiza na poro norte do assentamento tem que passar
por processo de restaurao de seu macio, pois se encontra com problemas na
taipa devido ao processo de eroso, dificultando a capacidade de reteno da gua.
A barragem que se localiza ao sul do assentamento, deve ser restaurada, est
previsto um levante no macio para aumentar sua capacidade de irrigao. Seu
nvel est baixo, sendo que, aps o levante do macio e aumento da capacidade de
reteno de gua, ser possvel aumentar seu potencial de irrigao. Porm, mesmo
cheia, ela no suficiente para irrigar a rea apta produo do arroz a ser
cultivado no assentamento.

Temos no assentamento Madre Terra 400 hectares disponveis para

produzir o arroz. Hoje, 120 hectares a capacidade de irrigao da
barragem, mas no a capacidade instalada de gua. Ento, a ideia
levantar o macio, encher ela e aumentar a capacidade de irrigao, pois
ela no suficiente para irrigar toda essa rea de vrzea disponvel, hoje
ela no da conta se fosse irrigar tudo. Ns fizemos um projeto e mandamos
para o INCRA, agora estamos apenas esperando os recursos (Entrevistado
T.A., Tcnico da ATES).

Com os projetos de aumento e restaurao das barragens dos

assentamentos, a capacidade para produzir arroz, em relao quantidade de terra
apta para plantio que de 400 hectares e, aps os projetos concludos, se poder
produzir em toda rea disponvel.
Atualmente, o maquinrio utilizado durante o processo produtivo financiado
pela COOTAP, dos prprios assentados ou das prestadoras de servio contratadas
pelo INCRA. No mosaico de fotos da figura 9 est exposta parte das mquinas
utilizadas durante o processo produtivo do arroz orgnico no assentamento Madre
Terra.
Os maquinrios utilizados nas lavouras do assentamento Madre Terra provem
das prestadoras de servios e adquiridos atravs do BNDES. Nas fotos 1, 2, 3, 4, 5
e 6 visualizamos as mquinas fornecidas pelas prestadoras e composto por
equipamentos antigos, que no desempenham um papel eficiente no
desenvolvimento do sistema produtivo do arroz. Porm, os equipamentos
comprados pelos assentados, atravs de financiamentos do BNDES, so novos e
adequados s lavouras de arroz do assentamento.
 90

Figura 9: Maquinrio utilizado durante o processo produtivo do arroz orgnico, Assentamento Madre
Terra
Fonte: Arquivos pessoais do pesquisador, 2014.
Org.: ZANON, J. S.

Os entrevistados ressaltam que um dos problemas do assentamento

distncia em relao cidade, somado as precrias condies das estradas, o que
dificulta o acesso dos tcnicos aos assentamentos e prejudicando o escoamento da
produo at o mercado consumidor. O transporte escolar precrio, os alunos
percorrem grandes distncias at chegar escola municipal mais prxima. No
assentamento Madre Terra, a falta de transporte dificulta o deslocamento dos
assentados para as cidades em busca da prestao de servios diversos como
mercados, sistema bancrio, postos de sade, entre outros.

Aqui um lugar muito bonito, mas o grande problema distncia da

cidade, pois se torna difcil o escoamento da produo, o trabalho da
assistncia tcnica, o deslocamento da populao at a cidade e o
deslocamento das crianas at a escola. Agora que estamos construindo as
casas, para trazer material de construo horrvel, imagina transportar por
80 quilmetros: telha, Brasilit, tijolo, calha de chuva, cimento, isso torna o
custo muito elevado (Entrevistada F.A., Assentamento Madre Terra).

Neste assentamento foram feitas estradas emergenciais para transportar as

crianas at a escola, pois o nibus vem at um ponto, l perto das
lavouras, depois voc pode ir ver a lavoura onde mora o Sr. Joo, ele tem
 91

trs crianas que estudam. Aqui nos temos uma escola polo, mas bem
longe, afastada 30 quilmetros do assentamento. A minha menina levanta
cinco e meia da manh para chegar escola as oito, ela pega o nibus aqui
s seis horas e chega s oito. No Sr. Joo as crianas esto levantando em
torno de trs e meia, depois ele traz as trs crianas de carroa at a sede
do assentamento, onde o nibus pega e leva at a escola (Entrevistada
F.A., Assentamento Madre Terra).

A situao de precariedade a que o assentamento esta submetido demanda a

urgncia de melhoria das infraestruturas para que as famlias possam permanecer
nos lotes.

4.2.2 A produo do arroz orgnico no Assentamento Cristo Rei

O assentamento Cristo Rei iniciou o cultivo de arroz orgnico no ano de 2011,

plantando uma rea de 67 hectares que envolveram 11 famlias. A evoluo da
cadeia produtiva no assentamento Cristo Rei, o nmero de famlias envolvidas e
rea plantada pode ser visualizado na tabela 5.

Tabela 5: Evoluo do cultivo do arroz orgnico no Assentamento Cristo Rei, So

Gabriel, RS

Fonte: Entrevistas semiestruturadas, 2014.

Org.: ZANON, J. S.

No ano de 2014, a rea plantada foi de 140 hectares, envolvendo dois grupos
de produo e 41 famlias. Na figura 10 visualizamos a lavoura de arroz no
assentamento Cristo Rei, a rea de cultivo, as barragens e as reas de Reserva
Ambiental e Preservao Permanente. notvel uma grande rea de Reserva
 92

Ambiental e reas de Preservao Permanente, ou seja, so reas que devem ser

preservadas, pois desempenham papel importante na manuteno dos recursos
hdricos, da flora e da fauna da regio.

Figura 10: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Cristo Rei, So Gabriel, 2014.
Fonte: Imagem de satlite Landsat do Google Earth, 2013.
Org.: ZANON, J. S.

O assentado A.C.N., do assentamento Cristo Rei, cita que optou pelo arroz
orgnico por que a COOTAP auxilia durante todo o processo produtivo,
disponibilizando sementes e garantindo a compra da produo. Porm, por falta de
mquinas, ocorre atraso no plantio e na colheita, tornando difcil o desenvolvimento
do sistema produtivo.

