Plano Nacional de Polticas para as Mulheres

2013 - 2015
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres

2013 - 2015
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica

Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica

Lourdes Bandeira
Secretria Executiva

Aparecida Gonalves
Secretria de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres

Tatau Godinho
Secretria de Avaliao de Polticas e Autonomia Econmica das Mulheres

Vera Lcia Lemos Soares

Secretria de Articulao Institucional e Aes Temticas

Linda Goulart
Chefe de Gabinete

Snia Malheiros Miguel

Assessora Especial

Raimunda Celestina de Mascena

Assessora Especial

Rosa de Lourdes Azevedo dos Santos

Coordenadora-Geral do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher

Copyright 2013. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres

Elaborao, distribuio e informaes

Secretaria de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica
Via N 1 Leste s/n, Pavilho das Metas, Praa dos Trs Poderes Zona Cvico-Administrativa
70150-908, Braslia-DF
Telefone: (61) 3411.4246 | Fax: (61) 3327.7464
E-mail: spmulheres@spmulheres.gov.br www.mulheres.gov.br

Ligue 180 Central de Atendimento Mulher

Edio

Camila Rocha Firmino

Carolina Pereira Tokarski
Gabriela Parente Prado Bastos
Leila Giandoni Ollaik
Le-Lyne Paes Leme Nunes Czeczko
Renata Barreto Preturlan

Projeto Grfico e Reviso

Grfica e Editora Movimento

Distribuio gratuita

Tiragem: 15.000 exemplares

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

B823p

Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres.

Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2013.
114 p. : il.

1. Plano Nacional - Brasil. 2. Discriminao contra a Mulher - Brasil. 3. Igualdade para as Mulheres - Brasil. 4. Polti-
cas Pblicas. I. Ttulo. II. Secretaria de Polticas para as Mulheres.

Cdigo CDU 305.40981

Sumrio
Apresentao 7

Introduo 9

Captulo 1 Igualdade no mundo do trabalho e autonomia econmica 13

Captulo 2 Educao para igualdade e cidadania 21

Captulo 3 Sade integral das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos 29

Captulo 4 Enfrentamento de todas as formas de violncia contra as mulheres 41

Captulo 5 Fortalecimento e participao das mulheres nos espaos de poder e deciso 51

Captulo 6 Desenvolvimento sustentvel com igualdade econmica e social 59

Captulo 7 Direito terra com igualdade para as mulheres do campo e da floresta 65

Captulo 8 Cultura, esporte, comunicao e mdia 73

Captulo 9 Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia 83 83

Captulo 10 Igualdade para as mulheres jovens, idosas e mulheres com deficincia 89

Gesto e monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres 95

Posfcio 101

Anexos 103

Siglas e acrnimos 113

Esse Plano fruto do trabalho comprometido de toda a equipe
da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica SPM/PR, todos os membros do Comit de Monitoramento
e Articulao do PNPM e das Conselheiras do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher. A todas e todos, um agradecimento especial.
 PNPM
Apresentao
com muito orgulho e satisfao que entregamos sociedade brasileira o Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres (PNPM) do governo federal. Este Plano, revisitado e revisado na nossa
gesto, est dentro de um contexto poltico indito no Brasil que o governo da primeira mulher
Presidenta do Brasil, Senhora Dilma Rousseff, que tem insistentemente reafirmado a prioridade
da equidade de gnero em seu governo.
Em 2013, a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) completa uma dcada de existncia,
com contribuies efetivas para a consolidao das polticas pblicas de gnero, destacando a
efetiva transversalidade de gnero nas polticas interministeriais. Hoje, a perspectiva de gnero
est includa em todas as polticas pblicas, numa clara demonstrao do protagonismo das mu-
lheres na construo de um projeto de sociedade mais justa, mais equnime e democrtica.
O processo de construo do PNPM contou com a participao da sociedade civil, movimento de
mulheres rurais e urbanas, feministas e organismos estaduais e municipais de polticas para as
mulheres, atravs das Conferncias de Mulheres municipais, estaduais e nacional.
E por isto que temos orgulho de entregar sociedade brasileira o PNPM com o sentimento p-
blico de cumprimento dos compromissos assumidos.
As mulheres, mais de 52% da populao brasileira, so sujeitos e protagonistas tanto de suas
prprias vidas como da construo de um Brasil Sem Misria e Sem Pobreza, seja no mbito eco-
nmico, social, poltico, cultural, como no banimento de todos os preconceitos de gnero, racial,
tnico, homofbicos, lesbofbicos, geracionais, de classe, e contra as pessoas com deficincia.
Tenho certeza e convico que estamos no caminho certo e que no s as Mulheres Podem,
como disse nossa Presidenta, como elas esto em todas as esferas da sociedade. Com o PNPM, o
nosso governo reafirma o compromisso com a luta pela consolidao dos direitos humanos das
mulheres em todas suas faces e dimenses.
Um forte abrao,

Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres

7

Introduo
O Plano Nacional de Polticas para as Mulhe-
res (PNPM) est s vsperas de completar sua
primeira dcada de existncia e continua sen-
do um marco no processo de consolidao e
amadurecimento das polticas para as mulhe-
res. Fruto de dilogo permanente entre gover-
no e sociedade civil, esse instrumento refora
o princpio de que em um Estado plenamente
democrtico a condio da participao social,
sobretudo das mulheres, constitutiva de to-
das as fases do ciclo das polticas pblicas.
Desde a criao da SPM, em maro de 2003, as
polticas para as mulheres tm avanado sem-
pre na perspectiva do dilogo e da construo
coletiva com os movimentos de mulheres, fe-
ministas e demais movimentos sociais, rever-
tendo lgicas desiguais presentes h sculos
em nossa sociedade.
Em julho de 2004, fomentada pela SPM, reali-
zou-se a 1 Conferncia Nacional de Polticas
para as Mulheres (1 CNPM), com 1.787 dele-
gadas que debateram as suas agendas e ela-
boraram o I PNPM. O processo como um todo
envolveu mais de 120 mil mulheres em todas
as regies do pas. Em agosto de 2007, ocor-
reu a 2 Conferncia Nacional de Polticas para
as Mulheres (2 CNPM), com a participao de
200 mil mulheres, das quais 2.800 constitu-
ram a delegao na etapa nacional, que sistema-
tizou um conjunto de propostas e demandas ao
Estado brasileiro. A partir das resolues da 2
CNPM, foi elaborado o II PNPM.
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres (3 CNPM) ocorreu em dezembro
de 2011, com 200 mil participantes em todo
o pas e 2.125 delegadas na etapa nacional.
Como resultado, temos o PNPM 2013-2015,
com ainda maior insero das temticas de
gnero em diversas frentes do governo.
No mandato de Dilma Rousseff, primeira mu-
lher presidenta do Brasil, o Plano de Polticas
para as Mulheres torna-se um instrumento
ainda mais importante, tendo em vista que,
em seu governo, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres assume maior protagonismo e
PNPM
liderana como reafirmado pela presidenta
em sua fala durante a 3 Conferncia Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres: Eu tenho
o compromisso inabalvel e reafirmo aqui
de aprofundar as polticas de igualdade de g-
nero no nosso pas (Anais da 3 CNPM). J a
partir de 2010, com a edio da Lei n 12.314,
a titular da pasta da SPM tornou-se Ministra
de Estado. Em 2012, por meio do Decreto n
7.765, de 25 de junho de 2012, foram feitas
modificaes na estrutura e nos cargos que
integram a SPM, o que contribuiu para o forta-
lecimento institucional do organismo respon-
svel pelas polticas para as mulheres junto ao
governo federal.
Nesse novo cenrio poltico, reivindicaes
histricas, como a construo de creches e o
enfrentamento massivo violncia contra as
mulheres, ganham fora e concretude, por um
lado; por outro, em um contexto mais amplo,
as polticas pblicas para as mulheres assu-
mem significados distintos, ora indicando um
campo de atividade, ora um propsito poltico,
efetivando programas de ao com resultados
especficos. As polticas orientam as aes do
Estado a fim de combater problemas decor-
rentes de prticas assimtricas historicamente
configuradas que inviabilizam o processo de
participao social e poltica democrtica e
igualitria, de mulheres e homens.
Princpios orientadores do PNPM 2013 - 2015
O PNPM 2013-2015 constitui-se em um ele-
mento estrutural da configurao de um Es-
tado democrtico. Contribui para o fortale-
cimento e a institucionalizao da Poltica
Nacional para as Mulheres aprovada a partir
de 2004, e referendada em 2007 e em 2011,
pelas respectivas conferncias. Como um pla-
no nacional, reafirma os princpios orientado-
res da Poltica Nacional para as Mulheres:
yy autonomia das mulheres em todas as di-
menses da vida;
yy busca da igualdade efetiva entre mulheres
e homens, em todos os mbitos;
yy respeito diversidade e combate a todas as
formas de discriminao;
9
 yy carter laico do Estado;
yy universalidade dos servios e benefcios
ofertados pelo Estado;
yy participao ativa das mulheres em todas
as fases das polticas pblicas; e
yy transversalidade como princpio orientador
de todas as polticas pblicas.
Sabemos que as prticas patriarcais seculares
enraizadas nas relaes sociais e nas diversas
institucionalidades do Estado devem ser com-
batidas no cotidiano de maneira permanente.
A busca pela igualdade e o enfrentamento das
desigualdades de gnero fazem parte da his-
tria social brasileira, histria esta construda
em diferentes espaos e lugares com a parti-
cipao de diferentes mulheres, com maior e
menor visibilidade e presena poltica.
H muito as mulheres vm questionando
nos espaos pblicos e privados a rgida di-
viso sexual do trabalho; com isto, vm contri-
buindo para mudar as relaes de poder histo-
ricamente desiguais entre mulheres e homens.
Nesse sentido, geraes de mulheres tm se
comprometido em construir um mundo igual
e justo, buscando igualdade entre mulheres
e homens, com respeito s diferentes orien-
taes sexuais, alm da igualdade racial e
tnica. Afinal, tais diferenas so apenas mais
uma expresso da rica diversidade humana e
preciso garantir igualdade de oportunidades
para todas as pessoas.
Para a transformao dos espaos cristaliza-
dos de opresso e invisibilidade das mulheres
dentro do aparato estatal, faz-se necessrio
um novo jeito de fazer poltica pblica: a trans-
versalidade. A transversalidade das polticas
de gnero , ao mesmo tempo, um construto
terico e um conjunto de aes e de prticas
polticas e governamentais.
Enquanto construto terico orientador, a
transversalidade das polticas de gnero con-
siste em ressignificar os conceitos-chave que
possibilitam um entendimento mais amplo e
adequado das estruturas e dinmicas sociais
que se mobilizam na produo de desigual-
dades de gnero, raciais, geracionais, de clas-
se, entre outras.
10
J enquanto conjunto de aes e de prticas, a
transversalidade das polticas de gnero cons-
titui uma nova estratgia para o desenvolvi-
mento democrtico como processo estrutu-
rado em funo da incluso sociopoltica das
diferenas tanto no mbito privado quanto no
pblico; sendo tambm, e sobretudo, neces-
sria nos espaos de relao de poder e de
construo da cidadania.
Por meio da gesto da transversalidade
possvel a reorganizao de todas as polticas
pblicas e das instituies para incorporar a
perspectiva de gnero, de modo que a ao
do Estado como um todo seja a base da pol-
tica para as mulheres. Na elaborao de todas
as polticas pblicas, em todas as suas fases,
deve ser perguntado: como possvel contri-
buir para sedimentar a igualdade de gnero?
Insere-se assim, no mbito dessas polticas, o
paradigma da responsabilidade compartilha-
da: no cabe apenas ao organismo de polti-
cas para as mulheres promover a igualdade de
gnero, mas a todos os rgos dos trs nveis
federativos. Para tanto, o PNPM implemen-
tado com base na transversalidade, tanto do
ponto de vista horizontal (entre os ministrios)
quanto do vertical (porque ele responde nos n-
veis estadual, distrital e municipal s confern-
cias realizadas nesses mbitos e tambm porque
precisa da parceria dos governos estaduais, dis-
trital e municipais para melhores resultados).
Nesse cenrio, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres adquire o papel de coordenao
horizontal e, enquanto coordenadora, deve
articular os rgos, organizar os trabalhos,
acompanhar e avaliar os resultados.
A transversalidade permite abordar proble-
mas multidimensionais e intersetoriais de
forma combinada, dividir responsabilidades e
superar a persistente departamentalizao
da poltica. Na medida em que considera to-
das as formas de desigualdade, combina aes
para as mulheres e para a igualdade de gnero
e, dessa forma, permite o enfrentamento do
problema por inteiro.

