D I R E I T O ma r ti mo
Hlcio Corra
AMAZNIA AZUL, PR-SAL,
SOBERANIA E JURISDIO MARTIMA
BLUE AMAZON, PRE-SALT, SOVEREIGNTY AND MARITIME JURISDICTION
Eliane Octaviano Martins
Resumo
Analisa a questo dos limites das zonas martimas sob a sobe-
rania e jurisdio brasileiras e os reflexos da extenso da Ama-
znia Azul, principalmente em face das recentes descobertas de
petrleo na chamada zona pr-sal.
Aduz que o Brasil apresentou ONU pedido de ampliao de
limites da plataforma continental, podendo ser o primeiro pas
no mundo a ter sua proposta atendida.
Palavras-chave
Direito Martimo; Amaznia Azul; zona contgua; jurisdio;
soberania; petrleo; pr-sal; mar territorial; zona econmica
exclusiva.
83
ABSTRACT
The author assesses the issue of the boundaries of maritime
zones under Brazilian sovereignty and jurisdiction, and the
effects of the magnitude of blue Amazon, especially in view of
the recent oil discovery in the so-called pre-salt region.
She states that Brazil has filed a petition with the United
Nations, requesting an extension of its continental shelf
boundaries, and may probably be the first country in the world
to have its proposal accepted.
PALAVRAS-CHAVE
Maritime Law; blue Amazon; contiguous zone; jurisdiction;
sovereignty; oil; pre-salt; territorial sea; exclusive economic zone.
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 50, p. 83-88, jul./set. 2010
 1 CONSIDERAES INICIAIS
O territrio martimo brasileiro
abrange as zonas martimas sob sobe-
rania ou jurisdio nacional, nomeada-
mente, as guas interiores, o mar terri-
torial (MT), a zona contgua (ZC), a zona
econmica exclusiva (ZEE) e a plataforma
continental (PC).
A rea compreendida pela extenso
do mar territorial brasileiro (12 milhas),
somada ZEE (188 milhas) e extenso
da plataforma continental, em decorrncia
de sua evidente riqueza e vastido, cha-
mada de Amaznia Azul.
O Brasil apresenta uma relao de
dependncia com o mar, a qual acaba
se constituindo em uma das grandes
vulnerabilidades e que poder ainda se
intensificar, em face das recentes desco-
bertas do pr-sal no Atlntico Sul, em
especial, as reservas localizada em zona
martima brasileira.
No Brasil, a zona da camada pr-
sal se consubstancia em uma faixa que
se estende ao longo de 800 quilmetros
entre os Estados do Esprito Santo e San-
ta Catarina, abaixo do leito do mar, e con-
84
templa trs bacias sedimentares: Esprito
Santo, Campos e Santos.
O petrleo descoberto na zona pr-
sal um marco na indstria petrolfera
mundial1 . Estima-se que a camada do
pr-sal contenha o equivalente a cerca
de 1,6 trilho de metros cbicos de gs
e leo. Se confirmada a reserva, o Brasil
ser considerado a quarta maior reser-
va de petrleo do mundo e poder se
tornar uma grande potncia mundial. A
partir de 2017, estimativas apontam para
a produo de mais de um milho e 300
mil barris de petrleo por dia.
[...] o mar destaca-se fundamental para o desenvolvimento e
a sobrevivncia das naes. E nesse cenrio, evidencia-se a
necessidade de delimitar os espaos martimos e a soberania
e jurisdio dos Estados Costeiros.
Os limites e extenso das zonas
martimas no Brasil so institudos pela
Lei 8.617/93 que segue os preceitos da
Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar (CNUDM III).
Em 2004, o Governo brasileiro apre-
sentou ONU uma proposta de exten-
so sobre sua rea martima, alm das
200 milhas de plataforma continental,
em consonncia a CNUDM III, art. 76,
Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 50, p. 83-88, jul./set. 2010
pleiteando o reconhecimento de seus
direitos sobre mais de 900.000 km2, o
que elevaria as dimenses do espao
martimo brasileiro para 4,4 milhes de
km2. Consequentemente, poder o Brasil
explorar os recursos minerais, biolgicos
e fsseis presentes na extenso pleiteada
deste espao martimo e especialmente,
provveis reservas do pr-sal. A aceitao
da proposta fundamentar, ainda, poss-
vel solicitao brasileira Autoridade In-
ternacional dos Fundos Marinhos (ISBA)
de autorizao para explorar economica-
mente as reas adjacentes sua platafor-
ma continental.