Eu optei por plantar o arroz orgnico pelo preo bom que a cooperativa
paga, pois mais fcil de sobreviver plantando arroz dentro do
assentamento. O arroz, a cooperativa leva e depois vem e paga. No incio
da produo aqui, veio tcnicos da COOTAP para ensinar o cultivo do arroz
orgnico. No entanto, vou te dizer uma coisa, tem muitas pessoas
interessadas na lavoura orgnica, muito bom que a COOTAP auxilie na
produo e vamos ver esse ano se a gente consegue produzir mais e pegar
um preo bom pelo produto (Entrevistado A.C.N., Assentamento Cristo Rei).
 93

O nosso problema aqui assim, ns no temos mquinas adequadas para

colher o arroz, por exemplo, ns no temos trator tracionado. Para lidar
com o arroz orgnico, tem que ter mquina adequada, e o nosso grupo
ainda no conseguiu comprar trator e colheitadeira. Veio algumas mquinas
atravs de um convenio com o BNDES, mas ainda insuficiente para nossa
lavoura (Entrevistado E.C.A., Assentamento Cristo Rei).

No mosaico de fotos da figura 11 est exposta parte das mquinas utilizadas

durante o processo produtivo do arroz orgnico no assentamento Cristo Rei. As
mquinas mostradas nas fotos 1, 2, 3, 4, 5 e 6 da Figura 11 foram adquiridas pelos
assentados no ano de 2014 atravs dos financiamentos do BNDES. Esses
maquinrios so utilizados nas lavouras dos assentamentos Cristo Rei e Zambeze.
A compra de semeadeiras, grades e tratores s foi possvel atravs deste
financiamento. Os assentados iro pagar somente 20% dos implementos e podero
desenvolver de maneira satisfatria a produo orgnica.

Figura 11: Maquinrio utilizado na lavoura de arroz orgnico no Assentamento Cristo Rei, So
Gabriel, 2014
Fonte: Arquivos pessoais do pesquisador, 2014.
Org.: ZANON, J.S.

A organizao da produo do arroz orgnico no assentamento Cristo Rei

iniciou no ano de 2011, onde, em reunio com as famlias dispostas a desenvolver a
 94

produo ficou acertado que a COOTAP iria dar todo o apoio tcnico e os recursos
financeiros para o plantio do arroz, bem como o envio de tcnicos para auxiliar no
desenvolvimento da produo. Os assentados relatam que a assistncia tcnica
sempre foi importante, pois os tcnicos da COPTEC e da ATES nunca mediram
esforos para auxiliar as famlias sempre que preciso.
O assentado L.R. destaca que o manejo da lavoura do arroz orgnico e
relativamente fcil, necessitando cuidados dirios apenas no primeiro ms de
plantio. O assentamento dispe de gua limpa em abundncia para a irrigao,
poucas pragas e plantas invasoras na lavoura.

Vou te dizer uma coisa, no tem muita dificuldade no manejo da lavoura. O

arroz orgnico necessita um manejo adequado e diferente do convencional,
que consiste no controle do caramujo, da lagarta e das marrecas. Nossa
gua bem limpa, tu quase no v caramujo na lavoura, isso facilita
bastante o sistema produtivo. No mais, tem que fazer o manejo da gua
para eliminar as gramneas, levantando a lmina da gua. Quando tem
lagarta, tem que afogar o arroz, ento, a dificuldade quase nenhuma. No
ano passado, descobrimos que tinha lagarta em algumas reas da lavoura,
pegamos e aumentamos o nvel da gua, deixamos oito dias o arroz
embaixo da gua e j resolveu o problema, o arroz bem forte, ele no
morre, isso muito bom (Entrevistado L.R., Assentamento Cristo Rei).

No mosaico de fotos da figura 12 podemos visualizar a evoluo da lavoura

orgnica cultivada no assentamento Cristo Rei no ano de 2014. Nas fotos 2 e 3 da
figura 12 visualizamos o preparo do solo para o plantio e a diversidade de fauna e
flora presente na lavoura do arroz. Nas fotos 4 e 5 podemos ver o arroz j em fase
de crescimento e o processo de controle de plantas invasoras atravs do controle do
nvel da gua.
 95

Figura 12: Evoluo da lavoura de arroz orgnico no assentamento Cristo Rei, So Gabriel, 2014.
Fonte: Arquivos pessoais do pesquisador, 2014.
Org.: ZANON, J.S.

Na lavoura de arroz orgnico do assentamento Cristo rei nunca foi usado

nenhum insumo sinttico, somente adubo orgnico preparado com slica e p de
rocha incrementado a palha do arroz no primeiro ano de plantio. Porm, o fazendeiro
que possui terras no entorno do assentamento usa insumos qumicos e agrotxicos,
o que acaba por comprometer o processo de certificao neste assentamento.

4.2.3 A produo do arroz orgnico no assentamento Zambeze

O assentamento iniciou a produzir arroz orgnico no ano de 2014, pois

detinha rea de vrzea at ento inexplorada. As famlias do assentamento
Zambeze visualizam um aumento da rea de cultivo, visto que o assentamento
possui reas de vrzea disponveis e barragens para a irrigao, o que favorece o
avano da cadeia produtiva. Na tabela 6 visualizamos os dados do primeiro ano
desta produo.

Tabela 6: O cultivo do arroz orgnico no Assentamento Zambeze, So Gabriel, 2014

 96

Fonte: Entrevistas semiestruturadas, 2014.

Org.: ZANON, J. S.

Cada famlia assentada possui de seis a oito hectares na rea de vrzea,

disponvel para produzir o arroz orgnico. Porm, algumas famlias possuem pouca
rea apta para o plantio, o que acaba diminuindo a rea de cultivo apta para o
agricultor e por consequncia a diminuio de renda para os grupos de produo.
Na figura 13 visualizamos a lavoura de arroz cultivada no assentamento Zambeze.

Figura 13: Lavoura de arroz orgnico no assentamento Zambeze, So Gabriel, 2014.

Fonte: Imagem de satlite Landsat do Google Earth, 2013.
Org.: ZANON, J. S.