Processo de elaborao do PNPM 2013 - 2015
A elaborao do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres deu-se a partir de um amplo e par-
ticipativo processo. Partiu-se das determinaes
constantes nas resolues de carter geral da 3
Conferncia Nacional de Polticas para as Mulhe-
res, bem como das demais resolues aprovadas.
luz da nova conjuntura poltica, social e eco-
nmica que despontou no incio de 2012, foi es-
tabelecido um grupo de trabalho interno SPM
que procedeu a uma releitura dos eixos contidos
no II PNPM, bem como dos compromissos assu-
midos no PPA 2013-2015 para a elaborao de
uma primeira minuta do PNPM 2013-2015. Nes-
se movimento, reforou-se o compromisso com
o Eixo 9 que trata do enfrentamento do racis-
mo, sexismo e lesbofobia , uma das resolues
da 3 Conferncia, em funo da sua relevncia
e pertinncia. O compromisso com o fortaleci-
mento das aes desse eixo foi materializado
com a criao de uma Coordenao da Diversi-
dade junto Secretaria de Articulao Institu-
cional e Aes Temticas (Saiat), assim como de
uma assessoria voltada s questes das mulhe-
res do campo e da floresta, partes integrantes da
SPM, para que estas questes tenham um acom-
panhamento dirio e mais prximo.
Houve intenso trabalho interno de todas as
reas da SPM na elaborao do PNPM 2013-
2015. Alm de articular as resolues da
3 Conferncia, atualizando o II PNPM e seguin-
do as disposies contidas no PPA 2013-2015,
levou-se em considerao o Planejamento Es-
tratgico Interno que prope e sistematiza os
principais objetivos e metas a serem persegui-
dos pela SPM para o ano de 2013.
Aps essa fase de sistematizao das resolu-
es da 3 Conferncia e consolidao inter-
na, iniciou-se um amplo processo de pactu-
ao dos Objetivos, Metas, Linhas de Ao e
Aes contidas no Plano junto aos demais r-
gos e ministrios que compartilham respon-
sabilidades no PNPM. Consolidada esta etapa,
procedeu-se nova rodada de debates com a
sociedade civil organizada e os movimentos
sociais por meio de reunies junto ao Conse-
lho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM)
e abertura de prazo para envio de sugestes,
comentrios e crticas ao Plano em gestao.
PNPM
Seguiu-se ao encontro com o CNDM uma am-
pla reunio com o Comit de Articulao e Moni-
toramento do PNPM, quando foram intensifica-
das as pactuaes com os rgos e ministrios.
Por fim, houve um processo de sistematizao
das pactuaes, bem como das sugestes, co-
mentrios e crticas advindas do CNDM.
O Plano est organizado em dez captulos. Cada
captulo tem seus objetivos gerais e especficos,
metas, linhas de ao e aes. Ao longo do PNPM,
algumas metas esto quantificadas e outras no.
Isso ocorre porque muitas das metas j estavam
negociadas. Algumas so metas que j constam do
Plano Plurianual PPA 2012-2015, enquanto ou-
tras esto sendo constantemente repactuadas.
Alm disso, h metas no quantificveis e algu-
mas aes no oramentrias que tambm se
constituem metas das polticas para as mulheres.
preciso considerar o carter transversal e com-
plexo na implementao do PNPM, pois algumas
aes so implementadas diretamente pela SPM
enquanto outras so implementadas por diver-
sos outros rgos governamentais, no cabendo
SPM sua execuo. Isso faz com que haja maior
variedade na complexidade dos objetivos e metas,
que foram padronizados no que foi possvel, tanto
na forma quanto no contedo, mas ainda mantm
graus de detalhamento variados, dada a nature-
za da prpria poltica transversal.
O primeiro captulo trata de igualdade no mundo
do trabalho e autonomia econmica, com nfase
nas polticas de erradicao da pobreza e na ga-
rantia da participao das mulheres no desenvol-
vimento do pas. O segundo captulo traz aes
para construo de educao para igualdade e
cidadania, contribuindo para promover o acesso,
a permanncia e o sucesso de meninas, jovens e
mulheres educao de qualidade, com nfase
em grupos com baixa escolaridade. O terceiro
captulo enfoca a sade integral das mulheres,
os direitos sexuais e os direitos reprodutivos,
visando promover a melhoria das condies de
vida e de sade das mulheres em todas as fa-
ses do seu ciclo vital. O quarto captulo dedi-
cado ao enfrentamento de todas as formas de
violncia contra as mulheres. O captulo cinco
tem por objetivo fomentar e fortalecer a par-
ticipao igualitria, plural e multirracial das
mulheres nos espaos de poder e deciso. O
captulo seis trata de desenvolvimento susten-
11
 tvel com igualdade econmica e social, para
democratizar o acesso aos bens da natureza e
aos equipamentos sociais e servios pblicos.
O captulo sete tem por objetivo promover o for-
talecimento econmico e o direito vida de qua-
lidade das mulheres no meio rural, respeitando
as especificidades das mulheres do campo e da
floresta e comunidades tradicionais, com ga-
rantia do acesso terra, bens, equipamentos e
servios pblicos. O captulo oito agrega aes
nas reas de cultura, esporte, comunicao e m-
dia, para a construo de uma cultura igualitria,
democrtica e no reprodutora de esteretipos
de gnero. O captulo nove enfrenta questes re-
lacionadas ao racismo, sexismo e lesbofobia, para
combater o preconceito e a discriminao basea-
das na orientao sexual e identidade de gnero. E
o captulo dez promove a igualdade para as mulhe-
res jovens, idosas e mulheres com deficincia, para
a garantia do protagonismo dessas mulheres nas
polticas pblicas, bem como em seu acesso a equi-
pamentos e servios pblicos. Alm desses dez cap-
tulos, h tambm a preocupao com gesto e mo-
nitoramento, para bem implementar, acompanhar e
monitorar o PNPM 2013-2015, com integrao das
aes e articulao entre os diferentes rgos dos
governos federal, distrital, estaduais e municipais.
Apesar de ser um Plano Nacional, o PNPM
2013-2015 tambm aponta ao longo dos ca-
ptulos quais linhas de ao e aes que ex-
trapolam as fronteiras do territrio nacional.
Assim, as polticas pblicas para as mulheres
que possuem alcance internacional esto pre-
sentes ao longo das aes nos diversos captu-
los que integram esse Plano.
Gesto e monitoramento do Plano
Passada a etapa de construo e divulgao do
PNPM 2013-2015, inicia-se agora a etapa mais
importante que a implementao das suas
aes. Esse um processo complexo; por um
lado, exige da SPM um papel de coordenao da
gesto e do monitoramento do PNPM; por ou-
tro, uma participao ativa da sociedade civil e
dos movimentos sociais no controle social das
polticas acordadas.
Para que esse processo de Gesto e Monitora-
mento possa ser aprimorado e efetivo, a compo-
12
sio do Comit de Articulao e Monitoramento
do PNPM foi reformulada, com adio de onze no-
vos membros. O Comit passa a ter como mem-
bros efetivos 32 rgos governamentais, alm das
trs representaes do CNDM. Conta ainda com con-
vidados eventuais, integrados pela Organizao das
Naes Unidas (ONU) Mulheres, Organizao Inter-
nacional do Trabalho (OIT) e representaes dos Or-
ganismos de Polticas para as mulheres dos estados,
Distrito Federal e municpios.
Alm do fortalecimento do Comit, para a im-
plementao transversal do PNPM, a SPM con-
sidera fundamental a consolidao de mecanis-
mos de gnero nos rgos e ministrios. Sejam
esses mecanismos assessorias, coordenaes ou
diretorias, a transversalidade das polticas pbli-
cas na questo de gnero somente se institucio-
naliza quando todos os rgos do governo inter-
nalizam o olhar de gnero como uma constante
em suas aes.
Portanto, a proposio de polticas especficas
de gnero propostas pelo PNPM busca dialogar
com todas as esferas governamentais/institucio-
nais, assim como com a sociedade civil. O PNPM
a configurao do resultado de lutas dos movi-
mentos de mulheres que vm se mobilizando des-
de o incio do sculo XIX, contra todas as situaes
de opresso e de discriminao, exigindo a amplia-
o de seus direitos civis e polticos, seja por inicia-
tiva individual, seja pelo coletivo de mulheres.
Nas ltimas dcadas, o movimento das mulhe-
res brasileiras ganhou novas caractersticas e se
firmou como sujeito poltico ativo no processo
brasileiro de democratizao e de participao
poltica, cuja extenso inseriu a luta das mulhe-
res negras contra a opresso de gnero e de raa.
Entretanto, ainda existem muitas brasileiras que
sofrem com as mais diversas formas de violn-
cia, discriminao e salrios desiguais. Uma boa
parte da populao feminina ainda no tem
acesso a bens e servios fundamentais, o que
acentua a persistncia de relaes desiguais de
poder entre mulheres e homens na sociedade.
Este PNPM tem impacto direto na vida das mu-
lheres e reflete a convico de que, mediante ar-
ticulao e monitoramento para implementao
de suas aes, permite construir um pas mais
justo, mais desenvolvido, mais igualitrio e mais
participativo.
Captulo 1
 Igualdade no mundo do trabalho e autonomia econmica
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres reafirmou a importncia da continui-
dade das polticas de autonomia das mulheres
como princpio gerador de polticas e aes do
poder pblico que so propostas para a socie-
dade. A autonomia econmica e a igualdade
entre mulheres e homens no mundo do traba-
lho esto fundamentadas em aes especfi-
cas que visam a eliminao da desigual diviso
sexual do trabalho, com nfase na erradicao
da pobreza e na garantia de participao das
mulheres no desenvolvimento do Brasil.
O enfrentamento da vulnerabilidade social j
conquistou avanos. Em 2011, vimos a tercei-
ra maior taxa de gerao de empregos formais
desde 1985, e com ela, o aumento da partici-
pao das mulheres no mercado de trabalho
formal. No entanto, h ainda um quadro de
desigualdade entre mulheres e homens para o
qual a 3 CNPM e este plano dedicam suas re-
solues e aes: sete em cada 10 homens na
populao economicamente ativa trabalham ou
procuram emprego, e menos de cinco em cada
10 mulheres esto na mesma situao. A dife-
rena de rendimentos marcante: as mulheres
recebem 73,8% dos rendimentos dos homens.
A diminuio da desigualdade refora a neces-
sidade de polticas especficas dentro do go-
verno federal para a conquista da autonomia
econmica das mulheres. Assim, as polticas
estabelecidas neste plano reforam a impor-
tncia de se desenvolver aes para a inser-
o e permanncia das mulheres no merca-
do de trabalho, especialmente em profisses
no tradicionais com o objetivo de diminuir a
diferena de rendimentos. Soma-se a este o
objetivo de aumentar a formalizao das mu-
lheres, as carteiras assinadas e consequente-
mente, a garantia de direitos trabalhistas para
elas. Das mulheres economicamente ativas,
17% so trabalhadoras domsticas e a maioria
no tem registro em carteira. Dessa forma, a
ampliao de direitos e a valorizao das tra-
balhadoras domsticas por meio de mudanas
na legislao social e aumento da formaliza-
o so aes que garantiro um quadro de lheres no mundo do trabalho, garantindo a quali-
maior equidade.
14
Ainda assim, preciso atentar para diviso do
trabalho dentro de casa. Em 2010, as mulhe-
res informaram ao Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatstica (IBGE) que gastam 24 horas
por semana em atividades domsticas no re-
muneradas, enquanto os homens declararam
usar 10 horas nas mesmas tarefas. Diminuir
o tempo das mulheres nos afazeres de casa
tarefa de polticas pblicas para a autonomia
econmica. Dessa forma, fazem parte desse
plano aes que enfrentam esta desigualda-
de, com a criao de equipamentos pblicos e
um debate profundo sobre o compartilhamen-
to do uso do tempo e a corresponsabilidade
pelas tarefas domsticas. Essas aes tambm
devem estar voltadas para as mulheres do
campo e da floresta, cujo trabalho domstico
extrapola tambm para o cultivo de alimentos
e criao de animais.
As mulheres do campo e da floresta esto en-
volvidas em aes que visam o fortalecimento
das organizaes produtivas e do empreende-
dorismo, de modo a garantir que a autonomia
econmica atenda s demandas de acesso
terra, assistncia tcnica e a especificidades
de seus saberes.
Objetivo geral
Promover a igualdade no mundo do trabalho
e a autonomia econmica das mulheres urba-
nas, do campo e da floresta, considerando as
desigualdades entre mulheres e homens, as
desigualdades de classe, raa e etnia, desen-
volvendo aes especficas que contribuam
para a eliminao da desigual diviso sexual
do trabalho, com nfase nas polticas de erradi-
cao da pobreza e na valorizao da participa-
o das mulheres no desenvolvimento do pas.
Objetivos especficos
I. Ampliar a participao e a permanncia das mu-
dade nas condies e igualdade de rendimentos.

