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Publ i cado no D.O.E. em 10.09.1984
DECRETO N 7.526 DE 06 DESETEMBRO DE 1984
Aprova o Manual do Sindicante.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies legais, e
CONSIDERANDO que os Estatutos dos Funcionrios Pblicos Civis do Poder Executivo
determinam a apurao imediata, por meios sumrios ou mediante inqurito administrativo, de
quaisquer irregularidades no servio pblico;
CONSIDERANDO que o imediatismo dessa apurao de suma importncia para o
esclarecimento do fato e a fixao de responsabilidades;
CONSIDERANDO que a apurao sumria por meio de sindicncia pea informativa para os
inquritos administrativos que dela resultarem;
CONSIDERANDO a necessidade do estabelecimento de normas explcitas, destinadas a
assegurar uniformidade aos trabalhos da apurao sumria e a orientar o sindicante no
levantamento dos dados e informaes que integraro o procedimento de sindicncia, e tendo
em vista o que consta do processo n. E-01/27.629/83, decreta:
Art. 1 - Fica aprovado o Manual do Sindicante, anexo ao presente decreto, cujas normas so
aplicveis aos procedimentos de apurao sumria de irregularidades no Servio Pblico do
Estado do Rio de Janeiro.
Art. 2 - Este decreto entrar em vigor 30 (trinta) dias aps a sua publicao, revogados o
Decreto n. 779, de 01.07.76, e demais disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 06 de setembro de 1984.
LEONEL DE MOURA BRIZOLA,
Cibilis da Rocha Viana, Vivaldo Vieira Barbosa, Fernando Lopes de Almeida, Lencio de
Aguiar Vasconcellos, Cesar Epitcio Maia, Darcy Ribeiro, Yara Lopes Vargas, Eduardo de
Azeredo Costa, Jos Gouva Filho, Geraldo Di Biase, Elias Camilo Jorge, Alusio Gama de
Souza, Rubem de Almeida Cosme, Ernesto Lopes, Jiulio Caruso, Alberto Dauaire, Luiz Alfredo
Salomo, Jos Maurcio Linhares Barreto, Arnaldo de Poli Campana, Carlos Magno Nazareth
Cerqueira, Jos Halfeld Filho, Carlos Alberto Oliveira dos Santos, Jorge Roberto Saad Silveira,
Eduardo Seabra Fagundes, Antonio Carlos Silva Biscaia.
ANEXO A QUE SE REFERE 0 DECRETO N. 7.526 DE 06 DE SETEMBRO DE 1984

MANUAL DO SINDICANTE
(Aprovado pel o Decreto Estadual n 7.526, de06/09/84)
CAPTULO I
Da Sindicncia
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Art. 1 - A autoridade administrativa que tiver cincia de qualquer irregularidade no Servio
Pblico obrigada a promover, de imediato, sua apurao sumria, por meio de sindicncia.
Art. 2 - O procedimento de sindicncia tem por finalidade o levantamento de todos os dados e
informaes capazes de esclarecer o fato irregular e de identificar as pessoas nele envolvidas.
Art. 3 - A sindicncia no ficar adstrita ao rito determinado para o processo administrativo,
disciplinar, constituindo-se em averiguao que, concluda, servir de fundamento para a
aplicao, pela autoridade que a determinou, da pena disciplinar prevista no mbito de sua
competncia, ou para a instaurao de inqurito administrativo.
CAPTULO II
Da Instaurao da Sindicncia
Art. 4 - So competentes para determinar a instaurao de sindicncia os dirigentes de
unidade administrativa at o nvel de Chefe de Seo.

1 - Se o fato envolver a pessoa do Chefe da unidade administrativa, a instaurao da
sindicncia caber ao superior hierrquico imediato;
2 - Em caso de omisso ou negligncia do Chefe do rgo em que ocorreu a irregularidade,
dever o superior hierrquico determinar a abertura da sindicncia exigvel.

Art. 5 - A instaurao da sindicncia no impede a comunicao imediata autoridade
competente para adoo das medidas acautelatrias, nos termos dos diplomas estatutrios, a
saber:

a) suspenso preventiva, se o afastamento do funcionrio se tomar necessrio para que este
no venha a influir na apurao da falta; e
b) priso administrativa, em caso do alcance, desvio ou omisso do funcionrio em efetuar as
entradas, nos devidos prazos, de dinheiro ou valores pertencentes Fazenda Estadual ou que
se acharem sob a guarda desta.
nico - Se a irregularidade a ser apurada constituir tambm ilcito penal, dever ser
providenciado o registro da ocorrncia junto Delegacia Policial da Circunscrio.

