Manual Rod Conserv Monit Controle Ambientais PDF

MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO,
MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAIS

REVISO
Engesur Consultoria e Estudos Tcnicos Ltda
EQUIPE TCNICA:
Eng Jos Luis Mattos de Britto Pereira Tec Marcus Vincius de Azevedo Lima
(Coordenador) (Tcnico em Informtica)
Eng Zomar Antonio Trinta Tec Alexandre Martins Ramos
(Supervisor) (Tcnico em Informtica)
Eng Francisco Vidal Arajo Lombardo Tec Reginaldo Santos de Souza
(Consultor) (Tcnico em Informtica)
Eng Rogrio de Souza Lima
(Consultor)
COMISSO DE SUPERVISO:
Eng Gabriel de Lucena Stuckert Eng Jos Carlos Martins Barbosa
(DNIT / DPP / IPR) (DNIT / DPP / IPR)
Eng Mirandir Dias da Silva Eng Elias Salomo Nigri
COLABORADORES:
Eng ngela Maria Barbosa Parente Eng Pedro Mansour
(DNIT / DPP / Coord.-Geral de Meio Ambiente) (DNIT / DPP / IPR)
Eng Prepredigna Elga D. A. da Silva Eng Regina Clia Suzano Avena
Eng Jos Francisco Amanta Eng Augusto Carlos Quintanilha Hollanda Cunha
(SISCON - Analista Ambiental) (STE - Analista Ambiental)
PRIMEIRA EDIO Rio de Janeiro, 1996
DNER:
Eng Carlos Henrique Lima de Noronha Eng Francisco Vidal Arajo Lombardo
Eng Rosana Diniz Brando Eng Luis Fernando dos Santos
Geol. Vitor Bellia (consultor)
Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.

Diretoria de Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de
Estudos e Pesquisa. Instituto de Pesquisas Rodovirias.
Manual rodovirio de conservao, monitoramento e controle
ambientais. 2. ed. Rio de Janeiro, 2005.
68p. (IPR. Publ., 711).
1. Rodovias - Projetos - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.
Impresso no Brasil/Printed in Brazil

MINISTRIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Publicao IPR - 711
MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO,

MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAIS
2 Edio
Rio de Janeiro
2005
MINISTRIO DOS TRANSPORTES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO E PESQUISA
COORDENAO GERAL DE ESTUDOS E PESQUISA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Rodovia Presidente Dutra, Km 163 Vigrio Geral

Cep.: 21240-000 Rio de Janeiro RJ
Tel.: (0XX21) 3371-5888
Fax.: (0XX21) 3371-8133
e-mail.: ipr@dnit.gov.br
TTULO: MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO, MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTIAIS
Primeira Edio Original: 1996
Reviso: DNIT / Engesur

Contrato: DNIT / Engesur PG 157/2001-00
Aprovado Pela Diretoria Colegiada do DNIT em 24 / 05 / 2005

APRESENTAO
A Coordenao do Instituto de Pesquisas Rodovirias, do Departamento Nacional de

Infra-Estrutura de Transportes, dando prosseguimento ao Programa de Reviso e
Atualizao de Normas e Manuais Tcnicos vem lanar comunidade rodoviria o seu
Manual Rodovirio de Conservao, Monitoramento e Controle Ambientais, objeto de
reviso do homnimo Manual do DNER.
Nesta edio buscou-se incorporar o que h de mais atual em termos de gerenciamento

ambiental e monitoramento e controle ambientais, envolvendo todas as fases do
empreendimento rodovirio.
Por outro lado, espera-se que os tcnicos e profissionais que venham a utiliz-lo, possam
usufruir os benefcios decorrentes e que caminhem para a necessria uniformizao dos
mtodos e procedimentos e que enviem suas crticas e sugestes, visando o
aperfeioamento das diretrizes aqui estabelecidas para Rodovia Presidente Dutra, Km
163, Centro Rodovirio, Vigrio Geral, Rio de Janeiro, RJ, CEP 21240-000, aos cuidados
do Instituto de Pesquisas Rodovirias ou pelo e-mail ipr@dnit.gov.br.
______________________________________________
Eng Chequer Jabour Chequer
Coordenador do Instituto de Pesquisas Rodovirias
Sumrio
APRESENTAO .......................................................................................................... 3
1. INTRODUO ....................................................................................................... 7
2. COMENTRIOS SOBRE A TERMINOLOGIA ....................................................... 11
2.1. Introduo ................................................................................................... 13
2.2. Terminologia Comentada ............................................................................ 13
2.3. Terminologia Bsica .................................................................................... 17
2.4. Atuao do Sistema Nacional do Meio Ambiente........................................ 24
3. GERENCIAMENTO AMBIENTAL .......................................................................... 27
3.1. As Atividades Ambientais ............................................................................ 29
3.2. Plano e Gerenciamento Ambiental.............................................................. 30
3.3. Monitoramento Ambiental............................................................................ 31
4. MONITORAMENTO EM FASE DE OBRAS
(IMPLANTAO, CONSERVAO E RESTAURAO) ...................................... 33
4.1. Instalao do Canteiro e Desmobilizao ................................................... 35
4.2. Desmatamento e Limpeza do Terreno ........................................................ 36
4.3. Caminhos de Servio .................................................................................. 38
4.4. Terraplenagem, Emprstimos e Bota-Fora ................................................. 39
5. MONITORAMENTO NA FASE DE OPERAO.................................................... 51
5.1. Introduo ................................................................................................... 53
5.2. Poluio do Ar ............................................................................................. 54
5.3. Poluio da gua ........................................................................................ 56
5.4. Rudos ......................................................................................................... 58
5.5. Vibraes .................................................................................................... 61
5.6. Segurana da Comunidade......................................................................... 62
5.7. IAS Passveis de Monitoramento ................................................................ 63
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................... 65
7
1 - INTRODUO
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1 INTRODUO
O Presente Manual compreende reviso e complementao ao volume original elaborado

pelo ento DNER em 1996. Esta atualizao se faz necessria tendo em vista a
consolidao e evoluo do tema meio ambiente no meio rodovirio nacional, a partir da
publicao do citado manual.
Tal qual sua verso original, esta segunda verso do Manual de Conservao,
Monitoramento e Controle Ambientais, dever evoluir, ao longo do tempo, medida que
evoluam os intercmbios do DNIT com rgos rodovirios estaduais e sejam
aprofundados conceitos e tecnologias.
O presente trabalho compreende os seguintes itens:
Cometrios sobre a terminologia, abrangendo: Terminologia Comentada e

Terminologia Bsica;
Gerenciamento ambientall, abrangendo: Atividades Ambientais, Plano de

Gerenciamento Ambiental e Monitoramento Ambiental;
Monitoramento em fase de obras (implantao, conservao e restaurao);

abrangendo: Instalao do Canteiro e Desmobilizao, Desmatamento e Limpeza do
Terreno, Caminhos de Servio, e Terraplenagem, Imprstimos e Bota-Fora;
Monitoramento na fase de operao, abrangendo: Poluio do Ar, Poluio de gua,

Rudos, Vibraes, Segurana da Comunidade, e IAS Passveis de Monitoramento.
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2 - COMENTRIOS SOBRE A TERMINOLOGIA

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2 COMENTRIOS SOBRE A TERMINOLOGIA
2.1 INTRODUO
Ao mesmo tempo em que evoluem as cincias ligadas ao meio ambiente, tem crescido a
popularizao do tema e o envolvimento de uma srie de atividades que,
costumeiramente, relegavam os recursos naturais e a ecologia o segundo plano. A
rapidez com que vem se dando esta integrao de interesses tem gerado o uso de termos
imprecisos para cada situao, sendo conveniente que haja uma padronizao na
linguagem utilizada.
2.2 TERMINOLOGIA COMENTADA
2.2.1 CONCEITUAO
O conceito de Meio Ambiente apresenta definies acadmicas e legais, algumas

simples, outras mais abrangentes. Os textos a seguir foram selecionados dentre muitos
pesquisados por melhor se enquadrarem ao meio rodovirio, tradicionalmente exato e
objetivo.
2.2.1.1 DEFINIES ACADMICAS
As condies, influncia ou foras que envolvem e influem ou modificam o processo de

fatores climticos, edficos e biticos que atuam sobre um organismo vivo ou uma
comunidade ecolgica e acaba por determinar sua forma e sua sobrevivncia; a
agregao das condies sociais e culturais (costumes, leis, idioma, religio e
organizao poltica e econmica) que influenciam a vida de um indivduo ou de uma
comunidade.
(Dicionrio Websters)
A soma das condies externas e influncias que afetam a vida, o desenvolvimento e,

em ltima anlise, a sobrevivncia de um organismo.
(Banco Mundial)
2.2.1.2 DEFINIES LEGAIS
Meio Ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,

qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
(Lei 6.938 de 31.08.91)
Entende-se por meio ambiente o espao onde se desenvolvem as atividades humanas e

a vida dos animais e vegetais.
(Lei 7.772 de 08.09.80 Estado de Minas Gerais)
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o sistema de elementos biticos, abiticos e scio-econmicos com o qual interage o
homem, de vez que se adapta ao mesmo o transforma e o utiliza para satisfazer suas
necessidades.
(Lei 33 de 27.12.80 Repblica de Cuba)
2.2.2 ELEMENTOS CONSTITUINTES DO MEIO AMBIENTE
Embora se reconhea a interdependncia entre os diversos elementos constituintes do

ambiente (gua, ar, solo, flora, fauna, etc.) tornando impossvel uma separao real entre
eles, tradicionalmente eles so divididos segundo os meios: fsico, biolgico (ou bitico) e
scio-econmico (ou antrpico). A Resoluo CONAMA n 001/86 assim os define, em
seu artigo 6:
a) o meio fsico: o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a

topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos dgua, o regime hidrolgico, as
correntes marinhas, as correntes atmosfricas;
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais: a fauna e a flora, destacando as espcies

indicadoras da qualidade ambienta, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas
de extino e as reas de preservao permanente;
c) o meio scio-econmico: o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a

scio-economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e
culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os
recursos ambientais e a potencial utilizao futura destes recursos.
2.2.3 IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO (IAS)
Uma Alterao Ambiental pode ser decorrente de causas naturais ou conseqncia de

atividades humanas, um Efeito Ambiental uma alterao induzida pelo homem e
Impacto Ambiental corresponde estimativa ou o julgamento do significado e do valor do
Efeito Ambiental incidente nos meios fsico, bitico e antrpico.
Os Impactos Ambientais so gerados por aes, por exemplo: a ao Desmatamento,

causa vrios impactos, tais como: alterao do sistema de drenagem superficial natural,
surgimento/intensificao de processos erosivos e assoreamentos, reduo de habitat e
indivduos da fauna.
A Resoluo do CONAMA n 001/86, define impacto ambiental assim:
Art. 1 - Para efeito desta resoluo, considera-se impacto ambiental qualquer alterao
das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
a) a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) as atividades sociais e econmicas;

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c) a biota;
d) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
Impacto Ambiental Significativo (IAS), pode ser definido com qualquer alterao
significativa nas propriedades fsicas e/ou qumicas e/ou biolgicas do meio ambiente,
provocada por aes humanas, podendo ser caracterizado conforme quadro a seguir.
Caracterizao do IAS Ocorrncia

Positivo ou Benfico Quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parmetro
ambiental
Negativo ou Adverso Quando a ao resulta em danos a um fator ou parmetro ambiental
Direto Resultante de relao causa efeito (terraplenagem x alterao de relevo e
paisagem)
Indireto Resultante de reao secundria (terraplenagem x alterao de relevo e
paisagem x alterao da drenagem natural x surgimento de processos erosivos
x surgimento de processo de assoreamento)
Local Quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas imediaes
Regional Quando um efeito se propaga por rea alm do stio de ocorrncia
Estratgico Quando afeta um componente ou recurso ambiental de importncia coletiva ou
nacional
Imediato Quando o efeito surge no instante em que se d a ao (obras de implantao
de uma rodovia x gerao de empregos na regio).
Mdio Prazo Quando o efeito se manifesta depois de certo tempo aps a ao
Temporrio Quando o efeito permanece por um tempo determinado
Permanente Quando, uma vez executada a ao, os efeitos no cessam de se manifestar,
num horizonte temporal conhecido.
Fonte: Vocabulrio Bsico de Meio Ambiente FEEMA/1990
2.2.4 IMPACTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS (IAS) EM EMPREENDIMENTOS RODOVIRIOS
O prognstico e adoo de medidas mitigadoras aos IAS decorrentes de

empreendimentos rodovirios deve ser feito exclusivamente para cada fase da vida do
empreendimento. Tradicionalmente programas rodovirios apresentam quatro etapas,
cada qual com caractersticas e estudos especficos e com potencialidades distintas de
impactar os meios ambientais, a saber:
a) impactos nas fases de planejamento e estudos de viabilidade, onde se deve destacar o

prognstico de impactos, destacando as caractersticas preventivas, principalmente do
ponto de vista da rea de influncia indireta do empreendimento notadamente nos
meios bitico e scio-econmico;
b) impactos na fase de projeto, onde se deve destacar, para a rea de influncia direta, o
prognstico de impactos, destacando as medidas mitigadoras, em funo da execuo
do projeto e j prognosticados aqueles decorrentes da futura implantao das obras;
c) impactos das obras, propriamente ditas, onde se destacam os impactos gerados pelas
atividades de engenharia, construo, conservao e restaurao e que afetam a rea
de influncia direta;
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d) impactos da operao, onde se destacam a poluio do ar, os rudos e vibraes, etc.
Conforme j estabelecido, as aes so geradores de impactos ambientais (projeto,

