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shtml em 31-05-2009
Publicado no D.O.E. em 10.09.1984

DECRETO N 7.526 DE 06 DE SETEMBRO DE 1984

Aprova o Manual do Sindicante.


O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies legais, e CONSIDERANDO que os Estatutos dos Funcionrios Pblicos Civis do Poder Executivo determinam a apurao imediata, por meios sumrios ou mediante inqurito administrativo, de quaisquer irregularidades no servio pblico;

CONSIDERANDO que o imediatismo dessa apurao de suma importncia para o esclarecimento do fato e a fixao de responsabilidades;

CONSIDERANDO que a apurao sumria por meio de sindicncia pea informativa para os inquritos administrativos que dela resultarem; CONSIDERANDO a necessidade do estabelecimento de normas explcitas, destinadas a assegurar uniformidade aos trabalhos da apurao sumria e a orientar o sindicante no levantamento dos dados e informaes que integraro o procedimento de sindicncia, e tendo em vista o que consta do processo n. E01/27.629/83, decreta:

Art. 1 - Fica aprovado o Manual do Sindicante, anexo ao presente decreto, cujas normas so aplicveis aos procedimentos de apurao sumria de irregularidades no Servio Pblico do Estado do Rio de Janeiro.

Art. 2 - Este decreto entrar em vigor 30 (trinta) dias aps a sua publicao, revogados o Decreto n. 779, de 01.07.76, e demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 06 de setembro de 1984. LEONEL DE MOURA BRIZOLA, Cibilis da Rocha Viana, Vivaldo Vieira Barbosa, Fernando Lopes de Almeida, Lencio de Aguiar Vasconcellos, Cesar Epitcio Maia, Darcy Ribeiro, Yara Lopes Vargas, Eduardo de Azeredo Costa, Jos Gouva Filho, Geraldo Di Biase, Elias Camilo Jorge, Alusio Gama de Souza, Rubem de Almeida Cosme, Ernesto Lopes, Jiulio Caruso, Alberto Dauaire, Luiz Alfredo Salomo, Jos Maurcio Linhares Barreto, Arnaldo de Poli Campana, Carlos Magno Nazareth Cerqueira, Jos Halfeld Filho, Carlos Alberto Oliveira dos Santos, Jorge Roberto Saad Silveira, Eduardo Seabra Fagundes, Antonio Carlos Silva Biscaia.

ANEXO A QUE SE REFERE 0 DECRETO N. 7.526 DE 06 DE SETEMBRO DE 1984

MANUAL DO SINDICANTE
(Aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06/09/84)

CAPTULO I Da Sindicncia

Art. 1 - A autoridade administrativa que tiver cincia de qualquer irregularidade no Servio Pblico obrigada a promover, de imediato, sua apurao sumria, por meio de sindicncia.

Art. 2 - O procedimento de sindicncia tem por finalidade o levantamento de todos os dados e informaes capazes de esclarecer o fato irregular e de identificar as pessoas nele envolvidas.

Art. 3 - A sindicncia no ficar adstrita ao rito determinado para o processo administrativo, disciplinar, constituindo-se em averiguao que, concluda, servir de fundamento para a aplicao, pela autoridade que a determinou, da pena disciplinar prevista no mbito de sua competncia, ou para a instaurao de inqurito administrativo.

CAPTULO II Da Instaurao da Sindicncia Art. 4 - So competentes para determinar a instaurao de sindicncia os dirigentes de unidade administrativa at o nvel de Chefe de Seo.

1 - Se o fato envolver a pessoa do Chefe da unidade administrativa, a instaurao da sindicncia caber ao superior hierrquico imediato; 2 - Em caso de omisso ou negligncia do Chefe do rgo em que ocorreu a irregularidade, dever o superior hierrquico determinar a abertura da sindicncia exigvel.