Art. 6 - A sindicncia ser sempre instaurada por ato escrito e publicado no Dirio Oficial.
Este ato conter:
a) cargo da autoridade instaurada da sindicncia;
b) objetivo da sindicncia;
c) designao do funcionrio ou da comisso que proceder sindicncia;
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d) prazo para a concluso da sindicncia; e
e) local e data do ato e assinatura da autoridade que determinou a sindicncia.

Art. 7 - A critrio da autoridade instauradora, e segundo o grau de importncia do evento, a
sindicncia poder ser realizada por um nico funcionrio ou por uma comisso de trs
servidores, caso em que dever ser indicado em primeiro lugar o nome daquele que ir presidi-
Ia.

1 - A designao para realizar a sindicncia recair sempre em funcionrio efetivo ou
ocupante de cargo em comisso.
2 - No podero ser designados sindicantes ou integrar comisso de sindicncia os
parentes at o segundo grau e o cnjuge das pessoas envolvidas no evento objeto da
sindicncia.

Art. 8 - Ao presidente da comisso de sindicncia incumbe: a) presidir, dirigir e coordenar os
trabalhos de sindicncia;
a) presidir, dirigir e coordenar os trabalhos de sindicncia;
b) designar os servidores para funes auxiliares;
c) designar, dentre os membros da comisso, substituto para seus eventuais impedimentos;
d) providenciar a convocao das pessoas envolvidas no evento objeto da sindicncia;
e) qualific-las e inquir-Ias, reduzindo a termos suas declaraes;
f) determinar ou autorizar diligncias, vistorias, juntada de documentos, e quaisquer outras
providncias consideradas necessrias;
g) determinar a elaborao e o encaminhamento de expedientes; h) numerar e rubricar as
folhas dos autos; e
i) encaminhar autoridade instauradora os autos da sindicncia com o relatrio final.

Art. 9 - Aos dois outros membros caber:
a) atender s determinaes do presidente no tocante aos trabalhos de sindicncia;
b) assessorar os trabalhos gerais da comisso;
c) sugerir medidas no interesse da sindicncia;
d) elaborar e encaminhar expedientes;
e) participar de diligncias e vistorias;
f) substituir o presidente nos seus eventuais impedimentos; e
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g) assinar, juntamente com o presidente, os atos da sindicncia.

CAPTULO III
Dos Trabalhos da Sindicncia

Art. 10 - O trabalho de sindicncia dever constituir um procedimento informativo da
irregularidade ocorrida. Em conseqncia, todo o material coligido pelo sindicante retratar o
fato em sua inteireza, de modo claro e preciso. Com esse objetivo sero conduzidos os
trabalhos da apurao sumria, orientando-se o sindicante pelas normas deste Manual.

Art. 11 - Ao iniciar os trabalhos da apurao sumria dever o sindicante ouvir,
preliminarmente, o informante, reduzindo a termo suas declaraes que devero conter:
a) dia, hora, local e descrio pormenorizada do evento;
b) nome e qualificao das pessoas suspeitas de sua autoria;
c) nome e qualificao das pessoas que o testemunharam ou que possam, de alguma forma,
trazer esclarecimentos sua apurao;
d) em caso de desaparecimento, desvio, danificao ou uso indevido de bens, especificao
de suas caractersticas; e
e) em caso de habitualidade do evento, informao sobre se ela resulta de deficincia de
pessoal, ou precariedade de medidas de segurana ou de controle.
Art. 12 - De posse dessas informaes preliminares dever o sindicante:
a) proceder a um exame visual do local do evento, lavrando o respectivo termo de diligncia;
b) solicitar as percias tcnicas que se fizerem necessrias, nos termos do art. 16 e seus
pargrafos; e
c) ouvir as demais pessoas relacionadas com o evento: a autoridade que ordenou a
sindicncia, quando conveniente; o suspeito, se houver; os servidores; os empregados de
companhias prestadoras de servios; os estranhos eventualmente ligados ao fato.
1 - A qualificao do informante e das pessoas envolvidas na irregularidade objeto da
sindicncia dever conter: nome completo, cargo efetivo ou emprego, cargo em comisso,
matrcula, quadro a que pertence, nome sigla, endereo -e telefone do rgo em que estiver
lotado e, se necessrio, residncia, telefone e quaisquer outras referncias consideradas de
interesse pelo sindicante. Em se tratando de pessoas estranhas aos Quadros do Estado
dever tambm conter indicao da identidade (carteira ou ttulo de eleitor), filiao, profisso,
endereo e telefone da residncia e do local de trabalho, se houver.
2 - Por se tratar de apurao sumria, as declaraes do servidor suspeito sero recebidas
tambm como defesa, dispensada a citao para tal fim, assegurando-se, porm, a juntada
pelo mesmo, no prazo de 5 (cinco) dias, a contar da data das declaraes, de quaisquer
documentos que considere teis.