programa, obras, operao de um rodovia), com conseqncias ou implicaes
ambientais.
Observa-se que os impactos das aes podem ser positivos (benficos) ou negativos
(adversos). As medidas que podem ser tomadas em relao a tais impactos devem ter
como meta maximizar os efeitos benficos e reduzir ou eliminar os adversos, mitigando-
os.
2.2.5 REAS DE INFLUNCIA
2.2.5.1 REA DE INFLUNCIA INDIRETA (AII)
A distribuio dos impactos das rodovias tem caractersticas muito mais amplas do que
os impactos dos outros meios de transporte. Com efeito, os veculos rodovirios se
diferenciam dos outros (ferro e hidrovirios) pela grande flexibilidade de deslocamento,
bastando que os caminhos lhes dem passagem para que sejam trilhados. Esta
flexibilidade amplia enormemente a rea de influncia dos impactos, englobando toda a
rede rodoviria tributria da estrada em estudo.
Cumpre registrar que muitas rodovias podero dar acesso a recursos naturais com
vantagens de tal ordem que podem causar o deslocamento de atividades de uma regio
para outra, completamente diferente, com distncias entre elas muito maiores do que as
recomendadas para estudo. Tais deslocamentos podem ser considerados impactos sobre
a organizao social e devem ser estudados em profundidade quando detectados.
Os estudos destas faixas, denominadas de rea de influncia indireta das rodovias

cabem nas fases de elaborao de Planejamento e Estudos de Viabilidade virios e se
referem aos impactos de maiores dimenses, que podem ser visualizados em pequenas
escalas de mapeamento.
2.2.5.2 REA DE INFLUNCIA DIRETA (AID)
A AID pode ser definida como a rea envolvente da faixa de domnio da rodovia e as
microbacias de drenagem, at 1,5 ou 2 km de afastamento do eixo, pois nesta faixa mais
estreita concentram-se os problemas que causam perdas diretas (tanto da rodovia, como
de moradores e proprietrios vizinhos) atravs dos assoreamentos, eroses,
desapropriaes, segregao urbana, etc. No entanto, no se pode fixar aleatoriamente
estes limites, pois sua determinao final ser definida, no mnimo, pelos seguintes
parmetros:
a) Diagnstico ambiental regional;
b) Prognstico dos IAS e suas medidas mitigadoras;

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c) Opinio das entidades ambientais envolvidas nos estudos.
2.3 TERMINOLOGIA BSICA
AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE Figura jurdica introduzida pela Lei n

7347 de 24.07.85, que confere ao Ministrio Pblico Federal e Estadual, bem como aos
rgos e instituies da Administrao Pblica e a associaes com finalidade
protecionistas, legitimidade para acionar os responsveis por danos causados ao meio
ambiente, ao consumidos e aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico.
AO POPULAR A Constituio da Republica Federativa do Brasil, de 1988, no inciso

LXXIII do seu artigo 5, estabelece que qualquer cidado parte legtima para propor
ao popular visando a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, a moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando a autor,
salvo comprovada m f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
(Vocabulrio Bsico de Meio Ambiente FEEMA/1990)
AMBIENTALISTA Termo criado para traduzir environmentalist, surgido na dcada de

1980, para nomear a pessoa interessada ou preocupada com os problemas ambientais e
a qualidade do meio ambiente, ou engajada em movimentos de defesa do meio ambiente.
ANTRPICO Termo empregado para qualificar um dos setores do mio ambiente, o

meio antrpico, compreendendo fatores sociais, econmicos e sociais.
REAS FRGEIS reas suscetveis a qualquer tipo de dano, inclusive poluio.

Compreendem ecossistemas que, por suas caractersticas, so particularmente sensveis
aos impactos ambientais adversos, apresentam baixa resilincia e capacidade de
recuperao.
AUDINCIA PBLICA Procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais

interessados em determinado problema ambiental ou potencialmente afetados por um
projeto, a respeito de seus interesses especficos e da qualidade ambiental por eles
preconizada. A realizao de audincia pblica exige o cumprimento de requisito,
previamente fixados em regulamento, referentes a: forma de convocao; condies e
prazos para informao prvia sobre o assunto a ser debatido; inscries para
participao; ordem dos debates; aproveitamento das opinies expedidas pelos
participantes. A Audincia pblica faz parte dos procedimentos do processo de avaliao
de impacto ambiental em diversos pases, como canal de participao da comunidade nas
decises a nvel local.
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AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA) Instrumento de poltica ambiental,
formado por um conjunto de procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do
processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao
proposta (projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os resultados
sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada de
deciso, e por eles considerados. Alm disso, os procedimentos devem garantir a adoo
das medidas de proteo ao meio ambiente determinadas, no caso de deciso sobre a
implantao do projeto.
ATIVIDADE POLUIDORA Qualquer atividade utilizadora de recursos ambientais ou,

atual ou potencialmente, capaz de causar degradao ou poluio ambiental.
BIOMA A unidade bitica de maior extenso geogrfica, compreendendo vrias

comunidades em diferentes estgios de evoluo, porm denominada de acordo com o
tipo de vegetao dominante.
BIOTA Conjunto de componentes vivos de um ecossistema.

CADASTRO TCNICO FEDERAL DE ATIVIDADES DE DEFESA AMBIENTAL Registro

obrigatrio de pessoas fsicas e jurdicas que se dediquem prestao de servios de
consultoria sobre problemas ecolgicos e estudos ambientais, de um modo geral, ou se
dediquem fabricao, comercializao, instalao ou manuteno de equipamentos,
aparelhos e instrumentos de controle de poluio, institudo pela Resoluo CONAMA n
001 de 16.03.88, regulamentando assim o artigo 17 da Lei n 6938 de 31.08.81.
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (CONAMA) O Conselho Nacional do

Meio Ambiente - CONAMA, institudo pela Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto no 99.274/90, alterado pelo
Decreto n 2.120/97 e pelo Decreto n 3.942/01, o rgo consultivo e deliberativo do
Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA. O CONAMA composto de Plenrio,
Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho. presidido pelo Ministro do Meio Ambiente.
O CONAMA o rgo Superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) com

a funo de assistir o Presidente da Repblica na Formulao de Diretrizes de Poltica
Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81). As competncias do CONAMA incluem o
estabelecimento de todas as normas tcnicas e administrativas para a regulamentao e
a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e a deciso, em grau de recurso,
das aes de controle ambiental da SEMA Secreatia Estadual do Meio Ambiente
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CONSERVAO - utilizao racional de um recurso qualquer, de modo a obter um
rendimento considerado bom, garantindo-se, entretanto, sua renovao e auto-
sustentao (o que exclui os recursos no renovveis), ou a proteo dos recursos
renovveis e seu manejo para utilizao sustentada e de rendimento timo.
(FEEMA, 1990).
DEGRADAO AMBIENTAL Termo usado para qualificar os processos resultantes dos

danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas
propriedades, tais com a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais.
DIAGNSTICO AMBIENTAL Uma das tarefas ou etapas iniciais dos estudos de

impacto ambiental (EIA), que consistem na descrio da situao ambiental da rea de
influncia da ao ou projeto cujos impactos se pretende avaliar.
(Fonte: Vocabulrio Bsico de Meio Ambiente FEEMA/1990)
ECOLOGIA (1) Cincia, parte da biologia, e uma rea especfica do conhecimento

humano que tratam do estudo das relaes dos organismos uns com os outros e com
todos os demais fatores naturais e sociais que compreendem seu ambiente.
(2) Ramo da cincia concernente inter-relao dos organismos e seus ambientes,

manifestados em especial por ciclos e ritmos naturais; desenvolvimento e estrutura das
comunidades; distribuio geogrfica; interaes dos diferentes tipos de organismos;
alteraes de populao.
(Dicionrio Websters)
ECOSSISTEMA Compreende um sistema aberto integrado por todos os organismos

vivos (inclusive o homem) e no viventes de um setor ambiental, cujos fluxos de energia /
ciclagem de matria e controle so conseqncia das relaes entre todos os seus
componentes, tanto pertencentes aos sistemas naturais, quanto criados ou modificados
pelo homem.
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) Um dos elementos do processo de

avaliao de impacto ambiental. Trata-se da execuo por equipe multidisciplinar das
tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, sistematicamente, as conseqncias
da implantao de um projeto no meio, ambiente, por meio de mtodos de AIA e tcnicas
de previso de impactos ambientais. O estudo realiza-se sob a orientao da autoridade
ambiental responsvel pelo licenciamento do projeto em questo, que, por meio de e
instrues tcnicas especficas, ou termos de referncia, indica a abrangncia do estudo
e os fatores ambientais a serem considerados detalhadamente. O estudo de impacto
ambiental compreende no mnimo: a descrio do projeto e suas alternativas, nas etapas
de planejamento, construo, operao e, quando for o caso, desativao; a delimitao e
o diagnstico ambiental da rea de influncia; a identificao, a medio e a valorao
dos impactos; a comparao das alternativas e a previso de situao ambiental futura,
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nos casos de adoo de cada uma das alternativas, inclusive no caso de se executar o
projeto; a identificao das medidas mitigadoras e do programa de monitoramento dos
impactos; e preparao do relatrio de impacto ambiental RIMA.
(Vocabulrio Bsico de Meio Ambiente FEEMA/1990).
GESTO AMBIENTAL Tentativa de avaliar valores limites das perturbaes e

alteraes que, uma vez excedidos, resultam em recuperao bastante demorada do
meio ambiente, e de manter os ecossistemas dentro de suas zonas de resilincia, de
modo a maximizar a recuperao dos recursos do ecossistema natural para o homem,
assegurando sua produtividade prolongada e de longo prazo.
HABITAT Soma total das condies ambientais de um lugar especfico, que ocupado
por um organismo, uma populao ou uma comunidade.
(Banco Mundial)
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS

RENOVVEIS (IBAMA) Criado pela Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989. O IBAMA
foi formado pela fuso de quatro entidades brasileiras que trabalhavam na rea ambiental:
Secretaria do Meio Ambiente SEMA; Superintendncia da Borracha - SUDHEVEA;
Superintendncia da Pesca SUDEPE, e o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal IBDF, tendo como objetivos:
a) reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes decorrentes da utilizao de agentes

e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bem como seus resduos;
b) promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao,

movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos potencialmente
perigosos;
c) executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional;
d) intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impacto

ambiental, nos mbitos regional e nacional;
e) monitorar as transformaes do meio ambiente e dos recursos naturais;
f) executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos hdricos;
g) manter a integridade das reas de preservao permanentes e das reservas legais;
h) ordenar o uso dos recursos pesqueiros em guas sob domnio da Unio;
i) ordenar o uso dos recursos florestais nacionais;
j) monitorar o status da conservao dos ecossistemas, das espcies e do patrimnio

gentico natural, visando ampliao da representao ecolgica;
k) executar aes de proteo e de manejo de espcies da fauna e da flora brasileiras;

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l) promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnico-cientfico voltados para a
gesto ambiental;
m)promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais, e
n) desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendncias e

cenrios, com vistas ao planejamento ambiental.
(Fonte: IBAMA)
LICENA Certificado expedido pelo rgo ambiental responsvel pelo licenciamento de

um empreendimento, a requerimento do empreendedor, atestatrio de que , do ponto de
vista de proteo ao meio ambiente, o empreendimento ou atividade est em condies
de Ter prosseguimento. Tem sua vigncia subordinada ao estrito cumprimento das
condies de sua expedio. So tipos de licena: Licena Prvia (LP), Licena de
Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
(Fonte: Vocabulrio Bsico de Meio Ambiente FEEMA/1990).
LICENA PRVIA (LP) Expedida na fase inicial do planejamento da atividade.

