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Nota Tcnica

Nmero 185 julho 2017

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


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Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio

Introduo
A reforma da Previdncia e da Assistncia Social encaminhada pelo governo
federal ao Congresso Nacional via Proposta de Emenda Constituio (PEC n
287/2016) pretende alterar de maneira profunda as regras para o acesso a aposentadorias,
penses e benefcios assistenciais de praticamente toda a classe trabalhadora do pas.
Tanto os trabalhadores cobertos pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) isto
, os trabalhadores e as trabalhadoras da iniciativa privada e servidores e servidoras
municipais que no contam com regime prprio , quanto os servidores e servidoras
pblicos vinculados aos Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) sero atingidos
pela reforma. No que tange aos professores e s professoras da educao bsica, os
efeitos das medidas previstas podem ser ainda mais drsticos, representando um
retrocesso das conquistas obtidas pelas lutas da categoria ao longo da histria.

Essa proposta est em tramitao na Cmara dos Deputados desde o incio do ano.
Em 19 de abril, o relator da PEC apresentou seu parecer e, em comum acordo com o
Executivo, alterou alguns pontos da proposta inicial. O novo texto foi aprovado na
Comisso Especial no dia 9 de maio e est includo na ordem do dia para apreciao do
Congresso Nacional, que votar o contedo alternativo na forma de seu substitutivo (PEC
287-A).

O texto original da PEC pretendia extinguir a aposentadoria diferenciada dos


professores por tempo de contribuio e igual-la dos demais profissionais; j o
substitutivo prope como requisito para a aposentadoria idade mnima equivalente a 60
anos para professores homens e professoras mulheres, combinada a, pelo menos, 25 anos
de contribuio. Se implementadas, essas novas regras rebaixaro tanto os dispositivos do
RGPS - que permitem aos profissionais do magistrio acesso aposentadoria integral aos
25 anos de contribuio para as mulheres e aos 30 anos de contribuio para os homens -,
quanto as normas do RPPS, que estabelecem, alm do referido tempo de contribuio,
idade mnima de 50 anos para as professoras e de 55 para os professores.

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importante destacar que se, por um lado, o substitutivo preservou a
aposentadoria diferenciada para o magistrio, estabelecendo limites mnimos de idade e
tempo de contribuio inferiores aos estipulados para os demais trabalhadores1; por outro,
igualou ambos os requisitos para professores e professoras, diferentemente do definido
para os outros profissionais, para os quais a idade mnima fixada para a aposentadoria das
mulheres trs anos inferior dos homens.

Vale lembrar, ainda, que a tentativa de reforma da previdncia ocorre em um


contexto de mudanas que tm impactos significativos na educao pblica brasileira e
afetam diretamente as condies de vida e de trabalho dos profissionais da educao. No
final de 2016, com a promulgao da Emenda Constitucional n 95 (antiga PEC
241/2016), foi institudo o Novo Regime Fiscal que limita o crescimento do investimento
pblico federal pelos prximos vinte anos, afetando de forma direta os recursos da
educao e comprometendo, inclusive, o cumprimento das metas do Plano Nacional da
Educao no perodo 2014-2024. Alm disso, no incio deste ano, foi aprovada a reforma
do ensino mdio (Lei n 13.415), que impe profundas mudanas curriculares e dificulta
a conciliao entre trabalho e estudo para os jovens empregados.

Nesta Nota Tcnica, sero analisadas as normas propostas pela PEC 287-A para a
aposentadoria dos profissionais do magistrio. No tpico 1, ser exposto o histrico da
legislao que a regulamenta, desde as primeiras medidas implementadas at as que
vigoram no presente. Em seguida, sero apresentadas as regras que iro votao tanto
as relativas aos professores vinculados aos regimes prprios, quanto as que se referem
aos que so cobertos pelo regime geral , sempre em contraposio s normas hoje
vigentes. O terceiro ponto ser dedicado reflexo sobre o intenso processo de
degradao das condies de trabalho dos docentes e suas consequncias sobre a sade
desses trabalhadores.

1Para os demais trabalhadores, estipulou-se idade mnima progressiva de 65 anos para homens e de 62 anos para
mulheres combinados a, pelo menos, 25 anos de contribuio para ambos.

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1. Breve histrico da aposentadoria dos profissionais do
magistrio
O tratamento diferenciado da aposentadoria dos professores baseia-se no
reconhecimento da relevncia social da profisso e dos riscos inerentes s atividades
exercidas por esses profissionais. (WEBER, 2015)

O histrico da legislao que regulamenta a aposentadoria da categoria tem incio


com o Anexo I do Decreto n 53.831/64, que determinou que alguns profissionais, entre
esses os professores, teriam normas prprias para a aquisio do direito aposentadoria.
A ocupao no magistrio foi classificada como penosa - condio revogada pelo
Decreto n 63.230/68, a qual atribua o carter de excepcionalidade da aposentadoria com
base nas atividades penosas, insalubres ou perigosas tambm aos profissionais do
magistrio, e recuperada, em seguida, pela Lei n 5.527/68 -, o que assegurava aos
professores e professoras o direito de acesso ao benefcio da aposentadoria aps 25 anos
de tempo de servio.

Posteriormente, a Emenda Constitucional n18/1981 retirou, novamente, a


expresso penosa" para a classificao da profisso e remeteu Constituio Federal
ento vigente a regulamentao da aposentadoria dos docentes, preservando o direito a
tempo de servio diferenciado para finalidade previdenciria. O texto aprovado definia
que o direito ao benefcio deveria considerar o tempo de efetivo exerccio em funes do
magistrio, elevava o perodo mnimo de trabalho para a aposentadoria dos professores
homens para 30 anos e mantinha em 25 anos o prazo necessrio para a aposentadoria das
mulheres.

Com a promulgao da Constituio Federal de 1988, os encaminhamentos legais


da Emenda Constitucional 18/1981 foram conservados. Mais tarde, a Emenda
Constitucional n 20/1998 modificou o entendimento sobre a contagem do perodo
laboral para fins previdencirios a todos os trabalhadores ao substituir o conceito de
tempo de servio pelo de tempo de contribuio. Para os professores, foi introduzida uma
limitao adicional para acesso aposentadoria antecipada: a exigncia de tempo de
efetivo exerccio exclusivo nas funes de magistrio da educao bsica, restringindo o
direito aos profissionais da educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio e

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excluindo do benefcio os professores universitrios e de outras modalidades que no se
enquadram na educao bsica.