As reas aptas ao cultivo do arroz no assentamento Zambeze chegam a

aproximadamente 200 hectares. Neste primeiro ano de produo, apenas 60
 97

hectares esto sendo cultivados. Na medida em que os assentados se estruturarem

nos lotes, adquirirem mquinas para desenvolver a produo, financiamentos para o
custeio da lavoura, certamente essa produo ter um aumento na rea produzida.
Os assentados relatam que o que mais dificulta a produo do arroz orgnico a
escassez de recursos financeiros para desenvolver este sistema produtivo.

Falta poltica pblica criada no intuito de nos ajudar nos custos produtivos,
pois o arroz orgnico est saindo caro para ns que estamos no primeiro
ano de produo, estamos fazendo a lavoura nova e isto demanda mais
dinheiro. A COOTAP financia a produo, mas depois, na hora do acerto,
temos que cooperar para que o assentado e a cooperativa prosperem.
Ento, a gente espera que esse ano seja criado uma poltica pblica
especfica para incentivar os agricultores a desenvolver o sistema produtivo
orgnico (Entrevistado J.P.F.R., Assentamento Zambeze).

Atualmente, em torno de 100 famlias dos assentamentos de So Gabriel

fazem parte da cadeia produtiva do arroz orgnico. Com a previso do aumento da
rea de produo, torna-se necessria uma assistncia tcnica voltada
especificamente para a sistematizao da produo, para os assentados, a
assistncia tcnica fundamental para o desenvolvimento da produo do arroz
orgnico para alm das alternativas de produo.

4.2.4 A assistncia tcnica desenvolvida pela ATES e COPTEC nos assentamentos

de So Gabriel.

No desenvolvimento da pesquisa, foram entrevistados dois tcnicos que

prestam assistncia aos assentados da regio de estudo. A equipe de tcnicos
acompanhou o desenvolvimento da pesquisa, durante o trabalho de campo,
orientando e respondendo as entrevistas. Nessa trajetria, tambm foram se
realizando dilogos com os assentados, juntamente aos membros da equipe tcnica,
procurando informaes que fossem relevantes para a pesquisa.
A assistncia tcnica da ATES ocorre durante todas as etapas do processo
produtivo, sendo que em So Gabriel, esta possui carter organizacional e
especfico para a produo do arroz orgnico. Os agricultores so assistidos por
dois tcnicos da COPTEC e da ATES que do apoio tcnico aos assentados de So
Gabriel e, atravs de visitas semestrais aos assentados e aplicando tcnicas e
tecnologias, auxiliam os assentados a desenvolverem os sistemas produtivos de
maneira eficiente.
 98

Para Miranda, Zarnott (2013), o Programa de ATES no RS envolve 300

assentamentos com 11.300 famlias que so atendidas por 130 tcnicos
organizados em 20 equipes. A Agroecologia um dos princpios do Programa de
ATES. Os tcnicos da ATES trabalham com sistemas de levantamento de dados,
sejam esses econmicos ou socioambientais. Dentre as ferramentas utilizadas pelos
tcnicos, merece destaque o Sistema Integrado de Gesto Rural de ATES
(SIGRA)32, esse sistema novo e os tcnicos ainda tem dificuldade em manusear o
software no campo, na hora de fazer o levantamento de dados com os assentados.
Assim que os tcnicos manusearem o software com segurana e preciso, dados
como produo, infraestrutura, sade e educao podem ser levantados e
compilados para se ter uma base slida de informaes a respeito da qualidade de
vida e tambm apontando precariedades nos assentamentos do Rio Grande do Sul.
No encontro dos tcnicos de ATES realizado em Santa Maria/RS, em 2013, foi
discutida, uma proposta para melhorar e qualificar o SIGRA, dando mais opes e
sugestes aos Ncleos Operacionais (NO,s) e as cooperativas, para que ambos
possam utiliz-lo como ferramenta. O SIGRA possibilitou uma maior aproximao
das famlias para com a assistncia tcnica, e ainda, um maior conhecimento das
famlias sobre sua produo e, com relao ao cultivo do arroz orgnico, com tal
sistema fica fcil os agricultores coletarem os dados quali-quantitativos deste
sistema produtivo.
papel do INCRA promover a reforma agrria e que esta represente em
mudanas para assentados, tanto no viver quanto no produzir, sistematizando, a
mdio e longo prazo, manter e gerir o cadastro nacional de imveis rurais,
administrar terras pblicas, alm de identificar e registrar, demarcar e titular terras
destinadas a assentamentos e comunidades tradicionais quilombolas.
O assentamento que um espao que passa a sofrer interferncias externas,
quando o INCRA assume o controle espacial. Este controle se refere desde a
escolha das famlias que so assentadas em uma regio muitas vezes estranha,
com costumes, culturas e clima diferente. Tais fatores acabam por dificultar a
adaptao dos assentados a uma regio diferente das de sua origem.

32
O SIGRA baseado na teoria dos sistemas agrrios e uma ferramenta de gesto que considerar
a valorizao das experincias locais, o aprendizado coletivo, a metodologia participativa e a
contribuio do conhecimento tcnico. mais um processo que visa dar continuidade qualificao
do programa de assistncia tcnica aos assentados (INCRA, 2012).
 99