A incorporao de nova rea alteraria
significativamente as fronteiras martimas
e a rea da Amaznia Azul, ensejando a
proteo dessa nova provncia petrolfera.
Neste cenrio pr-sal, evidencia-se
a importncia da anlise do tema no que
tange soberania, jurisdio e possvel
extenso da plataforma continental bra-
sileira. Destarte, o presente estudo pre-
tende, portanto, analisar as normativas
relativas Amaznia Azul e os reflexos
da extenso da plataforma continental e
as reservas do pr-sal.
2 A UNIFICAO NORMATIVA DOS
ESPAOS MARTIMOS
O mar, desde pocas mais remotas
da histria universal, revela-se, indubitavel-
mente, como o espao que mais se destaca
no desenvolvimento econmico mundial.
A evoluo tecnolgica desvelou ou-
tras perspectivas da explorao do leito e
subsolo martimos, revelando s naes
que o mar consigna relevante fonte de
riquezas e de fundamental importncia
estratgica como supridor de matria-
prima, consagrando ainda mais o es-
pao martimo como um dos baluartes
da economia internacional globalizada.
Inexoravelmente, o mar destaca-se fun-
damental para o desenvolvimento e a so-
brevivncia das naes. E nesse cenrio,
evidencia-se a necessidade de delimitar
os espaos martimos e a soberania e ju-
risdio dos Estados Costeiros.
Durante muitos sculos, certos Es-
tados pretenderam exercer jurisdio
exclusiva ou mesmo possuir direitos de
propriedade sobre reas mais ou menos
extensas do alto-mar. Nessa poca, as
normas eram costumeiras.
Em decorrncia desse cenrio, os
Estados comearam a manifestar seus in-
teresses em incorporar maior parcela do
espao martimo aos seus domnios ou
de, no mnimo, exercer maior jurisdio
sobre esse espao. Desde ento, diversos
acontecimentos marcaram o processo de
transformao das regras tradicionais do
Direito do Mar.
Na dcada de 50, a Organizao das
Naes Unidas (ONU) deu incio a uma
srie de discusses a respeito da elabo-
rao de um tratado internacional que
sistematizasse os espaos martimos.
A primeira tentativa de unificao
mundial de normatizao dos espaos
martimos ocorreu durante a I Confern-
cia das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar CNUDM I (The United Nations
Convention on the Law of the Sea UN-
CLOS I), realizada em 1958, em Genebra.
A CNUDM I no foi ratificada pelo
Brasil e por outros inmeros pases, resul-
tando, portanto, em tentativa fracassada.
A segunda tentativa tambm ocorreu
em Genebra, em 1960, na II Conferncia
das Naes Unidas sobre o Direito do
Mar CNUDM II, sendo encerrada, toda-
via sem qualquer resultado significativo.
A no aceitao mundial das tentati-
vas de uniformizao dos espaos marti-
mos pela CNUDM I e CNUDM II revelou
a necessidade de instaurao de uma
Nova Ordem, acentuando a necessidade
de uma Conveno de aceitao geral.
Neste cenrio, e, ainda, sob a gide
da ONU, foi realizada, em 1973, mais
uma Conferncia da ONU sobre o Di-
reito do Mar CNUDM III (The United
Nations Convention on the Law of the
Sea UNCLOS III).
A conferncia, com 164 Estados par-
ticipantes, chegou ao seu fim somente
em 1982, com a concluso e assinatu-
ra de um Tratado por 117 Estados, em
Montego Bay, na Jamaica.
A CNUDM III, tambm conhecida
como Lei do Mar (Law of the Sea) e
Conveno de Montego Bay, considera-
da uma verdadeira Constituio do Mar,
dada a sua relevncia e abrangncia.
A Conveno garantiu ao Direito do
Mar uma caracterstica universal e contri-
buiu para a sistematizao dos direitos e deveres dos pases econmica exclusiva (ZEE) e a plataforma continental (PC).
signatrios no espao martimo. Seu texto foi estruturado em A extenso e limites das zonas martimas e o exerccio da sobe-
320 artigos, distribudos em 17 partes e 9 anexos. rania e jurisdio do Brasil so regulamentados pela Lei 8.617/932.