Em 2003, a Emenda Constitucional n 41 promoveu uma alterao no clculo do


benefcio previdencirio com efeitos apenas para os servidores pblicos, abrangendo os
professores da educao bsica vinculados s prefeituras com regime prprio de
previdncia social, aos estados e ao governo federal. Em linhas gerais, os concursados
que entraram aps 2003 perderam o direito paridade em relao aos proventos
percebidos pelos profissionais da ativa e integralidade da remunerao do cargo efetivo
nos vencimentos da aposentadoria, ou seja, foi-lhes retirado o direito ao benefcio no
valor total da remunerao do ltimo cargo efetivamente ocupado e aos reajustes e
aumentos do valor do benefcio em percentuais idnticos aos aplicados sobre a
remunerao dos servidores ativos.

Em 2006, a Lei n 11.301/2006 incorporou ao quadro do magistrio as funes de


direo de unidade escolar e as de coordenao e assessoramento pedaggico, garantindo
o direito de aposentadoria especfica para esses cargos exercidos fora da sala de aula2.

O texto da PEC 287-A, ora em tramitao, rev os requisitos etrios e por tempo
de contribuio para o acesso aposentadoria. No que se refere aos professores - de
ambos os sexos e que comprovem tempo de efetivo exerccio exclusivo nas funes de
magistrio -, estabelece idade mnima de 60 anos associada a, pelo menos, 25 anos de
contribuio.

Essa medida mantm o tratamento diferenciado aposentadoria desses


profissionais em relao aos demais3, mas, em relao s regras vigentes, representa um
ntido retrocesso das conquistas, que resultaram do esforo dos profissionais da educao

2No obstante, uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI n 3772/2008) garantiu o benefcio da aposentadoria
especial s atividades em questo, desde que atreladas ao exerccio principal da docncia. (Ver
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=98318).

3Para os demais profissionais cobertos pelo RGPS e pelo RPPS, a PEC 287-A estabelece idade mnima, para os
homens de 65 anos de idade e 25 anos de tempo de contribuio, e para as mulheres de 62 anos e 25 anos de tempo
de contribuio.

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no combate desvalorizao do magistrio4. Como se ver adiante, no item 4, os
professores j enfrentam demasiados desafios para a realizao de suas atividades
laborais; e a reforma da previdncia, caso seja aprovada nos termos propostos, ser um
problema adicional.

FIGURA 1
Histrico de alteraes na aposentadoria do magistrio (pblico e privado)

Fonte: Decreto 53.831/64; EC 18/1981; CF 1988; EC 20/1998; Lei 11.301/2006; PEC 287 (Substitutivo A)
Elaborao: DIEESE

2. As mudanas propostas pela PEC 287-A para os professores da


educao bsica
Para que um professor da educao bsica esteja apto a requerer sua
aposentadoria, o texto da PEC 287-A estipula um tempo mnimo de contribuio de 25
anos, associado idade mnima de 60 anos para homens e mulheres que comprovarem
tempo exclusivo de efetivo exerccio nas funes de magistrio.

4 As metas 17 e 18 do Plano Nacional da Educao tratam respectivamente da valorizao da remunerao dos


professores e da instituio de um plano de carreira para esses profissionais.

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Para todos os profissionais que esto hoje na ativa, prevista uma regra de
transio que possibilita o acesso ao benefcio aos 55 anos de idade e 30 anos de tempo
de contribuio para homens e 50 anos de idade e 25 anos de tempo de contribuio para
mulheres, desde que cumprido um pedgio correspondente a 30% sobre o tempo de
contribuio faltante para aposentadoria no momento da promulgao da Emenda. No
h transio para o clculo do benefcio, valendo a nova regra geral de 70% do salrio de
contribuio conforme a evoluo do tempo de contribuio.

O substitutivo permite o acmulo de aposentadorias e penses para todos os


trabalhadores, ou ainda de duas penses desde que os valores no superem dois salrios
mnimos. No caso dos cargos acumulveis, incluindo o cargo de professor tanto do RGPS
quanto do RPPS, possvel acumular mais de uma aposentadoria sem limite de teto para
o valor. O clculo das penses por morte obedecer ao valor de 50% da mdia das
contribuies referente a cota familiar mais a cota de 10% por dependente at o limite de
100%.

O texto original da PEC 287 equiparava o teto do valor dos benefcios do RPPS
ao teto estipulado no RGPS5, o que reduziu o valor da aposentadoria. O substitutivo diz
que o teto do INSS s ser obrigatrio para os servidores, incluindo os da educao, que
estejam vinculados aos regimes de previdncia complementar, que, inclusive, podero ser
geridos mediante contratao de instituio financeira por processo de licitao.

A seguir, sero expostas as novas regras para o clculo do benefcio.

5Desde a publicao da Lei n 12.618, de 30 de abril de 2012, que criou a Previdncia Complementar, o teto
previdencirio do RGPS passou a vigorar tambm para os servidores que fossem admitidos no servio pblico federal
a partir de 05 de fevereiro de 2013.

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2.1. Regras para clculo do benefcio propostas pela PEC 287-A

Para o conjunto dos beneficirios da previdncia pblica, a PEC 287-A prev que
o valor do benefcio ser calculado da seguinte forma:

Base do clculo: mdia de todos os salrios de contribuio desde julho de 1994,


o que representar um rebaixamento em relao aos valores atualmente tomados para a
base do clculo, que resultam da mdia dos 80% maiores salrios de contribuio.

Valor do benefcio: 70% da mdia calculada, com acrscimo de:


1,5% para cada ano que ultrapassar os 25 anos de contribuio, at o limite
de 30 anos;
2,0% para cada ano que ultrapassar os 30 anos de contribuio, at o limite
de 35 anos;
2,5% para cada ano que ultrapassar os 35 anos de contribuio, at o limite
de 40 anos.

