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Estatuto do Desarmamento : novos


projetos de lei buscam alterar o acesso
a armas de fogo - Resumo das
disciplinas
10-14 minutos

AFP

Armas so produtos perigosos e dependem de regras para serem


vendidas. A Lei do Desarmamento (10.826/03) traz normas que
regulamentam a produo, a comercializao e o uso de armas de
fogo. Em 2005, o Brasil realizou um plebiscito sobre a continuidade
da venda de armas no pas. Os brasileiros rejeitaram a alterao
na lei. Como resultado, continuam em vigor as normas do Estatuto.

O Estatuto do Desarmamento voltou a ser discutido aps o site do


Senado Federal abrir uma consulta pblica sobre o Projeto de
Decreto Legislativo 175/17, que prope a revogao do Estatuto. A
consulta no site gerou grande repercusso nas redes sociais e
deve permanecer aberta enquanto a proposta tramitar na Casa. O
projeto est na Comisso de Constituio e Justia (CCJ)
aguardando a avaliao.

O projeto do senador Wilder Morais (PP-GO) busca tornar menos


rgida a legislao sobre o assunto. Ele prope a realizao de um
plebiscito, junto com as eleies gerais do ano que vem, para que

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a populao se manifeste sobre a liberao do porte de armas de


fogo para cidados residentes em reas rurais e a revogao do
Estatuto do Desarmamento e sua substituio por um instrumento
normativo que assegure o porte desse tipo de arma a qualquer
pessoa que preencha os requisitos estipulados em lei.

O texto prev a realizao de campanha pela Justia Eleitoral no


rdio, na televiso e na internet para esclarecer a populao sobre
o plebiscito e garantir espao idntico para manifestaes a favor e
contra a revogao do Estatuto do Desarmamento e a liberao do
porte de armas.

Outros projetos que tramitam no Congresso Nacional tambm


buscam tornar mais fcil comprar armas no Brasil. O mais
polmico o Projeto de Lei 3722/2012, de autoria do deputado
Rogrio Peninha Mendona (PMDB/SC). O texto pretende liberar
o porte de armas, reduzir a idade mnima para adquiri-las e
eliminar a necessidade de renovao do registro de posse, que
passaria a ser vitalcia (dispensando exames regulares como o
psicolgico). Segundo a proposta, apenas pessoas condenadas
poderiam no obter a licena.

Quem pode ter armas no Brasil?

A Constituio Federal garante a todos os cidados a


inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade. Com a crescente sensao de
insegurana no pas, cresce o debate sobre a liberdade de o
cidado poder se defender.

Quem a favor do acesso a armas argumenta que o Estado no


garante a proteo integral do cidado. Diante da incapacidade do

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Estado em garantir a segurana pblica em todos os lugares do


pas, o cidado teria o direito de se defender em caso de assaltos,
latrocnios, sequestro, exposio violncia e outros crimes.

O direito defesa em nada tem a ver com fazer Justia com os


prprios meios, a liberdade de acesso s armas inclui o direito
defesa, mas no se resume a ela. O fato de o cidado poder se
defender no tira da polcia ou do Estado nenhum direito. Nenhum
cidado armado vai cumprir mandado de busca e apreenso, vai
sair perseguindo bandido, vai fazer inqurito, vai fazer papel de
polcia, argumenta o presidente do Instituto de Defesa, Lucas
Silveira.

A atual legislao no proibiu a compra de armas pelo cidado,


mas restringiu o seu acesso. Quem contra o Estatuto alega que
existe muita burocracia e obstculos para comprar e registrar uma
arma.

Hoje possvel comprar uma arma para defesa pessoal,


respeitando critrios da lei como ter no mnimo 25 anos, no estar
sendo investigado por crimes graves, ter o Exame tcnico por
instrutor credenciado na Polcia Federal e comprovar a aptido
psicolgica. As armas licenciadas devem ser cadastradas e
registradas no Sistema Nacional de Armas (Sinarm). Com o
registro, a arma pode ser mantida em casa ou no local de trabalho
do proprietrio, j com o porte, o cidado pode andar armado.

Mas quem pode andar armado nas ruas? A lei restringe a


concesso de porte de arma apenas s categorias profissionais
que dependem de armamento para o exerccio de suas atividades
(como policiais, integrantes das foras armadas e guardas
prisionais) e pessoas autorizadas pela Polcia Federal (que

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precisam, comprovadamente, andar armadas).

Segundo as Naes Unidas, o Brasil tem 15 milhes de armas de


fogo (8 para cada 100 habitantes) e ocupa a 75 posio em um
ranking que analisou a quantidade de armas nas mos de civis em
184 naes.

Dados do Exrcito mostram que desde 2004, mais de 750 mil


armas foram vendidas no Brasil e mais de 190 mil novos registros
de arma foram concedidos a cidados comuns para defesa
pessoal.

Apesar do maior controle, milhares de armas roubadas ou furtadas


de cidados vo parar nas mos de criminosos, contribuindo para
a violncia armada. No estado do Rio de Janeiro, um levantamento
da Polcia Federal aponta que o armamento desviado representa
cerca de 30% do volume disponvel em todas as empresas de
segurana.

A relao entre o Estatuto e o nmero de homicdios

As estatsticas existentes sobre o nmero de armas de fogo em


circulao no Brasil so consideradas incompletas e pouco
confiveis por especialistas das reas de segurana pblica. Isso
porque o mercado paralelo no contabilizado. Quando se fala no
impacto da violncia, so analisadas as estatsticas da mortalidade
que essas armas originam.