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CAPTULO IV
Dos Prazos
Art. 13 - A sindicncia, com o relatrio final, no poder exceder o prazo de 30 (trinta) dias
corridos, prorrogvel uma nica vez at 8 (oito) dias corridos, em caso de fora maior, ainda
que no tenha sido recebido o laudo pericial ou sua complementao (vide pargrafo do art.
16).
nico - O pedido de prorrogao de prazo dever ser encaminhado autoridade instauradora
com um antecedncia mnima de 3 (trs) dias, justificados por escrito os motivos
determinantes da fora maior.
CAPTULO V
Do Procedimento da Apurao Sumria
Art. 14 - O procedimento da apurao sumria ter forma prpria e peculiar, com atos
datilografados, e se constituir em sindicncia. Seus autos contero:
a) o ato da instaurao da sindicncia;
b) termos de declarao;
c) termos de acareao;
d) termos de reconhecimento;
e) termos de diligncia;
f) documentao;
g) laudo pericial; e
h) relatrio.

Art. 15 - Os termos de declarao contero a qualificao completa do informante e demais
pessoas envolvidas nos fatos, definida a posio de cada um na sindicncia, e o relato objetivo
dos esclarecimentos prestados, seguidos da data e da assinatura das pessoas presentes,
apostas sobre os nomes completos e datilografados.
Art. 16 - Os termos da acareao e de reconhecimento sero igualmente pormenorizados.
1 - A acareao, o reconhecimento, bem como o laudo pericial s sero imprescindveis
quando o imediatismo de sua realizao for necessrio para o resguardo de situaes
passveis de modificaes com o decurso do tempo.
2 - Se o laudo pericial for incompleto ou no contiver elementos informativos suficientes,
dever o sindicante solicitar ao perito a sua complementao.
Art. 17 - Os termos de diligncia contero o nome do responsvel por ela, sua finalidade,
indicao do local em que foi realizada, qualificao do informante e todas as ocorrncias,
inclusive mencionando documentos recolhidos e informaes obtidas.
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Art. 18 - Os documentos anexados aos autos da sindicncia, seja de que procedncia forem,
tero seu contedo examinado e feitas, se necessrio, as retificaes em termo parte, pelo
sindicante.
nico - O exame dos documentos envolve a retificao de nomes e demais dados da
qualificao das pessoas envolvidas no evento ou quaisquer outras que se fizerem
necessrias.
Art. 19 - imprescindvel que os documentos anexados aos autos da sindicncia, em
manuscrito ou em xerocpias, sejam legveis.
Art. 20 - O relatrio a pea final d sindicncia e dever ser apresentado dentro do prazo
legal, comprovada ou no a existncia do fato ou da autoria. Sua elaborao ser criteriosa e
objetiva, de carter expositivo, e conter, exclusivamente, de modo claro e ordenado:
a) breve relato do fato, desde a sua ocorrncia at a instaurao da sindicncia;
b) narrativa do que foi feito para apurar o fato, nela includas as medidas tomadas pelo
sindicante para sua elucidao; e
c) referncia s provas colhidas.
nico - Dever o relator abster-se de quaisquer observaes, ou concluses de cunho
jurdico, deixando autoridade competente a capitulao das eventuais transgresses
disciplinares previstas nos Estatutos.
CAPTULO V
Disposies Gerais
Art. 21 - Recebido o Relatrio, caso tenha sido configurada irregularidade e identificado seu
autor, a autoridade que houver promovido a sindicncia aplicar, de imediato, a pena disciplinar
cabvel ou, se esta exceder a sua competncia, remeter o expediente autoridade superior,
com proposio para instaurao de inqurito administrativo.
1 - Confirmada a ocorrncia de irregularidades, sem identificao do autor, caber, tambm,
a remessa do expediente autoridade superior, com proposio para instaurao de inqurito
administrativo.
2 - No tendo sido evidenciada a ocorrncia de irregularidade, a sindicncia ser arquivada
pela autoridade que a determinou.
3 - 0 arquivamento da sindicncia ser de responsabilidade da autoridade que a determinou,
e a supervenincia de fato novo ensejar sua reabertura.
Art. 22 - Fazem parte integrante deste Manual os Modelos que se seguem, de nmeros 1 a
X.
"MODELOS INTEGRANTES DO MANUAL DO SINDICANTE"
MODELO I
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ATO DE INSTAURAO DE SINDICNCIA E DESIGNAO DE SINDICANTE

