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AMPLIANDO A DISCUSSO
La Depresbiteris
Doutora em Educao pela Universidadede So Paulo USP -
Resumo
Este texto busca estimular a reflexiio sobre a avaliao no contexto do ensino bsico,
destacando a intrnseca relao entre as dimenaes quantitativa e qualitativa e a
necessidade da construo de um quadro referencial de anlise. Discutese que, um
dos pressupostos mais importantes desse quadro o de uma avaliao criterial, cujo
potencial nos colocar mais distantes da idia de classificao entre escolas. Outro
aspecto que o texto apresenta o da possibilidade de o ensino privado tambm
realizar a avaiiao de suas aes, de modo a repensar, juntamente com os demais
sistemas nacionais de avaliao, a qualidade o ensino bsico.
Palavrawhave: Avaliao, educao bsica, ensino pblico, ensino privado,
qualidade da educao, avaliao interna, avaliao externa.
Resumen
Este texto estimula Ia reflexin sobre Ia evaluacin en el contexto de Ia ensehanza
bsica, destacando Ia intrnseca relacln entre ias dimensiones cuantitativa y
cualitativa y Ia necesidad de Ia elaboracin de un cuadro referencial de anlisis. Se
discute que uno de 10s presupuestos ms importantes de ese cuadro es el de una
evaluacin de1 criterio utilizado, que puede potencialmente distanciamos de Ia idea
de clasificacin entre Ias escuelas. Otro aspecto que e1 texto presenta es e1 de Ia
posibilidad de que ia ensenanza privada tambin realice Ia evaluacin de sus
acciones, para repensar juntamente con 10s dems sistemas nacionales de evaluacin,
Ia calidad de Ia enselianza bsica.
Palabras-clave: Evaluacin; educacin bsica; ensenanza pblica; ensefianza privada;
calidad de Ia educacin; evaluacin interna; evaluacin externa.
Abstrad
The present text aims to encourage a reflection about evaluation in the context of
elementary education, highlighting the intrinsic relation between its quantitative and
qualitative dimensions and the need to build a referencial frame of analysis as
well. It argues that one of the most important presuppositions about this frame is
that of a criterion evaluation, which can potentially distance us from the idea of
classification among schools. Another point the text introduces is the possibility of
private education also evaluating its actions, so that it can, together with other
national evaluation systems, reconsider the quality of elementary education.
Keywordr Evaluation, elementary education, public education, private education,
education quality, interna1 evaluation, externa1 evaluation.
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1. A avaliao de sistemas educacionais
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educao que oferece, como tambm para o enriquecimento da
reflexo do sistema educacional em toda sua plenitude.
A idia a de que a avaliao pode funcionar como um
excelente fio condutor e integrador das esferas pblica e privada,
abarcando sistematicamente as mltiplas dimenses, desde as de
natureza essencialmente pedaggica at as variveis mais abrangentes
de natureza institucional.
O ponto fulcral da avaliao dos sistemas a qualidade da
educao. O problema que quando se fala em qualidade vislumbra-se
um amplo espectro de fatores, alguns mais explcitos em termos de
critrios e indicadores, outros mais implfcitos e, conseqentemente,
mais difceis de serem mensurados. Assim, em primeiro lugar, preciso
fazer acontecer um exerccio conceitual sobre a natureza da qualidade
e de sua aplicaso no campo educacional. Em outra esfera de reflexo,
fundamental verificar quais os elementos mais relevantes, valorizar
esses elementos, atribuindo pesos a cada um deles. A estimativa de
qualidade complexa e se encontra carregada de valores, no
existindo uma medida unidimensional da mesma
A reflexo encaminha tambm para a idia de que a medida da
qualidade em educao no deve ficar limitada anlise dos
desempenhos dos educandos, refletidos, na maioria das vezes, em
dados numricos ou conceituais e no na descrio das habilidades
que esto sendo desenvolvidas. Na verdade, necessrio tecer a trama
de variveis que caracterizam esses resultados e Ihes do significado.
patente que os resultados alcanados em termos do
rendimento dos alunos se constituem num ponto de partida importante
para a anlise dos desempenhos de uma escola, mas necessrio,
tambm, que a esses resultados sejam agregados outros indicadores
descritivos de qualidade.
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macro, ou seja, uma avaliao do sistema, o que imprime a ela um
carter de generalidade.
Outra discusso sobre as dimenses interna e externa que
deveriam caracterizar a avaliao de cada estabelecimento de ensino.
A avaliao interna de cada escola do ensino privado est
diretamente relacionada s formas de sua gesto educativa e ao seu
projeto pedaggico, harmonizado com as diretrizes da educao. Isso
significa que os estabelecimentos escolares no so inteiramente
especficos, particulares, nicos, o que obriga ao prprio sistema
educativo em que esto inseridos a refletirem sobre critrios mais
amplos de qualidade.
Desta maneira, na dimenso interna, a avaliao deve alimentar
a reflexo da prpria escola, ou seja de sua comunidade, sobre as
formas de sua gesto educativa e sobre seus propsitos e resultados,
representados no seu projeto pedaggico. Uma das formas de
processar essa anlise interna poderia ser a da auto-avaliao. O
pressuposto o de que antes de criticar, devese praticar a auto-crtica.
Contudo, essa apenas uma alternativa; a prpria escola deveria criar
suas metodologias de avaliao, sempre considerando que no existe
uma nica metodologia capaz de medir e garantir a qualidade de
ensino do aprendiz.
O importante que a escola realize, alm de uma avaliao
interna, uma avaliao externa para que possa ser considerada de
qualidade no conjunto do sistema e no apenas intra-muros.
A avaliao de cada escola baseada na dupla perspectiva -
interna e externa - pode proporcionar a criao de uma cultura
avaliativa e pode propiciar o alcance de alguns objetivos bsicos:
processo de contfnuo aperfeioamento de sua misso de educar,
instrumento de gesto educativa, elemento importante de informao
para polfticas pblicas, e prestao de conta aos educandos e seus
familiares.
O desafio buscar o equilbrio entre a avaliao interna
representada pela reflexo dos atores sobre suas prticas e a avaliao
externa na perspectiva do desejo de transparncia das aes e no
fomento de um debate sobre o sistema.
Uma avaliao exclusivamente interna pode impedir a escola de
situar-se criticamente nos desempenhos do sistema de ensino.
Uma avaliao de carter apenas externo, por outro lado, pode
ressaltar meramente um esprito de competio entre escolas, e
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tomar-se nefasta ao assumir um enfoque de concorrncia. Cumpre
ressaltar que a avaliao que exacerba a classificao pode deturpar
fins educacionais.
evidente que sempre haver uma certa diferenciao entre as
escolas; a uniformidade totalitarismo. Embora diferentes, contudo,
preciso que tenham um eixo norieador que no prejudique a qualidade
da formao dos educandos.
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6. A integrao entre o sistema pblico e o sistema privado
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