No ano de 2013 completou cinco anos de atuao da ATES no RS, onde os

tcnicos, com o passar do tempo, puderam dedicar-se quase que exclusiva para as
famlias assentadas, fazendo em mdia duas visitas tcnicas semestrais para cada
famlia; as visitas tcnicas so realizadas com o intuito de se aproximar cada vez
mais da realidade dos assentados.
Apesar da ATES ter ainda grandes dificuldades estruturais e organizativas,
um importante rgo de apoio tcnico, social e ambiental nos assentamentos do RS,
que tange produo do arroz orgnico, esta assessoria passa a qualificar e
estruturar a produo para que os assentados consigam ter xito na produo de
arroz nos moldes agroecolgicos.
Segundo os tcnicos, primeiramente as famlias apresentaram-se
desconfiadas com a proposta de produzir o arroz orgnico, expressando o medo de
se endividar, assim como o medo de trabalhar com um novo sistema produtivo.
Trata-se da tenso, que vem ao encontro do que Woortmann (2004) apresenta, ao
discutir sobre como os camponeses incorporam inovaes em seu modo de vida,
pois os mesmos so sempre cautelosos frente aos riscos, tornando-se resistentes as
mudanas.
Com o programa de ATES, a relao dos tcnicos com os assentados
melhorou, bem como destes com as prestadoras de servios, como o caso do
contrato com as empresas que alugam mquinas para o plantio e colheita do arroz.
Os contratos das prestadoras podem ser feitos em conjunto com INCRA e o
grupo gestor. Cinco famlias de so Gabriel so integrantes do grupo gestor do arroz
orgnico, tais famlias atuam no intuito de melhorar a infraestrutura necessria nos
assentamentos, desde que decidido pelo grupo e representando as demandas dos
assentados. papel do INCRA, a gesto, fiscalizao e monitoramento de todos os
programas de ATES.
Segundo dados do Sistema de Avaliao e Monitoramento de ATES (SAMA),
a poltica de contrato dos funcionrios de ATES ocorre integrando o carter social e
ambiental para alm das aes produtivas priorizadas at ento. O SAMA, a
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) e a Poltica Nacional de assistncia
Tcnica e Extenso Rural (PNATER) estabelecem uma nova estruturao
institucional para com os servios de extenso rural, apontando a configurao de
um sistema pluralista de extenso no auxlio para com os assentados. A sua
execuo tem ocorrido atravs do estabelecimento de contratos, termos de parceria
 100

e convnios com instituies pblicas, privadas, entidades de representao e

coordenao de trabalhadores rurais e organizaes no governamentais ligadas
Reforma Agrria. Embora os convnios e os termos de parcerias sejam os
instrumentos jurdicos mais empregados pelo INCRA na contratao e execuo do
programa de ATES, o contrato tem sido apontado como um elemento novo, capaz
de efetivamente colocar a assessoria tcnica no lote, trabalhando junto aos
assentados.
O SAMA regula a qualidade dos servios desenvolvidos pelas prestadoras
dentro dos assentamentos. atravs dos relatrios gerados pelo SAMA e pela
fiscalizao a campo que o INCRA realiza o pagamento das prestadoras, em funo
do cumprimento das metas contratuais cumpridas no ms. No caso da produo do
arroz orgnico, por exemplo, a colheita sempre feita pelas prestadoras e pelos
prprios assentados e se por algum fator existe atraso no plantio e na colheita, o
arroz poder ter excesso ou falta de umidade o que ir influenciar diretamente no
preo de venda final do produto.
O projeto bsico que visa contratao dos tcnicos para os servios de
ATES para as famlias assentadas no Estado do Rio Grande do Sul, a composio
entre metas estaduais, metas regionais e aes complementares, possibilita, uma
aproximao das aes com a realidade vivenciada em cada Ncleo Operacional.
(MDA, INCRA 2004).
As metas estaduais so definidas em nvel estadual com a aprovao do
Conselho estadual de ATES e so de execuo comum para todos os Ncleos
Operacionais. J as metas regionais tornaram-se possveis a partir da reviso dos
Planos de Desenvolvimento e de Recuperao dos assentamentos (PDAs e PRAs),
e mais recentemente com o SIGRA; onde as equipes tcnicas discutem e definem
em cada assentamento os temas e atividades a serem executadas pelas equipes,
que por sua vez, so programadas a partir de uma lista de ferramentas
metodolgicas existentes.
Segundo dados do MDA e do INCRA, a equipe de trabalho da ATES em So
Gabriel deve ser composta por tcnicos sociais, tcnicos agrrios e agrnomos,
conforme exposto na figura 14.
 101

Figura 14: Equipe de trabalho da ATES em So Gabriel, RS.

Fonte: Adaptado do MDA e INCRA, 2013.
Org.: ZANON, J. S.

A atuao dos tcnicos para com os assentados que produzem o arroz

orgnico se torna eficiente, na medida em que h um entrosamento entre
agrnomos, tcnicos agrrios e sociais, instituies; a exemplo do INCRA, ATES e
Prestadoras de Servios; ir se ter melhorias socioeconmicas nos assentamentos
de So Gabriel, ou seja, melhorar a vida dos assentados, tanto no quesito gerao
de renda, qualidade socioambiental dos assentamentos, fazendo com que as
famlias possam continuar em seus lotes, em condies dignas e sobretudo,
produzindo e reproduzindo seus sistemas produtivos.
Apesar de todos os esforos da equipe tcnica dentro de cada Projeto de
Assentamento, os tcnicos relatam que existem prticas de arrendamento de terras
e consequente processo de renda da terra33, dificultando cada vez mais o controle
dos rgos fundirios e da assistncia dos tcnicos da ATES, tanto nos
assentamentos de So Gabriel, como em outros assentamentos do RS.
papel do INCRA e dos tcnicos de ATES o combate das prticas de
arrendamento, dos crimes ambientais, da compra e venda de lotes, pois tais
infraes a Lei poder causar a perda do direito do assentado, de usufruir do lote.
Ainda, quando os assentados trocam de lotes sem o conhecimento do INCRA e dos

33
Assim, a renda da terra obtida por uma relao tcnica determinada pela existncia de diversos
graus de fertilidade da terra, constituindo-se em uma deduo do produto total, na parte lquida
recebida pelos proprietrios da terra. (DAVID RICARDO apud LENZ, 1992).
 102

tcnicos, os assentados acabam dificultando o trabalho da assistncia, bem como o

atraso dos recursos disponibilizados pelas polticas pblicas estatais.
Em So Gabriel, alguns lotes ainda no esto regularizados pelo INCRA, pois
ocorre troca constante de assentados de lotes, devido dificuldade de adaptao
dos assentados com o lugar, dificultando o acesso a crditos e liberao de recursos
pelas polticas pblicas fundirias, quando tais assentados saem dos lotes e migram
para outros assentamentos ou simplesmente desistem dos lotes, tornam-se
novamente desterritorializados. A entrevistada do assentamento Madre Terra cita
que a situao de abandono de famlias dos lotes bastante frequente.

Vrias famlias que hoje esto assentadas aqui, so famlias que j vieram
por edital do INCRA, algumas famlias foram embora do assentamento. Das
famlias que comearam na criao do assentamento Madre Terra,
aproximadamente 30 famlias j foram embora (Entrevistada F.A.,
Assentamento Madre Terra).