A CNUDM III consagra a viso atual do Direito do Mar, ao A rea compreendida pela extenso do mar territorial bra-
instituir as coordenadas bsicas a serem seguidas pelos Estados, sileiro (12 milhas), somada ZEE (188 milhas) e extenso da
definir os espaos martimos e consolidar os conceitos herdados plataforma continental, em funo de sua vastido e riqueza
dos costumes internacionais e textos esparsos. Refere-se a quase chamada de Amaznia Azul3.
todo o espao ocenico e seus usos: navegao, explorao de No Brasil, em regra, a competncia jurisdicional e a in-
recursos, conservao e contaminao, pesca e trfego martimo. cidncia da lei brasileira nas zonas martimas obedece ao
A Convenao foi ratificada pela maioria dos pases ociden- princpio da territorialidade.
tais e entrou em vigor, em todo o mundo, no dia 16 de novem- A exegese que emana da regra geral do princpio da ter-
bro de 1994, dando origem ao Novo Direito do Mar. Atualmen- ritorialidade evidencia consagrao da jurisdio civil, penal
te, mesmo os pases no signatrios da Conveno adotam e e administrativa do Brasil, respeitadas as restries de exten-
respeitam os conceitos estabelecidos por ela para os espaos so e limites e salvo excees normativas alm das hipteses
martimos e o meio ambiente. de extraterritorialidade.
A CNUDM III foi assinada pelo Brasil em 10 de dezembro
de 1982 e ratificada em 22 de dezembro de 1988, promulgada Na dcada de 50, a Organizao das Naes
pelo Decreto n. 99.165, de 12 de maro de 1990, e declarada
Unidas (ONU) deu incio a uma srie de
em vigor no Brasil pelo Decreto n. 1530, de 22 de junho de
1995. A legislao brasileira segue os preceitos da CNUDM III, discusses a respeito da elaborao de um
sem diferenas pontuais significativas. tratado internacional que sistematizasse os
O texto apresentou inmeras inovaes, em diversas
reas no consideradas, ou consideradas superficialmente, espaos martimos.
nas conferncias anteriores, como os direitos de navegao;
limites territoriais martimos; investigao cientfica marinha; Em consonncia a tal princpio, as normas do direito marti-
desenvolvimento e transferncia de tecnologia marinha; di- mo brasileiro e os direitos de jurisdio aplicam-se, regra geral,
reito de explorao de recursos e proteo e preservao do nas zonas martimas brasileiras. O mbito de aplicabilidade se
ambiente marinho. estender em territrio estrangeiro nas hipteses de extraterri- 85
A CNUDM III consagrou os conceitos de MT, ZC, ZEE e PC torialidade.
em 320 artigos, oito anexos e quatro resolues. A Conveno
contribuiu para a sistematizao e unificao dos direitos e de- 3.1 Mar territorial (MT); Zona Contgua (ZC); Zona
veres dos pases signatrios no espao martimo. A CNUDM III Econmica ExclusivA (ZEE)
definiu, de forma precisa, os espaos martimos e consagrou Conceitualmente, mar territorial (Territorial Sea) a faixa de
inovaes em matria de Direito do Mar, ao consolidar con- mar que se estende desde a linha de base, at uma distncia de
ceitos herdados dos costumes internacionais e textos esparsos. 12 milhas martimas4. A jurisdio do Brasil no mar territorial
A Conveno se refere a quase todo o espao ocenico e seus soberana, exceto no que tange jurisdio civil e penal em na-
usos: navegao, explorao de recursos, conservao e conta- vio mercante estrangeiro em passagem inocente, cuja jurisdio
minao, pesca e trfego martimo. do Estado de bandeira (princpio da jurisdio do Estado de
A toda evidncia, a CNUDM III o maior empreendimento bandeira) 5.
normativo no mbito das Naes Unidas, legislando sobre to- A zona contgua (Contiguous Zone) consiste em uma se-
dos os espaos martimos e ocenicos, com o correspondente gunda faixa de mar de 12 milhas, adjacente ao mar territorial.