Isso significa que a totalidade do benefcio, isto , os 100% da mdia de todos os


salrios de contribuio, s ser atingida se comprovados 40 anos de trabalho. Em
resumo, se aprovada a PEC, o benefcio inicial da aposentadoria, para o magistrio s
poder ser acessado a partir dos 60 anos de idade do professor ou professora que tenha,
no mnimo, 25 anos de contribuio; e seu valor equivaleria a 70% da mdia de todos os
salrios. Para que fossem alcanados 100% da mdia, seriam necessrios 40 anos de
contribuio. Em relao s regras que constavam no texto original da PEC 287, o
substitutivo apresenta vantagens apenas para os que contriburem por mais de 34 anos.

A seguir, sero resumidos, em tpicos especficos, a legislao que atualmente


rege a aposentadoria dos professores da rede pblica e da rede privada, bem como os
dispositivos que o substitutivo pretende introduzir, de modo a possibilitar que se
identifiquem seus impactos.

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2.2. Regras para a aposentadoria dos professores da educao
bsica da rede pblica (RPPS) - atuais e propostas pela PEC 287-A

At a promulgao da Emenda Constitucional 20/1998, os profissionais do


magistrio vinculados ao RPPS tinham direito aposentadoria antecipada desde que
cumprido o tempo de contribuio mnimo de 30 anos para homens e de 25 anos para
mulheres, com direito paridade e integralidade6. Com a promulgao da Emenda,
manteve-se o tempo mnimo de contribuio e incorporou-se o requisito de idade mnima
de 55 anos de idade, se homem, e de 50 anos de idade, se mulher, mais dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo ocupado no momento da
aposentadoria. Cabe destacar que os requisitos de idade e tempo de contribuio
definidos para os professores eram inferiores em cinco anos aos exigidos para os demais
servidores pblicos, que correspondiam a 60 anos de idade e 35 anos de contribuio para
os homens e a 55 anos de idade e 30 anos de contribuio para as mulheres.

Em 2003 foi promulgada a Emenda Constitucional n 41 que retirou dos


servidores que ingressassem no servio pblico a partir de 01 de janeiro de 2004 o direito
paridade e integralidade do benefcio da aposentadoria, mantendo-o para os que
haviam ingressado at 31 de dezembro de 2003, com alterao dos pr-requisitos para
acess-lo.

Para os servidores em geral contratados antes de 2004, inclusive os do magistrio


que comprovassem cinco anos de trabalho no cargo, foram estabelecidos os mesmos
requisitos para acesso aposentadoria voluntria com proventos integrais: idade mnima
de 53 anos e 35 anos de contribuio para homens e de 48 anos de idade e 30 anos de
contribuio para mulheres. As distines entre as condies estipuladas para professores
e demais servidores ocorreram nos dispositivos adicionais.

6 Paridade diz respeito concesso de aumentos ou reajustes dos benefcios em concordncia com as alteraes na
remunerao dos servidores ativos. J a integralidade se refere possibilidade de receber como valor do benefcio a
totalidade da remunerao do ltimo cargo efetivo que o servidor ocupou.

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Para os servidores em geral, exceto os do magistrio, a EC n 41/2003 acresceu
idade e ao tempo de contribuio mnimos, um perodo adicional de contribuio, o
pedgio, equivalente a 20% do tempo faltante para completar o tempo de contribuio
necessrio para o acesso aposentadoria com proventos integrais. Assim, para um
servidor com vinte anos de contribuio, por exemplo, foi adicionado, aos quinze anos
que lhe faltariam para adquirir o direito aposentadoria integral, um pedgio
correspondente a trs anos, elevando de 30 para 33 anos seu tempo de contribuio. J
para uma servidora com vinte anos de contribuio, o pedgio equivalia a dois anos,
aumentando de 25 para 27 anos seu tempo total de contribuio.

Para os servidores do magistrio, ao invs de pedgio, determinou-se um


acrscimo sobre o tempo de servio exercido no magistrio at a publicao da Emenda,
equivalente a 17% no caso dos homens e a 20% no caso das mulheres. Desse modo, se
uma professora tivesse, por exemplo, 20 anos de servio no magistrio at a promulgao
da EC 41/2003, seriam acrescidos mais 4 anos aos 20 trabalhados. No caso de um
professor, o acrscimo seria de 3 anos e 4 meses.

Quanto ao valor do benefcio, todos os servidores com ingresso no servio pblico


a partir de 01 de janeiro de 2004, passaram a ter seus proventos calculados com base na
mdia dos 80% maiores valores de contribuio. Ainda para os que ingressaram no
servio pblico antes da implementao da previdncia complementar em seu respectivo
ente, determinou-se que o provento no se limitaria ao teto do RGPS, mesmo que o
clculo fosse efetuado pela mdia das remuneraes; j para os que ingressaram aps a
implementao da previdncia complementar, estabeleceu-se que o valor do provento
teria como limite o teto do RGPS.

A PEC 287-A prope que os servidores do magistrio admitidos no servio


pblico antes de dezembro de 2003, e que atendam as regras de transio institudas pela
Emenda Constitucional 41/2003, tero preservada a garantia dos benefcios calculados de
forma integral e/ou paritria apenas se, alm de cumprirem os requisitos determinados e o
pedgio, contriburem at os 60 anos de idade. Para os ingressantes aps a Emenda
Constitucional 41/2003, o valor dos benefcios ser calculado conforme as regras que
passaro a viger.

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2.3. Regras para aposentadoria dos professores da educao
bsica da rede privada (RGPS) - atuais e propostas pela PEC 287-A

Atualmente, a aposentadoria dos professores da rede privada de ensino e dos


professores pblicos de municpios que no possuem regime prprio regida pelo
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) e, conforme o 8 do art. 201 da
Constituio Federal, alterado pela Emenda Constitucional 20/1998, tambm pode ser
acessada por tempo de contribuio, sem requisito de idade mnima. Igualmente nesse
caso, o tempo de contribuio dos professores cinco anos inferior ao previsto para os
demais trabalhadores, equivalendo, portanto, a 30 anos para os homens e a 25 anos para
as mulheres.