A falta de qualificao tcnica e de cursos de capacitao para os tcnicos,

as dificuldades de locomoo at os assentamentos, as ferramentas de trabalho
precrias, entre outros fatores, acabam muitas vezes por desmotivar o trabalho dos
tcnicos da ATES nos assentamentos estudados. Os tcnicos citam que, os
principais problemas, dizem respeito precariedade das estradas e a longa
distncia percorrida para chegar ao local de trabalho.

Os assentamentos ficam a aproximadamente 40 quilmetros de So

Gabriel, mas o assentamento Madre Terra fica a 80 quilmetros da cidade.
Ento, com qualquer chuva, as estradas ficam intransitveis. Temos
somente um carro para trabalhar, isso desmotiva muito nosso trabalho. A
produo do arroz recente, ainda no dominamos o sistema produtivo,
temos que buscar constantemente cursos tcnicos e troca de experincias
com outros agricultores, para que possamos desenvolver o arroz desde o
plantio at a colheita (Entrevistado T.A., Tcnico de ATES).

A partir de uma anlise conjuntural da assistncia tcnica e a produo do

arroz orgnico, percebe-se que os principais problemas enfrentados pelas famlias
so a falta de gua em alguns lotes, as dificuldades dos assentados no domnio das
tcnicas produtivas, como o uso de adubos, o manejo de pragas, a escolha da
poca de plantio, entre outros fatores que acabam por fazer com que as famlias
produzam menos e acabem por ter uma renda menor.
Os tcnicos relatam que h uma grande rea de assentamentos e pouca
equipe qualificada, tanto do INCRA, quanto de tcnicos, sem falar nas pssimas
condies de estradas dentro dos assentamentos que acabam por dificultar cada
 103

vez mais o trabalho, tanto dos tcnicos, quanto do escoamento da produo do

arroz orgnico.
A dinmica produtiva do arroz orgnico exige envolvimento ativo dos tcnicos,
juntamente as famlias participantes dos grupos de produo, mas devido ao nmero
de tcnicos ser pequeno para uma enorme rea de assentamentos, tal processo,
muitas vezes, acaba por ser prejudicado. Como pode ser observado no relato do
tcnico.

No ncleo operacional de So Gabriel eu e a minha colega, imagina, duas

pessoas para atender mais de 200 famlias. Sem falar nas pssimas
condies de estradas para chegar aos assentamentos. Minha colega
trabalha juntamente aos assentados produtores do arroz, ela esta envolvida
com o processo de certificao participativa, eu atuo na assistncia tcnica
e social aos agricultores. Ento vou te dizer: deveria ter mais dois tcnicos,
no mnimo, para que a questo da falta de assistncia fosse suprida
(Entrevistado T.A., Tcnico de ATES).

Comeando que a gente trabalha com um grande numero de famlias, isso

um desafio. Quando se cria um espao para discutir com mais de 90
famlias que produzem o arroz orgnico, necessrio ser dinmico e ter um
acompanhamento constante nas lavouras. A infraestrutura tcnica da
COPTEC engessada, o convnio da ATES no possibilita fazer o trabalho
de extenso (Entrevistado T.A., Tcnico de ATES).

Cada lavoura uma dinmica diferente, a certificao da produo

participativa e demanda envolvimento ativo de tcnicos e dos agricultores familiares
assentados.
A conscincia ambiental dos tcnicos e das famlias assentadas levam a
discusses referentes aos PDA,s e PRA,s. Primeiramente, equipes tcnicas
buscaram identificar os sistemas produtivos e tipologias de sistemas produtivos
aptos a cada unidade de produo (lote). Posteriormente, feito um relatrio
constando as condies ambientais do lote, na tentativa de qualificar os sistemas
produtivos e a qualidade de vida das famlias. Os relatrios so importantes para
que os tcnicos se apropriem das informaes ambientais e fisiogrficas e assim,
possam apresent-las s famlias para que as mesmas compreendam seus limites e
possibilidades produtivas dentro dos lotes.
Outro programa importante usado pelos tcnicos para com os assentados so
as Redes de Unidades de Observao Pedaggicas (RUOP,s). As RUOP,s so
planilhas de avaliao, onde os tcnicos, em conjunto com as famlias, fazem
anlises gerais elaborando indicadores sobre a qualidade de vida nos
assentamentos. Destaca-se que, apesar das dificuldades operativas, as RUOP,s so
 104

importantes ferramentas de interao entre escola, equipe tcnica e assentados;

trabalhando a agroecologia, os sistemas produtivos em geral, o meio ambiente e a
qualidade de vida. A partir de algumas anlises preliminares relacionadas ao
sistema produtivo do arroz orgnico, so apresentados nas Figuras 15 e 16 os
fluxogramas da produo do arroz convencional e do arroz orgnico
respectivamente, fruto das RUOP,s, permitindo comparaes entre estes dois
sistemas, na tentativa de viabilizar e aumentar a cadeia produtiva do arroz orgnico.
A figura 15 mostra que o sistema de cultivo do arroz convencional demanda
uma grande quantidade de insumos externos.

Figura 15: Fluxograma simulando a produo do arroz Convencional.

Fonte: Tcnicos da ATES, 2014.

Os insumos externos correspondem s sementes, uria, salitre, inseticidas,

fungicidas, herbicidas, nitrognio, fsforo e potssio. Os assentados contratam
mquinas de fora do assentamento para fazer nivelamento das lavouras e a limpeza
de valos e canais durante o cultivo do arroz. Na colheita da produo, os assentados
 105

contratam mquinas para a colheita e caminhes para transportar o arroz at as

cooperativas.
O sistema produtivo do arroz orgnico exposto na figura 16 mostra que, nesse
cultivo, o assentado, alm de diversificar sua produo, aloca pouco capital para o
cultivo da agricultura orgnica. Nesse sistema de cultivo os assentados utilizam
apenas adubao orgnica e, ao no usar insumos externos e caros, acabam por
diminuir os custos de produo. A produo de base agroecolgica desenvolvida
pelas famlias assentadas resulta em uma maior renda para os agricultores
familiares e colabora para uma melhor qualidade de vida das famlias.