Art. 5 - A instaurao da sindicncia no impede a comunicao imediata autoridade competente para adoo das medidas acautelatrias, nos termos dos diplomas estatutrios, a saber:

a) suspenso preventiva, se o afastamento do funcionrio se tomar necessrio para que este no venha a influir na apurao da falta; e b) priso administrativa, em caso do alcance, desvio ou omisso do funcionrio em efetuar as entradas, nos devidos prazos, de dinheiro ou valores pertencentes Fazenda Estadual ou que se acharem sob a guarda desta. nico - Se a irregularidade a ser apurada constituir tambm ilcito penal, dever ser providenciado o registro da ocorrncia junto Delegacia Policial da Circunscrio.

Art. 6 - A sindicncia ser sempre instaurada por ato escrito e publicado no Dirio Oficial. Este ato conter: a) cargo da autoridade instaurada da sindicncia; b) objetivo da sindicncia; c) designao do funcionrio ou da comisso que proceder sindicncia; d) prazo para a concluso da sindicncia; e e) local e data do ato e assinatura da autoridade que determinou a sindicncia.

Art. 7 - A critrio da autoridade instauradora, e segundo o grau de importncia do evento, a sindicncia poder ser realizada por um nico funcionrio ou por uma comisso de trs servidores, caso em que dever ser indicado em primeiro lugar o nome daquele que ir presidi-Ia.

1 - A designao para realizar a sindicncia recair sempre em funcionrio efetivo ou ocupante de cargo em comisso. 2 - No podero ser designados sindicantes ou integrar comisso de sindicncia os parentes at o segundo grau e o cnjuge das pessoas envolvidas no evento objeto da sindicncia.

Art. 8 - Ao presidente da comisso de sindicncia incumbe: a) presidir, dirigir e coordenar os trabalhos de sindicncia; a) presidir, dirigir e coordenar os trabalhos de sindicncia; b) designar os servidores para funes auxiliares; c) designar, dentre os membros da comisso, substituto para seus eventuais impedimentos;

d) providenciar a convocao das pessoas envolvidas no evento objeto da sindicncia; e) qualific-las e inquir-Ias, reduzindo a termos suas declaraes; f) determinar ou autorizar diligncias, vistorias, juntada de documentos, e quaisquer outras providncias consideradas necessrias; g) determinar a elaborao e o encaminhamento de expedientes; h) numerar e rubricar as folhas dos autos; e i) encaminhar autoridade instauradora os autos da sindicncia com o relatrio final.

Art. 9 - Aos dois outros membros caber: a) atender s determinaes do presidente no tocante aos trabalhos de sindicncia; b) assessorar os trabalhos gerais da comisso; c) sugerir medidas no interesse da sindicncia; d) elaborar e encaminhar expedientes; e) participar de diligncias e vistorias; f) substituir o presidente nos seus eventuais impedimentos; e g) assinar, juntamente com o presidente, os atos da sindicncia.

CAPTULO III Dos Trabalhos da Sindicncia

Art. 10 - O trabalho de sindicncia dever constituir um procedimento informativo da irregularidade ocorrida. Em conseqncia, todo o material coligido pelo sindicante retratar o fato em sua inteireza, de modo claro e preciso. Com esse objetivo sero conduzidos os trabalhos da apurao sumria, orientando-se o sindicante pelas normas deste Manual.

Art. 11 - Ao iniciar os trabalhos da apurao sumria dever o sindicante ouvir, preliminarmente, o informante, reduzindo a termo suas declaraes que devero conter: a) dia, hora, local e descrio pormenorizada do evento;

b) nome e qualificao das pessoas suspeitas de sua autoria; c) nome e qualificao das pessoas que o testemunharam ou que possam, de alguma forma, trazer esclarecimentos sua apurao; d) em caso de desaparecimento, desvio, danificao ou uso indevido de bens, especificao de suas caractersticas; e e) em caso de habitualidade do evento, informao sobre se ela resulta de deficincia de pessoal, ou precariedade de medidas de segurana ou de controle.