O clculo do valor do benefcio toma por base a mdia dos 80% maiores salrios
de contribuio percebidos desde julho de 1994, ajustados pela inflao, sobre a qual se
aplica o fator previdencirio ou a frmula 80/907, podendo o professor optar pelo que lhe
for mais benfico.

A chamada regra 80/90 permite o acesso aposentadoria quando a soma da idade


e do tempo de contribuio for igual a 80 anos para as professoras, com obrigatoriedade
de um mnimo de 25 anos de contribuio; e de 90 anos para os professores, com um
mnimo de 30 anos de contribuio. J o fator previdencirio calculado com base no
tempo de contribuio e na idade do trabalhador no momento da aposentadoria e na
expectativa de anos de vida que ainda tem.

Assim como no caso dos RPPS, a PEC 287-A pretende estabelecer uma idade
mnima nica de 60 anos progressiva para a aposentadoria de professores e
professoras do RGPS, combinada exigncia de, pelo menos, 25 anos de contribuio,
revogando, com isso, tanto a regra 80/90, quanto a do fator previdencirio.

7 A frmula 80/90 a regra relativa aos professores, para os demais trabalhadores a referncia 85/95, conforme lei
n 13.183/2015. Em ambos os casos, esse parmetro progressivo. A cada dois anos, soma-se um ano ao parmetro
at atingir 90/100 (85/95 no caso dos professores) em 2027.

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2.4. Regras de transio da PEC 287-A para os professores da
educao bsica

A PEC 287-A estabelece algumas regras de transio para os professores da


educao bsica que estiverem na ativa no momento de sua promulgao e que queiram
acessar o benefcio da aposentadoria antes dos 60 anos de idade. Neste primeiro tpico,
so apresentadas as normas gerais, que abrangem tanto os profissionais do mbito
privado, quanto do pblico e nos prximos subitens, as normas especficas para cada uma
dessas esferas.

Em seu texto original, a PEC previa o direito de ingresso nas regras de transio
apenas aos professores que, no momento de sua promulgao, tivessem idade igual ou
superior a 50 anos e s professoras com 45 anos de idade ou mais. J o texto substitutivo
que segue para votao prev que todos os professores que estiverem na ativa no incio
da vigncia da Emenda podero ser cobertos pelas regras de transio, desde que
cumpram alguns requisitos mnimos, como o acrscimo de um pedgio adicional
correspondente a 30% do tempo de contribuio aferido at o momento da promulgao,
e, na ocasio da requisio da aposentadoria, atendam exigncia de tempo de
contribuio e de idade mnima. Da mesma forma que no texto original, esta regra de
transio valer somente para o acesso aposentadoria antes dos 60 anos e o clculo do
valor do benefcio obedecer s novas regras.

Assim, os professores do magistrio podero ter condies de se aposentar


antecipadamente, com uma diferena de cinco anos em relao aos demais trabalhadores,
tanto no tempo de contribuio, quanto na idade mnima requerida. A idade mnima de
referncia da regra de transio ser, porm, progressiva, com o acrscimo de um ano a
mais a cada dois anos, at a promulgao da PEC 287-A, at que o pedgio seja
cumprido, conforme mostra o quadro apresentado no Anexo 1.

2.4.1. Regras de transio para o magistrio da rede pblica

Para todos os professores que ingressaram no magistrio pblico at a data de


incio da vigncia da PEC 287-A e que queiram requisitar sua aposentadoria antes de

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completar 60 anos de idade, a regra de transio mantm os requisitos atualmente
exigidos, ou seja, para os homens, idade mnima de 55 anos e 30 anos de contribuio e,
para as mulheres, 50 anos de idade e 25 anos de contribuio; alm de acrescer um
pedgio de 30% ao tempo faltante para completar o tempo mnimo de contribuio no
momento da promulgao da Emenda.

Dessa forma, no caso do professor homem que j tenha acumulado 20 anos de


contribuio, por exemplo, a quem faltariam 10 anos para a aquisio do direito
aposentadoria, sero acrescidos 3 anos ou seja, 30% dos 10 anos faltantes -, elevando
para 13 anos o tempo de contribuio ainda necessrio. J se for uma professora mulher
que tenha os mesmos 20 anos de contribuio e a quem faltariam 5 anos para a aquisio
do direito aposentadoria, ser adicionado 1 ano e meio, o que corresponde a 30% dos 5
anos faltantes, aumentando para 6 anos e meio o tempo de contribuio a ser cumprido.
Deve-se ainda lembrar que, no momento da requisio do direito ao benefcio, dever ter
sido atingida a idade mnima estipulada pela regra de transio que busca alcanar a
idade mnima de aposentadoria da regra permanente definida em 60 anos para os
profissionais do magistrio8.

Apesar de parecer mais vantajosa que a do texto original, a regra de transio


prevista no substitutivo desfavorece parte dos(as) trabalhadores(as) que esto hoje na
ativa. Para exemplificar, tome-se o exemplo de uma professora com 42 anos de idade e
10 anos de tempo de contribuio que, de acordo com as normas estipuladas pela PEC
287-A, ter que trabalhar por mais 19 anos e seis meses, considerando-se, inclusive, o
pedgio. Com isso, ter alcanado 61 anos e seis meses de idade e ter ultrapassado a
idade mnima para o acesso aposentadoria no magistrio - de 60 anos - momento em
que j poderia ter se aposentado, independentemente da regra de transio.

importante ressaltar que, pela regra original, o direito integralidade e


paridade estava restrito apenas aos servidores - tambm do magistrio - abrangidos pelas
regras de transio; quais sejam, 50 anos de idade para homens e 45 anos de idade para as

8Conforme j foi dito anteriormente, a idade mnima necessria para a aquisio do direito aposentadoria ser
acrescida de um ano, a cada dois anos, a partir de 2018, at que se atinja os 60 anos no caso dos professores; e
ainda poder sofrer alteraes, caso seja recalculada a expectativa de vida.

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mulheres; ingressantes no servio pblico at dezembro de 2003; que tivessem alcanado
as idades mnimas de 60, se homens, e de 55, se mulheres. Os que no atendessem a essas
exigncias perderiam ambos os direitos.