II. Promover a organizao produtiva e o aces-
so renda para mulheres, especialmente das
em situao de vulnerabilidade social.
III. Promover a valorizao e o reconhecimen-
to da contribuio das mulheres do campo, da
floresta, mulheres indgenas, das comunidades
tradicionais e das mulheres com deficincia para
o desenvolvimento econmico do pas.
IV. Promover polticas que visem o comparti-
lhamento das responsabilidades domsticas e
que contribuam para a superao da diviso
sexual do trabalho.
V. Ampliar a formalizao do trabalho das mu-
lheres e a garantia de direitos.
Metas
A. Buscar o aumento em 10% das taxas de par-
ticipao e de ocupao das mulheres, em re-
lao a 2009.
B. Trabalhar para a diminuio da taxa de de-
sigualdade de rendimentos entre mulheres e
homens, em relao a 2009.
C. Ampliar a cobertura previdenciria das mu-
lheres, de 64,5% em 2009, para 75% at 2015.
D. Atender 180 mil mulheres em cursos de
profissionalizao e elevao de escolaridade
em processos e programas distintos e descen-
tralizados (inclusive Mulheres Mil).
E. Capacitar 100 mil mulheres at 2014 (Mu-
lheres Mil).
F. Ampliar a taxa de formalizao das mulhe-
res no mercado de trabalho.
G. Estimular a formulao e difuso de dados
e indicadores sobre o trabalho das mulheres.
H. Atuar para a aprovao de legislao, e sua re-
gulamentao, para maior igualdade no mundo do
trabalho, incluindo ampliao dos direitos das tra-
balhadoras domsticas e nfase na formalizao.
I. Ampliar a presena de mulheres em posio
de chefia e direo no mercado de trabalho.
J. Ampliar a oferta de creches e outros equi-
pamentos pblicos que interferem na diviso
sexual do trabalho, na cidade e no campo.
PNPM
K. Apoiar a construo de 6 mil unidades de
creches e pr-escolas at 2014.
L. Emitir 1.200.000 documentos jurdicos e ci-
vis para mulheres rurais.
M. Garantir que no mnimo a metade dos be-
neficirios do Bolsa-Formao Incluso Pro-
dutiva para beneficirias do Bolsa-Famlia, no
mbito do Pronatec, sejam mulheres.
N. Atender a 60 mil escolas at 2014, com recur-
sos para a promoo de atividades socioeduca-
tiva, ampliando o tempo e o espao educativo.
Linhas de ao
1.1. Promoo da insero e da permanncia
das mulheres em relaes formais de trabalho
no discriminatrias em razo de sexo, ori-
gem, raa, etnia, classe social, idade, orienta-
o sexual, identidade de gnero ou deficincia,
com igualdade de rendimentos e fomento as-
censo e permanncia em cargos de direo.
1.2. Promoo da autonomia econmica das
mulheres por meio da assistncia tcnica e ex-
tenso rural, do acesso ao crdito e do apoio
ao empreendedorismo, ao associativismo, ao
cooperativismo e comercializao, com fo-
mento a prticas de economia solidria.
1.3. Ampliao da oferta de equipamentos p-
blicos e de polticas que favoream o aumento
do tempo disponvel das mulheres, promo-
vendo a sua autonomia, inclusive para a sua
insero no mercado de trabalho.
1.4. Estmulo capacitao profissional de
mulheres e a sua insero em ocupaes que
no reforcem a diviso sexual do trabalho.
1.5. Ampliao e regulamentao dos direitos
das trabalhadoras domsticas.
1.6. Promoo da proteo e seguridade social
das mulheres, em especial daquelas em situa-
o de vulnerabilidade, com vistas a erradicar
a pobreza e melhorar suas condies de vida.
1.7. Promoo da obteno de documentao
civil e jurdica para mulheres, nos espaos ur-
banos e rurais, ampliando seu acesso a direi-
tos e servios.
15
 Plano de ao
Linha de ao 1.1. Promoo da insero e da permanncia das mulheres em relaes formais de
trabalho no discriminatrias em razo de sexo, origem, raa, etnia, classe social, idade, orien-
tao sexual, identidade de gnero ou deficincia, com igualdade de rendimentos e fomento
ascenso e permanncia em cargos de direo.