Art. 12 - De posse dessas informaes preliminares dever o sindicante: a) proceder a um exame visual do local do evento, lavrando o respectivo termo de diligncia; b) solicitar as percias tcnicas que se fizerem necessrias, nos termos do art. 16 e seus pargrafos; e c) ouvir as demais pessoas relacionadas com o evento: a autoridade que ordenou a sindicncia, quando conveniente; o suspeito, se houver; os servidores; os empregados de companhias prestadoras de servios; os estranhos eventualmente ligados ao fato. 1 - A qualificao do informante e das pessoas envolvidas na irregularidade objeto da sindicncia dever conter: nome completo, cargo efetivo ou emprego, cargo em comisso, matrcula, quadro a que pertence, nome sigla, endereo e telefone do rgo em que estiver lotado e, se necessrio, residncia, telefone e quaisquer outras referncias consideradas de interesse pelo sindicante. Em se tratando de pessoas estranhas aos Quadros do Estado dever tambm conter indicao da identidade (carteira ou ttulo de eleitor), filiao, profisso, endereo e telefone da residncia e do local de trabalho, se houver. 2 - Por se tratar de apurao sumria, as declaraes do servidor suspeito sero recebidas tambm como defesa, dispensada a citao para tal fim, assegurando-se, porm, a juntada pelo mesmo, no prazo de 5 (cinco) dias, a contar da data das declaraes, de quaisquer documentos que considere teis.

CAPTULO IV Dos Prazos Art. 13 - A sindicncia, com o relatrio final, no poder exceder o prazo de 30 (trinta) dias corridos, prorrogvel uma nica vez at 8 (oito) dias corridos, em caso de fora maior, ainda que no tenha sido recebido o laudo pericial ou sua complementao (vide pargrafo do art. 16). nico - O pedido de prorrogao de prazo dever ser encaminhado autoridade instauradora com um antecedncia mnima de 3 (trs) dias, justificados por escrito

os motivos determinantes da fora maior.

CAPTULO V Do Procedimento da Apurao Sumria

Art. 14 - O procedimento da apurao sumria ter forma prpria e peculiar, com atos datilografados, e se constituir em sindicncia. Seus autos contero: a) o ato da instaurao da sindicncia; b) termos de declarao; c) termos de acareao; d) termos de reconhecimento; e) termos de diligncia; f) documentao; g) laudo pericial; e h) relatrio.

Art. 15 - Os termos de declarao contero a qualificao completa do informante e demais pessoas envolvidas nos fatos, definida a posio de cada um na sindicncia, e o relato objetivo dos esclarecimentos prestados, seguidos da data e da assinatura das pessoas presentes, apostas sobre os nomes completos e datilografados.

Art. 16 - Os termos da acareao e de reconhecimento sero igualmente pormenorizados. 1 - A acareao, o reconhecimento, bem como o laudo pericial s sero imprescindveis quando o imediatismo de sua realizao for necessrio para o resguardo de situaes passveis de modificaes com o decurso do tempo. 2 - Se o laudo pericial for incompleto ou no contiver elementos informativos suficientes, dever o sindicante solicitar ao perito a sua complementao.

Art. 17 - Os termos de diligncia contero o nome do responsvel por ela, sua finalidade, indicao do local em que foi realizada, qualificao do informante e todas as ocorrncias, inclusive mencionando documentos recolhidos e informaes obtidas.

Art. 18 - Os documentos anexados aos autos da sindicncia, seja de que

procedncia forem, tero seu contedo examinado e feitas, se necessrio, as retificaes em termo parte, pelo sindicante. nico - O exame dos documentos envolve a retificao de nomes e demais dados da qualificao das pessoas envolvidas no evento ou quaisquer outras que se fizerem necessrias.

Art. 19 - imprescindvel que os documentos anexados aos autos da sindicncia, em manuscrito ou em xerocpias, sejam legveis.

Art. 20 - O relatrio a pea final d sindicncia e dever ser apresentado dentro do prazo legal, comprovada ou no a existncia do fato ou da autoria. Sua elaborao ser criteriosa e objetiva, de carter expositivo, e conter, exclusivamente, de modo claro e ordenado: a) breve relato do fato, desde a sua ocorrncia at a instaurao da sindicncia; b) narrativa do que foi feito para apurar o fato, nela includas as medidas tomadas pelo sindicante para sua elucidao; e c) referncia s provas colhidas. nico - Dever o relator abster-se de quaisquer observaes, ou concluses de cunho jurdico, deixando autoridade competente a capitulao das eventuais transgresses disciplinares previstas nos Estatutos.

