PARADIGMAS CONSTITUCIONAIS:

1 Paradigma: Estado de Direito/Constitucional

Contexto histrico: Cidado francs encontrava-se oprimido politicamente (voto censitrio e

sociedade estratificada) em que nem todos participavam do poder. Sendo assim, aps as
revolues Franco Anglo Americana o homem percebeu a necessidade de limitar o poder do
Estado, instituindo para isso, uma constituio (documento que visa a escrita da regularizao do
poder.

Caractersticas:

Principal Ideologia: Liberdade/ Direitos individuais e fundamentais

Estado Mnimo: Mnima interveno do Estado, onde houve aumento e a garantia do elenco de
direitos fundamentais e individuais (vida, propriedade, igualdade).

Estado Laico: O pressuposto de liberdade fez surgir ideias de carter mais racionais, opondo-se a
moral religiosa e separando assim as instituio Estado e Igreja. Encclica Papal: faz grande crtica
ao sistema.

Isonomia Formal: Fundamenta o pressuposto da igualdade - nessa constituio, ''Todos so

iguais perante a lei.'' (Apesar das leis no terem adequao com a realidade social, naquele
momento).

Separao dos Trs Poderes: baseado nas ideias de Montesquieu, em que o Judicirio era o mais
obscuro porque interferiamna esfera individual dos indivduos.

Crise (motivos):

Revoluo Industrial: Jogou classe proletria no mercado e trouxe a tona a situao pssima dos
trabalhadores no espao de trabalho. Com as crises vieram as reivindicaes.

Manifesto Comunista: Maior crtica ao Estado Liberal. Fala que a proclamao de direitos
individuais so inteis se no h meios materiais para exerc-los.

Mercado desregulamentado: Sem regulamentao do mercado, no h proteo e a

interveno do Estado, sendo o maior momento de explorao do homem, apesar do Estado de
Direito trazer nas doutrinas os direitos humanos).

Poder relevante:

Poder legislativo: Poder mais demandado desse paradigma, j que ele que elabora as leis que
so protegidas pelo Estado. O papel do juiz aqui ser a ''boca da lei'', consultando para isso,
quem faz a lei.

- O papel do juiz: aqui ser a ''boca da lei'', consultando para isso, quem faz a lei.
- Poder judicirio tinha como funo resolver conflitos individuais e o Poder Executivo se
encontrava descentralizado, afastando resqucios do absolutismo.

2 Paradigma: Estado Social

Contexto Histrico: Vem como crtica/anttese ao Estado Liberal, que ferindo os direitos e
garantias fundamentais trouxe a construo da ideia do homem contextualizado no meio social.

Caractersticas:

Principal Ideologia: Igualdade/Direitos Sociais

Isonomia Material: ''Tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais na medida de suas

desigualdades'' - Todos so colocados no mesmo patamar - homens e mulheres.

Direitos Polticos: Referencial da igualdade; mulheres e pessoas com baixo grau de instruo
ganharam direito de voto. Surge assim, o Sufrgio Universal.

Bem-Estar Social: Estado provedor de direitos sociais e coletivos sem desconhecer individuais.
Tambm conhecido como o Estado assistencialista.

Normas Pragmticas: So normas-programa para que o Estado funcione, preste seus servios e
suas funes. No uma norma regreira como a norma constitucional.

Brasil: Esse Estado teve sua existencia em 1934 com Getlio Vargas, que praticou o
assistencialismo beneficiando os pobres e reconhecendo direitos sociais e dos trabalhadores.

Crise (motivos):

Crise Fiscal: Estado Social uma maquina que incha, pois h um grande gasto estatal e a queda
de arrecadaes, deixando o Estado onerado em suas funes, formando assim, uma crise
financeira.

Estados Totalitrios: Devido ao grande poder de interveno, nasce esse Estado que provocou a
privao e a negao dos direitos individuais dos indivduos.

Poder Relevante:

Poder Executivo: Pois aquele que prover o que do interesse do povo.