O (cargo da autoridade instauradora) ,no uso da atribuio que lhe confere o art.
4, do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto n7.526, de 06 de setembro de 1984,
RESOLVE instaurar sindicncia para apurar a irregularidade objeto do (indicar
procedncia e data da informao: ofcio, carta, comunicao verbal, etc) , designando
para proced-la no prazo de ______ dias, contados da data da publicao o (cargo
efetivo ou em comisso , nvel, quadro, nome e matrcula do servidor designado) .
Local e data
Assinatura da autoridade instauradora


MODELO II
ATO DE INSTAURAO DE SINDICNCIA E DESIGNAO DE SINDICANTE

O (cargo da autoridade instauradora) ,no uso da atribuio que lhe confere o art. 4, do
Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto n7.526, de 06 de setembro de 1984,
RESOLVE instaurar sindicncia para apurar a irregularidade objeto do (indicar
procedncia e data da informao: ofcio, carta, comunicao verbal, etc) , designando para
proced-la no prazo de ______ dias, contados da data da publicao, Comisso integrada
pelos servidores (cargo efetivo ou em comisso, nvel, quadro, nome e matrcula do
servidor designado) , sob a presidncia do primeiro.

Local e data
Assinatura da autoridade instauradora


MODELO III
CONVOCAO

O (sindicante ou o Presidente da comisso de Sindicncia) , designado pelo Ato
n_______, de _____ de ___________ de 19_______, do Ilmo. Sr. (cargo da autoridade
instauradora) , convoca o ( cargo, referncia, quadro, nome, e matrcula) , para
comparecer na (endereo do local onde funciona a sindicncia) , nesta cidade s ______
horas do (dia, ms e ano) , a fim de prestar declaraes.

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Local e data
Assinatura do sindicante ou
do Presidente da Comisso

MODELO IV
TERMO DE DECLARAO

Aos (dia ms e ano por extenso), (nome e qualificao completos do declarante, de
acordo com o exigido pelo Manual do Sindicante) , compareceu perante o Sindicante (ou
Comisso de Sindicncia) abaixo assinado (a) e, sobre os fatos relacionados com a presente
apurao, inquirido respondeu: Que (reproduzir, reduzindo a termo o que for declarado,
fazendo, inclusive, todas as perguntas necessrias) . Nada mais disse, nem lhe foi
perguntado, do que para constar lavrei este termo que vai por mim assinado e por todos os
presentes a este ato.
Local e data
Assinatura dos presentes
ao ato e do Secretrio

MODELO V
TERMO DE ACAREAO
Ao (dia, ms e ano por extenso) , O Sindicante (ou Comisso de Sindicncia)
promoveu acareao entre: 1acareado, (nome, qualificao e quaisquer outros
dados) ,
2 acareado, (nome,qualificao e quaisquer outros dados) ,
3 acareado, (nome, qualificao e quaisquer outros dados) , etc. Pelo 1
acareado foidito que: (reproduzir. reduzindo a termo o que foi dito):
Pelo 2 acareado foi dito que ;
Pelo 3 acareado foi dito que ; etc. Nada mais disse, nem
lhe foi perguntado, do que para constar lavrei estetermo que vai por mim assinado e por todos
os presentes a este ato.
Local e data
Assinatura dos presentes ao ato e do Secretrio