Fundamentada em informaes prestadas pelo empreendedor, especifica as condies
bsicas a serem atendidas durante a implantao e operao do empreendimento. Sua
concesso implica compromisso do empreendedor de manter o projeto final compatvel
com as condies do deferimento.
LICENA DE INSTALAO (LI) Expedida com base no projeto executivo. Autoriza o

incio das obras pelo empreendedor, subordinando-as a condies de construo e
operao.
LICENA DE OPERAO (LO) Expedida com base em vistoria, teste ou outro meio
tcnico de verificao. Autoriza a operao do empreendimento, subordinando sus
continuidade ao cumprimento das condies de concesso da LI e LO.
MAGNITUDE DE UM IMPACTO a grandeza de um impacto em termos absolutos,

podendo ser definida como a medida da alterao no valor de um fator ou parmetro
ambiental, em termos quantitativos ou qualitativos.
MANANCIAL Qualquer corpo dgua, superficial ou subterrneo, utilizado para

abastecimento humano, industrial, animal ou irrigao.
MEDIDAS MITIGADORAS So aquelas destinadas a prevenir impactos negativos ou a

reduzir sua magnitude.
22
MONITORAMENTO Coleta para um propsito predeterminado, de medies ou
observaes sistemticas e intercomparveis, em uma srie espao-temporal, de
qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma viso sinptica ou uma amostra
representativa do meio ambiente.
MONITORAMENTO DE IMPACTOS AMBIENTAIS No contexto de uma avaliao de

impacto ambiental, refere-se medio das variveis ambientais aps o incio da
implantao de um projeto (os dados bsicos constituindo as medies anteriores ao
incio da atividade) para documentar as alteraes, basicamente com o objetivo de testar
as hipteses e previses dos impactos e as medidas mitigadoras.
MONUMENTOS ARQUEOLGICOS OU PR HISTRICOS Jazidas de qualquer

natureza, origem ou finalidade que apresentem testemunhos da cultura dos
paleoamerndios do Brasil, tais como sambaquis, montes artificiais ou tesos, poos
sepulcrais, jazigos, aterrados, estearias e quaisquer outras no especificadas aqui, mas
de significado idntico, a juzo da autoridade competente.
(Lei n 3.924 de 26.07.61 Brasil)
MONUMENTOS NATURAIS Regies, objetos, ou espcies vivas de animais ou plantas,

de interesse esttico ou valor histrico ou cientfico, aos quais dada proteo absoluta,
com o fim de conservar um objeto especifico ou uma espcie determinada de flora ou
fauna, declarando uma regio, um objeto, ou uma espcie isolada, um monumento natural
inviolvel, exceto para a realizao de investigaes cientficas devidamente autorizadas,
ou inspees especiais.
(Decreto Legislativo n 03 de 13.02.48 Brasil)
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE (MMA) - Trata das questes relacionadas ao meio

ambiente (polticas, manejo e conservao dos ecossistemas) por meio de vrias
secretarias: Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos, Biodiversidade e
Florestas, Recursos Hdricos, Polticas de Desenvolvimento Sustentvel, Coordenao da
Amaznia, Instituto de Pesquisa Jardim Botnico do RJ, Educao Ambiental, Agenda 21,
Fundo Nacional do Meio Ambiente, CONAMA e IBAMA.
(Ministrio do Meio Ambiente)
POLUIDOR A pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel direta

ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental.
(Lei n 6.938, de 30.08.01 Brasil)
POLUIO AMBIENTAL A degradao ambiental resultante de atividades que direta ou

indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao; b) criem
condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a
biota; d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem
materiais ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
(Lei n 6.938, de 30.08.01 Brasil)
23
POLUIO DA GUA A adio, s guas, de esgotos, despejos industriais ou outro
material perigoso ou poluente, em concentraes que resultem em degradao
mensurvel da qualidade da gua.
(Banco Mundial)
POLUIO DO AR A presena de contaminantes no ar, em concentraes que

impeam a sua disperso normal e que interfiram direta ou indiretamente na sade,
segurana ou conforto do homem ou no pleno gozo de suas propriedades.
(Banco Mundial)
POLUIO DO SOLO Contaminao do solo por qualquer um dos inmeros poluentes

derivados da agricultura, da minerao, das atividades urbanas e industriais, dos dejetos
animais, do uso de hebraicas ou dos processos de eroso.
PRESERVAO ao de proteger, contra a destruio e qualquer forma de dano ou

degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida ou espcies animais e
vegetais ameaadas de extino....
(FEEMA, 1990).
RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) Documento que apresenta o resultado

dos estudos tcnicos e cientficos de avaliao de impacto ambiental. Constitui um
documento do processo de avaliao de impacto ambiental e deve esclarecer todos os
elementos da proposta em estudo, de modo que possam ser divulgados e apreciados
pelos grupos sociais interessados e por todas as instituies envolvidas na tomada de
deciso.
RESILINCIA Em ecologia, a capacidade de um ecossistema retornar a seu estado

de equilbrio, aps sofrer o efeito de uma ao.
SAMBAQUIS Monumentos arqueolgicos compostos pelo acmulo de moluscos

marinhos, fluviais ou terrestres, feitos pelos ndios. Nesses jazigos de concas se
encontram, correntemente, ossos humanos, objetos lticos e peas de cermica.
SISNAMA O Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, institudo pela Lei n

6.938, de 31 de agosto de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 06 de junho
de 1990, constitudo pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios e pelas Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis
pela proteo e melhoria da qualidade ambiental e tem a seguinte estrutura:
a) rgo Superior: O Conselho de Governo
b) rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA

24
c) rgo Central: O Ministrio do Meio Ambiental - MMA
d) rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis - IBAMA
e) rgos Seccionais: Os rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta ou

indireta, as fundaes institudas pelo Poder Pblico cujas atividades estejam
associadas proteo da qualidade ambiental ou as de disciplinamento do uso dos
recursos ambientais, bem como os rgos e entidades estaduais responsveis pela
execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes
de provocar a degradao ambiental: e
f) rgos Locais: os rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e

fiscalizao das atividades referidas no inciso anterior, nas suas respectivas
jurisdies.
2.4 ATUAO DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
A atuao do SISNAMA efetivar-se- mediante articulao coordenada dos rgos e

entidades que o constituem, observado o seguinte:
a) O acesso da opinio pblica s informaes relativas as agresses ao meio ambiente e

s aes de proteo ambiental, na forma estabelecida pelo CONAMA; e
b) Caber aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a regionalizao das

medidas emanadas do SISNAMA, elaborando normas e padres supletivos e
complementares.
As normas e padres dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios podero fixar
parmetros de emisso, ejeo e emanao de agentes polidores, observada a legislao
federal.
Os rgos Seccionais prestaro ao CONAMA informaes sobre os seus planos de ao

e programas em execuo, consubstanciadas em relatrios anuais, sem prejuzo de
relatrios parciais para atendimento de solicitaes especficas.
A lei n 9985, de 18-07-2000, em seu art. 2, inciso 1, estabelece que unidade de

conservao o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas
jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Estas unidades so
estruturadas em 2 (dois) tipos de unidades a seguir transcritos:
a) Unidades de Proteo Integral
Estao Ecolgica;
Reserva Biolgica;
Parque Nacional, Estadual e Municipal;

25
Monumento Natural;
Refgio de Vida Silvestre.
b) Unidades de Uso Sustentvel:
rea de Proteo Ambiental;
rea de Relevante Interesse Ecolgico;
Reserva Extrativista;
Reserva de Fauna;
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
Reserva Particular do Patrimnio Natural

27
3- GERENCIAMENTO AMBIENTAL
29
3 GERENCIAMENTO AMBIENTAL
3.1 AS ATIVIDADES AMBIENTAIS
A avaliao dos impactos, embora exigida por lei, tem sido vista pelos dirigentes de
empreendimentos apenas como uma necessidade de obteno de licena para obra em
moldes semelhantes ao exigido por qualquer prefeitura para autorizar uma construo
predial em um lote urbano. Assim, a elaborao de Estudos Ambientais (EIA/RIMA) passa
a ser tratado como atividade de especialistas na obteno de documentos e licenas,
perdendo-se, por a mesmo, a caracterstica principal que deve ter: a de fornecer ao
investidor informaes relevantes sobre seu investimento, ao nvel de sobrevivncia do
prprio investimento, a utilizao ou disposio de rejeitos.
Tomando-se como base a Resoluo CONAMA n 001/86 para a definio das funes
ambientais a serem exercidas no meio rodovirio, observa-se que elas no se limitam
elaborao de EIA e RIMA e obteno de licenas de obras. A anlise da Resoluo, em
si, permite observar que a maioria dos EIA e RIMA realizados, e aprovados em audincias
pblicas no chegam a atender os preceitos regulamentados pelo CONAMA. Assim,
pode-se destacar do art. 5 da citada Resoluo:
Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender legislao, em especial os

princpios e objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer
as seguintes diretrizes gerais:
a) Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de projeto,

confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
b) Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de

implantao e operao da atividade;
c) Definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos

impactos, denominada rea de influncia do projeto, considerando, em todos os casos,
a bacia hidrogrfica na qual se localiza;
d) Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na

rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade.
O inciso II, ao estabelecer a identificao e avaliao dos impactos gerados nas fases de
implantao (obras) e operao (em trfego), amplia as funes ambientais para o
perodo posterior elaborao dos EIA e RIMA, pois tais identificaes e avaliaes no
tero qualquer valor se no forem estabelecidos sistemas de superviso e monitoramento
que permitam checar a preciso dos prognsticos e tomar decises que revertam
perdas ambientais superiores ou, mesmo, imprevistas.
A seguir se apresenta de maneira simplificada, o fluxograma das atividades ambientais

necessrias, em funo das fases da obra s quais esto associadas. Neste fluxograma
os nmeros entre parnteses identificam tais atividades relacionadas a fase do
empreendimento.
30
Fluxograma Simplificado das Atividades
Ambientais em Obras Rodovirias
FASE DE PLANEJAMENTO
Diagnstico de Diagnstico de Evoluo da - Comparao

Situao da Situao Atual sem o - Deciso
Regio do Plano/Programa (2) - Definio do
Prognstico de Evoluo da
Plano/Programa Plano/Programa
Situao Atual com o
(1) (4)
Plano/Programa (3)
FASE DE PROJETO
Estudos de
- Comparao
Traado e
- Deciso Projeto da Obra (8)
Anteprojetos de
- Definio do Projeto (7)
Diretriz (5) e (6)
ELABORAO DE RELATRIO DE IMPACTOS AMBIENTAIS - RIMA (9)
FASE DE CONSTRUO
Construo da Obra Superviso Ambiental (10)
FASE DE OPERAO E CONSERVAO
Monitoramento: Regional e da Obra (11)
Planos e Aes as Correes de Curso das

Alteraes Ambientais (12)
3.2 PLANO E GERENCIAMENTO AMBIENTAL
A elaborao do Plano Bsico Ambiental (PBA) de um empreendimento rodovirio aqui

entendida como o estabelecimento de aes/atividades a serem desenvolvidas, com
vistas preveno ou mitigao dos impactos negativos e maximizao dos impactos
positivos esperados com sua implantao de operao, cujo conjunto estabelece, como
conseqncia, a amplitude das responsabilidades tcnicas frente s atividades
ambientais:
31
a) Fase de Planejamento e Projetos: responsabilidade dos setores dos rgos rodovirios
dedicados ao Planejamento e dos Projetos;
b) Elaborao de EIA e RIMA: responsabilidade de equipes multidisciplinares externas

aos rgos rodovirios;
c) Fase de Construo, Operao e Manuteno: responsabilidade dos setores dos

rgos rodovirios dedicados s obras, ao trfego e s atividades de restaurao e
conservao.
necessrio que este conjunto seja otimizado e coordenado por tcnicos do rgo
rodovirio, treinados para este fim. A equipe tcnica formada para absorver as atividades
ambientais, ento, passar a deter a responsabilidade pelo Gerenciamento Ambiental do
organismo rodovirio.
As funes deste gerenciamento ambiental so as de definir e coordenar o conjunto de

princpios, normas, tarefas e seus executores, que tem por fim a implantao das
aes/atividades previstas pelo Plano Ambiental. Para maior objetividade, o
Gerenciamento Ambiental deve envolver trs componentes bsicos: supervisionar,
fiscalizar e monitorar.
A superviso ambiental constitui-se em inspecionar a implantao das medidas de carter

ambiental em todas as fases do empreendimento, desde o planejamento at a operao.
A fiscalizao ambiental relaciona-se funo de exercer atenta e contnua verificao do

cumprimento dos princpios, normas e funes estabelecidos pelo Gerenciamento
Ambiental, assim como das clusulas de natureza ambiental includas nos contratos
relacionados aos projetos, ou construes, ou operao de rodovias, aplicando as
sanes previstas.
O monitoramento ambiental corresponde a acompanhar a evoluo da implementao

das medidas preconizadas no Plano Bsico Ambiental avaliando, periodicamente, seus
efeitos/resultados e propondo, quando necessrias, alteraes, complementaes e/ou
novas aes e atividades ao plano original.
3.3 MONITORAMENTO AMBIENTAL
3.3.1 CONSIDERAES PRELIMINARES
Os componentes de Superviso e Fiscalizao representam noes que envolvem o

encaminhamento de questes referentes a obras rodovirias de uma forma no muito
distante daquela que vem, historicamente, sendo realizada pelos organismos rodovirios.
O Monitoramento Ambiental representa um conceito novo que merece algumas
consideraes.
Segundo Machado (1989), o artigo 6, inciso IV, da Resoluo n 001/86 - CONAMA

prev que o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) conter a elaborao do programa de
32
acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos, indicando os
fatores e parmetros a serem considerados". Como se observa no texto citado, o EIA
elaborar o programa de monitoramento, mas no compreende a sua realizao, isto
porque, o monitoramento ser feito aps o licenciamento da obra junto ao rgo
ambiental responsvel. Conseqentemente, o monitoramento do empreendimento de
responsabilidade/iniciativa do rgo rodovirio.
3.3.2 MONITORAMENTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS (IAS)
Impactos Ambientais Significativos (IAS) potenciais se caracterizam como de risco

ambiental em grande e mdia escalas geogrficas, e as medidas mitigadoras dos
impactos e recomendaes preconizadas dependem, basicamente, de aes e cuidados
a serem desenvolvidos tambm por outros rgos federais, estaduais e municipais,
isolada e/ou conjuntamente.
Estes impactos esto associados s fases de construo, conservao/restaurao e

operao da obra rodoviria. So impactos identificveis, ou previsveis, ainda na fase de
projeto da obra, e cuja atuao se d, preferencialmente, nas reas de influncia direta
e/ou na faixa de domnio, rural e urbana, da rodovia.
A componente de monitoramento, no gerenciamento ambiental do empreendimento,

caracteriza-se pelo acompanhamento e avaliao permanente, peridico ou contnuo, dos
efeitos esperados com a implantao das medidas mitigadoras e cuidados propostos.
As fases de construo e de conservao/restaurao, geram impactos

caracteristicamente resultantes da execuo de servios de engenharia.
Conseqentemente, s suas causas so propostas medidas mitigadoras e cuidados que
devem ser supervisionados e fiscalizados durante a sua implantao (Cap. 4).
Para a fase de operao tratada no Captulo 5, so apresentados os principais IAS

passveis de acompanhamento aps o licenciamento e implantao da obra a serem
monitorados na faixa de domnio e regio lindeira de uma rodovia.
33
4 - MONITORAMENTO NA FASE DE OBRAS