- Papel do Juiz: papel da aplicao efetiva do direito material vigente. Tem tambm mais
autonomia e liberdade nas suas decises, visto que agora poder seguir um quadro prvio de
respostas e decises, casando os casos nas possibilidades dispostas a ele. Em suas decises, h
um certo grau de vontade.

- Poder Legislativo continua com a funo de produzir as leis e passa ser responsvel pela
fiscalizao da administrao pblica do Estado e o Poder Judicirio no ser somente
responsvel pela resoluo de conflitos individuais.

3 Paradigma: Estado Democrtico de Direito (ou Estado Social Democrtico)

Contexto Histrico: Surge a Globalizao e as Novas Tecnologias que mostram que se o Estado
continuasse sendo nico e voltado para si mesmo, ele no sobreviveria no mercado mundial.
Assim esses dois elementos trazem a rpida troca de informaes e cultura (que agora no so
mais predominantes) formando a grande aldeia global. Para a formao de comunidades, no
mais preciso a figura do Estado-Nao (estes se tornaram cada vez mais fracos e isoletos) mas
sim apenas uma constituio.

Caractersticas:

Principal Ideologia: Juno de: Ideias Liberais (liberdade), Ideias socialistas (igualdade) e
Participao (o cidado participa da sua comunidade cvica). Espelha os antigos ideais na
tentativa de conter a sociedade plural.

Neoliberalismo: Modelo poltico-econmico de Estado que surge na Inglaterra e vem para se

contrapor e tentar superar as consequncias trazidas pelo Estado Social, para isso enxugando as
funes do Estado atravs das privatizaes.

Pluralismo/Diversidade: Defesa das minorias, em que os direitos dos mesmos so efetivados

atravs da sua integrao na sociedade civil. H uma tentativa da construo da sociedade
plural, defendendo a participao dos cidados, garantindo acesso de todos a justia e aos
dirietos sociais, politicos, individuais e difusos.

Democracia (Regime)/ Repblica (Forma de Governo): As decises so tomadas com liberdade

e igualdade atravs da tcnica da maioria. Na sociedade plural, possvel a troca dessas
maiorias. Esses sistemas so adotados para que haja garantia do pluralismo e diversidade.

Direitos Sociais(igualit)/Individuais(libert): Bastante abrangente na atual constituio. So

eles o emprego, justia social, sade, salrio, transporte, direitos trabalhistas, etc.

Direitos Difusos (fraternit): Sai do ''eu'' e da categorizao profissional. um pressuposto do

sc XVIII que veio a se efetivar s agora. Temos como exemplo o direito ambiental, ao
consumidor, etc. Tem duas principais caractersticas: a Indivisibilidade dos objetos (ex: meio
ambiente) e a Indeterminao de sujeitos (no direcionado a alguem).

Sociedade Civil Organizada: um dos vis do veculo estatal; aparece assim mandato de
segurana coletivo, sindicatos, etc.

Ministrio Pblico: Surge esse rgo que o fiscalizador da execuo das leis, agindo em defesa
da Sociedade. Est no poder executivo (j que administra fielmente a execuo das leis). Embora
esteja no corpo organizacional, independente na execuo de suas funes e no seu
oramento financeiro.
Titular da ao Popular: Cidado, que agora cada vez mais participa na construo das decises
jurdicas.

Problemas Atuais:

Ativismo Judicial: O principal problema jurdico contemporneo, em que as poderes realizam

tarefas para alm de suas funes causando inchao em suas prestaes, tornando as decises
dos mesmo no legtimas. Maior exemplo: STF (judicirio) legislando, interferindo nas funes
deste ltimo.

Limitao da atuao Judiciria: Maioria dos direitos no esto garantidos porque no esto
regulamentados; ao regulamentar, o judicirio est legislando, o que no est nas suas funes;
desse modo, a lei no tem eficcia. O judicirio atua quando regurlamente provocado e age
para casos concretos - essa a regra geral - porm essa atuao pode gerar insegurana jurdica.

Consequncias da Globalizao: Com a homogeinizao de culturas atravs da tecnologia

surgiram consequncias graves como a xenofobia, racismo, danos morais e materiais para com o
prximo, etc.