estabelecimento de direitos e deveres dos Estados Partes. Na ZC, o Estado Costeiro destitudo de soberania, mas tem
A CNUDM III estabeleceu limites dos espaos martimos, jurisdio legal especfica para os fins de fiscalizao no que
estipulando 12 milhas para o Mar Territorial, 188 milhas de zona tange alfndega, sade, imigrao, portos e trnsito por guas
econmica exclusiva, delimitando ainda a plataforma continen- territoriais6.
tal e a zona contgua (24 milhas). A zona econmica exclusiva (exclusive economic zone) con-
siste em uma faixa adjacente ao mar territorial, que se sobrepe
3 AMAZNIA AZUL ZC. O limite mximo da ZEE de 188 milhas martimas a con-
O Brasil signatrio da Conveno das Naes Unidas so- tar do limite exterior do mar territorial, ou 200 milhas, a contar
bre o Direito do Mar (CNUDM III), promulgada pelo Decreto n. da linha de base deste.
1530/95. Nas ZEES, qualquer Estado goza do direito de navegao
Em 4 de janeiro de 1993, foi sancionada a Lei n. 8.617/93, e sobrevo, cabendo-lhe, ainda, a liberdade de instalao de
enquadrando a normativa interna brasileira e os limites marti- cabos e dutos submarinos7.
mos brasileiros aos preceitos preconizados pela CNUDM III, in-
clusive com a revogao de normas que lhe fossem contrrias. 3.2 Plataforma continental brasileira (PC)
O territrio martimo brasileiro abrange as zonas martimas A plataforma continental (Continental Shelf) constituda
sob soberania ou jurisdio nacional, nomeadamente, as guas por reas submersas adjacentes zona do mar territorial e
interiores, o mar territorial (MT), a zona contgua (ZC), a zona compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se

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 estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do
prolongamento natural do seu territrio terrestre, at o bordo
exterior da margem continental, ou at uma distncia de 200
milhas martimas das linhas de base a partir das quais se mede
a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior
da margem continental no atinja essa distncia8.
A disciplina jurdica sobre a PC objetiva a soberania sobre
o aproveitamento dos recursos situados nas suas guas, no seu
solo e subsolo, notadamente recursos minerais e combustveis
fsseis como o petrleo e o gs natural. Os recursos naturais
da PC compreendem os recursos minerais e outros recursos
no vivos do leito do mar e subsolo, bem como os organismos
vivos pertencentes a espcies sedentrias, isto , aquelas que,
no perodo de captura, esto imveis no leito do mar ou no
seu subsolo ou s podem mover-se em constante contato fsico
com esse leito ou subsolo.
Sob a gide da CNUDM III, art. 77, o Estado costeiro exerce
direitos de soberania sobre a PC para efeitos de explorao e
aproveitamento dos seus recursos naturais.
Em regra, o limite exterior da PC de 200 milhas, todavia a
CNUDM III estipula que os pases interessados em ter uma PC
maior que 200 milhas martimas deveriam apresentar Comis-
so de Limites da Plataforma Continental da ONU sua proposi-
o, aps 10 anos de sua ratificao, respaldada por informa-
es cientficas e tcnicas, justificando tal pretenso (art. 76, 9).
4 PR-SAL E A PROPOSITURA DE AUMENTO DE REA
86 DAAMAZNIA AZUL
O Brasil instituiu, pelo Decreto n. 95.787/88 posterior-
mente atualizado pelo Decreto n. 98.145/89 , o Plano de
Levantamento da Plataforma Continental Brasileira (LEPLAC),
programa que tem por objetivo determinar o limite exterior da
Plataforma Continental alm das 200 milhas, consoante art. 76
da CNUDM III 9.
Solidamente amparado nos estudos realizados pelo LE-
PLAC, o Brasil apresentou, em 2004, pedido de extenso da PC
Comisso para os Limites da Plataforma Continental da ONU
(CLPC), em consonncia com o art. 76 da CNUDM III e seguin-
do os preceitos das Scientific and Techinical Guidelines SGT,
documento da ONU que regulamenta o artigo em questo10.
[...] alm da Amaznia Azul, a fronteira
martima Brasil-frica e as vias de acesso ao
Atlntico Sul so reas estratgicas de
importncia fundamental para o trfego
martimo internacional.