(IMPLANTAO, CONSERVAO, RESTAURAO)
35
4 MONITORAMENTO NA FASE DE OBRAS (IMPLANTAO, CONSERVAO,
RESTAURAO)
4.1 INSTALAO DO CANTEIRO E DESMOBILIZAO
A instalao do Canteiro de Obras envolve a construo e montagem do(s)

acampamento(s), inclusive oficina(s) da(s) construtora(s) e usinas misturadoras de
agregados, asfalto ou cimento Portland.
O Monitoramento Ambiental destas reas tem por objetivo:
a) evitar acidentes com os operrios e com provveis usurios dos trechos em servio;
b) evitar a proliferao de vetores indesejveis (principalmente de mosquitos

transmissores de malria e caramujos que transmitem a esquistossomose, nas regies
endmicas, e de outras doenas - dengue, febre amarela em todas as regies do Pas -
e de rpteis venenosos na rea das obras);
c) proteger a sade dos trabalhadores, garantindo a higiene do acampamento;
d) evitar a obstruo de talvegues e obras de drenagem, que reduzem suas sees de

vazo e causam inundaes, eroses e escorregamentos que ameaam tanto a
rodovia como as propriedades circunvizinhas;
e) recuperar as reas utilizadas nas instalaes provisrias para seu uso original
(pastagem, mata, etc).
A tabela 1 apresenta a relao dos parmetros de monitoramento, assim como os IAS

decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas. Ressalte-se
que a periodicidade do monitoramento, ser definida pelo rgo ambiental responsvel
pelo licenciamento do empreendimento.
Tabela 1
IAS MONITORAMENTO
Gerao de doenas no pessoal; Verificar oscilaes no contingente humano
Baixa qualidade de vida; Captao/abastecimento de gua
Focos de vetores nocivos; Rede de esgotos
Destino final dos dejetos
Disposio e manejo do lixo
Poluio da gua superficial e subterrnea Sistema de filtragem de graxas e leos nas oficinas
Dispositivos para recepo de esgotos sanitrios
rea para recepo do lixo
Condies de segurana dos tanques de combustveis,
lubrificantes, asfaltos, etc.
Poluio do ar Verificar se as superfcies dos caminhos de servio sujeitos a
poeira esto mantidas midas
Manter reguladas as usinas de asfalto e usar filtros; verificar ventos
predominantes na disperso da fumaa (evitar que atinjam reas
habitadas)
36
IAS MONITORAMENTO
Degradao de reas utilizadas com instalaes Supervisionar a recuperao das reas utilizadas para instalao
provisrias do canteiro.
4.2 DESMATAMENTO E LIMPEZA DO TERRENO
Desde a fase de projeto das rodovias deve existir uma preocupao muito grande com o
desmatamento da faixa de domnio. O desmatamento deve ser amplo o suficiente para
garantir a insolao da obra e restrito, ao mesmo tempo, s necessidades mnimas
exigidas para as operaes de construo e para a garantia da visibilidade dos motoristas
(segurana do trfego).
Seja pela facilidade de estabelecer programas informatizados de clculo de reas

desmatadas (ordens simples de desmatamentos em faixas contnuas, ou limitadas a certa
distncia dos off-sets), seja pela pretensiosa idia de facilitar as futuras operaes de
conservao, os desmatamentos tm sido feitos, em todo o Brasil, em faixas muito
maiores do que as necessrias s operaes do canteiro de obras, insolao e
segurana do trfego.
medida que a vegetao reduz a velocidade e o volume da gua do escorrimento

superficial (run-off), os prejuzos causados pelo desmatamento a partir daqueles critrios
duvidosos so muitos, entre os quais se destacam:
a) expe os solos e os taludes naturais eroso, que podem evoluir facilmente a

ravinamentos profundos e extensos, afetando a rodovia e as propriedades vizinhas;
b) facilita o assoreamento e sobrecarrega os sistemas de drenagem, causando

inundaes nas entradas dgua e eroses nas sadas, freqentemente ameaando o
corpo estradal de colapso;
c) deixa-se de contar com um poderoso aliado na conteno de escorregamentos e

quedas de pedras, to comuns nos trechos mais acidentados de todas as estradas.
O acmulo da vegetao abatida nas margens das reas desmatadas, prtica corrente
em todas as construes virias, so impedimentos ao bom funcionamento da drenagem
(principalmente dos talvegues naturais), causando a proliferao de insetos e rpteis
venenosos e so, tambm, elementos combustveis responsveis pelo rpido
alastramento de incndios. O recolhimento da vegetao e sua posterior incinerao
cuidadosa so prticas que devem ser introduzidas j nas operaes de desmatamento.
Quanto s operaes de limpeza da camada vegetal, deve-se observar que o solo seja
estocado para uso posterior na recuperao vegetal de taludes, emprstimos, etc.
muito comum, durante a fase de implantao de rodovias, a alterao dos limites de

desmatamento definidos em projeto. A argumentao utilizada se refere dificuldade dos
operadores de mquinas em acompanhar a linha sinuosa que delimita os off-set de
terraplenagem, principalmente em regies de vegetao densa. Ento, apenas visando
benefcios ao desempenho operacional, o desmatamento passa a ser limitado por
37
segmentos de reta, aumentando significativamente a rea a desmatar e,
conseqentemente, a agresso ao meio ambiente, conforme ilustrado a seguir.
Alterao dos Limites de Desmatamento
Eixo da rodovia
Off-set de Terraplenagem (Corte)
Off-set de Terraplenagem (Aterro)
Limites de Desmatamento do Projeto
Limites Alterados do Desmatamento
Excesso de rea Desmatada
necessrio buscar solues que possibilitem aos operadores das mquinas no s

identificar com facilidade os limites do desmatamento, como tambm respeit-lo,
executando exclusivamente o que foi definido em Projeto. Uma das alternativas seria a
execuo de desmatamento manual (sem destocamento) em uma faixa que acompanhe
as demarcaes implantadas, criando-se assim um contorno de fcil identificao e
acompanhamento pela equipe mecnica, conforme a seguinte ilustrao:
Faixas de Desmatamento
X
Eixo da rodovia
Off-set de Terraplenagem (Corte)
Off-set de Terraplenagem (Aterro)
Limites de Desmatamento do Projeto
X Largura do Desmatamento Mecnico
Excesso de rea Desmatada
A tabela 2 apresenta relao dos parmetros passveis de monitoramento, assim como os

IAS decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas.
Ressalte-se que a periodicidade do monitoramento, ser definida pelo rgo ambiental
responsvel pelo licenciamento do empreendimento.
38
Tabela 2
IAS MONITORAMENTO
Eroses na faixa de domnio, atingindo ou no a Verificar a obedincia s notas de servio.

estrada; assoreamento de talvegues; escorregamento
de taludes e quedas de pedras. Verificar se o desmatamento est restrito s necessidades da
construo.
Incndios; proliferao de vetores (insetos, rpteis, Verificar as geraes de remoo e eliminao dos restos de
roedores). vegetao.
Bloqueio de talvegues Verificar a disposio do material oriundo da limpeza (camada
orgnica) para futura reincorporao ao solo nas reas a serem
recuperadas
No permitir o depsito de restos de vegetao nos talvegues.
4.3 CAMINHOS DE SERVIO
Os caminhos de servio so abertos para uso provisrio durante as obras, seja para
permitir uma operao mais eficiente das mquinas e equipamentos de construo, seja
para garantir o acesso a reas de explorao de materiais e insumos (gua, areia, pedra,
etc.). Em sendo para uso provisrio, busca-se implant-los com o menor dispndio
possvel de recursos, economizando-se na abertura da vegetao, no movimento da terra,
na transposio de talvegues, etc.
Todavia, o abandono dos caminhos de servio, a partir do momento em que se tornam

desnecessrios, causa problemas, que, no raro, ameaam at mesmo a estrada que
ajudaram a construir. Assim que se tornam caminhos preferenciais para o escorrimento
de guas superficiais, do origem a eroses e, voorocas. As travessias de talvegues,
sempre subdimensionadas, so impedimentos ao fluxo natural das guas superficiais, no
sendo raros os represamentos grandes o suficiente para atingir a estrada e benfeitorias
lindeiras. Os empoamentos tm grande serventia proliferao de insetos e caramujos
(malria, dengue, esquistossomose, etc.); e a vegetao derrubada em talvegues causa o
entupimento de bueiros e, at, a ruptura do corpo estradal em caso de chuvas intensas.
O meio de evitar as perdas relacionadas a recuperao das condies originais de todo

e qualquer terreno afetado pela construo de caminhos de servio, permitindo que as
guas superficiais percorram seus trajetos naturais, sem impedimentos ou captaes que
fiquem fora do controle dos responsveis pela conservao da rodovia.

IAS decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas.
39
Tabela 3
IAS MONITORAMENTO
1. Eroses da estrada e terrenos vizinhos; Verificar o escoamento nas obras de travessias de cursos
dgua e talvegues.
2. Assoreamento de talvegues;
Verificar demolio das obras provisrias, desimpedindo o
3. Reteno (represamentos) de fluxo de guas fluxo dos talvegues e evitando a formao de caminhos
superficiais (inclusive rompimentos de bueiros da preferenciais para a gua;
estrada).
Verificar a recuperao da vegetao nas reas desmatadas
e limpas para implantao dos caminhos de servio.
4.4 TERRAPLENAGEM, EMPRSTIMOS E BOTA-FORA
4.4.1 TERRAPLENAGEM
As obras de terraplenagem normalmente exigem o movimento de grandes volumes,

gerando trfego intenso de veculos pesados, onde a produtividade associada
velocidade, modo comum de medir a recompensa pelo trabalho de operadores de
mquinas e motoristas de caambas (carreteiros). As nuvens de poeira e a lama, nos
trechos rurais, e a interferncia com o pblico nas reas mais povoadas, preenchem o
quadro necessrio e suficiente para a ocorrncia de acidentes.
A asperso de gua nos trechos poeirentos, a remoo das camadas de lama e o

controle da velocidade em trechos com movimento de pblico so prticas
recomendadas, que devem ser observadas rigorosamente em respeito vida humana.
Nas construes em reas urbanas e semi-urbanizadas, deve-se exigir o respeito s

normas de trnsito e de transporte de cargas (velocidades mximas, cobertura das
caambas com lonas etc.).
4.4.2 EMPRSTIMOS
Os emprstimos de terra tem sido escolhidos de modo que a explorao tenha um custo
reduzido de transporte, chegando-se ao extremo das construes projetadas pelo mtodo
do bota-dentro, onde os tratores escavam o terreno natural perpendicularmente ao eixo
da futura rodovia, acumulando o material sobre a plataforma projetada.
Este mtodo construtivo cria uma srie imensa de piscinas ao longo das rodovias, tanto
jusante como montante delas, gerando dois problemas:
a) ambiente favorvel proliferao de vetores de doenas graves (mosquitos,

caramujos, etc.);
b) taludes altssimos, compostos pela soma das alturas do aterro construdo e da caixa de
emprstimo explorada.
A interligao das caixas de emprstimo construdas deste modo tem sido prtica comum
na mitigao dos efeitos sobre a drenagem. Contudo, h que se ter ateno nos volumes
40
dgua que acumulam e na velocidade que o escoamento pode atingir em trechos longos.
A prtica pode, ao fim, apenas trocar o problema original por eroses e ravinamentos de
grande porte.
Os emprstimos que no puderem ser obtidos por alargamento de cortes devem ser
localizados de preferncia em terrenos que possuam declividade (se possvel suave), com
o fundo tambm em declive, facilitando o escoamento. No devem ser obtidos materiais
de emprstimo em talvegues, prejudicando o escoamento natural. De preferncia, as
caixas de emprstimo concentrado devem ter seus bordos afastados do talude da rodovia
e de outras benfeitorias vizinhas. Em reas de solos muito suscetveis eroso os
emprstimos devem ser feitos longe da rodovia, conservando-se o terreno e a vegetao
natural numa faixa de, pelo menos, cinqenta (50) metros de largura, separando a estrada
e a caixa.
Procurar evitar a obteno de emprstimos prximos a zonas urbanizadas, que terminam

sendo usadas como depsitos de lixo, retendo a drenagem e causando a proliferao de
insetos, roedores e rpteis, alm de contribuir com mau cheiro e afetar o aspecto visual
de toda a rea. Tornam-se, como conseqncia, a causa da degradao de uso de toda
rea, o foco de doenas e infecciosas e, ainda, causam transtornos e custos adicionais
aos servios de conservao rodoviria.
4.4.3 BOTA-FORAS
A execuo de bota-foras mal dispostos, mal conformados e sem qualquer compactao,

causa eroso do material depositado, levando ao assoreamento da rede de drenagem,
que perde a capacidade de vazo, reduz o potencial do uso de vrzeas assoreadas, mata
a vegetao existente, suja os mananciais e, at, impede a sobrevivncia de espcies
aquticas, ao mesmo tempo que podem criar condies para a proliferao de espcies
indesejveis (mosquitos, principalmente).
Recomenda-se que, em havendo excesso de material, procure-se executar alargamentos

de aterros (reduzindo a inclinao dos taludes, por exemplo) e at construindo
plataformas contnuas estrada, que sirvam como reas de estacionamento e descanso
para os usurios. No caso de bota-fora com materiais de 3 categoria (rochosos) seu uso
possvel e desejvel como dissipadores de energia nas reas de descarga dos sistemas
de drenagem.

