SÚMULAS STJ

PROCESSO ADMINISTRATIVO
Súmula 591
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
É permitida a prova emprestada no processo administrativo disciplinar, desde que
devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados o contraditório e a
ampla defesa.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 13/09/2017, DJe 18/09/2017)
 SÚMULAS STJ
PROCESSO ADMINISTRATIVO

Súmula 592
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
O excesso de prazo para a conclusão do processo administrativo
disciplinar só causa nulidade se houver demonstração de
prejuízo à defesa.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 13/09/2017,
DJe 18/09/2017)
Súmula 611
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é
permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em
denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à
Administração.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 09/05/2018, DJe 14/05/2018)
Ano: 2021 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Paulínia - SP Prova: FGV - 2021 - Prefeitura de
Paulínia - SP - Auditor Fiscal Tributário
A Ouvidoria do Município Alfa recebeu uma representação anônima dando conta de que
Joana, ocupante do cargo efetivo de Auditor Fiscal Tributário do Município, estaria, no
exercício da função, recebendo propina para favorecer determinado contribuinte. Para
apurar indícios preliminares de veracidade do noticiado, o órgão competente municipal
deu início à sindicância que, após os trâmites regulares, ensejou a instauração de processo
administrativo disciplinar (PAD) em face de Joana. Com intuito de anular judicialmente o
PAD, Joana contratou advogado que lhe informou que, de acordo com jurisprudência do
Superior Tribunal de Justiça, a instauração de processo administrativo disciplinar com
base em denúncia anônima é
A) permitida, desde que, no curso da apuração, haja identificação superveniente do
noticiante, para sanar o vício inicial do anonimato do noticiante.
B)permitida, desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou
sindicância, diante do poder-dever de autotutela imposto à Administração.
C)vedada, diante da expressa proibição, no texto constitucional, do anonimato para dar
início à aplicação do direito administrativo sancionador.
D) vedada, diante de expressa proibição no texto constitucional, sob pena de violação aos
princípios constitucionais da impessoalidade e isonomia.
E)vedada, seja diante de expressa proibição no texto constitucional, seja para viabilizar a
identificação de eventual autor do ilícito de denunciação caluniosa.
Gabarito: B

O tema é abordado pela Súmula nº 611 do STJ que determina o seguinte:

Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é
permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia
anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à administração.
Súmula 633
DIREITO ADMINISTRATIVO - PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
A Lei n. 9.784/1999, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a
revisão de atos administrativos no âmbito da Administração Pública federal, pode
ser aplicada, de forma subsidiária, aos estados e municípios, se inexistente norma
local e específica que regule a matéria.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 12/06/2019,
DJe 17/06/2019)
Súmula 635
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Os prazos prescricionais previstos no art. 142 da Lei n. 8.112/1990 iniciam-se na
data em que a autoridade competente para a abertura do procedimento
administrativo toma conhecimento do fato, interrompem-se com o primeiro ato de
instauração válido - sindicância de caráter punitivo ou processo disciplinar - e voltam
a fluir por inteiro, após decorridos 140 dias desde a interrupção.(PRIMEIRA SEÇÃO,
julgado em 12/06/2019, DJe 17/06/2019)
Súmula 641
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR
A portaria de instauração do processo administrativo disciplinar
prescinde da exposição detalhada dos fatos a serem
apurados.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 18/ 02/ 2020,
DJe 19/02/2020)
Súmula 650
DIREITO ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
A autoridade administrativa não dispõe de discricionariedade para aplicar ao servidor
pena diversa de demissão quando caraterizadas as hipóteses previstas no art. 132 da Lei n.
8.112/1990.(PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 22/09/2021, DJe 27/09/2021)
Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: TJ-MG Prova: FGV - 2022 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto
O direito ao contraditório e à ampla defesa é consagrado no inciso LV, do Art. 5º da Constituição
Federal. Em relação ao processo administrativo, assinale a afirmativa correta.
A) Não há necessidade de descrever o motivo da instauração na portaria inaugural, pois o servidor
necessariamente terá acesso aos autos e conhecimento da imputação administrativa.
B)A nomeação de presidente da comissão processante pode recair sobre servidor não estável,
porque tal fato não se mostra relevante para a defesa, que atuou desde o início do processo.
C)Se for decorrido o prazo para a instrução, o procedimento é sempre nulo, se esgotado o prazo
para a administração buscar a aplicação da sanção administrativa.
D) O servidor público estável poderá perder o cargo, mediante procedimento de avaliação
periódica de desempenho, desde que observados os princípios constitucionais.
Ano: 2022 Banca: FGV Órgão: TJ-MG Prova: FGV - 2022 - TJ-MG - Juiz de Direito Substituto
O direito ao contraditório e à ampla defesa é consagrado no inciso LV, do Art. 5º da Constituição
Federal. Em relação ao processo administrativo, assinale a afirmativa correta.
A) Não há necessidade de descrever o motivo da instauração na portaria inaugural, pois o servidor
necessariamente terá acesso aos autos e conhecimento da imputação administrativa.
B)A nomeação de presidente da comissão processante pode recair sobre servidor não estável,
porque tal fato não se mostra relevante para a defesa, que atuou desde o início do processo.
C)Se for decorrido o prazo para a instrução, o procedimento é sempre nulo, se esgotado o prazo
para a administração buscar a aplicação da sanção administrativa.
D) O servidor público estável poderá perder o cargo, mediante procedimento de avaliação
periódica de desempenho, desde que observados os princípios constitucionais.
A) Incorreta. A portaria de instauração de processo administrativo disciplinar deve
indicar: i) a autoridade instauradora; ii) os membros que irão integrar a comissão
processante e iii) o alcance dos trabalhos da comissão processante, isto é, o que
deve, em princípio, ser apurado, ainda que indique que outros fatos conexos
descobertos ao longo da instrução também deverão ser apurados; iv) prazo para a
conclusão dos trabalhos.
Destaque-se que essa referência ao motivo para a instauração do processo
administrativo disciplinar é genérica. A portaria não precisa descrever
detalhadamente os fatos objeto do processo. De acordo com a Súmula 641 do STJ,
“a portaria de instauração do processo administrativo disciplinar prescinde da
exposição detalhada dos fatos a serem apurados".
Essa descrição minuciosa dos fatos apurados e da capitulação de eventuais
infrações disciplinares só é necessária, após a instrução, na fase de indiciamento,
caso haja servidores indiciados.
B) Incorreta. Os servidores que integram a comissão processante devem
todos ser estáveis para que possam, com independência, realizar seus
trabalhos. Um dos membros da comissão, que também deve ser estável, é o
presidente.

Nesse sentido, determina o artigo 149 da Lei nº 8.112/1990 o seguinte:

Art. 149.O processo disciplinar será conduzido por comissão composta
de três servidores estáveis designados pela autoridade competente,
observado o disposto no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
C) Incorreta. Embora haja prazo fixado para a conclusão do procedimento
administrativo disciplinar, a não conclusão do procedimento neste prazo não
acarreta sua nulidade. Só haverá nulidade, com efeito, se existir comprovado
prejuízo para a defesa.
De acordo com a Súmula nº 592 do STJ, “o excesso de prazo para a conclusão
do processo administrativo disciplinar só causa nulidade se houver
demonstração de prejuízo à defesa".
D) Correta. Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os
servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de
concurso público.

§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:

I.- em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II.- mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
III.- mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
 LEINº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal
direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da
Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram-se:
I. - órgão - a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração
indireta;
II.- entidade - a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica;
III.- autoridade - o servidor ou agente público dotado de poder de decisão.