A proposio solicitava novo limite exterior da PC na ex-
tenso de 350 milhas e a incluso em sua plataforma de cinco
reas: cone do Amazonas; cadeia Norte brasileiro; cadeia Vitria
e Trindade, plat de So Paulo e margem continental Sul.
Em decorrncia da nova propositura, a Amaznia Azul
seria integrada pelo mar patrimonial de 200 milhas martimas
(370 km) e pela plataforma continental de at 350 milhas ma-
rtimas (648 km) de largura, a partir de linha de base. Esta rea
representaria um total de quase 4,5 milhes de km2, aumentan-
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do em mais de 50% a rea do territrio nacional.
Em abril de 2007, a CLPC emitiu um Relatrio de Recomen-
daes, sugerindo que o Brasil apresente nova proposta com no-
vos limites. O Relatrio recomenda certo recuo na propositura
brasileira em cerca de 20 a 35% da rea originalmente pleiteada11.
Evidencia-se, portanto, que o aumento e incorporao da
nova rea da Amaznia Azul, mesmo que reduzida em nova
proposta, dever ocorrer em breve.
Evidentemente, com a expanso da plataforma continental
para alm das 200 milhas nuticas padronizadas pela legisla-
o internacional, novas descobertas de reservas de petrleo na
zona pr-sal podero ocorrer.
4.1 Soberania e jurisdio
Na PC, o Brasil exerce direitos de soberania para efeitos de
explorao e aproveitamento dos seus recursos naturais. evi-
dente que a extenso da rea importa no s em incorporao
de riquezas e direitos de soberania. Proporcionalmente aos di-
reitos, decorrem as responsabilidades, as obrigaes.
A Marinha do Brasil vem destacando que a iminncia da
expanso do territrio martimo brasileiro enseja a anlise dos
efeitos de tal abrangncia sob a gide de trs grandes vertentes:
a) vertente econmica; b) cientfica e c) vertente soberania (MI-
NISTRIO DA MARINHA, 2006, passim). Na vertente econmica,
a expanso do territrio brasileiro evidentemente estratgica.
fato inconteste a relao de dependncia da economia
mundial com o mar. A par das riquezas estratgicas sobre-
vivncia das naes, 95% do comrcio internacional realiza-se
atravs do transporte martimo. Atente-se, ainda, para o turis-
mo martimo, navegao de cabotagem, esportes nuticos e
explorao de petrleo e gs. No Brasil, a constatada relao
de dependncia com o mar especialmente significativa. Alm
da constatada dependncia do trfego martimo e do petrleo,
que, per se, j bastariam para mensurar o significado da depen-
dncia do Brasil em relao ao mar, destacam-se ainda demais
potencialidades econmicas, como a pesca, que permanece
praticamente artesanal, a explorao de gs e demais recursos.
No limiar da sua autossuficincia, o Brasil prospecta mais de
80% de seu petrleo. Alguns estudos j iniciados destacam a proba-
bilidade de existncia de significativa reserva de petrleo na camada
pr-sal, alm das 200 milhas, existncia ainda no comprovada.
Na vertente cientfica, evidncias empricas tm apontado
que o aumento da rea marinha ser extremamente relevante
para a realizao de pesquisas, para o gerenciamento de re-
cursos naturais ecologicamente importantes e economicamente
relevantes e evidenciam-se, nesse contexto, a explorao sus-
tentvel da pesca e de outros recursos, evitando-se, ademais, a
pirataria cientfica.
Na vertente soberania, em que pese vastido da rea a
explorar e inobstante a importncia indescritvel da conquista
pioneira do Brasil consolidando a extenso da sua rea, algumas
preocupaes, todavia, so suscitadas 12.
A preservao das reas imediatamente conectadas pla-
taforma continental deve ser consagrada como um dos temas
relevantes. O bioma marinho possui caractersticas de interde-
pendncia que amplificam eventuais danos causados ao meio
ambiente e estudos cientficos comprovam que as zonas mar-
timas, assim como o alto mar, podero sofrer com a explora-
o desordenada em partes longnquas,
em funo da migrao de detritos e da
destruio de microrganismos por meio
do soterramento do leito marinho. Os
impactos podero significar comprome-
timento de toda uma cadeia alimentar.