IAS decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas, nas
atividades de Terraplenagem, Emprstimos e Bota-foras. Ressalte-se que a periodicidade
do monitoramento, ser definida pelo rgo ambiental responsvel pelo licenciamento do
empreendimento.
41
Tabela 4
IAS MONITORAMENTO
1. Acidentes envolvendo trabalhadores e transeuntes; Controlar velocidade de veculos e mquinas envolvidos na

construo;
2 Assoreamento de talvegues;
Verificar eficincia da sinalizao de obra;
3. Reteno (represamentos) de fluxo de guas
superficiais (inclusive rompimentos de bueiros da Verificar se as superfcies sujeitas poeira esto mantidas
estrada). midas.
Poluio do ar Verificar se as superfcies sujeitas poeira esto mantidas
midas;
Observar emisso das descargas dos veculos e mquinas
envolvidos na construo;
Sobra de material transportado (terra, entulho, rocha, Controlar o carregamento dos veculos;
etc) ao longo dos trajetos de mquinas e caminhes.
Verificar a superfcie de rolamento dos caminhos de servio;
Controlar velocidade de veculos e mquinas envolvidos no
transporte;
Rudos e vibraes Controlar a emisso de rudos por motores mal regulados ou
com manuteno deficiente
Proliferao de insetos Verificar localizao de caixas de emprstimo;
Verificar existncia de reas sujeitas a empoamentos em
virtude dos servios de terraplenagem;
Verificar implantao de Drenagem de Servio (1) nas reas
em terraplenagem
(1) Entende-se por Drenagem de Servio os dispositios temporrios, sem qualquer revestimento, implantado com o
objetivo de manter as frentes em terraplenagem livres dos efeitos das guas plkuviais evitando-se assim, eroses e
assoreamento nas reas das obras e regio adjacente.
Degradao de reas Evitar a explorao de emprstimo em reas
urbanizadas/urbanizveis;
Verificar a recuperao de reas exploradas ao uso original;
Verificar a localizao das caixas de emprstimos e bota-
foras;
Verificar a reconformao dos bota-foras.
Eroses e assoreamentos Verificar a compactao dos bota-foras;
Verificar implantao de Drenagem de Servio
Verificar localizao de emprstimos e bota-foras;
Verificar a implantao de dissipadores de energia;
Verificar obedincia s defasagens permitidas entre as frentes
de servio.
4.4.4 DESMONTE DE ROCHA E PEDREIRAS
No meio rodovirio, esta operao comumente denominada Escavao em Material de

Terceira Categoria e compreende a escavao em rochas ss, e/ou blocos de rocha,
cuja extrao e reduo, se processe com emprego contnuo de explosivos.
O trabalho preliminar a realizar a remoo do estril ou desnudao da rocha,

consistindo na retirada da camada de terra que a cobre, atravs de processos comuns de
escavao.
42
Para obteno do corte em rocha, as operaes necessrias so as seguintes:
a) Preparo da mina, consistindo em:
Perfurao da rocha
realizada com uso de equipamentos especiais, compreendendo compressores de

ar, marteletes, perfuratrizes, etc.
Carregamento da minas
Por envolver manejo de explosivos, estes servios devem ser executados por equipe
experiente, que atenda todas as normas de segurana previstas, como por exemplo:
proibio de fumar;
evitar que o explosivo sofra impactos fortes;
no deixar material explosivo abandonado, mesmo que por poucos instantes;
aps o trmino das atividades, executar vistoria no local, evitando esquecimento de

material.
outros
b) Detonao
Apresenta riscos no s equipe diretamente envolvida, como tambm regio

lindeira e seus habitantes. Os principais acidentes que podem ocorrer, englobam:
equipe envolvida;
transeuntes;
propriedades lindeiras;
animais domsticos;
outros
Nesta fase, os acidentes ocorrem pelo efeito da detonao em si (deslocamento de ar),

que atinge a regio mais prxima, como tambm em decorrncia do material ptreo
lanado a distncia pela fora de exploso.
Os cuidados necessrios adotados nesta fase so os seguintes:
Observar normas de segurana;
S trabalhar com equipe experiente;
Antes da detonao, vistoriar a rea limtrofe;
Adotar medidas de segurana especiais quando a detonao ocorrer muito prximo

a construes ou aglomerados humanos;
Interditar trfego em vias prximas;

43
Acionar sirene momentos antes da detonao;
Iniciar detonao por meios eltricos;
Aps a detonao, executar vistoria, buscando minas no detonadas;
No proceder detonaes em horrios noturnos.
c) Remoo do entulho
As pedreiras exploradas para este fim so usualmente vtimas de lavra predatria.

nelas que se v a mnima remoo do rejeito (cobertura) para a mxima explorao
vertical, no sendo usual a explorao em bancadas. Como conseqncia, ao serem
abandonadas, estas pedreiras dificilmente se prestam continuidade da explorao
por apresentarem frentes muito altas, onde os acidentes com perdas humanas e
materiais so comuns.
As piscinas abertas nas reas exploradas permitem a proliferao de insetos alm de

causar acidentes com a populao vizinha a estas reas.
Tanto a explorao predatria, como a falta de recuperao do uso aps a explorao,

so crimes de responsabilidade previstos nos Cdigos de Minas e Penal. Falta
aplic-los.
O mtodo exploratrio deve ser detalhado (e realmente aplicado nas obras),

evitando-se que, no futuro (obras de restaurao, p.ex.), seja necessrio remediar
erros anteriores, onde as aes tem sempre custo altssimo, ao mesmo tempo em que
nem sempre se obtm a reverso dos impactos gerados". A maneira racional para
explorao de macios rochosos a execuo de cortes em bancada, tipo escadaria",
que deve ser exigida durante as obras.
Recomenda-se, devido s caractersticas industriais destas atividades (pois a extrao

de rocha se far praticamente por todo o perodo da obra), que a localizao da
pedreira seja cuidadosamente estudada, evitando a proximidade de ncleos urbanos.
A tabela 5 apresenta relao dos parmetros passveis de monitoramento, assim como

os IAS decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas.
Tabela 5
IAS MONITORAMENTO
Degradao de reas exploradas; Verificar recuperao da rea explorada;

Abertura de novas lavras face impossibilidade Verificar atendimento ao mtodo exploratrio projetado;
de continuidade na explorao da lavra em uso;
Eroses e Assoreamentos Verificar impedimento ao carreamento e deposio de materiais
erodidos.
Alagamentos. Verificar implantao de drenagem de servio;
44
IAS MONITORAMENTO
No permitir formao de depresses na praa da pedreira.

Acidente envolvendo material explosivo. No permitir estoque conjunto de materiais explosivos distintos;
Verificar localizao segura dos paiis;
Verificar vigilncia contnua dos paiis;
No permitir uso de veculos inadequados ao transporte de
explosivos;
Manter os caminhos de servio em condies de segurana.
Acidentes ocorrentes na detonao Verificar comunicao com populao local;
Verificar evacuao regio lindeira a rea da detonao.
Sobra de material transportado (entulho, rocha, Controlar o carregamento dos veculos;
etc) ao longo dos trajetos de mquinas e
caminhes Verificar a superfcie de rolamento dos caminhos de servios;
Controlar velocidade de veculos e mquinas envolvidos no
transporte.
d) Recomendaes quanto a Segurana
As recomendaes a seguir relacionadas visam evitar ou mitigar os Impactos

Scio-Econmicos decorrentes desta atividade, pois no meio antrpico que seus
efeitos se fazem sentir mais intensamente.
Depsito de Explosivos (Paiol)
O Paiol dever situar-se em rea isolada e dispor de vigilncia 24 horas por dia.
A escolha do terreno para implantao do depsito deve recair, sempre que

possvel, em locais de aclives, pois recomenda-se que o paiol situe-se em uma
caixa obtida atravs de cortes no terreno natural, ficando exposta somente sua
parte frontal.
O explosivo nunca dever ser estocado no mesmo local com acessrios (cordel
detonante, retardos e estopim), devendo ser construdos paiis com usos distintos.
Transporte de Explosivos
Na impossibilidade de se utilizar veculos projetados para este fim, o material deve

ser transportado somente em condues adaptadas, com forrao apropriada,
nunca de metal. Devem ser escolhidos horrios de pouco movimento e trajetos
pouco ocupados para levar a efeito as operaes de transporte.
4.4.5 REMOO DE SOLOS MOLES
Entende-se como solos moles, os solos compreenssveis, de baixa resistncia,

normalmente de origem orgnica, cujo processo de remoo por meio dos equipamentos
ordinrios (trator de lminas c/ motoscraper ou similar) se torna bastante problemtica
exigindo, em conseqncia, o emprego de equipamentos especiais (tipo drag-line).
45
Assim que, na execuo da remoo de solos moles devero ser utilizados os seguintes
equipamentos:
a) Escavadeira drag-line ou assemelhado;
b) Caminho basculante;
c) Carregadeira fronal (quando houver tombo), e
d) Trator de lmina para eventual espalhamento.
Na execuo dos servios devero ser observados os seguintes procedimentos:
a) O trabalho deve ser inicado aps a drenagem lateral, atravs da abertura de valas,
sempre que possvel;
b) As escavaes devero ser executadas, observada a seguinte seqncia:
No caso da existncia de vias ou ruas prximas e paralelas pista a ser construda,

as escavaes devero ser iniciadas do ponto mais afastados da via existente.
As escavas devero ser iniciadas em nichos de, no mximo, 10,0 metros ao longo
do eixo e 5,0 metros perpendiculares ao eixo da rodovia.
Os nichos deero ser reaterrados logo aps concluda a escavao.
A escavao dever ser efetuadas, de forma lenta o suficiente para evitar que o
equipamento de escavao remova a gua, mas o mais rpido possvel, para
minimizar o tempo de escavao aberto. Com este procedimento, evita-se rebaixar o
nvel de gua dentro do nicho escavado.
Sob nenhuma hiptese, nenhuma escavao dever ser deixada aberta durante
paralisaes de construo ou mesmo interrupes no prevista.
Os taludes da escavao devero ser o mais ngrimes possveis, de forma a manter

a estabilidade.
To logo o material de preenchimento esteja acima do nvel dgua, o material

dever ser compactado com rolo liso.
Quando a remoo se fizer prximo a construes, devero ser tomados cuidados

especiais para se evitar danos aos prdios. Neste caso, devero ser cravadas
estacas-prancha ou utilizadas outras formas quaisquer para conter o solo sob a
construo, antes do incio da remoo, de forma a assegurar a estabilidade do
prdio.
Em funo das condies de solo no entorno, poder tornar-se necessrio a

utilizao de prancha ou estrado de madeira, para o apoio e sustentao da drag-
line.
O material removido ser depositado convenientemente ao lado da rodovia e/ou das

valas laterais abertas, e de forma que a gua contida no solo se esvaie, permitindo
uma pr-secagem do solo antes do mesmo ter sua conformao definitiva, ou ser
46
transportado para os locais de bota-fora, observados o estabelecido no Projeto de
engenharia e nas competentes Especificaes.
Neste sentido, devero ser evitados os bota-foras que interceptam ou perturbem cursos
dgua, caminhos preferenciais, de drenagem, e/ou em locais que apresentem sinais de
processo erosivos.
4.4.6 DRENAGEM, BUEIROS, CORTA-RIOS E PONTES
4.4.6.1 DRENAGEM, BUEIROS
Os sistemas de drenagem deficientes tm sido, sempre, os maiores causadores de

problemas para a conservao das rodovias, afetando as propriedades lindeiras e
gerando problemas sanitrios para as populaes, as quais a estrada deveria servir.
muito comum observar a falta de revestimento de sarjetas ao longo de cortes cujo

material suscetvel eroso, apenas por economia no investimento inicial. Bueiros de
comprimentos reduzidos e valetas com descarga em encostas nos PP (pontos de
passagem corte/aterro), tambm tm sua origem em economias no investimento inicial.
Todas estas economias, porm, resultam em perdas considerveis, anulando-as
completamente pelos altos custos de conservao, pelas interrupes do trfego e at
pelas perdas de trechos da rodovia (perda do capital investido).
O afogamento tem causado problemas insolveis em benfeitorias de terceiros,

inundadas a cada chuva mais forte, o que muito comum nas reas marginais de cidades
e povoados, com os problemas sanitrios criados pelos lagos formados pelas rodovias.
Em reas de pouca declividade, tais lagos podem tomar vrios quilmetros quadrados de
vrzeas, secando somente aps vrias semanas ensolaradas. Neste caso, as perdas de
vegetao cujas razes no suportem o afogamento por longos perodos se soma
criao das condies ideais para proliferao de insetos e moluscos indesejveis.
Como conseqncia, a construo de obras que tenham a dupla viso rodovia - aude s
pode ser feita:
a) por solicitao da populao local
b) onde so absolutamente necessrias;
c) onde podem ser objeto de controle de uso e conservao.
A construo de bueiros curtos (s vezes terminando acima do p dos aterros) e sem