Figura 16: Fluxograma simulando a produo do arroz Orgnico.

Fonte: Tcnicos da ATES, 2014.

Os tcnicos de ATES orientam os agricultores familiares assentados que

ainda produzem de forma convencional a fazer uma transio agroecolgica,
passando a cultivar de forma orgnica, como forma de agregar valor a produo,
inserindo-a em novos nichos de mercado. A produo orgnica ganha valorizao,
por ser uma cultura saudvel, pois no utiliza agrotxico, por respeitar os limites da
natureza e por proporcionar as pessoas uma melhor qualidade de vida.
 106

O assentado que desenvolve sua produo de forma convencional acaba

sempre se endividando, pois o custo de produo aumenta com o passar dos anos e
sua produo final no suficiente para o pagamento dos insumos que o agricultor
convencional colocou na lavoura. Podemos inferir que o sistema convencional no
vivel para os assentados, pois as famlias tm um custo de produo elevado. Na
tabela 7 podemos observar uma planilha com o custo de produo e a renda bruta
do agricultor assentado no desenvolvimento da unidade de produo orgnica, em
uma rea de 6.4 hectares.
Em uma rea de 6,4 hectares, o assentado ir ter um custo de produo de
aproximadamente R$ 4.246,29, ou seja, ao comercializar sua produo ele
arrecadar R$ 28.000,00 e gastar na sua lavoura um valor e R$ 4.246,29. Os
maiores gastos para produzir o arroz orgnico derivam da compra de mquinas e de
diesel para o preparo da lavoura e colheita da produo.
A tabela 7 mostra que, a partir do itinerrio tcnico, a renda e o custo para a
produo do arroz orgnico dependem de inmeros fatores, que variam desde mo
de obra empregada no sistema produtivo at o preparo de solo e plantio, manejo,
colheita e transporte.
 107

Tabela 7: Unidade produtiva do arroz orgnico: rentabilidade e custo de produo.

Fonte: Tcnicos da ATES, 2014.

Na tabela 8 fica claro que: o assentado poder ter uma renda significativa
com a produo do arroz orgnico, pois arrecadar aproximadamente R$ 33.000,00,
ou seja, um lucro mensal de aproximadamente R$ 2.500,00. O custo de produo
de R$ 4.246,29, levando-nos a concluir que o arroz orgnico est se tornando uma
boa opo de renda para as famlias assentadas.
 108

Tabela 8: Renda agrcola bruta arrecadada na unidade de produo familiar

Fonte: Tcnicos da ATES, 2014.

Visando qualificar as experincias agroecolgicas desenvolvidas nos

assentamentos e construir um espao de aprendizado para tcnicos e famlias, alm
de tornar as experincias importantes, referncias, dentro e fora do Programa de
ATES, frequentemente so realizadas oficinas para que os tcnicos se qualifiquem e
desenvolvam suas funes de forma satisfatria. Os primeiros resultados
identificados com a qualificao metodolgica se referem aprendizagem para
tcnicos e assentados, atravs da troca de experincias e sistematizao das
informaes.
Os Assessores Tcnico Pedaggicos (ATP,s) tem como funo assessorar e
orientar as ferramentas SIGRA e as Redes de Unidades de Observao Pedaggica
(RUOP,s), ajudar, qualificar as ferramentas de trabalho dos tcnicos, implement-las
e acompanhar algumas atividades no campo das RUOP,s, alm de participar de
reunies de formao e qualificao. Por isso, importante qualificao dos
tcnicos e a discusso de ferramentas de trabalho, os encontros de qualificaes
 109

dos mesmos, em parceria com a UFSM, EMBRAPA, CONAB, prefeituras e demais

rgos, buscando qualificar o servio tcnico, melhorando o sistema produtivo e o
trabalho dos tcnicos nos assentamentos de reforma agrria.
O arroz orgnico comprovadamente vivel em propriedades menores que
10 hectares. Pela anlise dos tcnicos, quando a propriedade muito pequena para
o desenvolvimento de uma produo orgnica, para o produtor ter um bom lucro e
conseguir pagar os custos da produo; a variedade de arroz deve ter um bom
rendimento e ainda o assentado, vender seu produto por um preo maior, devido
sua escassez no mercado.
Segundo o tcnico T.A., a rea de produo de arroz orgnico est
aumentando e ainda possvel sua expanso dentro dos assentamentos estudados.
O cultivo da produo convencional demanda custos elevados e insustentvel
devido a um aumento de doenas e plantas invasoras nas lavouras, bem como o
esgotamento do solo. O tcnico entrevistado cita que:

Temos nos assentamentos aqui de So Gabriel, aproximadamente 1000

hectares aptos produo do arroz. Os assentados iniciam cultivando o
arroz convencional, porm, o alto culto de produo, a falta de mquinas e a
resistncia das plantas invasoras aos agrotxicos vo inviabilizando a
produo, at que o assentado para de produzir desta forma. A nica
alternativa aderir ao sistema orgnico, mudando o sistema produtivo,
principalmente, para melhorar a qualidade do solo, pois no arroz orgnico,
fizemos o processo de quebra de dormncia da semente, tornando-a
precoce e resistente, no necessitando insumo qumico na lavoura
(Entrevistado T.A., Tcnico de ATES).

Os pesquisadores da UFSM34 e tcnicos so unnimes em afirmar que os

assentados devero cultivar variedades de arroz especiais, que produzem
satisfatoriamente e que possuem um alto valor de comercializao. Atravs de
simulao de valores referentes ao custo de produo e comercializao de
algumas variedades e utilizando determinadas reas de plantio, verificamos que:
enquanto o arroz tradicional (agulha) vendido a 38 reais a saca de 60 Kg, o arroz
extico (preto) vendido a aproximadamente 150 reais a saca. Isso significa que,
mesmo o arroz preto no sendo to rentvel, ele passa a ser uma boa opo para o
assentado, devido a seu valor elevado no mercado, conforme cita Pedro Selvino
Neumann: docente da Universidade Federal de Santa Maria.