Poder Relevante:

Poder Judicirio: Adquiriu como funo no s buscar legitimidade, mas tambm decises justas
e a afirmao de direitos (Apesar de interferir nas funes dos outros dois poderes).

- O papel do Juiz nesse paradigma ser o repetidor da lei (se essa falha, recorre ao legislador).
Aqui as decises possuem grau de subjetividade pois a lei no d todas as respostas - dentro do
quadro de possibilidades, h N respostas. A deciso judicial deve ser racional, com base na lei e
no caso concreto, seguindo os devidos processos legais (possibilidade das partes dizer e
contradizer, de se autodefender, levando em considerao os bons argumentos) e garantindo
igual acesso a justia a todos os sujeitos (Por intermdio do advogado ou do defensor pblico).
Alm disso, as decises atuais so abertas a populao.

- Poder legislativo e Poder Executivo se encontram interferidos pelo Poder Judicirio.

NASCIMENTO DA TEORIA DA CONSTITUIO:

1 Momento:

Sc XVIII: TGE: nasce a teoria da demonstrao (exposio cientfica das ideias acerca do Estado)
- a cincia social era resolvida atravs de equaes matemticas.

Sc XX: Discusso entre autores sobre a potencialidade do TGE: era necessrio juntar realidade
social com texto normativo. Para isso nasce a Teoria da Constituio e a prpria Constituio,
que nasce para adequar a tge a nova realidade presente no aparelho estatal (Na poca, Estado-
Nao) deixando para trs os mtdos cientficos do tge. Nasce tambm a Legitimidade, que
analisa a efetividade das normas da constituio, que agora so materiais e no mais formais.
2 Momento: Preocupao com a efetividade (ou normatividade das leis) + preocupao com o
Contedo. A constituio at ento era fraca e progmtica.

Classificao Ontolgica: Normativa (aplicao das leis a realidade social e virce-versa), Nominal
(constituio que vai servir - aqui no h adequao entre lei e realidade) e Semntica (serve a
vontade daquele que a imps - arbitraria e no h participao popular).

3 Momento: Preocupao com a Efetividade + Democracia + Pluralismo. Aqui TDC vive a luz da
realidade do Estado Democrtico de Direito.

SENTIDO OU CONCEITO DE CONSTITUIO:

Conceito:

Segundo Jos Afonso da Silva: ''Conjunto de Normas jurdicas escritas ou costumeiras e que se
referem forma/estrutura de estado, forma de governo, modos de aquisio e exerccio de
poder, estabelecimento de seus rgos e limites de sua atuao.''

Sentidos Clssicos de Constituio:

Sociolgico: Constiuio a soma dos fatores reais de poder que regem uma determinada
sociedade. H aqui a questo da efetividade: a constituio formal s tem validade se houver
coincidncia com a constituio real. Do contrrio, a constituio escrita no passa de uma
simples folha de papel.

Poltico: Constituio deciso poltica fundamental ou ordem concreta de conjunto sob o modo
de ser de uma unidade poltica. Deciso poltica fundamental pressupoe assuntos como: forma
de Estado, forma de Governo, democracia, direitos fundamentais, ordem economica, etc. Schmit
diferencia Constituio (Material - decises polticas fundamentais) e Leis Constitucionais
(Formal - demais matrias que no se referem as decises politicas fundamentais, mas que
fazem parte da constituio).

Jurdico: Segundo Kelsen, O direito tem como especificidade se reduzir a uma nica unidade
estruturada de forma escalonada, e se reduz a uma s norma. Dessa forma atribui-se
constituio 2 sentidos:

I - Lgico-jurdico: Norma fundamental hipottica que serve de fundamento transcedental de

validade para a norma jurdica positiva. a norma que permite a criao de outras normas.

II - Jurdico-Positivo: Norma suprema no seu mais alto grau, e que produz e regulamenta a
criao de outras normas jurdicas, a constituio escrita, ou ainda, a materializao da
hiptese que condiciona a formao de leis de forma positiva no ordenamento jurdico.