dissipadores de energia tem causado eroses e voorocas que destroem os terrenos de
descarga e, no raro, destroem a prpria estrada atravs do fenmeno da retroeroso.
Os projetos geralmente prevem a descarga dos bueiros logo aps vencerem a saia do
aterro. Nem sempre, contudo, esta descarga ocorre dentro dos talvegues naturais e, ao
contrrio, criam cascatas com desnvel, desde um ou dois metros at, s vezes, da
ordem de dezenas de metros (em regies acidentadas) em relao ao fundo do vale, em
47
reas desmatadas precisamente para permitir sua construo. Como os resultados
negativos no se fazem esperar, deve-se estabelecer, como regra, a devoluo da gua
captada sempre no fundo dos talvegues, adotando, ao menor sinal de suscetibilidade
eroso, dissipadores de energia. Este princpio vlido para todos os dispositivos de
drenagem (bueiros, valetas, sarjetas, descidas dgua de aterros, drenos profundos, etc.),
sempre tendo em conta que as economias no investimento inicial resultam, via de regra,
em grandes despesas de conservao.
4.4.6.2 CORTA-RIOS E PONTES
A natureza evolui (muda) constantemente, buscando o equilbrio entre as foras que

atuam no meio ambiente. Um curso dgua (de qualquer tamanho), por exemplo, percorre
um terreno que representa o equilbrio daquela massa dgua naquele momento e no
local considerado. A implantao de um corta-rio, ao romper com este equilbrio, pode
acarretar os seguintes efeitos:
a) inundaes montante e jusante da rodovia (inclusive com a formao de lagos e

suas conseqncias sanitrias);
b) eroses jusante, com abatimento de encostas e margens (possveis efeitos sobre

benfeitorias da rodovia e de terceiros);
c) perdas dgua em porosidades naturais (fendas, cavernas, camadas arenosas) e

ressurgncias em locais sujeitos eroso;
d) eroso das saias dos aterros, e retroeroso do terreno, atingindo a rodovia.
As pontes devem ser encaradas como impedimentos ao curso normal das guas num
talvegue. O subdimensionamento hidrulico (pontes curtas e/ou baixas) deve ser evitado
pela criteriosa anlise dos dados disponveis correntemente, somada a um prognstico do
futuro uso do solo na bacia do curso dgua que se pretende transpor.
As anlises do uso futuro permitem prever que as pontes que se situam em bacias em
vias de desmatamento no devem ter pilares muito prximos entre si, mesmo que esta
seja a soluo mais barata para a obra. Afinal, o transporte de troncos e galharias pelos
rios tende a formar os balseiros, ao fazer os restos vegetais se enredarem com os
pilares e, at, com parte de formas e cimbramentos abandonados aps a construo. Os
barramentos formados causam a eroso dos aterros de encontro e transmitem esforos
s estruturas, que se rompem com bastante freqncia. A vigilncia permanente dos
balseiros nestas reas condio nica para preservao das pontes construdas
nestas regies.

IAS decorrentes da negligncia na aplicao das medidas preventivas indicadas em obras
de Drenagem, Bueiros, Corta - rios e Pontes. Ressalte-se que a periodicidade do
monitoramento, ser definida pelo rgo ambiental responsvel pelo licenciamento do
empreendimento.
48
Tabela 6
IAS MONITORAMENTO
Eroses Verificar limpeza permanente de talvegues;

Verificar se as condies de descarga das obras conduzem a formao de
eroses;
Verificar implantao de desvios e captaes em condies adversas;
Assoreamentos, inundaes Verificar entulhamento de talvegues e entupimento de bueiros;
Verificar eficincia do sistema de drenagem.
4.4.7 EXPLORAO DE MATERIAIS DE CONSTRUO
A explorao de materiais de construo tem causado perdas ambientais considerveis,

tanto por sua conduo predatria, como pelo desperdcio e, ainda, pela falta permanente
de recuperao da rea explorada. Toda explorao de materiais de construo deveria
ser conduzida pelos rgos rodovirios segundo o Cdigo de Minas. Embora este se
constitua, ainda, num documento muito antigo e, sob certos aspectos, superado, suas
definies em relao a predao e recuperao de reas continuam atuais.
A explorao de saibreiras e cascalheiras para pavimentao (mesmo as laterticas)

costumam exigir o desmatamento e a remoo do solo orgnico de extensas reas,
tornando-as inaptas a qualquer uso se no forem tomadas medidas visando sua
recuperao.
Normalmente, o reespalhamento da camada vegetal - se reservada poca da remoo -

e/ou o plantio de mudas de rvores e arbustos podem reverter o processo de degradao.
Deve-se registrar que os solos expostos pela explorao esto sujeitos incidncia direta
das guas pluviais, tornando-se altamente suscetveis eroso e suas conseqncias.
Por sua vez, as escavaes para retirada do material criam lagos que, se no drenados,
tm as mesmas conseqncias daqueles criados pelas caixas de emprstimo.
Quanto ao desperdcio, este um problema comum em todo o Pas, onde os materiais

granulares utilizados em revestimentos primrios so jogados para fora dos aterros nas
patrolagens sucessivas que eles sofrem. A busca de mais material aumenta as reas
degradadas pela explorao e, ao esgotarem as ocorrncias, aumentam os custos de
transporte pela obteno de materiais cada vez mais longe do local de uso.
A explorao de areais ao longo de cursos dgua uma atividade da construo

rodoviria que no causa tantos estragos como as demais, principalmente devido ao
baixo consumo relativo que tem nestas obras. Entretanto, a explorao deve ser feita
observando evitar a construo de buracos nas reas espraiadas (so lagos de criao
de insetos nas secas e causa de acidentes nas cheias). Tambm os areais tm sido
vtimas do desperdcio. Evit-lo obrigao de todo engenheiro de obra.
49
As tabelas 2 a 5, anteriormente referidas, apresentam a relao dos parmetros passveis
de monitoramento, assim como os IAS decorrentes da negligncia na aplicao das
medidas preventivas indicadas nas atividades de obteno de materiais de construo.
51
5 - MONITORAMENTO NA FASE DE OPERAO

53
5 MONITORAMENTO NA FASE DE OPERAO
5.1 INTRODUO
A operao de uma rodovia gera uma srie de modificaes no meio ambiente original,
introduzindo, principalmente:
a) aumento dos nveis de rudos e de vibraes;
b) a poluio do ar e da gua;
c) problemas de segurana da comunidade (usuria ou no da estrada).
Os efeitos destas alteraes podem se dar sobre a populao humana, sobre a biota, ou
sobre o meio fsico, neste ltimo caso se refletindo sobre os dois primeiros.
a) Efeitos sobre a Qualidade de Vida da Populao
Os efeitos sobre a qualidade de vida apresentam superposies e sinergismos com os

outros fenmenos j apresentados. So eles, principalmente:
acidentes envolvendo os usurios, os moradores e/ou trabalhadores das

proximidades da rodovia. Este efeito potencializado nos casos de travessias
urbanas e nos acidentes com transporte de cargas poluentes e perigosas;
rudos e vibraes, causando problemas fsicos e psicolgicos;
degradao de uso de instalaes, habitaes, terrenos, etc (perdas

econmico-financeiras);
doenas alrgicas, pulmonares e intoxicaes pela poluio do ar;
doenas e intoxicaes causadas pela poluio da gua, incluindo o aumento do

custo de tratamento da gua para consumo ou, at, impossibilitando seu uso, com
as conseqncias:
aumento da distncia das captaes (aumento do custo);
inviabilizao de determinados uso da terra (para culturas irrigadas, por exemplo) e

dos prprios mananciais (pesca, pisciculturas, recreao, etc);
b) Efeitos Sobre a Biota
Os efeitos sobre a biota provem das alteraes:
dos microclimas, seja pela gerao de calor pelos motores dos veculos, seja pelas
modificaes da topografia e da vegetao causadas pela estrada e pelas
instalaes de servios dos usurios;
dos recursos hdricos, pelas captaes, drenagens, rebaixamentos do lenol fretico,

poluio da gua superficial e subterrnea;
54
da qualidade do ar, onde os depsitos de poeira e hidrocarbonetos sobre as folhas e
sobre o solo e, principalmente, quando apresentam concentraes de metais
pesados, matam a vegetao, reduzem a disponibilidade de alimentos e/ou
oferecem alimentos impregnados de txicos para a fauna, quebrando o ciclo
alimentar equilibrado da biota;
do background de rudos e vibraes que permitem o equilbrio da fauna e flora

naturais, assustando e pondo em fuga, intoxicando e/ou inibindo a reproduo dos
animais;
da intensidade de trfego, aumentando os atropelamentos de animais silvestres;
5.2 POLUIO DO AR
medida que os transportes rodovirios se baseiam preponderantemente no uso de

combustveis fsseis como fonte de energia motriz, o trfego contribui significativamente
para a mudana da composio fsico-qumica da biosfera, nela introduzindo grandes
quantidades de elementos e compostos qumicos que, antes, estavam depositados em
profundidade na crosta terrestre. As concentraes de trfego, dependentes da
concentrao da populao e do padro (nvel) de vida que ela dispe, contribui para
mudanas locais da qualidade do ar, da gua e do solo.
5.2.1 POLUIO DO AR PELO TRFEGO
A poluio do ar causada principalmente:
a) pela poeira, em travessias urbanas por estradas de terra e encascalhadas;
b) pelas emanaes de descarga dos veculos em rodovias de trfego intenso.
O p material particulado, oriundo da alterao e fragmentao das rochas, de materiais

orgnicos, etc. A importncia da poluio deste tipo se refere s conseqncias sobre a
visibilidade nas estradas (causando acidentes, p. ex.), sobre a sade (tosse, irritao dos
olhos), sobre a qualidade de vida (depositando-se sobre as roupas e sobre alimentos, p.
ex.) e dificultando as atividades humanas (trabalho, ensino, lazer, p. ex.).
As emanaes das descargas dos veculos so, em contrapartida, mais complexas, e

requerem uma dedicao especial.
Os principais poluentes oriundos de combusto so:
a) o monxido de Carbono (CO);
b) os hidrocarbonetos (HC);
c) os xidos de Nitrognio (NOx);
d) os xidos de Enxofre (SOx); e
e) o material particulado (MP).

55
O conjunto de poluentes forma concentraes locais, que tendem a diminuir medida que
o ponto de medio afastado da fonte poluidora. Entretanto, as condies climticas
(ventos, umidade, etc) podem desencadear reaes fotoqumicas, gerando outras
substncias, tambm indesejveis, cujo tempo de residncia no ar bem mais
prolongado.
A gerao de poluentes depende, tambm, da composio do trfego, pois so diferentes

as emisses a partir de motores diesel e gasolina.
As principais conseqncias da poluio do ar se podem notar:
a) na sade da populao exposta excessivamente (alergias, doenas pulmonares,

intoxicao);
b) na biota (desfolhamentos, deposio de resduos, morte e/ou fuga de espcies de

fauna, etc);
c) nos monumentos e stios histricos, antropolgicos, culturais, etc (deposio de

resduos, corroso, etc);
d) nos investimentos de terceiros (fumaa, deposio de resduos, corroso).
5.2.2 PADRES DE QUALIDADE DO AR
Os padres de qualidade do ar adotados no Brasil tem seus valores-limite determinados

pela Resoluo CONAMA n 03/90 de 28 de junho de 1990, conforme apresentado no
Tabela 7.
Tabela 7 - Padres Primrios de Qualidade do Ar Ambiente
Dixido de Enxofre SO2 80 ug/m mdia aritmtica anual

365 ug/m concentrao mxima diria que no deve ser
excedida mais que uma vez por ano.
Partculas Totais em suspenso 80ug/m mdia geomtrica anual
Fumaa 60 ug/m mdia geomtrica anual
Monxido de Carbono 10 mg/m (ou 9 p.p.m.) concentrao mxima em amostras de 8 horas, que
no deve ser excedida mais do que uma vez por ano.
40 mg/m (ou 35 p.p.m.)
concentrao mxima em amostras de 1 hora, que
no deve ser excedida mais do que uma vez por ano.
56
5.2.3 MEDIDAS MITIGADORAS
As medidas mitigadoras assumem duas formas:
reduo da poluio na fonte;
medidas de planejamento.
a) reduo da poluio na fonte:
A emanaes das descargas dos veculos dependem:
da evoluo tecnolgica dos veculos, tanto no que diz respeito aos motores quanto
aos filtros e combustveis;
do controle da regulagem dos automveis e, principalmente, dos caminhes e nibus.
No primeiro caso (evoluo tecnolgica), a Resoluo CONAMA n 18/86 instituiu o

PROCONVE (Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores), que
prev a reduo paulatina das emisses dos poluentes, ano a ano.
J o controle de regulagem dos motores passa, obrigatoriamente, pela conscientizao

dos usurios dos veculos, visto que a fiscalizao s tem facilidade de atuar
diretamente quando a emisso de fumaa densa o suficiente para ser visvel
(denominada de fumaa negra nas campanhas da FEEMA no Rio de Janeiro).
b) Medidas de Planejamento
Todas as medidas de planejamento se relacionam com a engenharia de trfego,

tomando forma de:
restrio ao uso das vias por todos os veculos ou apenas para alguns.
controle dos cruzamentos, inclusive com uso de semforos sincronizados, reduzindo

a necessidade de paradas e conseqentes aceleraes e desaceleraes,
aumentam as emisses da descarga dos veculos;
remanejamentos de trfego, oferecendo rotas alternativas para o trfego de

passagem (origem e destino fora da rea-foco).
5.3 POLUIO DA GUA
A contaminao potencial dos corpos dgua se verifica principalmente devido a trs

fatores:
instalaes ao longo da rodovia, com despejo de efluentes sanitrios, graxas e leos;
precipitao de resduos slidos, hidrocarbonetos, aldedos, assim como outros

materiais slidos tais como borracha de pneus e lonas de freios, e aqueles cados de
cargas transportadas, entre outros;
acidentes com cargas potencialmente poluentes.