Ademais, os servidores do magistrio de ambos os sexos tero de comprovar 20


anos no servio pblico e no mais dez - e cinco anos no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria. O direito integralidade e paridade ser concedido apenas para os(as)
professores(as) que ingressaram no servio pblico at 31/12/2003, conforme a Emenda
Constitucional 41/2003, e que tenham alcanado, impreterivelmente, a idade mnima de
60 anos. Aos demais, o valor do salrio de benefcio, como j dito, ser calculado a partir
das novas regras, considerando a proporcionalidade de 70% sobre a mdia de todas as
contribuies.

No Quadro 1, apresenta-se a comparao entre as regras que atualmente


regulamentam a aposentadoria do magistrio vinculado ao RPPS e as propostas pela PEC
287-A.

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QUADRO 1
Regras atuais para aposentadoria com proventos integrais do magistrio
do RPPS e propostas da PEC 287-A/2016

Regras atuais da aposentadoria do


I Requisitos para acesso magistrio do Regime Prprio Proposta da PEC 287-A
(RPPS)
Idade mnima por tempo de 50 anos para mulher 60 anos para mulher
contribuio 55 anos para homem 60 anos para homem
25 anos para mulher 300 contribuies (equivalente a
Tempo mnimo de contribuio
30 anos para homem 25 anos).
Tempo no servio pblico: 10 anos Tempo no servio pblico: 10 anos
Outros requisitos
Tempo no cargo: 5 anos Tempo no cargo: 5 anos
- Base de clculo: mdia de todos
os salrios de contribuio.
- Forma de clculo: 70% da mdia
Para ingressantes at dez/2003: + percentual a cada ano adicional
Integralidade e paridade. de contribuio, da seguinte forma:
II - Valor do benefcio Para ingressantes aps jan/2004: 26 ao 30 ano: 1,5%;
- Mdia dos 80% maiores salrios 31 ao 35 ano: 2%;
de contribuio, sem paridade. 36 a 40 ano: 2,5%.
(para alcanar 100% da mdia,
so necessrios 40 anos de
contribuio)
75 anos com proventos proporcionais 75 anos com proventos
ao tempo de contribuio proporcionais ao tempo de
III Aposentadoria compulsria independentemente de exigncia de contribuio, independentemente
cumprimento dos 25 anos de de exigncia de cumprimento dos
contribuio. 25 anos de contribuio.
Regra de transio (No h idade mnima)
Cumprir idade mnima e tempo de contribuio atuais (homem: 55 anos de idade e 30 anos de contribuio; e
mulher: 50 anos de idade e 25 anos de contribuio). A idade mnima de referncia ser progressiva, at que se
atinja 60 anos.
Pedgio de 30% sobre o tempo que falta para alcanar o tempo de contribuio.
Completar 20 anos de efetivo exerccio no setor pblico.
Completar 5 anos no cargo em que se der a aposentadoria.
Vlida somente para a idade de aposentadoria. No h transio para o valor e forma de clculo do benefcio.
Integralidade e Paridade
Regras de integralidade e paridade mantidas para ingressantes anteriores a dez/2003 que cumpram os requisitos
previstos no substitutivo e se aposentem com, no mnimo, 60 anos.

Fonte: CF (Art. 40, 1o, inciso III, alnea a e 5); EC 20/1998; EC 41/2003; PEC 287-A
Elaborao: DIEESE

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


15
2.4.2. Regras de transio para o magistrio da rede privada

Para os professores que atuam na rede privada de ensino e que tenham ingressado
no magistrio antes da vigncia da PEC 287-A, a aquisio do direito ao benefcio da
aposentadoria antes dos 60 anos de idade ocorrer desde que, no momento da
aposentadoria, os homens tiverem alcanado o limite mnimo de 50 anos de idade e 30
anos de contribuio e as mulheres, de 48 anos de idade e 25 anos de contribuio. Para
ambos os sexos, ser adicionado um pedgio de 30% sobre o tempo mnimo de
contribuio que resta para o acesso aposentadoria no momento da promulgao da
Emenda.

Assim, se um professor tiver 10 anos de contribuio e lhe restar 20 anos para


alcanar os 30 necessrios, o pedgio que dever cumprir corresponder a 6 anos, o que
totalizar 36 anos de trabalho, em vez de 30.

Uma professora que tenha os mesmos 10 anos de contribuio ter que trabalhar
por mais quatro anos e meio alm dos quinze anos que lhe faltariam para atingir o direito
aposentadoria, o que significar 29 anos e seis meses de contribuio, e no os 25 hoje
necessrios.

Da mesma forma que no setor pblico, a nova regra de transio beneficiar todos
os trabalhadores que esto na ativa. Um professor da rede privada de 59 anos e com 28
anos de contribuio, por exemplo, que desejar se aposentar por tempo de contribuio
precisar trabalhar por mais dois anos e seis meses para atender ao pedgio de 30%, o
que o levar a trabalhar at os 61 anos e meio de idade, ultrapassando a idade mnima
necessria. Pelas regras atuais, faltaria ao professor em questo completar apenas mais
dois anos de trabalho para se aposentar com 100% da mdia dos 80% maiores salrios.
Com as regras da PEC, porm, ele ter direito a apenas 77,5% da mdia de todos seus
salrios de contribuio desde 1994; e para que pudesse receber 100% dessa mdia, teria
que trabalhar at os 71 anos de vida.