rgo PPA Objetivo/Meta

Aes Parceiros
responsvel ou Iniciativa

1.1.1. Ampliar a oferta de cursos de profissionalizao articu-

SPM,
lados com o aumento da escolaridade, especialmente para mu- MEC 0588/02B3
Seppir
lheres em situao de vulnerabilidade social (Mulheres Mil).
1.1.2. Fortalecer a participao das mulheres nos programas e
MEC, MDS, MTE,
iniciativas de capacitao profissional, voltados especialmente 0582/02A2
SPM Seppir
para o ensino tcnico-profissionalizante (Pronatec e outros).
1.1.3. Realizar no mnimo trs campanhas de valorizao do
trabalho da mulher, do emprego domstico e de incentivo SPM Seppir 0931/03XH
formalizao da mulher no mundo do trabalho.
1.1.4. Ampliar o Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa e
aes que visem promoo das mulheres e alterao de di- SPM Seppir 0931/03XL
nmicas de discriminao no local de trabalho.
1.1.5. Articular no Congresso Nacional para discusso sobre a
Conveno 156 da OIT - Igualdade de Oportunidades e Trata- SRI SPM 0934/03Y2
mento de Gnero e Raa no Trabalho.
1.1.6. Articular para aprovao do Projeto de Lei n 6.653/2009,
SPM - 0934/03Y2
relativo igualdade de gnero no mundo do trabalho.
1.1.7. Fomentar a insero no mercado de trabalho da mulher 0961/043S
jovem, na sua diversidade, garantindo e fiscalizando a apli- 0961/043T
SPM, MTE, Seppir,
cabilidade das leis que oferecem s adolescentes e jovens a 0961/043V
SNJ/SG/PR MEC
oportunidade do primeiro emprego e de sua formao como 0961/043W
aprendizes. 0961/04AG
0934/03Y2
1.1.8. Apoiar a cooperao bilateral sobre polticas para as
SPM, MRE - 0934/03Y6
mulheres, do campo e da cidade, entre pases do Mercosul.
0759/030J
0442/01GM
0442/01GS
1.1.9. Contribuir para ampliar a insero e a permanncia de 0442/01GP
SPM SDH
mulheres com deficincia no mercado de trabalho formal. 0869/03KH
0268/00UT
0287/6 meta
1.1.10. Contribuir para a consolidao da poltica de valoriza-
MTE, SPM MF 0869/9 meta
o do salrio mnimo.
1.1.11. Implementar aes que incentivem a igualdade salarial Seppir, 0869/1 meta
MTE, SPM
entre mulheres e homens, e entre mulheres negras e no negras. Funai 0948/ -
1.1.12. Ampliar a construo sistemtica de estatsticas e in-
IBGE,
dicadores que tornem visvel a produo social e econmica SPM 0579/029O
Ipea
das mulheres.
1.1.13. Promover a discusso e produo de indicadores rela-
MP/IBGE,
cionados ao tema da orientao sexual e desigualdade racial 0579/029O
SPM Seppir,
em distintos mbitos da produo de estatsticas sobre o mer- 0257/ -
SDH
cado de trabalho.
1.1.14. Estimular os institutos de pesquisa na produo de dados MDS,
MEC, MTE, 0935/12 meta
e indicadores sobre o trabalho domstico e o uso do tempo, bem SDH,
SPM, Seppir 0829/ -
como para identificao do trabalho infantil domstico. IBGE, Ipea
1.1.15. Implementar programas de enfrentamento ao traba-
lho infantil domstico, ampliando, qualificando e articulando
programas, aes e servios para a proteo e defesa dos di- MDS, MTE SPM, SDH 0829/ -
reitos de crianas e adolescentes identificados na execuo
dessa atividade.
16
 PNPM
Linha de ao 1.2. Promoo da autonomia econmica das mulheres por meio da assistncia tc-
nica e extenso rural, do acesso ao crdito e do apoio ao empreendedorismo, ao associativismo,
ao cooperativismo e comercializao, com fomento a prticas de economia solidria.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.2.1. Apoiar projetos empreendedores e de organizao 0931/5 meta

SPM,MTE,
produtiva de mulheres nos meios urbano e rural e favorecer MDS, MDA 0759 / -
Seppir, BB
mecanismos para comercializao de sua produo. 0411/ -
1.2.2. Apoiar projetos de organizao produtiva das mulhe- 0931/5 meta
res rurais, garantindo o acesso ao crdito, assistncia e 0759/ -
MDA, SPM Seppir, BB
assessoria tcnica e socioambiental, bem como o apoio 0979/ -
comercializao, agroecologia e agricultura familiar. 0411/ -
1.2.3. Incentivar o acesso de mulheres s incubadoras e em-
0931/ -
preendimentos econmicos solidrios e fortalecer a rede de MTE, SPM Seppir, BB
0983/ -
mulheres na economia solidria.
0979/2 meta
1.2.4. Apoiar projetos de empreendimentos econmicos so-
0931/ -
lidrios de grupos de mulheres, favorecendo mecanismos MTE, SPM Seppir, BB
0983/ -
para comercializao de sua produo.
1.2.5. Fortalecer o acesso qualificado das mulheres s linhas 0291/ -
SPM Seppir, BB
de microcrdito produtivo e assistncia financeira. 0411/ -
1.2.6. Apoiar a cooperao bilateral sobre polticas de tra-
balho para as mulheres, em especial, no mbito da Amrica SPM, MRE Seppir 0934/03Y6
Latina e do Caribe.