34
Reunio da Equipe de Assessores Tcnico Pedaggicos da ATES e o Projeto sistematizaes
agroecolgicas do Programa de ATES/RS, que coordenado pelo Docente Pedro Selvino Neumann,
juntamente aos seus orientandos, no Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural/UFSM.
 110

Temos que investir em variedades exticas, que tenham boa aceitao e

alto valor no comrcio. Ao produzir de forma orgnica, agregamos valor ao
produto. O arroz preto, por exemplo, por ser comercializado por um valor
maior que o arroz agulha, passando a ser uma boa opo de renda para a
famlia assentada (P.S.N.; Docente do Programa de Extenso Rural,
UFSM).

Em aproximadamente quatro anos de produo de arroz orgnico, a rea

cultivada nos trs assentamentos passou de 60 hectares para aproximadamente 450
hectares, envolvendo aproximadamente 100 famlias, que aos poucos esto
melhorando sua qualidade de vida, nos aspectos sociais, econmicos e ambientais.
E nessa lgica de produo e reproduo social a qual os assentados
produtores de arroz orgnico esto inseridos, que a agricultura familiar se reproduz
nas entranhas da agricultura capitalista dominante e, apesar de todas as
dificuldades enfrentadas por estes agricultores, os mesmos persistem forte na luta
por uma vida mais digna e justa no campo.
 111

CONSIDERAES FINAIS

Os assentamentos de So Gabriel que desenvolvem o cultivo do arroz

orgnico passaram por avanos, enfrentaram limites e possibilidades produtivas. A
pesquisa permitiu-nos compreender a persistncia na luta pela terra, pelo
desenvolvimento dos sistemas produtivos agroecolgicos e de resistncia ao
processo capitalista hegemnico imposto pelo agronegcio.
A crise atual da agricultura convencional leva os agricultores assentados a
buscarem novas alternativas de produo, que contrariam os princpios da
agricultura capitalista centrada no lucro. Os assentados no conseguem desenvolver
a agricultura convencional, pois se deram conta que ela prejudicial ao meio
ambiente, sade das pessoas, dependente da tecnologia, de capital e utiliza
grandes extenses de terra.
A agricultura convencional demanda uma grande quantidade de recursos
financeiros, pois o agricultor precisa comprar sementes transgnicas, adubos
sintticos, inseticidas e herbicidas. Os assentados da rea de estudo possuem
pouco ou nenhum capital, o que torna cada vez mais difcil desenvolver o sistema
produtivo de forma convencional.
Decorrente de tais fatores, aliado ao alto custo para cultivar a lavoura nos
moldes convencionais, os assentados esto buscando na agroecologia e na
agricultura orgnica, meios de diminuir os custos, trabalhando com sementes
tratadas na propriedade, adubao orgnica, produo de biofertilizantes, entre
outros.
Aos produzir de forma agroecolgica, alm de produzir sem agrotxicos, os
assentados primam pelas relaes sociais de produo, trabalhando e produzindo
em harmonia com o ambiente. Os assentados esto produzindo um alimento de
qualidade, sem insumos qumicos, auxiliando na melhoria da sade, e ainda
motivados na perspectiva de produzir com menores custos de produo. Os
assentados do municpio de So Gabriel que ainda desenvolvem a agricultura
convencional encontram dificuldades financeiras, devido ao alto custo de produo e
os baixos preos pagos pela saca do arroz. medida que os assentados
compreendem e buscam conhecimento sobre a agricultura sustentvel, passam a
 112

transformar seus sistemas produtivos e cultivar alimentos baseados nos princpios

da agroecologia.
Os assentamentos Madre Terra, Cristo Rei e Zambeze, ao aderir produo
do arroz orgnico, esto dando o primeiro passo para o processo de transio do
modelo convencional para um modelo de base agroecolgica, que busca a
sustentabilidade no meio rural, colaborando para o desenvolvimento rural
sustentvel e pela manuteno das famlias no campo.
A chegada do MST a So Gabriel transformou algumas relaes de produo
no espao rural. As famlias assentadas estabelecem novas relaes com a terra e
com o trabalho, reproduzem suas vidas, se organizam e participam ativamente na
sociedade, traam estratgias para desenvolver os assentamentos, permanecendo
no espao rural.
Nesse sentido, coma criao de um novo espao, surge um novo agricultor,
que produz e reproduz inovadores sistemas produtivos, como o caso do arroz
orgnico. Inferimos que, a partir de tais fatores, a terra controlada por poucos d
lugar terra de trabalho e reprodutora de vidas. As famlias conquistam um espao
para viver, cultivar alimentos e trocar experincias.
Os assentamentos formados em So Gabriel so compostos de pequenos
lotes, onde entra em cena o trabalho familiar, a cultura de organizao em
comunidades e grupos de produo, bem como a participao menos
individualizada para traar as diferentes estratgias que viabilizem a reproduo de
suas vidas na terra conquistada. As expresses dessas transformaes se
manifestam na configurao da paisagem no espao conquistado, a qual se torna
heterognea e diversa, na medida em que incorpora a pluralidade de elementos
inerentes a reproduo da vida nos assentamentos.
O espao em questo caracterizado pela diversidade de costumes, culturas
e sistemas produtivos. Os sistemas produtivos, em sua maioria, so cultivados de
forma orgnica. Para que tais sistemas produtivos se desenvolvem, importante
que os agricultores acessem polticas pblicas e tenham uma assistncia tcnica de
qualidade.
So necessrias polticas pblicas que garantam o financiamento da
produo orgnica. A assistncia tcnica nos assentamentos em questo deve ser
prioritariamente garantida e melhorada, com maior nmero de tcnicos. Ainda, a
parceria entre a comunidade acadmica, a equipe tcnica e os rgos
 113

governamentais, acompanhando e auxiliando as famlias no domnio das tcnicas

produtivas do arroz orgnico, de suma importncia para que os assentados
possam qualificar sua produo.
As famlias assentadas, ao aderir ao sistema orgnico, atravs do apoio do
MST e dos tcnicos de ATES e COPTEC, esto aos poucos, melhorando sua
qualidade de vida, produzindo alimentos de qualidade nutricional, parte para o
consumo e parte destinada para alimentar a sociedade. A aproximao da
assistncia tcnica, das polticas pblicas, das instituies de ensino para com os
assentados ainda insuficiente, porm, com o fortalecimento destas relaes, os
encontros de qualificao produtiva promovidos pela UFSM, EMBRAPA e demais
instituies, iro fortalecer o sistema produtivo do arroz orgnico, complementando e
qualificando o sistema produtivo orgnico nos assentamentos de reforma agrria.
Assim, percebemos que a pesquisa foi importante para evidenciar a
produo do arroz orgnico, sua expanso no territrio dos assentamentos e sua
importncia para o desenvolvimento rural sustentvel no campo. E, para que esta
produo se perpetue, muito importante que se criem projetos e polticas pblicas
de incentivo a estes modos de produo, bem como imprescindvel que a
comunidade reconhea este esforo de milhares de agricultores familiares. Somente
assim, poder se garantir a sustentabilidade, a soberania alimentar, respeitando
saberes na busca pela manuteno dos agricultores familiares com vida digna no
campo.
 114