O estudo mais confivel sobre violncia homicida no Brasil o


Mapa da Violncia. No pas, 71% dos homicdios so cometidos
por arma de fogo, enquanto 16% so causados por objetos
cortantes ou penetrantes. Por ano, morrem cerca de 40 mil
pessoas vtimas de arma de fogo no Brasil (dados de 2014).

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Os crticos do Estatuto avaliam que a lei no resultou na reduo


dos ndices de criminalidade e na taxa de homicdios por armas de
fogo no Brasil. Segundo o Mapa da Violncia, se matou 1,36%
mais no Brasil nos anos posteriores ao Estatuto e que se utilizou
7% mais armas de fogo nesses crimes.

Porm, ao considerar o crescimento dos homicdios por armas de


fogo ao longo das ltimas dcadas, entre 1980 e 2003, a pesquisa
avalia que o crescimento foi sistemtico e constante, com um ritmo
acelerado: 8,1% ao ano. O pico foi em 2003, com 36 mil mortes. A
partir de 2004 (j com o Estatuto), os homicdios continuaram a
crescer, porm, numa taxa menor. Desde ento, o ndice caiu para
2,2% ao ano.

Segundo o Instituto Sou da Paz, o Estatuto ajudou a frear a taxa de


homicdios e caso aja mais armas nas ruas, muito mais pessoas
sero mortas em nosso pas. absolutamente irresponsvel por
parte do governo achar que armas nas mos de cidados
resolvero os problemas de segurana, comenta Ivan Marques,
diretor-executivo da entidade.

A questo das polticas pblicas de segurana

Analistas de segurana avaliam que so necessrias verdadeiras


aes de enfrentamento contra o crime, como o aumento do
policiamento, o funcionamento correto do sistema judicirio e a
melhoria de polticas pblicas de segurana.

Em 2013, a pesquisa "Evoluo e determinantes da taxa de


homicdios no Brasil", do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea) sugeriu que um maior policiamento e prises so uma
medida eficiente para reduzir o homicdio. Para fazer o estudo, os

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pesquisadores produziram um banco de dados e analisaram


indicadores do perodo de 2003 a 2009 de 26 estados e do Distrito
Federal.

De maneira geral, nossos resultados comprovam que prender


mais bandidos e aumentar o policiamento so armas vlidas para
reduzir a taxa de homicdios, independentemente do que ocorra
com outras variveis socioeconmicas, diz o estudo.

No estudo foi feita uma projeo: um aumento de 10% de PMs nas


ruas provocaria queda de 3,4% em mortes do prximo ano. Em
cinco anos, o efeito acumulado poderia variar de 3,3% a 13,9%.

O nmero de prises realizadas tambm pode influenciar nas


estatsticas. A pesquisa do Ipea defende que o aumento de 10%
na taxa de presos num ano reduz em 0,5% o nmero de vtimas
fatais do ano seguinte.

Andar armado significa menor risco?

comum a crena de que a arma de fogo em mos do cidado o


expe a um menor risco de vida. Para especialistas em segurana,
a probabilidade de uma pessoa ter condio de se defender
usando uma arma de fogo em casos de violncia muito pequena.

Uma pesquisa de segurana pblica feita na cidade de So Paulo,


quando ainda era permitido andar armado, avaliou que nos casos
de latrocnio (o roubo seguido de morte), entre as vtimas armadas,
27% conseguiram evitar o crime, 26% ficaram feridas e 46% foram
mortas.

Mesmo policiais treinados tm um alto ndice de mortalidade


quando reagem a um assalto e esto paisana. Uma pesquisa do
Instituto Sou da Paz mostra que, no municpio de So Paulo, entre

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os anos de 2013 e 2014, 30% dos policiais assassinados foram


vtimas de latrocnio, sendo que 45% destes policiais reagiram a
roubo.

Os defensores do Estatuto do Desarmamento alegam que mais


armas significam mais mortes. Se a populao tiver um fcil
acesso a armas, aumentariam as chances de acontecer o mau uso
do armamento e disparos acidentais, acarretando a morte de
inocentes e a motivao de um crime por motivos fteis ou banais
(como resultado de uma discusso, por exemplo).

O caso das reas rurais

No Congresso Nacional, a bancada ruralista pressiona para


flexibilizar as regras de porte de armas para moradores de reas
rurais. Os defensores dessas medidas alegam que as reas rurais
so consideradas as mais vulnerveis no Brasil. Esses territrios
esto distantes dos postos policiais e do patrulhamento, o que
deixa seus moradores mais vulnerveis a ataques de criminosos e
animais silvestres.

Para o senador Wilder Morais num pas de dimenses


continentais como Brasil, com milhares de pessoas morando em
reas rurais, no pode se abster de discutir o direito do cidado de
possuir uma arma de fogo para defesa da sua famlia, propriedade
e intempries do ambiente.

O Projeto de Lei 6717/16, em anlise na Cmara dos Deputados,


disciplina o porte rural de arma de fogo no Pas. Segundo o projeto
do deputado Afonso Hamm (PP-RS), a licena para o porte rural
de arma de fogo teria regras claras. Ela seria concedida ao
proprietrio e ao trabalhador maiores de 25 anos de idade

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residentes na rea rural que dependam do emprego de arma para


a defesa pessoal, familiar ou de terceiros e ainda patrimonial. A
proposta j foi aprovada em comisso especial e ser
encaminhada ao plenrio da Cmara dos Deputados.

Por Carolina Cunha, da Novelo Comunicao

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