Com efeito, mister se faz implementar
exigncias de monitoramento ambiental.
Atente-se, ainda, para a intensificao do
trfego de petroleiros e para a constru-
o de estaleiros, questes que tambm
trazem significativos impactos sob a gi-
de ambiental.
Uma das principais preocupaes
refere-se ao fato de o Brasil estar efe-
tivamente preparado para investir em
polticas de efetivo aproveitamento dos
recursos, em pesquisas, e, essencialmen-
te, em fiscalizao.
O pas necessita, portanto, dentre
outras medidas, que a Marinha de
Guerra seja imediatamente dotada
de navios de primeira gerao e de
meios flutuantes, areos e anfbios
adequados, em quantidade suficien-
te para garantir uma presena naval
permanente na Amaznia Azul, alm
de representar os interesses nacionais
ou projetar o poder e a influncia do
pas no exterior13. Evidentemente, uma
das prioridades da poltica nacional de
defesa do governo brasileiro se assenta
no uso do mar para fins lcitos.
Os portos brasileiros so considera-
dos obsoletos, e o Brasil, h dcadas,
considerado um pas transportado e no
um pas transportador. Lamentavelmen-
te, so gastos com fretes martimos apro-
ximadamente US$ 7 bilhes, dos quais
apenas 3% so transportados em navios
de bandeira brasileira. (OCTAVIANO MAR-
TINS, 2002, 2007, passim).
Infere-se, ainda, que, alm da Amaz-
nia Azul, a fronteira martima Brasil-frica e
as vias de acesso ao Atlntico Sul so reas
estratgicas de importncia fundamental
para o trfego martimo internacional.
Indubitavelmente, inobstante a im-
portncia e a primazia das questes en-
volvendo o pr-sal, no se deve olvidar
o Brasil de implementar gesto eminen-
temente sustentvel. Com efeito, os in-
vestimentos governamentais no pr-sal
e as questes envolvendo a regulao do
setor e perspectivas de explorao e par-
tilha no devem implicar desconsiderar
outras questes envolvendo a indstria
naval e o comrcio internacional 14.
5 CONSIDERAES FINAIS
O Brasil poder ser o primeiro pas
no mundo a ter sua proposta de amplia-
o de limites da PC aceita pela ONU,
sob a gide da CNUDM III.
Resvala-se de vital importncia a im-
plementao de polticas no s relativas
s vertentes econmicas, mas essencial-
mente pblicas que possibilitem e via-
bilizem a efetiva explorao sustentvel,
pesquisa e fiscalizao.
A importncia da incorporao de
nova rea Amaznia Azul ganha
ainda mais relevo em face das recentes
descobertas das reservas de petrleo na
zona do pr-sal, que tem colocado o
Brasil em evidncia na agenda interna-
cional de negociaes.
Dentro deste cenrio, evidencia-se a
necessidade de que a relao de depen-
dncia com o mar deixe de representar
uma vulnerabilidade para o Brasil e passe
a ser consagrada uma potencialidade em
seu uso, explorao e fiscalizao que
possam ser considerados paradigmas in-
ternacionais de excelncia. Propugna-se,
portanto, que o pr-sal efetivamente
coloque o Brasil dentre as maiores po-
tncias do mundo e que a primazia do
pr-sal no ofusque a relevncia do
contexto desenvolvimentista e sustent-
vel do comrcio internacional e da inds-
tria naval.
NOTAS
1 As reservas encontram-se em profundidades
que superam os 7 mil metros, abaixo de uma
extensa camada de sal, motivo pelo qual se de-
nomina a rea de camada ou zona pr-sal. De
acordo com os gelogos, a camada de sal exis-
tente na zona conserva a qualidade do petrleo.
2 A Constituio Federal, art. 20, considera como
bens da Unio, dentre outros: as praias mar-
timas, as ilhas ocenicas e costeiras (iv); os
recursos naturais da plataforma continental e
da zona economicamente exclusiva (v) e o mar
territorial (vi).
3 A expresso foi consagrada pela Marinha do Bra-
sil que evidencia a existncia de duas amaznias:
a Amaznia Verde e a Amaznia Azul.