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Roteiro para entrevista semiestruturada: Universidade Federal de Santa Maria,

Programa de Ps-Graduao em Geografia, Mestrado em Geografia.
Ttulo da Dissertao: Desafios da produo do arroz orgnico nos assentamentos
do Municpio de So Gabriel - RS
Autor: Joo Silvano Zanon.

APNDICE A - Roteiro para entrevista semiestruturada com os

assentados que produzem arroz orgnico.

Data: ___/___/___ Assentamento: ________________________

1. Identificao:
2. Tempo de assentamento:
3. Tempo de acampamento:
4. Nmero de hectares:
5. Estado Civil:
6. N de filhos:
7. Idade dos filhos:
8. Qual sua origem?
9. Porque buscou o MST?
10. Quais os principais produtos que produz em seu lote?
11. Voc utiliza insumos e agrotxicos na produo?
12. Onde comercializa seus produtos?
13. O que levou voc a produzir o arroz orgnico?
14. De que forma ocorreu a organizao da produo orgnica?
15. Receberam auxilio tcnico? De qual instituio? Como?
16. Alm da produo do arroz orgnico, sua famlia produz outros alimentos
orgnicos? Quais?
17. Quando foi a sua primeira safra de arroz orgnico? Qual foi a rea plantada?
18. Essa produo foi positiva em termos de quantidade e qualidade? Voc a
considerou rentvel?
19. Na ltima safra 2012/2013 qual foi a sua rea plantada? O que voc destacaria
desta ltima safra: qualidade, sacas por hectare, rentabilidade?
20. Voc, como produtor do arroz orgnico, v a implantao e recente expanso
dessa cadeia produtiva no seu assentamento e no municpio de So Gabriel-RS?
 127

21. Que problemas voc destaca, dentro do assentamento para com a produo do
arroz orgnico?
22. Quais as principais dificuldades na implantao do sistema orgnico?
23. Quais as vantagens da produo do arroz orgnico?
24. Quais foram s transformaes percebidas na transio das formas de produo
do arroz, de uma convencional para uma orgnica?
25. Quais foram as principais transformaes percebidas no seu modo de vida com a
produo orgnica?
26. Onde vocs comercializam a produo orgnica? bem aceita pelo mercado?
27. O que mudou no aspecto econmico a partir da produo orgnica?
28. O que mudou no aspecto ambiental a partir da produo orgnica?
29. Voc considera a produo de arroz orgnico rentvel em relao produo
convencional?
30. Por quais polticas pblicas vocs assentados so beneficiados?
31. Poderia destacar como se d a produo do arroz orgnico? Que tipo de
produtos e adubo utilizado para prevenir o ataque de pragas?
32. Para a safra 2013/2014, quais so as modificaes que voc e sua famlia
pretendem inserir dentro de sua rea plantada e na sua forma de produo?
33. Como a assistncia tcnica para a produo no assentamento? Existe alguma
assistncia especfica para a produo orgnica?
34. A produo de arroz orgnico vantajosa com relao a custos de produo?
35. As famlias trabalham fora do Assentamento?
36. Qual o preo pago pela saca de 60 Kg do arroz orgnico?
37. As famlias acessam sistemas de crdito?
38. H conflitos entre as famlias produtoras de arroz orgnico?
39. As terras do assentamento so frteis?
40. H arrendamento de terras para o cultivo do arroz?
41. Quantos hectares so plantados e qual o potencial de plantio deste
assentamento?
42. Como se d o processo de certificao do arroz?
43. De que forma feito a armazenagem e o transporte do arroz?
44. Os produtores possuem acesso aos financiamentos e ao mercado consumidor?
45. Quais variedades so produzidas e qual o preo pago por variedade?
 128

46. Onde o arroz comercializado?

47. Quantas famlias produzem arroz orgnico no assentamento?
48. A cadeia produtiva tem capacidade de aumentar nos assentamentos de So
Gabriel?
49. Como controlam o manejo de pragas na lavoura?
 129

APNDICE B - Roteiro para entrevista semiestruturada com os

tcnicos da Coptec e ATES que prestam assistncia aos
assentados.

Data: ___/___/___

Tcnico: _______________________

Assentamento: __________________

1. Quantos hectares possui o assentamento?

2. Quantos lotes e quantos hectares por lote?
3. Quantas famlias produzem o arroz orgnico?
4. Quantos hectares de arroz orgnico so produzidos no assentamento?
5. Qual o potencial para a produo e a rentabilidade por hectare?
6. Qual o Destino da produo?
7. Qual adubao utilizada na lavoura?
8. Como se deu a evoluo de rea plantada dentro de cada assentamento?
9. Quantas famlias esto envolvidas na produo do arroz orgnico e como essa
organizao ocorre?
10. Qual a evoluo da rea plantada em cada assentamento e a rentabilidade por
hectare?
11. Quais os limites e as possibilidades da assistncia tcnica para com os
assentados?
12. Existe alguma dificuldade na prestao da assistncia tcnica com os
assentados?
13. Qual a frequncia das visitas tcnicas em cada assentamento?
14. Quais as ferramentas utilizadas pelos tcnicos em cada ncleo operacional?
15. De que forma os tcnicos participam na tomada de decises e nos sistemas
produtivos que a famlia assentada ir desenvolver?