CAPTULO V Disposies Gerais Art. 21 - Recebido o Relatrio, caso tenha sido configurada irregularidade e identificado seu autor, a autoridade que houver promovido a sindicncia aplicar, de imediato, a pena disciplinar cabvel ou, se esta exceder a sua competncia, remeter o expediente autoridade superior, com proposio para instaurao de inqurito administrativo. 1 - Confirmada a ocorrncia de irregularidades, sem identificao do autor, caber, tambm, a remessa do expediente autoridade superior, com proposio para instaurao de inqurito administrativo. 2 - No tendo sido evidenciada a ocorrncia de irregularidade, a sindicncia ser arquivada pela autoridade que a determinou. 3 - 0 arquivamento da sindicncia ser de responsabilidade da autoridade que a determinou, e a supervenincia de fato novo ensejar sua reabertura.

Art. 22 - Fazem parte integrante deste Manual os Modelos que se seguem, de nmeros I a X.

"MODELOS INTEGRANTES DO MANUAL DO SINDICANTE"

MODELO I ATO DE INSTAURAO DE SINDICNCIA E DESIGNAO DE SINDICANTE

O (cargo da autoridade instauradora) ,no uso da atribuio que lhe confere o art. 4, do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto n7.526, de 06 de setembro de 1984, RESOLVE instaurar sindicncia para apurar a irregularidade objeto do (indicar procedncia e data da informao: ofcio, carta, comunicao verbal, etc) ,designando para proced-la no prazo de ______ dias, contados da data da publicao o (cargo efetivo ou em comisso , nvel, quadro, nome e matrcula do servidor designado) .

Local e data Assinatura da autoridade instauradora

MODELO II ATO DE INSTAURAO DE SINDICNCIA E DESIGNAO DE SINDICANTE

O (cargo da autoridade instauradora) ,no uso da atribuio que lhe confere o art. 4, do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto n7.526, de 06 de setembro de 1984, RESOLVE instaurar sindicncia para apurar a irregularidade objeto do (indicar procedncia e data da informao: ofcio, carta, comunicao verbal, etc) , designando para proced-la no prazo de ______ dias, contados da data da publicao, Comisso integrada pelos servidores (cargo efetivo ou em comisso, nvel, quadro, nome e matrcula do servidor designado) , sob a presidncia do primeiro.

Local e data Assinatura da autoridade instauradora

MODELO III CONVOCAO

O (sindicante ou o Presidente da comisso de Sindicncia) , designado pelo Ato n_______, de _____ de ___________ de 19_______, do Ilmo. Sr. (cargo da autoridade instauradora) , convoca o ( cargo, referncia, quadro, nome, e matrcula) , para comparecer na (endereo do local onde funciona a sindicncia) , nesta cidade s ______ horas do (dia, ms e ano) , a fim de prestar declaraes.

Local e data Assinatura do sindicante ou do Presidente da Comisso

MODELO IV TERMO DE DECLARAO

Aos (dia ms e ano por extenso), (nome e qualificao completos do declarante, de acordo com o exigido pelo Manual do Sindicante) , compareceu perante o Sindicante (ou Comisso de Sindicncia) abaixo assinado (a) e, sobre os fatos relacionados com a presente apurao, inquirido respondeu: Que (reproduzir, reduzindo a termo o que for declarado, fazendo, inclusive, todas as perguntas necessrias) . Nada mais disse, nem lhe foi perguntado, do que para constar lavrei este termo que vai por mim assinado e por todos os presentes a este ato. Local e data Assinatura dos presentes ao ato e do Secretrio

MODELO V TERMO DE ACAREAO Ao (dia, ms e ano por extenso) , O Sindicante (ou Comisso de Sindicncia) promoveu acareao entre: 1 acareado, (nome, qualificao e quaisquer outros dados) , 2 acareado, (nome, qualificao e quaisquer outros dados) ,

3 acareado, (nome, qualificao e quaisquer outros dados) , etc. Pelo 1 acareado foi dito que: (reproduzir. reduzindo a termo o que foi dito): Pelo 2 acareado foi dito que ; Pelo 3 acareado foi dito que ; etc. Nada mais disse, nem lhe foi perguntado, do que para constar lavrei este termo que vai por mim assinado e por todos os presentes a este ato. Local e data Assinatura dos presentes ao ato e do Secretrio