4 Uma milha nutica equivale a 1.853m.
5 Ver CNUDM III, art. 17-28; Lei 8.617/93, arts.
1 a 3; Cdigo Penal, art. 5 a 7; Cdigo de
Processo Civil, arts. 88 a 100; Lei 2.180/54
(Tribunal Martimo); Normas da Autoridade
Martima 08 (NORMAM), Lei 9.537/97 (LESTA)
e Decreto 2.596/98 (RLESTA).
6 Consultar CNUDM III, art. 27 e 28, NORMAM
08 e Lei 8.617/93, art. 5.
7 Ver Lei 8.617/93, art. 10 e art 55 e ss da CNU-
DM III.
8 Ver Lei 8.613/93, arts. 11-14 e CNUDM, art. 76, 1
9 O LEPLAC est sob a coordenao da Co-
misso Interministerial para os Recursos do
Mar (CIRM), com a finalidade de assessorar
o Presidente da Repblica na consecuo
da Poltica Nacional par os Recursos do Mar
(PNRM). Essas atividades foram desenvolvidas
conjuntamente pela Diretoria de Hidrografia e
Navegao da Marinha do Brasil (DHN), Em-
presa Brasileira de Petrleo S.A. (Petrobrs) e
Comunidade Cientfica Brasileira. Para maiores
informaes, consulte o site oficial da Marinha
do Brasil.
10 Somente trs pases depositaram suas solicita-
es na ONU: Rssia, Brasil e Austrlia. A Rssia
teve seu pedido negado em face de litgios com
as naes com as quais mantm fronteiras ma-
rtimas. A Austrlia ainda no teve seu pedido
analisado.
11 O Relatrio da CLPC est sendo analisado pelo
LEPLAC, que dever propor linhas de ao ao
Governo Brasileiro.
12 Para aprofundamento, consulte TORRES; FER-
REIRA (2005, p. 3-5); CARVALHO ( 2004); PES-
CE (2004), LEMLE (2006), passim.
13 Na Amaznia Verde, as fronteiras que o Brasil
faz com seus vizinhos so fisicamente demar-
cveis e esto sendo efetivamente ocupadas
com pelotes de fronteira e obras de infra-
estrutura. Na Amaznia Azul, entretanto, os
limites das nossas guas jurisdicionais so
linhas sobre o mar. Elas no existem fisica-
mente. O que as definem a existncia de
navios patrulhando-as ou realizando aes
de presena. Para tal, a Marinha tem que ter
meios, e h que se ter em mente que, como
dizia Rui Barbosa, Esquadras no se improvi-
sam. (CARVALHO, 2004, p. 1-3).
14 Uma vez que a plataforma continental dis-
pe de numerosos recursos dentre eles o 87
petrleo , a explorao da Amaznia Azul
deve ser pautada no conceito de vantagem
comparativa. Nem todas as atividades de
explorao econmica de superfcie podero
ser realizadas simultaneamente. O mesmo
conceito deve ser empregado na anlise das
vantagens e desvantagens do aproveitamento
dos fundos ocenicos, com base nos impactos
ambientais relacionados explorao destes e
na viabilidade tecnolgica. Em muitos casos, a
gerao de riqueza sustentvel pode ser maior
com a preservao dos depsitos minerais
do que com a sua extrao, justamente em
funo dos danos ambientais ainda pouco
conhecidos pela comunidade cientfica. Assim,
coloca-se como essencial que a explorao
do espao martimo brasileiro seja pautada
em um conhecimento multidimensional, que
abarque desde as questes mecnicas dessa
explorao at seus impactos ambientais e
econmicos. Assim, caber ao Brasil estabele-
cer suas prioridades nesse processo de explo-
rao, por meio da identificao dos ganhos
econmicos potenciais obtidos a partir da
explorao dos recursos da Amaznia Azul,
bem como do mapeamento das relaes de
interdependncia existentes entre estes. (IN-
TERNATIONAL, 2010, p.2-3)
REFERNCIAS
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Artigo recebido em 31/1/2010.

88 Artigo aprovado em 8/6/2010.

Eliane Octaviano Martins professora

do Curso de Mestrado em Direito e coor-
denadora do curso de ps-graduao em
Direito Martimo e Porturio da Universi-
dade Catlica de Santos-SP.

Revista CEJ, Braslia, Ano XIV, n. 50, p. 83-88, jul./set. 2010