No Quadro 2, apresenta-se a comparao entre as regras que atualmente


regulamentam a aposentadoria do magistrio vinculado ao RGPS e as propostas pela PEC
287-A.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


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QUADRO 2
Regras atuais para aposentadoria com proventos integrais do magistrio do RGPS e
Propostas da PEC 287-A/2016

I Requisitos para acesso Regras atuais da aposentadoria do magistrio do


Proposta da PEC 287-A
Regime Geral (RGPS)
Os professores que contribuem para o INSS no
precisam cumprir o requisito de idade mnima na
modalidade de aposentadoria por tempo de
Idade mnima por tempo de 60 anos de idade para
contribuio.
contribuio homens e mulheres
Ser aplicado o Fator Previdencirio sobre a idade ou a
Frmula 80/90 progressiva, valendo o clculo mais
favorvel.
Tempo mnimo de 25 anos para mulher 300 contribuies
contribuio 30 anos para homem (equivalente a 25 anos).
- Base de clculo: mdia de
todos os salrios de
contribuio.
- Forma de clculo: 70% da
mdia + percentual a cada
Mdia dos 80% maiores salrios de contribuio. ano adicional de
Forma de clculo do valor do benefcio: 100% da mdia contribuio, da seguinte
II - Base de clculo x fator previdencirio ou 100% da mdia em caso de forma:
soma da idade e tempo de contribuio em 80 anos, se
26 ao 30 ano: 1,5%;
mulher e 90 anos, se homem.
31 ao 35 ano: 2%;
36 a 40 ano: 2,5%.
(para alcanar 100% da
mdia, so necessrios 40
anos de contribuio)
Regra de transio (No h idade mnima)
Cumprir idade mnima e tempo de contribuio (homem: 50 anos de idade e 30 anos de contribuio; e mulher: 48
anos de idade e 25 anos de contribuio). A idade mnima ser progressiva at se atingir 60 anos.
Pedgio de 30% sobre o tempo que falta para alcanar o tempo de contribuio
Vlida somente para a idade de aposentadoria. No h transio para o valor e forma de clculo do benefcio.
Fonte: CF (Art. 40, 1o, inciso III, alnea a e 5); PEC 287-A
Elaborao: DIEESE

3. A PEC 287-A e seus impactos nos profissionais da educao


bsica
As informaes a seguir foram extradas da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (Pnad) de 2015, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) de 2015 e referem-se aos(s) professores(as) que atuam na educao bsica e
possuem algum tipo de vnculo empregatcio no setor pblico ou no setor privado e que
tenham contribudo para algum instituto de previdncia9. Cabe pontuar que esses

9Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Plano de Seguridade Social do Servidor Civil da Unio, institutos de
previdncia estadual ou municipal.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


17
resultados no constituem retrato fidedigno quele utilizado pela relatoria da PEC para
embasar os parmetros estabelecidos para as projees populacionais a partir de 2018
com base na PNAD. Essa seo busca, portanto, apontar possveis efeitos das novas
regras sobre o magistrio, caso estivessem valendo no ano de 2015.

3.1. Educao bsica pblica

As novas regras para aposentadoria propostas pela PEC iro afetar a


maioria dos professores em atividade. Somente aqueles que, no momento da publicao
da emenda, j reunirem todos os requisitos para a aposentadoria podero se aposentar de
acordo com as regras atuais sem nenhuma alterao.

Na tabela a seguir, possvel verificar que, em 2015, havia na educao bsica


pblica 2.359.668 professores. Desses, 1.970.863 (83,5%) eram mulheres e 388.805
(16,5%), homens.

No caso dos professores homens, apenas 13.104 (3,4% do total dos homens)
preenchiam os requisitos para se aposentarem pelas regras vigentes antes da promulgao
da PEC; ou seja, tinham 55 anos de idade ou mais e, no mnimo, 30 anos de contribuio.
J entre as professoras, 163.890 (8,3%) possuam os requisitos para se aposentarem pelas
regras atuais - 50 anos de idade ou mais e, no mnimo, 25 anos de contribuio. Isso
significa que, aps a promulgao da PEC, 2.182.674 ou 92,5% do total dos
profissionais do magistrio regidos pelo RPPS - tero alteraes em suas condies de
acesso aposentadoria.

Do total dos professores, 55,9% (1.319.741) no teriam direito integralidade e


paridade, uma vez que ingressaram no servio pblico a partir de 01/01/2004, o que
levaria seus benefcios a serem calculados em 70% da mdia de todas as remuneraes,
acrescida de percentuais que variam de 1,5% a 2,5%, conforme o tempo de
contribuio10. Dos que ingressaram at dezembro de 2003, somente aqueles que
cumprirem os requisitos de transio e atingirem a idade mnima de 60 anos tero
preservado o direito integralidade e paridade.

10 Ver tpico 2.1

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


18
TABELA 1
Professores da educao bsica (1), contribuintes dos Regimes Prprios de Previdncia Social, por sexo e grupos de idade, segundo
perodo de ingresso no setor pblico e tempo de contribuio no trabalho principal - Brasil 2015

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2015


Elaborao: DIEESE
Obs.: Os cdigos das ocupaes selecionadas foram: 2311, 2312, 2313, 2321, 2330, 2391, 2392, 3311, 3312, 3313, 3321, 3322 e 3331

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


19
3.2. Educao bsica privada

De acordo com os dados da Pnad 2015, havia, em 2015, 732.954 professores(as)


da educao bsica na rede privada de ensino no Brasil, sendo 511.769 (69,8%)
professoras e 221.185 (30,2%) professores (Tabela 2). Tendo em vista a proposta da PEC,
apenas 5.011 (2,3%) professores homens preencheriam os requisitos para acessarem a
aposentadoria pelas regras atuais, ou seja, teriam contribudo por, no mnimo, 30 anos.
No caso das professoras, seriam apenas 24.942 (4,9%) em condies de aposentadoria de
acordo com as normas vigentes, que exigem, no mnimo, 25 anos de contribuio. Dessa
forma, caso a PEC seja aprovada, 703.001 professores(as) sofrero alteraes nas regras
da aposentaria, o que representa 95,9% do total dos profissionais do magistrio
REGIDOS PELO RGPS.

TABELA 2
Professores da educao bsica (1), contribuintes do Regime Geral de Previdncia Social,
por sexo, segundo tempo de contribuio no trabalho principal - Brasil 2015

Fonte: IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2015


Elaborao: DIEESE
Obs.: Os cdigos das ocupaes selecionadas foram: 2311, 2312, 2313, 2321, 2330, 2391, 2392, 3311,
3312, 3313, 3321, 3322 e 3331

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


20
4. Reforma da Previdncia e doenas profissionais do magistrio
A profisso de professor no Brasil, alm de majoritariamente feminina,
conhecida pelo exerccio de atividades extraclasse e pelo trabalho em mais de uma
escola. De acordo com a pesquisa coordenada por Oliveira e Vieira (2010), cerca de 71%
dos professores realizam, com bastante frequncia, atividades profissionais em casa; e,
segundo a Pnad 2015, 13,6% possuem outro trabalho na rea de educao. Contribui para
essa situao de sobretrabalho, o nmero de horas gastas com afazeres domsticos,
especialmente entre as mulheres. Segundo a Pnad 2015, 89,5% das professoras, alm de
trabalharem em mdia 32 horas semanais, no trabalho principal, realizam afazeres
domsticos, dedicando mais 19,5 horas por semana a essa tarefa, enquanto entre os
professores do sexo masculino, que trabalham em mdia 33,9 horas por semana, 59,6%
realizam tarefas de casa, dispensando-lhes 9,7 horas semanais.