57
Na fase operacional da rodovia a poluio da gua representada pela precipitao de
hidrocarbonetos e aldedos emanados pela descarga dos veculos, borracha e asbestos
liberados pelos pneus desgomados e lonas de freios no seu desgaste, poeiras e materiais
slidos maiores oriundos das cargas transportadas, etc. Tais efeitos s podero ser
mitigados atravs da observao e controle de qualidade sobre os equipamentos
automotores utilizados, para os quais j so feitas exigncias - Resoluo CONAMA
n 18/86 - de adequao tecnolgica dos veculos, de modo a minimizar os efeitos da
poluio.
Mais importante, entretanto, o risco representado por provveis acidentes envolvendo o

transporte de produtos perigosos, onde se incluem todos aqueles que podem causar
danos ao meio ambiente. Estes acidentes tendero a ocorrer com maior freqncia em
pontos negros.
O monitoramento eficaz se faz observando os locais que merecem maior destaque

segurana devido s relaes da rodovia com cursos dgua - principalmente aqueles de
importncia crtica de acordo com sua utilizao potencial, ou de fato - o que poder exigir
a correo desses pontos negros atravs de dispositivos e aes para aumentar a
segurana.
O transporte das cargas perigosas, no Brasil, regido pelo Decreto n 96.044 de 18 de

maio de 1988, que aprova a regulamentao legal. No Regulamento para o Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos consta, em seu artigo 1:
"O transporte, por via pblica, de produto que seja perigoso ou represente risco para a
sade de pessoas, para a segurana pblica ou para o meio ambiente (grifo nosso), fica
submetido s regras e procedimentos estabelecidos nestes regulamentos, sem prejuzo
do disposto em legislao e disciplina peculiar a cada produto".
A Portaria Ministerial n 291 de 31 de maio de 1988, assinada pelo Sr. Ministro dos
Transportes, baixa das Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte
Rodovirio de Produtos Perigosos". Tais Instrues se baseiam nos regulamentos
internacionais usados nos pases desenvolvidos, e a classificao dos produtos a
adotada pela ONU. As classes consideradas so:
a) classe 1 - Explosivos;
b) classe 2 - Gases Comprimidos, Liquefeitos, Dissolvidos sob Presso ou Altamente

refrigerados;
c) classe 3 - Lquidos Inflamveis;
d) classe 4 - Slidos Inflamveis; Substncias Sujeitas a Combusto Espontnea;

Substncias que, em contato com a gua, emitem Gases Inflamveis;
e) classe 5 - Substncias Oxidantes; Perxidos Orgnicos;
f) classe 6 - Substncias Txicas e Substncias Infectantes;
g) classe 7 - Substncias Radioativas;

58
h) classe 8 - Corrosivos, e
i) classe 9 - Substncias Perigosas Diversas.
Cada uma destas classes envolve uma extensa gama de produtos, que so divididos, em
geral, em trs grupos de risco (I - alto; II - mdio; III - baixo) que, por sua vez, podem ser
divididos em subgrupos, etc.
Cabe registrar, aqui, que nem toda carga poluente considerada perigosa strictu sensu".
Por exemplo, o cloreto de sdio (NaCl - sal de cozinha) representa, em caso de acidente
envolvendo um carregamento, a possibilidade de gerar perdas ambientais considerveis,
embora a distribuio (rea) do impacto seja limitada (salgar o solo lindeiro rodovia no
local do acidente, alterar a salinidade de um aude, etc). Como conseqncia,
preconiza-se que toda carga potencialmente poluente seja considerada perigosa
latu-sensu", e seu transporte se submeta legislao correspondente.
5.4 RUDOS
O trfego rodovirio um importante gerador de rudos, que afetam:
a) as populaes expostas permanentemente aos rudos, principalmente aquelas que

habitam e/ou trabalham nas proximidades de trechos com trfego de alta densidade;
b) as instalaes de terceiros que necessitam de silncio (escolas, teatros, hospitais, etc)

e/ou de estabilidade para seu funcionamento (laboratrios, indstrias de preciso,
hospitais, etc);
c) os monumentos histricos e stios culturais, que podem ter suas funes distorcidas
pelos rudos gerados pelo trfego pesado;
d) a fauna silvestre, que pode sofrer impactos devido aos rudos excessivos (fuga dos
stios naturais, inibio da natalidade, etc).
Deve-se registrar que a percepo e, principalmente, as alteraes psicolgicas causadas

pelo rudo e pelas vibraes afetam cada indivduo de forma e intensidade diferentes. O
mesmo ocorre com as instalaes e atividades tais como laboratrios e hospitais. Como
conseqncia, na impossibilidade de evitar a interferncia mudando a rodovia, ou as
atividades em seu entorno, tambm as medidas mitigadoras sero variadas,
representando a necessidade de maiores ou menores investimentos.
5.4.1 FONTES DE RUDOS RODOVIRIOS
O rudo total produzido pelos veculos tem origem em muitas fontes, conforme exposto na
tabela 8.
Tabela 8 - Origem dos Rudos
GRUPO DE RUDOS FONTES

59
Funcionamento dos maquinismos funcionamento do motor;
entrada de ar e escapamento;
sistema de arrefecimento e ventilao;
etc.
Rudos de movimento pneus em contato com o pavimento;
atritos das rodas com os eixos;
rudos da transmisso;
rudos aerodinmicos;
etc.
Rudos ocasionais buzinas;
frenagens;
rudos da troca de marchas (redues e aceleraes);
cargas soltas;
fechamento de portas;
etc.
O rudo total produzido pelo trfego e seus efeitos so afetados por um conjunto amplo de
fatores, onde se destacam o fluxo do trfego (volume, velocidade, composio, etc), as
condies operacionais (livre, impedimentos que alteram a velocidade), e o ambiente local
(cortes, aterros, vias elevadas, caractersticas do pavimento, etc).
A deteriorao dos veculos com a idade, o ritmo de uso e o descuido com a manuteno,
levam a um aumento gradual do nvel de rudo produzido em relao aos nveis
observados na sada da fbrica, considerando uma mesma velocidade.
Quanto s caractersticas do pavimento, observa-se que o contato com os pneus, mesmo

em velocidades mdias, pode contribuir significativamente para a variao do nvel de
rudo, pois a gerao de rudos funo tambm da textura da pista de rolamento.
O efeito das rampas (gradiente) das estradas causa o aumento do rudo do trfego
quando ascendente, mas, em contraposio, o rudo se reduz nas descendentes.
O nvel de rudo a uma determinada distncia da fonte varia em funo:
a) dos rudos dos veculos individuais;
b) do volume do trfego;
c) da composio do trfego;
d) da velocidade (e alteraes da velocidade) do trfego;
e) do gradiente das rodovias;
f) da superfcie de rolamento.
a) Reduo do Rudo na Fonte

60
A reduo do rudo na fonte foge dos objetivos diretos da engenharia rodoviria,
embora seja um objetivo de monta para a sociedade, e que deve ser perseguido pela
indstria automobilstica. medida que as autoridades rodovirias podem atuar,
apenas, sobre o estado de conservao dos veculos (quanto pior o estado, mais
cresce a emisso dos rudos), torna-se importante manuteno de uma fiscalizao
atuante, por parte dos poderes pblicos, sobre os veculos mais antigos.
b) Controle da propagao e atenuao dos rudos
A propagao e a atenuao dos rudos podem ser controladas mediante trs tipos de
medida:
de projeto (ou planejamento) da vias;
construo de barreiras interpostas entre as vias e as reas a proteger;
alteraes das caractersticas dos ambientes que recebem o rudo.
As barreiras, por sua vez, tm sido usadas com bastante freqncia em todo o mundo,
nos locais em que no interferem com os fluxos de trfego locais (pedestres e
veculos).
A atenuao dos rudos em construes pr-existentes (as quais, portanto, no foram

projetadas para os nveis de rudo prognosticados) so obtidas, em geral, atravs da
mudana das caractersticas das janelas (principal porta-de-entrada dos rudos
indesejveis), visto que alternativas de materiais de construo, de composio de
ambientes, etc, teriam que ser contrapostas com as alternativas de desapropriao e
relocalizao.
c) Tipos de Medidas Adotadas
Barreira acstica vertical, 3m de altura, colocada em um s lado da via, via no

mesmo nvel da via;
Barreira acstica vertical, 3m de altura colocada nos 2 lados da via, com reflexo de
som;
Barreira acstica vertical, 5m de altura, colocada em um s lado da via, via no

mesmo nvel;
Duna de terra de 5m de altura, colocada em um s lado da via (largura da base

16m);
Via em corte com 4m de profundidade com talude de mais 3m de altura, com

inclinao de 1:1,5;
Via em corte com 5m de profundidade, 16m de largura, muros de arrimo com

reflexo do som;
Via em corte com 5m de profundidade, 16m de largura, com barreira de 2m de

altura, localizada a 2m do muro de arrimo com parede absorvente.
61
Diversos trabalhos tem sido conduzidos ao estudo dos rudos, sua propagao, nvel
de incmodo e atenuao. Nem sempre os resultados obtidos tem sido proporcional
aos investimentos realizados. Deve-se salientar que medidas mitigadoras de um
impacto podem gerar outro, nem sempre de menor importncia. Este o caso da
construo de barreiras, que se soma construo da prpria rodovia aumentando o
volume da intruso visual.
5.5 VIBRAES
5.5.1 INTRODUO
O deslocamento de um veculo ao longo de uma via gera vibraes, que so transmitidas

ao ar e ao solo, as quais se propagam em todas as direes, semelhana das ondas
ssmicas. Tais vibraes so causadas:
a) pelas irregularidades do pavimento, fazendo com que os veculos se desloquem em

pequenos saltos que, embora amortecidos pelos sistemas de suspenso, causam
impactos diretos com o solo;
b) pelo funcionamento dos veculos, os quais possuem uma vibrao prpria, causada
pelo funcionamento do motor. Tambm estas vibraes so parcialmente absorvidas
pelo sistema de suspenso e transmitidas ao solo;
c) pela movimentao normal do veculo e por movimentos bruscos, tal como o

fechamento de portas, que geram ondas de presso no ar, cujo deslocamento podem
causar vibraes de pouca monta em portas, janelas, etc.
As vibraes geradas pelo trfego so consideradas de grande importncia apenas para

os casos em que seus efeitos possam comprometer estruturas (casas, prdios,
monumentos, etc) ou instalaes que se utilizam de equipamentos de preciso
(laboratrios, hospitais, etc).
As medidas mitigadoras que podem ser adotadas dependem de fatores locais e que se
relacionam com o que se quer proteger. Em geral, pavimentos asflticos bem
conservados geram menores vibraes do que as pistas em terra, ou pavimentadas com
blocos de concreto ou paraleleppedos.
Como conseqncia, a avaliao do controle, e dos tipos de controle, deve ser feita caso
a caso, buscando primeiramente as alternativas de projeto (traados, greides, etc) que
apresentem os menores incmodos.
5.6 SEGURANA DA COMUNIDADE

62
A segurana se refere s interaes entre os veculos que circulam na rodovia em estudo,
e entre os veculos que compem o trfego de passagem com os veculos e pedestres
que compem o trfego local.
Tais relaes so campo de especializao da Engenharia de Trfego, mas tem

importncia que a transcende, ao envolver problemas scio-econmicos de monta. Neste
sentido, os prognsticos do nmero de acidentes e sua gravidade, os tempos de
reteno, os custos de congestionamentos, etc, devem se levados at sua oramentao
(nas situaes com projeto e sem projeto) de modo a influir na anlise econmica dos
investimentos.
Especificamente no caso de pedestres, a avaliao deve contar com os seguintes dados:
a) Caractersticas da Via:
geometria em planta e perfil;
largura (inclusive distncia entre refgios, quando em vias mltiplas);
freqncia de pontos de travessia;
tipo de facilidade para travessia;
fluxo do trfego, composio e velocidade.
b) Trajetria dos Pedestres:
nmero de vias atravessadas;
freqncia de pontos de travessia;
extenso do percurso dos pedestres;
c) rea de Influncia dos Equipamentos de Servios:
tipo do servio (escola, indstria, etc);
nmero de usurios;
proporo da populao sujeita ao percurso de distncia extra;
disponibilidade/localizao de equipamentos alternativos;
distncia extra s alternativas.
d) Grupos Vulnerveis (crianas, idosos, etc):
definio das dificuldades.