MODELO VI TERMO DE RECONHECIMENTO Aos (dia, ms e ano por extenso) , perante o Sindicante (ou Comisso de Sindicncia), compareceu (eram) (nome e quaisquer dados necessrios) , a fim de se proceder ao ato de reconhecimento de (dos) (nomes e quaisquer dados necessrios) . Na ocasio (utilizar uma das duas hipteses cabveis) a) foi (foram) reconhecido (s) como sendo a (s) pessoa (s) que _______________. b) no foi (foram) reconhecido (s) como sendo a (s) pessoa (s) que _____________. Local e data Assinatura dos presentes ao ato e do Secretrio

MODELO VII TERMO DE JUNTADA DE DOCUMENTO Aos (dia, ms e ano por extenso ) , juntei aos presentes autos (mencionar o documento) . Do que, para constar, lavrei o presente termo, que vai por mim assinado. Local e data Assinatura do Secretrio

MODELO VIII OFCIO SOLICITANDO PRORROGAO DE PRAZO PARA CONCLUSO DE SINDICNCIA Ofcio n ________ ______ de _________ de ______. Rio de Janeiro,

Do: Ao: Assunto: Prorrogao de prazo: Processo n ____________ Ato de ________________ Senhor (cargo em comisso da autoridade instauradora)

Referncia:

Solicito (amos) a V.S a, nos termos do art. 13 do Manual do sindicante, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, prorrogao por 08 dias do prazo para concluso dos trabalhos da Sindicncia em epgrafe, vista dos seguintes motivos: (esclarecer motivos). Atenciosamente, Assinatura do Sindicante ou da Comisso

MODELO IX TERMO DE ENCERRAMENTO Aos (dia, ms e ano por extenso) ,tendo sido cumpridas todas as formalidades legais pertinentes presente Sindicncia, o Sindicante (ou a Comisso), considerou encerrados os seus trabalhos, contendo os autos ___ folhas devidamente numeradas e rubricadas, pelo que passou elaborao do Relatrio. Assinatura do Sindicante ou da Comisso

MODELO X RELATRIO Da: Comisso de Sindicncia (no caso de Sindicante: nome, cargo, e matrcula) Ao: (autoridade instauradora) Assunto: Relatrio de Sindicncia. Referncia: Processo n____________________ Ato de _______________________ Ilmo Sr. (cargo da autoridade instauradora) Designado (s) por Ato em epgrafe para proceder apurao dos fatos relacionados com (mencionar a irregularidade), apresento (amos) a V.Sa o relatrio dos trabalhos desta sindicncia. Histrico - Consta de informao de fls. _________, subscrita por (nome do informante) . E endereada (ao) (nomenclatura do cargo e endereo da repartio) , que (fazer relato da irregularidade, tal como consta da informao) . Fatos e provas - Do que nos foi possvel averiguar verifica-se: (relatar todo o

ocorrido, observando o disposto nos arts. 11, 12 e 18 do Manual do Sindicante, destacando a participao de cada um dos envolvidos, quando for o caso). Concluso - De todo o exposto, concluo (imos) que (utilizar uma das seguintes hipteses, tendo em vista o resultado da sindicncia) a) - foi comprovada a irregularidade e identificado o seu autor, razo por que, face ao disposto no art. 21 do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, submeto (emos) o expediente considerao de V.Sa, para as providncias cabveis. b) - foi comprovada a irregularidade, no tendo sido, entretanto, identificado o seu autor, razo por que, face ao disposto no 1, art. 21 do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, sugiro (imos) V.Sa seja a sindicncia submetida autoridade competente. c) - no procede a informao constante do (indicar procedncia e data da informao: ofcio, carta, comunicao verbal, etc) , razo por que, face ao disposto no 2, art. 21 do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, submeto (emos) o expediente considerao de V.Sa. Local e data Assinatura do Sindicante ou da Comisso.

Local e data Assinatura do Sindicante ou da Comisso