Linha de ao 1.3. Ampliao da oferta de equipamentos pblicos e de polticas que favoream o

aumento do tempo disponvel das mulheres, promovendo a sua autonomia, inclusive para a sua
insero no mercado de trabalho.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.3.1. Ampliar a construo e o financiamento de creches e

pr-escolas pblicas, nos meios urbano e rural, priorizando a MEC SPM, MDS 0596/02BP
educao de qualidade em tempo integral.
1.3.2. Implantar equipamentos pblicos e qualificar servios
pblicos de apoio produo, abastecimento e consumo de MEC MDS 0378/ -
alimentos (Brasil Carinhoso).
1.3.3. Apoiar a promoo de atividades socioeducativas nas
0596/02BP
escolas, ampliando o tempo e o espao educativo nas redes MEC SPM
0931/03XL
de ensino pblicas.
1.3.4. Articular para aprovao da legislao relativa univer-
salizao da licena maternidade de 180 dias e regulamenta- SPM, SRI - 0934/03Y2
o e ampliao da licena paternidade.
1.3.5. Estimular a promoo da oferta de equipamentos sociais
que contribuam para o compartilhamento social das tarefas do-
msticas, bem como o acesso alimentao de baixo custo, por
SPM, MDS - 0378/ -
meio da modernizao da rede de equipamentos pblicos de apoio
ao abastecimento e consumo de alimentos (restaurantes populares,
cozinhas comunitrias, banco de alimentos, entre outros).
1.3.6. Implementar e ampliar polticas e equipamentos sociais 0934/6 meta
SPM, SDH,
voltados para a populao idosa, considerando as mudanas - 0669/3 meta
MDS
populacionais em curso. 0256/ -
17
 rgo PPA Objetivo/
Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.3.7. Promover a cultura de compartilhamento do trabalho

SPM, Secom,
domstico entre mulheres e homens, por meio da realizao
SRI, MTE, - 0934/03Y2
de campanhas, ampliao da licena paternidade e o debate
Seppir
sobre a licena parental.
1.3.8. Antecipar recursos do Fundeb para matrculas em no-
vas turmas de educao infantil, ainda no cadastradas no MEC - 0598/02BY
Censo Escolar da Educao Bsica.
1.3.9. Aumentar em 50% o valor anual da remunerao pelo
Fundeb por matrcula em creche de crianas beneficirias MEC MDS 0598/02BY
do Bolsa Famlia.

Linha de ao 1.4. Estmulo capacitao profissional de mulheres e a sua insero em ocupaes

que no reforcem a diviso sexual do trabalho.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.4.1. Contribuir para reorganizao das estratgias de for- 0931/03XH

MEC,
mao para o mercado de trabalho, de modo a reduzir a MTE, SPM, 0948/0421
Funai/MJ,
discriminao de mulheres negras, indgenas e lsbicas em Seppir 0289/3 meta
SDH
postos de trabalho. 0257/00SP
0948/0421
1.4.2. Apoiar projetos de municpios, do Distrito Federal e de
0931/03XL
estados para capacitao de mulheres para a sua insero Seppir,
SPM 0936/2 meta
em setores e ocupaes consideradas masculinas, priorizan- Funai/MJ
0936/03YI
do capacitao em setores tecnolgicos.
0936/03YF
1.4.3. Estimular a insero e permanncia das mulheres no
SPM, MEC, 0287/ -
mercado de trabalho no setor de turismo por meio de capa- MTE, ME
MTur 0936/2 meta
citao e acesso s atividades econmicas.
0597/02BQ
1.4.4. Incluir as dimenses de gnero, tnica, racial e de MEC, MTE,
0588/02B3
orientao sexual nos programas de formao para o mundo SPM, Seppir, -
0776/0335
do trabalho implementados pelo governo federal. SDH
0931/03XL
1.4.5. Realizar campanhas de valorizao das profisses de-
SPM Secom 0936/03YF
sempenhadas majoritariamente por mulheres.
0961/043S
0961/043T
1.4.6. Realizar projetos de capacitao das adolescentes tra-
0961/043V
balhadoras domsticas para insero em outras atividades MTE, SPM MDS, SDH
0961/043W
de trabalho.
0961/04AG
0829/03DS

Linha de ao 1.5. Ampliao e regulamentao dos direitos das trabalhadoras domsticas.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.5.1. Construir dilogo social visando ampliar o nvel de for- MTE, SPM, 0931/3 meta
-
malizao do trabalho domstico remunerado no Brasil. Seppir 0862/03JO
1.5.2. Articular para aprovao da Conveno 189 da Organi-
zao Internacional do Trabalho sobre trabalho decente das SPM, SRI, MTE Seppir, MRE 0931/13 meta
trabalhadoras e dos trabalhadores domsticos.

18
 PNPM
rgo PPA Objetivo/
Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.5.3. Articular para assegurar s trabalhadoras domsti- 0869/4 meta

cas os mesmos direitos previstos na CLT aos demais assa- SPM, SRI Seppir 0931/3 meta
lariados. 0862/03JO
1.5.4. Promover alteraes administrativas e fiscais visan-
SPM, MTE, 0931/03XH
do facilitar o cumprimento dos direitos das trabalhadoras -
MPS, MF 0862/03JO
domsticas.

Linha de ao 1.6. Promoo da proteo e seguridade social das mulheres, em especial daquelas em
situao de vulnerabilidade, com vistas a erradicar a pobreza e melhorar suas condies de vida.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.6.1. Ampliar a seguridade social para as mulheres, valori-

zando o trabalho domstico no remunerado pelo fortaleci- SPM, MPS Seppir 0250/2 meta
mento da Lei n 12.470/2011.
1.6.2. Promover aes articuladas para ampliao da inscri-
o das mulheres no sistema previdencirio, envolvendo do-
nas de casa, empreendedoras autnomas, produtoras rurais MPS, SPM Seppir 0250/2 meta
e demais segmentos de mulheres do campo e da cidade, em-
pregadas domsticas.
1.6.3. Fortalecer as iniciativas para implementao da legis-
lao que possibilita o direito de aposentadoria das donas de MPS, SPM Seppir 0250/2 meta
casa de baixa renda.

Linha de ao 1.7. Promoo da obteno de documentao civil e jurdica para mulheres, nos
espaos urbanos e rurais, ampliando seu acesso a direitos e servios.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

1.7.1. Estimular e fortalecer as iniciativas relativas emis-

0254/00RK
so do Registro Civil de Nascimento e documentao bsica, SDH SPM
0254/00RM
com vistas ao atendimento das mulheres urbanas.
0981/046E
0254/00RK
1.7.2. Ampliar a emisso da documentao civil e jurdica MDA, SPM,
Funai/MJ 0254/00RM
para as trabalhadoras rurais e urbanas. SDH
0576/028Y
0948/ -
1.7.3. Execuo de mutires itinerantes para emisso gratui-
0981/046E
ta de documentao civil bsica, realizao de atendimen-
0254/00RK
to previdencirio e servios de apoio formalizao, bem
MDA SPM 0254/00RM
como execuo de aes educativas, visando assegurar s
0576/028Y
trabalhadoras rurais o pleno exerccio dos seus direitos so-
0948/ -
ciais, econmicos e sua cidadania.