Sentidos Atuais de Constituio:

Liberais: Apesar do fato pluralismo, existe um ponto de vista moral que pode ser compartilhado
por todos, e esse ponto de vista configura-se nos Direitos Humanos. Para os mesmos, a
constituio tem valor denticos porque elege o ponto de vista corretos.

Ideologia: Liberdade/Direitos Humanos

Republicanos: No h um ponto de vista moral que compartilhado por todos. A constituio

deve refletir os valores ticos de uma dada sociedade para um determinado momento, ou seja:
existem mltiplas identidades sociais para determinada sociedade cultural em um dado
momento.

Ideologia: Igualdade/Soberania Popular

Crticos Deliberativos: A constituio assegura direito humanos obrigatoriamente mas permite

aberturas por intermdio da ampliao dos espaos de deliberao pblica, ou seja, tentam
conciliar autonomia pblica e privada que no se excluem mas concorrem.

Habermas diz que capaz o dilogo entre liberais e republicanos. Assim, necessrio que tudo
se submeta a um amplo debate poltico, para que todos se sintam autores e receptores, abrindo
canais de comunicao, onde todos tem igual participao, mesmo nvel de fala e argumentos
levados em conta.

Ideologia: Deliberao Pblica/Pluralismo

TIPOLOGIA/CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES:

Quanto ao contedo:

Material: o modo de ser do Estado que est contido naquelas matrias mais importantes. O
conjunto de normas, inseridas ou no, em um texto nico, que aborda os elementos inerentes e
principais do Estado.

Formal: o peculiar modo de existir do Estado, reduzido a uma forma escrita em um texto nico
e somente alterado mediante procedimentos especficos, elaborado por um poder constituinte.

OBS: A matria decide o grau de constitucionalidade. A constituio formal pode ou no ser

material.

Quanto forma:

Escrita: aquela reduzida a um nico texto, elaborado pelo poder constituinte, com garantias
maiores de alterao.

No escrita: aquela que no est reduzida, mas encontrada nos costumes, jurisprudncia,
textos escritos esparsos, convenes.

Quanto ao modo de elaborao:

Dogmtica: Sempre escrita, o resultado da viso dominante de uma sociedade em uma
determinada poca. tambm reduzida.

OBS: Toda constituio escrita no necessariamente dogmtica.

Histrica: Sempre no escrita, o resultado do lento evoluir das tradies e dos costumes que
se cristalizam com o tempo e refletem a organizao de um Estado.

Quanto origem:

Outorgada: aquela resultante daquele que detm o poder, no pressupoe participao

popular. Obs: constituio brasileira de 1824, 1937, 1967 e 69.

Popular: So aquelas que permitem a participao popular, o agente do poder constituinte a

assemblia constituinte. Obs: constituio brasileira de 1891, 1934,1946,1988.

Quanto unio:

Rgida: uma constituio com um sistema mais rigoroso para alterao de suas normas,
diferente de todas as outras normas. Obs: todas as constituies Brasileiras foram rgidas (menos
a de 1824).

Semirrgida: Uma parte necessita de procedimento especial, outra no.

Flexvel: Nenhuma norma necessita de procedimento especial.

Quanto eficcia:

Plena: So aquelas normas que produzem todos os seus efeitos desde o momento de sua
promulgao. Obs: Todas as normas da constituio tem eficcia e produzem efeito, mesmo que
em diferentes graus.

Contida: aquela que produz todos os seus efeitos mas pode ter seus limites definidos por
legislao posterior - essa regulamenta os termos de seu exerccio ou, a regulamentao futura
atravs de um legislador. atuao de determinadas polticas e adoo de programas previamente
definidos.

Limitada: So aquelas normas que para produzirem todos os seus efeitos necessitam de uma
interveno posterior.

Princpio Institutivo: Necessitam na produo de seus efeitos do estabelecimento de esquemas

jurdicos e estruturao de institutos.

Princpio Programtico: Para produzirem todos os seus efeitos necessitam da atuo de

determinadas polticas e adoo de programas previamente definidos.