Alm do desgaste que sofrem com a dedicao ao exerccio da profisso e


das dificuldades que enfrentam para conciliar trabalho e responsabilidades familiares, os
professores so tambm afetados pelas condies de trabalho nas escolas. elevado o
percentual de profissionais que tm a sade desgastada pelas ms condies ambientais
das salas de aula: 39% avaliam o rudo dentro da sala de aula como elevado e/ou
insuportvel; 53% julgam regular ou fraca a ventilao; e 42% qualificam a iluminao
como regular ou fraca. (OLIVEIRA; VIEIRA, 2010)

Juntamente com a precariedade das salas de aulas, outro fator que prejudica o
trabalho do professor o convvio com a violncia escolar. De acordo com os dados da
Prova Brasil 2015 (INEP, 2017), 46,9% dos professores j foram agredidos verbalmente e
8,5% j foram ameaados por alunos. Essa situao estressante com forte desgaste
emocional, entre outros fatores, resulta na elevao do nmero de profissionais
acometidos pelo burnout11 que repercute, inclusive, sobre a organizao escolar e na
relao com os alunos. Segundo Farber e Rudow citados por Mary Sandra Carlotto

11Segundo Maslach, Schaufeli e Leiter citados por Carlotto (2002) burnout caracterizada como a [...] falta ou
carncia de energia, entusiasmo e um sentimento de esgotamento de recursos; [...] por tratar os clientes, colegas e a
organizao como objetos; e diminuio da realizao pessoal no trabalho[...]. As pessoas sentem-se infelizes
consigo prprias e insatisfeitas com seu desenvolvimento profissional.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


21
(2002, p.27) a adoo de atitudes negativas por parte dos professores na relao com os
receptores de seus servios deflagra um processo de deteriorao da qualidade da relao
e de seu papel profissional.

H vrios aspectos do trabalho dos(as) professores(as) que afetam sua sade fsica
e psquica, como as condies estruturais da escola; a baixa remunerao da profisso,
que os obriga a trabalhar em mais de um turno e/ou em mais de uma escola; e as relaes
que estabelecem com os alunos e com o conjunto da estrutura escolar e comunitria. As
estatsticas reunidas no Anurio da Sade do Trabalhador, elaborado pelo DIEESE
(2016), indicam associao entre o trabalho e o processo de adoecimento desses
profissionais.

Um desses indicadores a presena dos professores entre as 20 ocupaes com


maior frequncia de trabalhadores que possuem mais de um vnculo empregatcio no
Brasil. Em 2014, dos professores que trabalham no ensino fundamental (de 1 a 4 srie),
18,4% dos que tm nvel mdio de escolaridade e 25,3% dos que tm nvel superior
possuem mais de um vnculo. Na educao infantil, esses percentuais correspondem a
15,2% e 23,4%, respectivamente.

Os dados sobre os efeitos das doenas ocupacionais que acometem os professores


da educao bsica tambm revelam as condies deletrias do trabalho sobre sua sade.
Em 2014, foram registrados 9.661 afastamentos de professores que atuam no ensino
fundamental em funo de doena ocupacional, o que corresponde a 5,3% do total de
afastados por esse motivo, alm de coloc-los entre as 20 ocupaes com o maior nmero
dessas ocorrncias. Desses, 4.149 so professores de nvel mdio no ensino fundamental;
3.037 so professores da educao de jovens e adultos do ensino fundamental e 2.475 so
professores de nvel superior do ensino fundamental (DIEESE, 2016).

Os professores com nvel mdio de escolaridade que atuam no ensino


fundamental tambm esto entre as 20 ocupaes com mais desligamentos em funo de
aposentadoria por invalidez permanente decorrente de doena ocupacional. No ano de
2014, foram registradas 43 ocorrncias desse tipo, o que representa uma taxa de

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


22
incidncia de 5,7, ou seja, a cada 100 mil vnculos, 5,7 desligaram-se por esse motivo
(DIEESE, 2016).

Ainda em 2014, houve trs registros de falecimento de professores de nvel mdio


que trabalham no ensino fundamental em funo de doena ocupacional.

Consideraes finais
A PEC 287-A se apresenta como um elemento de reduo considervel dos
direitos relativos aposentadoria do conjunto da classe trabalhadora. No caso dos
professores, o aumento da idade mnima para 60 anos acrescenta ao menos cinco anos a
mais de trabalho para os profissionais homens que tm cobertura dos regimes prprios e
dez anos s mulheres profissionais sob o mesmo regime. Alm disso, impe uma reduo
significativa no valor do benefcio.

As professoras, em particular, sero ainda mais prejudicadas pela reforma da


previdncia dado o aumento de 10 anos na idade mnima para acesso ao benefcio em
relao s regras atuais, o que contraria o princpio da isonomia entre homens e mulheres.
O argumento utilizado pelo governo para introduzir as modificaes no sistema
previdencirio reafirma e aprofunda as diferenas sociais, por ignorar a jornada que as
mulheres cumprem fora do trabalho remunerado com os afazeres domsticos e, tambm,
as desigualdades ainda existentes no mercado de trabalho. (DIEESE, 2017c)

A nova regra de clculo para o benefcio, que estabelece como patamar mnimo
para o benefcio 70% da mdia de todos os salrios desde julho de 1994 mais parcela
varivel definida para quem contribuiu acima de 25 anos, impe 40 anos de contribuio
para que os trabalhadores possam atingir a mdia dos salrios da vida laboral. Pelas
regras atuais, a aposentadoria pela idade mnima com o tempo de contribuio de 15
anos, permite que se receba pelo menos 85% (70% + 15 anos de contribuio) do salrio-
base do benefcio, com base nas 80% maiores remuneraes. A perspectiva desse novo
clculo exige que o(a) professor(a) trabalhe por mais tempo e receba menos do que
receberia hoje, em um ntido movimento de pauperizao ao se aposentar.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


23
As dificuldades enfrentadas pelos professores no exerccio da profisso, alm de
impactar diretamente sua sade fsica e emocional, atinge tambm a qualidade das aulas e
a interao com os alunos.