MODELO VI
TERMO DE RECONHECIMENTO
Aos (dia, ms e ano por extenso) , perante o Sindicante (ou Comisso de Sindicncia),
compareceu (eram) (nome e quaisquer dados necessrios) , a fim de se proceder ao
ato de reconhecimento de (dos) (nomes e quaisquer dados necessrios) . Na ocasio (utilizar
uma das duas hipteses cabveis)
a) foi (foram) reconhecido (s) como sendo a (s) pessoa (s) que _______________.
b) no foi (foram) reconhecido (s) como sendo a (s) pessoa (s) que _____________.
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Local e data
Assinatura dos presentes
ao ato e do Secretrio

MODELO VII
TERMO DE JUNTADA DE DOCUMENTO
Aos (dia, ms e ano por extenso ) , juntei aos presentes
autos (mencionar o documento) . Do que, para constar, lavrei o
presente termo, que vai por mimassinado.
Local e data
Assinatura do Secretrio

MODELO VIII
OFCIO SOLICITANDO PRORROGAO DE PRAZOPARA CONCLUSO DE SINDICNCIA
Ofcio n ________ Rio de Janeiro, ______ de
_________ de ______.
Do:
Ao:
Assunto: Prorrogao de prazo: Referncia: Processo n
____________
Ato de
________________
Senhor (cargo em comisso da autoridade instauradora)
Solicito (amos) a V.S
a
, nos termos do art. 13 do Manual do sindicante, aprovado pelo Decreto
Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, prorrogao por 08 dias do prazo para
concluso dos trabalhos da Sindicncia em epgrafe, vista dos seguintes motivos:
(esclarecer motivos).
Atenciosamente,
Assinatura do Sindicante ou da Comisso

MODELO IX
TERMO DE ENCERRAMENTO
Aos (dia, ms e ano por extenso) ,tendo sido cumpridas todas as
formalidades legais pertinentes presente Sindicncia, o Sindicante (ou a Comisso),
considerou encerrados os seus trabalhos, contendo os autos ___ folhas devidamente
numeradas e rubricadas, pelo que passou elaborao do Relatrio.
Assinatura do Sindicante ou da Comisso

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MODELO X
RELATRIO
Da: Comisso de Sindicncia (no caso de Sindicante: nome,cargo, e matrcula)
Ao: (autoridade instauradora)
Assunto: Relatrio de Sindicncia.
Referncia: Processo n____________________
Ato de _______________________
Ilmo Sr. (cargo da autoridade instauradora)
Designado (s) por Ato em epgrafe para proceder apurao dos fatosrelacionados com
(mencionar a irregularidade), apresento (amos) a V.Sa orelatrio dos trabalhos desta
sindicncia.
Histrico - Consta de informao de fls._________, subscrita por (nomedo
informante) . E endereada (ao) (nomenclaturado cargo e endereo da
repartio) , que (fazer relato da irregularidade, tal como consta da
informao) .
Fatos e provas - Do que nos foi possvel averiguarverifica-se: (relatar todo o ocorrido,
observando o disposto nos arts. 11, 12 e18 do Manual do Sindicante, destacando a
participao de cada um dosenvolvidos, quando for o caso).
Concluso - De todo o exposto, concluo (imos) que(utilizar uma das seguintes hipteses,
tendo em vista o resultado dasindicncia)
a) - foi comprovada a irregularidade e identificado o seuautor, razo por que, face ao disposto
no art. 21 do Manual do Sindicante,aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de
setembro de 1984, submeto (emos)o expediente considerao de V.Sa, para as providncias
cabveis.
b) - foi comprovada a irregularidade, no tendo sido,entretanto, identificado o seu autor, razo
por que, face ao disposto no 1, art. 21 do Manual do Sindicante, aprovado pelo Decreto
Estadual n 7.526,de 06 de setembro de 1984, sugiro (imos) V.Sa seja a sindicncia
submetida autoridade competente.
c) - no procede a informao constante do (indicarprocedncia e data da informao: ofcio,
carta, comunicao verbal, etc), razo por que, face ao disposto no 2, art. 21 do Manual do
Sindicante,aprovado pelo Decreto Estadual n 7.526, de 06 de setembro de 1984, submeto
(emos)o expediente considerao de V.Sa. Local e data Assinatura do Sindicante ouda
Comisso.

Local e data
Assinatura do Sindicante ou da Comisso

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