19
Captulo 2
 Educao para igualdade e cidadania
Desde o incio do sculo XX, a luta das mulhe-
res pela ampliao de sua cidadania esteve
presente na sociedade ocidental, desvendou
novos temas para o exerccio da cidadania e
orientou diversos ramos do conhecimento.
Este movimento social consolidou novas for-
as polticas e, ao questionar velhos estere-
tipos sobre o papel feminino, abriu novas pos-
sibilidades e oportunidades na sociedade para
que as mulheres pudessem exercer atividades
fora do espao domstico.
A importncia da educao para consolidao princpios da Conferncia de Jomtien (Tailn-
do exerccio de direitos e para construo da
autonomia individual e coletiva, bem como
para o desenvolvimento econmico e social do
mundo moderno, reconhecida mundialmen-
te. um meio fundamental para o desmonte
das desigualdades sociais de gnero, raciais,
tnicas, geracionais, de orientao sexual,
regionais e locais. Esta constatao est
contemplada nos Objetivos de Desenvolvi-
mento do Milnio das Naes Unidas, que
tm como uma de suas metas a eliminao
das disparidades entre os sexos em todos
os nveis de ensino at 2015. O movimento
de mulheres, desde seus primrdios, voltou
seu olhar para o processo educacional para
explicar como so produzidas as desigual-
dades entre mulheres e homens no mbito
educacional; entendendo-o tambm como
importante veculo de mudana da sociedade
e reivindicando acesso igualitrio para todas
as pessoas.
Uma avaliao de gnero do processo educa-
cional nacional implica na anlise das polticas
educacionais contemporneas praticadas pelo
Estado nas ltimas dcadas. Este olhar sobre
as relaes de gnero aponta para o carter
construdo de mulheres e homens como su-
jeitos histricos em contraponto com a na-
turalizao do feminino e masculino. com
este enfoque que estas polticas so ava-
liadas por pesquisadores e pesquisadoras,
pelo movimento de mulheres e feminista, e
so identificados os mecanismos que exis-
tem e contribuem para a discriminao contra
as mulheres.
22
Atento em relao a este aspecto, o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (Unicef) liderou
a adoo pela Assembleia Geral das Naes
Unidas da Conveno dos Direitos da Criana,
em 1989. O Conselho Executivo do Unicef ele-
geu a menina como centro de suas atenes
na dcada de 1990. Na trajetria dessa ofen-
siva, cinco conferncias internacionais foram
realizadas pela ONU, nos anos 1990, sobre
mulheres, desenvolvimento e educao. Parti-
cularmente a Conferncia Mundial Educao
para Todos em Dakar, em 2000, retomou os
dia) que havia reiterado o enfoque da igual-
dade de acesso educacional entre os sexos e
dedicou ateno especial educao das me-
ninas e s diferenas entre as relaes de g-
nero. Este cenrio internacional repercutiu no
Brasil e vrios indicadores quantitativos foram
construdos para monitorar aes governa-
mentais de modo a identificar as desigualda-
des de gnero.
No Brasil, desde 2004, o Plano Nacional de Po-
lticas para as Mulheres trata a educao como
um dos eixos fundamentais para a construo
de uma sociedade igualitria entre mulheres
e homens. At este momento, em que o atual
Plano Nacional de Polticas para Mulheres para
o perodo de 2013-2015 est sendo entregue
sociedade brasileira, a educao brasileira ainda
no incorporou totalmente o princpio da igual-
dade de gnero. H paridade nas matrculas em
quase todos os nveis de ensino. A desigualdade
de gnero foi reduzida no acesso e no processo
educacional, mas permanecem diferenas nos
contedos educacionais e nos cursos e nas car-
reiras acessados por mulheres e homens.
Se, por um lado, grande parte dos indicadores
educacionais mostra que as mulheres se so-
bressaem em relao aos homens; esses indi-
cadores tambm comprovam a persistncia de
graves desigualdades associadas discrimina-
o sexista, tnica e racial, concentrao de
renda, distribuio desigual de riqueza entre
campo e cidade. Se, por um lado, a situao
mais favorvel para as mulheres do que para
os homens no campo educacional revela o se-

xismo nas escolhas das carreiras acadmicas;
por outro, desnuda a ampliao da desigual-
dade entre as prprias mulheres. preciso
considerar a interseccionalidade entre gnero,
raa, etnia, rural/urbano e orientao sexual
para o desenvolver polticas especficas que
combatam preconceitos, mesmo entre mulhe-
res. A taxa de analfabetismo das mulheres ne-
gras o dobro da taxa das mulheres brancas; e
o acesso educao das meninas e mulheres
das reas rurais menor, em relao s que
vivem nas reas urbanas. J entre os povos in-
dgenas a desigualdade de gnero maior nas
matrculas, principalmente no ensino mdio.
A escola acaba reproduzindo a desigualdade
vivida entre as pessoas na sociedade, seja nos
currculos, nos livros didticos, nas prticas
das salas de aula ou nos procedimentos de
avaliao. A linguagem sexista dos textos e
prticas cotidianas, a invisibilidade das mulhe-
res na cincia e na histria responde ideolo-
gia patriarcal e ao androcentrismo do conhe-
cimento; estes so denunciados como um dos
elementos da construo da desigualdade de
gnero. A massiva presena das mulheres no
professorado marca a formao e o reconhe-
cimento social da profisso, neste persistente
quadro desigual. Muitas aes e programas
so hoje executados, mas urge o fortaleci-
mento dessas aes, no mbito da educao,
de modo a contribuir para uma educao igua-
litria e sem discriminao no ambiente escolar.
A preocupao com a igualdade de gnero,
raa, etnia, liberdade de orientao sexual,
com fortalecimento dos direitos humanos,
perpassa transversalmente o planejamento
das polticas federais. Uma educao de qua-
lidade deve estar intrinsecamente associada
busca da igualdade entre os seres humanos e
valorizao da diversidade da sociedade bra-
sileira. Foram estas premissas que nortearam
a construo destas polticas no mbito do ca-
ptulo de educao igualitria e sem discrimi-
nao do atual PNPM.
Objetivos gerais
I. Contribuir para a reduo da desigualdade
entre mulheres e homens e para o enfrenta-
PNPM
mento do preconceito e da discriminao de
gnero, tnica, racial, social, religiosa, gera-
cional, por orientao sexual, identidade de
gnero e contra pessoas com deficincia por
meio da formao de gestores/as, profissio-
nais da educao e estudantes em todos os
nveis e modalidades de ensino.
II. Consolidar na poltica educacional as pers-
pectivas de gnero, raa, etnia, orientao se-
xual, geracional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas as suas
formas, de modo a garantir uma educao
igualitria e cidad.
III. Promover o acesso e a permanncia de me-
ninas, jovens e mulheres educao de qua-
lidade, prestando particular ateno a grupos
com baixa escolaridade (mulheres adultas e
idosas, com deficincia, negras, indgenas, de
comunidades tradicionais, do campo e em si-
tuao de priso, e meninas retiradas do tra-
balho infantil).
Objetivos especficos
I. Eliminar contedos sexistas e discriminat-
rios e promover a insero de temas voltados
para a igualdade de gnero e valorizao das
diversidades nos currculos, materiais didti-
cos e paradidticos da educao bsica.
II. Promover a formao continuada de ges-
tores/as e servidores/as pblicos/as de ges-
to direta, sociedades de economia mista e
autarquias, profissionais da educao, como
tambm a formao de estudantes de todos
os nveis, etapas e modalidades dos sistemas
de ensino pblico de todos os nveis nos te-
mas da igualdade de gnero e valorizao das
diversidades.
III. Promover polticas para a ampliao do
acesso e permanncia das mulheres no ensino
profissional, tecnolgico e no ensino superior,
com destaque para as reas cientficas e tecno-
lgicas, com igualdade de gnero, raa, etnia,
considerando as mulheres em sua diversidade.
IV. Estimular a produo de conhecimento so-
bre relaes sociais de gnero, identidade de
gnero e orientao sexual, levando em consi-
23
 derao os aspectos tnicos, raciais, geracio-
nais e das pessoas com deficincia.
V. Promover polticas para reduzir o analfabe-
tismo feminino, em especial entre as mulhe-
res acima de 50 anos, negras e indgenas.
VI. Contribuir para a reduo da violncia de g-
nero no ambiente escolar e universitrio, com
nfase no enfrentamento do abuso e explora-
o sexual de meninas, jovens e adolescentes.
Metas
A. Apoiar a construo de 6 mil creches e pr-
-escolas.
B. Reduzir a taxa de analfabetismo entre as
mulheres, especialmente entre as mulheres
negras, indgenas, quilombolas, do campo e
da floresta.
C. Elevar o nmero de matrculas da educao
profissional e tecnolgica, em consonncia
com o PNE 2011-2020.
D. Ampliar a oferta em at 8 milhes de vagas
para a educao profissional e tecnolgica,
com a concesso de at 4 milhes de bolsas a
estudantes do ensino mdio da rede pblica,
inclusive da educao de jovens e adultas/os,
trabalhadoras/es e beneficirias/os dos pro-
gramas federais de transferncia de renda.
E. Ampliar a oferta de cursos de profissionali-
zao articulados com elevao de escolari-
dade, especialmente para mulheres em situ-
ao de vulnerabilidade social, atendendo
100 mil mulheres.
F. Ampliar a oferta de programas de reconhe-
cimento de saberes para fins da certificao
profissional em formao inicial e continuada
e tcnico de nvel mdio.
G. Ampliar a participao proporcional de
grupos historicamente excludos na educa-
o superior, especialmente as mulheres
negras, indgenas, quilombolas, do campo
e da floresta.
H. Ampliar em at 5%, entre 2013 e 2015, a
frequncia de meninas, jovens e mulheres ne-
gras na educao bsica.
24
I. Articular a ampliao do alcance do Progra-
ma Gnero e Diversidade na Escola para as
instituies de ensino superior pblico e pri-
vado e demais modalidades.
J. Formar at 140 mil profissionais da rede p-
blica de educao nas temticas de gnero, t-
nicas, raciais e de orientao sexual por meio
do Programa Gnero e Diversidade na Escola.
K. Formar at 40 mil gestoras e gestores em
polticas pblicas nas temticas de gnero,
tnicas e raciais atravs do Programa Ges-
to de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
(GPP-GR).
Linhas de ao
2.1. Promoo de medidas educacionais no
mbito escolar e universitrio para o enfren-
tamento de todas as formas de violncia, dis-
criminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de
origem, de classe social, de idade, de orienta-
o sexual, de identidade de gnero e as mu-
lheres com deficincia.
2.2. Promoo de cursos de formao conti-
nuada de gestores e gestoras e profissionais
da educao para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
2.3. Promoo de polticas educacionais que
enfatizem a educao das mulheres jovens e
adultas nas reas cientficas e tecnolgicas,
nos meios urbano e rural, com vistas a redu-
zir a desigualdade de gnero nas carreiras e
profisses.
2.4. Produo e difuso de conhecimentos so-
bre relaes de gnero, identidade de gnero,
orientao sexual, raa e etnia, em todos os
nveis e modalidades de ensino.
2.5. Ampliao do acesso e da permanncia na
educao de mulheres com baixa escolaridade.
2.6. Formao de estudantes da educao b-
sica para a igualdade de gnero, raa, etnia e
o reconhecimento das diversidades.
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 2.1. Promoo de medidas educacionais no mbito escolar e universitrio para o
enfrentamento de todas as formas de violncia, discriminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao
sexual, de identidade de gnero e as mulheres com deficincia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