O formato atual da PEC 287-A pode no ser o definitivo, uma vez que dever
sofrer alteraes no Congresso Nacional no decorrer de sua tramitao. Embora o texto
substitutivo encaminhado votao no plenrio da Cmara tenha reduzido a idade dos
professores em relao regra geral aplicada a todos os trabalhadores (65 anos homem /
62 anos mulher), ainda impe um aumento significativo em relao s regras vigentes.

Outro ponto importante a ser destacado a diferenciao entre idade mnima para
a aquisio do direito ao benefcio entre os profissionais cobertos pelo Regime Geral de
Previdncia Social e os servidores pblicos vinculados aos Regimes Prprios de
Previdncia Social. Alm dos 60 anos para os profissionais do magistrio, tanto na esfera
privada, quanto na pblica, a PEC 287-A estabelece para os demais trabalhadores
cobertos pelo RGPS de ambos os sexos, idade mnima de 65 anos; e para os servidores
pblicos vinculados aos Regimes Prprios de Previdncia Social, de 62 anos de idade
para as mulheres e 65 anos para os homens. Isso significa uma diferena na idade mnima
de cinco anos entre os trabalhadores vinculados aos RPPS em relao aos trabalhadores
contribuintes para o RGPS, razo pela qual ser estabelecida diferena de idade entre
pessoas do mesmo sexo, sendo que as condies dos servidores pblicos so mais
restritas em termos de idade mnima exigida nesse quesito. Assim, impor-se- uma
diferena de cinco anos entre professores do RPGS e RPPS e uma diferena de dois anos
entre as professoras.

A possibilidade aberta para que os estados e municpios que possuem regimes


prprios de previdncia instituam regras de aposentadoria e penso aplicveis
especificamente aos seus servidores refora o carter de minimizao da previdncia
pblica. Nesse caso, como condio, os governos estaduais e municipais tero o prazo de
seis meses para efetuarem suas prprias reformas e, caso isso no acontea, as regras
estabelecidas pela PEC 287-A sero aplicadas tambm a esses entes.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


24
importante observar tambm a recm-aprovada Lei Complementar
n 159/201712, que diz respeito ao Regime de Recuperao Fiscal dos Estados e do
Distrito Federal em situao de grave desequilbrio fiscal, e que prev contrapartidas com
vistas a limitar as despesas com pessoal no mbito pblico, entre outros condicionantes
que priorizam um ajuste fiscal recessivo em detrimento das atribuies fundamentais do
Estado. As incertezas que pairam sobre os direitos previdencirios, sobretudo, permitem
supor um aprofundamento das dificuldades enfrentadas pelos profissionais do magistrio.

12Institui o Regime de Recuperao Fiscal dos Estados e do Distrito Federal e altera as Leis Complementares n 101,
de 4 de maio de 2000, e n 156, de 28 de dezembro de 2016.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


25
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Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


26
<https://jus.com.br/artigos/35139/notas-sobre-a-aposentadoria-especial-do-
professor>Acesso: fev. 2017.

Reforma da Previdncia e a ameaa ao magistrio


27
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Telefone (11) 3874-5366 / fax (11) 3874-5394
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Presidente: Lus Carlos de Oliveira


Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de So Paulo
Mogi das Cruzes e Regio - SP
Vice-presidente: Raquel Kacelnikas
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Secretrio Nacional: Nelsi Rodrigues da Silva
Sindicato dos Metalrgicos do ABC - SP
Diretor Executivo: Alex Sandro Ferreira da Silva
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de Osasco e
Regio - SP
Diretor Executivo: Bernardino Jesus de Brito
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de So Paulo - SP
Diretor Executivo: Carlos Donizeti Frana de Oliveira
Federao dos Trabalhadores em Servios de Asseio e Conservao Ambiental Urbana e reas Verdes do
Estado de So Paulo - SP
Diretora Executiva: Cibele Granito Santana
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de Campinas - SP
Diretor Executivo: Josinaldo Jos de Barros
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Materiais Eltricos de Guarulhos
Aruj Mairipor e Santa Isabel - SP
Diretora Executiva: Mara Luzia Feltes
Sindicato dos Empregados em Empresas de Assessoramentos Percias Informaes Pesquisas e de
Fundaes Estaduais do Rio Grande do Sul - RS
Diretora Executiva: Maria das Graas de Oliveira
Sindicato dos Servidores Pblicos Federais do Estado de Pernambuco - PE
Diretor Executivo: Paulo Roberto dos Santos Pissinini Junior
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas de Mquinas Mecnicas de Material Eltrico de
Veculos e Peas Automotivas da Grande Curitiba - PR
Diretor Executivo: Paulo de Tarso Guedes de Brito Costa
Sindicato dos Eletricitrios da Bahia - BA
Diretora Executiva: Zenaide Honrio
Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo - SP

Direo Tcnica
Diretor tcnico: Clemente Ganz Lcio
Coordenadora de pesquisas e tecnologia: Patrcia Pelatieri
Coordenador de educao e comunicao: Fausto Augusto Jnior
Coordenador de relaes sindicais: Jos Silvestre Prado de Oliveira
Coordenadora de estudos em polticas pblicas: Angela Maria Schwengber
Coordenadora administrativa e financeira: Rosana de Freitas

Equipe Tcnica
Clvis Roberto Scherer Unidade de Relaes Institucionais; Fernanda Castro Subseo Sindsep;
Fernando Junqueira Relaes Sindicais; Frederico Melo Subseo CUT MG; Maria de Ftima Lage
Guerra Escritrio Regional MG; Ricardo de Melo Tamashiro Escritrio Regional SP; Vera Gebrim
Editorao (reviso tcnica)

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