CONSTITUCIONALIZAO NO TEMPO:
Desconstitucionalizao:

permitir a possibilidade de uma lei constitucional em um nvel Infra-Constitucional; retirar o

status constitucional de uma norma e coloc-la abaixo da constituio; essa prtica no
permitida no Brasil (seria como admitir o desprestgio da norma).

Represtinao:

Tornar vigente uma norma que foi revogada de constituies anteriores. O brasil no permite
essa prtico, salvo expresso em lei.

Recepo:

A constituio quando elaborada, recebe automaticamente aquilo que compatvel, e aquilo

que no for compatvel, revogado. Esse fnomeno conhecido como Novao Constitucional.
H 2 outros fenmenos:

Mutao de competncia de veculo legislativo: art 59 - a mudana da espcie de uma lei para
outra espcie. Ex: cdigo tributrio - era uma lei ordinria e agora lei complementar. Muda-se
o que ''reveste'' a norma.

Mutao de competncia federal legislativo: Mudana do ente competente que legisla

determinada norma. Ex: Toda legislao anterior era estabelecida pela unio, mas agora quem
realiza o Estado-Membro.

Validade, Vigncia e Eficcia da norma:

Validade: Uma norma vlida quando atinge seus objetivos objetivos e subjetivos (a norma ter
sido elaborada por um rgo legtimo dentro dos procedimentos/trmites legislativos
adequados).

Vigncia: o prazo que a lei tem para produzir seus efeitos. Na constituio esse prazo quase
sempre mediato. Quanto promulgada, entra imediatamente em vigor, s existindo vacatio legis
salvo expresso em lei.

Eficcia: a obedincia imposta pela lei.

Social: grau de obedincia que emana da norma (o problema se d quando a sociedade no

obedece essa norma).

Jurdica: norma apta a produzir seus efeitos.

PARTES DA CONSTITUIO:

Prembulo:

Ato declaratrio da constituio, geralmente remetendo ao ato de sua criao e

consubstucionando os principais dogmas da sociedade. Alguns autores a consideram como
vetores de interpretao e a maioria doutrinria entende que no h carter jurdico, sendo
apenas uma declarao.

Parte Orgnica:

Corresponde estruturao dos rgos do Estado.

Parte Dogmtica:

Contm os princpios e as normas fundamentais da Constituio (direitos e garantias

fundamentais, dentre eles de ordem econmica, social, etc).

Clusulas de reforma:

So aquelas normas que permitem a adaptao da Constituio realidade social (reviso e

emendas) ou, ainda, as Reformas Constitucionais.

Disposies Transitrias:

Conjunto de Normas que se refere aquelas disposies que permitem a adequao e a

transposio de um regime para outro.

ANTECEDENTES DO CONSTITUCIONALISMO:

Pactos, Forais, Cartas de franquia:

Tpicos do IM, limitaram a autoridade do monarca. Os dois ltimos permitem uma pequena
participao no poder.

Leis Fundamentais do Reino:

Afirmavam uma norma superior ao monarca, organizada do poder.

Contratos de Colonizao:

Tpico da Amrica do Norte, na poca colonizatria. Visava o assentamento do povo no controle

da constitucionalidade.

Contrato Social:

As doutrinas do contrato so as bases do constitucionalismo. So as ideias embrionrias da

constituio. Em suma, a aceitao do homem a submeter-se a um Corpo Estatal formado por
um conjunto de normas, em um determinado lugar, conjuntamente com um determinado povo.

Iluminismo:

Corrente poltico-filosfica essencial no movimento de transio entre o Estado Absolutista e o

nascimento do Estado de Direito (Constitucionalismo enquanto limite do poder).

OBSERVAES DA REVISO:

Fatores Reais de Poder: o que rege a sociedade; quem aplica os poderes, dependendo do ves
em que se analisado. Na prtica eles no correspondem o texto constitucional - h separao
de poderes mas apesar disso, as funes dos trs poderes existentes tem se confundido. (Ex:
poder executivo legislando e virce-versa).

Federalismo:

Simtrico: Todas as unidades da federao tem o mesmo poder.

Assimtrico: Art 43 - Configura-se como o federalismo cooperativo, em que as regies mais

carentes so fomentadas recebendo recursos das outras regies.