63
5.7 IAS PASSVEIS DE MONITORAMENTO
A tabela 9 resume os IAS a serem monitorados na rea de influncia direta e na faixa de

domnio de uma rodovia. No quadro so apresentados os principais IAS passveis de
acompanhamento aps o licenciamento e implantao da obra.
Tabela 9 - IAS Passveis de Monitoramento na Faixa de Domnio e

Regio Lindeira de uma Rodovia (Fase de Operao)
IMPACTO AMBIENTAL FREQUNCIA DO OBSERVAES

SIGNIFICATIVO (IAS) MONITORAMENTO
IAS envolvendo causas geotcnicas: permanente Realizado rotineiramente em conjunto com

as atividades correntes da fase de
Escorregamentos / deslizamentos / manuteno / conservao da rodovia;
quedas de blocos
Eroses / ravinamentos / voorocamentos
Assoreamentos
Recalques em fundaes
IAS relacionados a doenas endmicas: permanente Nas proximidades de aglomeraes
urbanas o monitoramento atinge sua
Surgimento de reas favorveis importncia mxima, dando indicaes de
proliferao de vetores endmicos (ratos, atividades preventivas gerao de focos
insetos, etc) de doenas endmicas.
IAS causadores de degradao ambiental permanente, com maior Principais aspectos a serem considerados:
na fase de operao: Poluio do ar freqncia temporal nos
perodos de inverso trmica pela sua prpria natureza, a poluio
atmosfrica transcende a limitao fsica
da rea de influncia da rodovia;
a poluio atmosfrica assume aspectos
crticos em zonas urbanas das rodovias
onde vrias fontes de poluio (rodovia,
indstria, etc) so responsveis pela
degradao da qualidade do ar;
monitoramentos da qualidade do ar
requerem alta especializao tcnica e,
por isso, devem ser realizados em
convnio com o rgo ambiental
responsvel;
e, finalmente, do ponto de vista do rgo
rodovirio, o monitoramento e a
fiscalizao constantes das emisses
gasosas dos veculos automotores
usurios do empreendimento (controle da
fonte rodoviria de degradao da
qualidade do ar).
64
Tabela 9 - IAS Passveis de Monitoramento na Faixa de Domnio e
Regio Lindeira de uma Rodovia (Fase de Operao)
Continuao
IMPACTO AMBIENTAL FREQUNCIA DO OBSERVAES

SIGNIFICATIVO (IAS) MONITORAMENTO
Poluio das guas (inclui a alterao do permanente O monitoramento da qualidade das guas
regime hdrico) na rea de influncia de uma rodovia
envolve:
a necessidade de identificao e
classificao das guas segundo o seu
uso (abastecimento, irrigao, recreao,
etc);
a verificao peridica de possveis
alteraes no uso das guas e do espao
(solos, recursos naturais, etc.) em suas
bacias de captao; e, ainda, quando
possvel, do seu regime/balano hdrico;
a verificao permanente de possveis
disposies inadequadas de lixo, esgotos,
efluentes de oficinas e outros
equipamentos e servios ao longo da
rodovia;
a necessidade de cuidados e dispositivos
especiais em reas crticas da rodovia, do
ponto de vista de acidentes, sobretudo,
com cargas perigosas em relao s
guas de abastecimento.
Poluio sonora e vibraes permanente ou peridico Estes impactos esto diretamente
relacionados: com o funcionamento dos
maquinismos dos veculos (funcionamento
do motor, escapamentos, etc), com o
movimento dos veculos (atritos das rodas
com os eixos, dos pneus com o
pavimento, etc) e com outras causas
ocasionais (buzinas, frenagens, etc) seu
monitoramento compreende:
fiscalizao permanente do estado de
conservao dos veculos;
controle da propagao e a atenuao dos
impactos, abrangendo medidas de
acompanhamento e avaliao constantes
da eficcia das medidas implantadas no
projeto e a identificao de modificaes e
complementaes que se faam
necessrias.
IAS relacionados segurana da permanente ou peridico O monitoramento deve ser permanente e
populao e usurios na fase de estar relacionados identificao dos
operao: pontos negros de acidentes na rodovia
visando sua eliminao.
Risco de acidentes
Ocupao e/ou uso inadequados e/ou permanente Ocupao e/ou uso inadequado e/ou
ilegais do espao lindeiro e de seus ilegais do espao lindeiro e de seus
acessos acessos.
O monitoramento reveste-se de
caractersticas de fiscalizao das normas
legais e tcnicas, preconizadas tanto para
os acessos via, quanto para instalaes
na rea lindeira rodovia.
65
BIBLIOGRAFIA
67
BIBLIOGRAFIA
a) ARY, Jos Carlos Aziz et al. Tratamento das travessias rodovirias em reas urbanas.
Braslia: GEIPOT, 1986.
b) BELLIA, Vitor; BIDONE, Edson D. Rodovias, recursos naturais e meio ambiente.

Niteri: EdUFF; Braslia: DNER, 1993.
c) BRASIL. Cdigo penal. Tt. VIII. Dos crimes contra a incolumidade pblica. Cap. I. Dos
crimes de perigo comum. Art. 250. Incndio. In: ______. Cdigo penal. 40. ed. So
Paulo: Saraiva, 2002. p. 112-113.
d) ______. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo/CONAMA/ n. 003/90 de 28

de junho de 1990. In: ______. Resolues CONAMA 1984 a1991. 4. ed. rev. e aum.
Braslia: IBAMA, 1992. p. 199-205.
e) ______. Resoluo/CONAMA/ n. 18/86 de 06 de maio de 1986. In: ______.Resolues

CONAMA 1984 a1991. 4. ed. rev. e aum. Braslia: IBAMA, 1992. p. 61-77.
f) ______. Constituio (1988). Art. 176. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.

Acesso em: 29 mar. 2005.
g) ______. Decreto n. 4.097, de 23 de janeiro de 2002. Altera a redao dos arts. 7 e 19

dos regulamentos para os transportes rodovirio e ferrovirio de produtos perigosos,
aprovados pelos Decretos n. 96.044, de 18 de maio de 1988, e n. 98.973, de 21 de
fevereiro de 1990, respectivamente. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>.
Acesso em: 29 mar. 2005.
h) ______. Decreto n. 96.044, de 18 de maio de 1988. Aprova o regulamento para o

transporte rodovirio de produtos perigosos e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 29 mar. 2005.
i) ______. Decreto n. 97.507, de 13 de fevereiro de 1989. Dispe sobre licenciamento de

atividade mineral, o uso do mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao de
ouro, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em: 29 mar. 2005.
j) ______. Departamento Nacional de Estradas de Rodagem. Controle de combate a

eroso: tabela de leguminosas e gramneas. Rio de Janeiro, 1994.
k) ______. Diretoria de Desenvolvimento Tecnolgico. Diviso de Capacitao

Tecnolgica. IS 216: instruo de servio para projeto de paisagismo. In: ______.
Diretrizes bsicas para elaborao de estudos e projetos rodovirios (escopos
bsicos/instrues de servio). Rio de Janeiro, 1999. p. 211-215. (IPR. Publ., 707).
l) ______. Diretoria de Engenharia Rodoviria. Diviso de Estudos e Projetos. Servio de

Estudos Rodovirios e Ambientais. DNER-ISA 07: impactos da fase de obras
rodovirias causas/mitigao/eliminao. In: ______. Corpo normativo ambiental para
empreendimentos rodovirios. Rio de Janeiro, 1996. p. 59-70.
68
m)______. Diretoria de Operaes Rodovirias. Diviso de Engenharia e Segurana de
Trnsito. Instrues para autorizao e construo de acesso as rodovias federais:
aprovado pelo Conselho de Administrao em sua sesso n. 17 de 13 de agosto de
1991, conforme resoluo 18/91. Braslia, 1991.
n) ______. Diretoria de Planejamento. Diviso de Estudos e Projetos; PRODEC. Manual

de servios de consultoria para estudos e projetos rodovirios. Rio de Janeiro, 1978. 2
v. em 8.
o) ______; INSTITUTO MILITAR DE ENGENHARIA. Projeto de engenharia da ligao

Florianpolis Osrio: projeto bsico ambiental. Braslia; Rio de Janeiro, 2001.
p) ______. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes. Diretoria de

Planejamento e Pesquisa. Coordenao Geral de Estudos e Pesquisa. Instituto de
Pesquisas Rodovirias. Especificaes gerais para obras rodovirias. In: ______.
Atividades e produtos do IPR. Rio de Janeiro, n. 2, 2003. CD-ROM.
q) ______. Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal.

Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/legbras/>. Acesso em: 08 mar. 2004.
r) ______. Ministrio dos Transportes. Portaria n. 204/97, de 20 de maio de 1997. Aprova

as instrues complementares aos regulamentos dos transportes rodovirios de
produtos perigosos. Disponvel em: <http://www.transportes.gov.br>. Acesso em: 29
mar. 2005.
s) CALDEIRON, Sueli Sirena (Coord.). Recursos naturais e meio ambiente: uma viso do
Brasil. Rio de Janeiro: IBGE. Departamento de Recursos Naturais e Estudos
Ambientais, 1993.
t) DISTRITO RODOVIRIO FEDERAL, 07. Coordenao de Concesses Rodovirias.

PER Programa de explorao rodoviria, monitorao: especificaes gerais. Rio de
Janeiro, 2000.
u) DRIA, Renato Arajo. Instrues para os trabalhos de sinalizao viva nas estradas
de rodagem. Rio de Janeiro: DNER, 1962.
v) REUNIO ESTADUAL DE ECOLOGIA RODOVIRIA, 1., 1978, Florianpolis. Anais...

Florianpolis: DER, 1978.
w) TRINTA, Z. A. Contribuio ao estudo das travessias urbanas. 2001. Tese (Mestrado)

Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de Engenharia, Universidade Federal
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2001.
x) ______. Impactos ambientais provocados pelo trnsito urbano. Revista eletrnica de

administrao, Rio de Janeiro, ago. 2002.
y) ______; RIBEIRO, P. C. M. Anlise de configurao viria das travessias urbanas. In:

Congresso Rio de Transportes, 1., 2003, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro:
FIRJAN, 2003.

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MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO,

MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAIS

PRIMEIRA EDIO Rio de Janeiro, 1996

Brasil. Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.

1. Rodovias - Projetos - Manuais. I. Srie. II. Ttulo.

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

Publicao IPR - 711

MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO,

Rodovia Presidente Dutra, Km 163 Vigrio Geral

TTULO: MANUAL RODOVIRIO DE CONSERVAO, MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTIAIS

Primeira Edio Original: 1996

Reviso: DNIT / Engesur

Aprovado Pela Diretoria Colegiada do DNIT em 24 / 05 / 2005

A Coordenao do Instituto de Pesquisas Rodovirias, do Departamento Nacional de

Nesta edio buscou-se incorporar o que h de mais atual em termos de gerenciamento

O Presente Manual compreende reviso e complementao ao volume original elaborado

O presente trabalho compreende os seguintes itens:

Cometrios sobre a terminologia, abrangendo: Terminologia Comentada e

Gerenciamento ambientall, abrangendo: Atividades Ambientais, Plano de

Monitoramento em fase de obras (implantao, conservao e restaurao);

Monitoramento na fase de operao, abrangendo: Poluio do Ar, Poluio de gua,

2 - COMENTRIOS SOBRE A TERMINOLOGIA

2.2 TERMINOLOGIA COMENTADA

O conceito de Meio Ambiente apresenta definies acadmicas e legais, algumas

2.2.1.1 DEFINIES ACADMICAS

As condies, influncia ou foras que envolvem e influem ou modificam o processo de

A soma das condies externas e influncias que afetam a vida, o desenvolvimento e,

2.2.1.2 DEFINIES LEGAIS

Meio Ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,

Entende-se por meio ambiente o espao onde se desenvolvem as atividades humanas e

2.2.2 ELEMENTOS CONSTITUINTES DO MEIO AMBIENTE

Embora se reconhea a interdependncia entre os diversos elementos constituintes do

a) o meio fsico: o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a

b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais: a fauna e a flora, destacando as espcies

c) o meio scio-econmico: o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a

2.2.3 IMPACTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO (IAS)

Uma Alterao Ambiental pode ser decorrente de causas naturais ou conseqncia de

Os Impactos Ambientais so gerados por aes, por exemplo: a ao Desmatamento,

A Resoluo do CONAMA n 001/86, define impacto ambiental assim:

a) a sade, a segurana e o bem-estar da populao;

b) as atividades sociais e econmicas;

d) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;

Caracterizao do IAS Ocorrncia

2.2.4 IMPACTOS AMBIENTAIS SIGNIFICATIVOS (IAS) EM EMPREENDIMENTOS RODOVIRIOS

O prognstico e adoo de medidas mitigadoras aos IAS decorrentes de

a) impactos nas fases de planejamento e estudos de viabilidade, onde se deve destacar o

Conforme j estabelecido, as aes so geradores de impactos ambientais (projeto,

2.2.5 REAS DE INFLUNCIA

2.2.5.1 REA DE INFLUNCIA INDIRETA (AII)

Os estudos destas faixas, denominadas de rea de influncia indireta das rodovias

2.2.5.2 REA DE INFLUNCIA DIRETA (AID)

a) Diagnstico ambiental regional;

b) Prognstico dos IAS e suas medidas mitigadoras;

2.3 TERMINOLOGIA BSICA

AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE Figura jurdica introduzida pela Lei n

AO POPULAR A Constituio da Republica Federativa do Brasil, de 1988, no inciso

AMBIENTALISTA Termo criado para traduzir environmentalist, surgido na dcada de

ANTRPICO Termo empregado para qualificar um dos setores do mio ambiente, o