2.1.1. Promover junto com a comunidade escolar programas perma- SNJ/SG/

nentes e campanhas educativas de preveno da violncia contra as PR,
MEC, SPM 0598/ -
mulheres e que discutam as interfaces entre a violncia domstica Funai/MJ,
contra mulheres e a violncia contra crianas, jovens e adolescentes. SDH
2.1.2. Promover a formao continuada de profissionais da educao
da rede pblica e da Rede de Proteo Criana e ao Adolescente
MEC, SPM, 0597/02BQ
para a abordagem no contexto escolar da temtica do enfrentamen- Funai/MJ
SDH 0260/00TY
to da violncia contra as mulheres, a partir da perspectiva dos direi-
tos humanos.
0598/ -
2.1.3. Elaborar e distribuir materiais didticos referentes a gnero, MEC, SPM, 0257/00SP
Funai/MJ
raa, etnia, orientao sexual e direitos humanos. Seppir, SDH 0255/00S7
0933/9 meta
2.1.4. Disponibilizar obras de referncia elaboradas com base no re-
conhecimento e na valorizao da diversidade humana, ampliando
o acesso a materiais pedaggicos que contribuam para a formao 0933/ -
MEC SPM, SDH
de uma cultura cidad e para afirmao de valores que se oponham 0936/ -
a todo tipo de preconceito, discriminao e excluso, com nfase na
temtica de gnero.

Linha de ao 2.2. Promoo de cursos de formao continuada de gestores e gestoras e profis-

sionais da educao para a igualdade de gnero, raa, etnia e o reconhecimento das diversidades.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

2.2.1. Formar 40 mil gestoras e gestores e servidoras/es pblicos nas 0933/03XV

MEC, SPM, Funai/MJ,
temticas de gnero e relaes tnicas e raciais atravs do Programa 0948/ -
Seppir Enap
Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa. 0952/ -
2.2.2. Formar 140 mil profissionais da rede pblica de educao e
0933/03Y1
demanda social nas temticas de gnero, relaes tnicas, raciais e MEC, SPM,
Seppir 0948/ -
de orientao sexual por meio do Programa Gnero e Diversidade SDH
0952/ -
na Escola.

25
 Linha de ao 2.3. Promoo de polticas educacionais que enfatizem a educao das mulheres
jovens e adultas nas reas cientficas e tecnolgicas, nos meios urbano e rural, com vistas a redu-
zir a desigualdade de gnero nas carreiras e profisses.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
2.3.1. Promover o acesso e a permanncia das mulheres em reas de
SPM, SNJ/SG/
formao profissional e tecnolgica tradicionalmente no ocupadas por MEC 0582/02A5
PR
elas, por meio de polticas de ao afirmativa e de assistncia estudantil.
2.3.2. Realizar campanhas para ampliar o nmero de mulheres nos cur- 0582/02A5
sos, tradicionalmente no ocupados por mulheres, do ensino tecnol- SPM Seppir, SNJ/
0936/2 meta
gico e profissional. MEC SG/PR

Linha de ao 2.4. Produo e difuso de conhecimentos sobre relaes de gnero, identidade de

gnero, orientao sexual, raa e etnia, em todos os nveis e modalidades de ensino.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
0933/2 meta
2.4.1. Apoiar a constituio e o fortalecimento de ncleos de gnero
SPM, MEC Funai/MJ 0948/ -
nas universidades, em especial nas federais e estaduais.
0952/ -
2.4.2. Realizar quatro edies do Prmio Construindo a Igualdade de SPM, MEC,
- 0933/10 meta
Gnero. MCTI, CNPq
2.4.3. Lanar dois Editais de Fomento Pesquisa no Campo dos Estu- SPM, MCTI,
MEC 0933/03XZ
dos de Gnero, Mulheres e Feminismo. MDA, CNPq
0933/13 meta
2.4.4. Realizar Encontro de Ncleos e Grupos de Pesquisa - Pensando SPM, MCTI,
Funai/MJ 0948/ -
Gnero e Cincia. CNPq, MEC
0952/ -
2.4.5. Incentivar a produo de estudos, pesquisas e aes de mu-
0933/13 meta
dana voltadas para o enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbo- Seppir,
0257/00SP
fobia, a partir da criao de interface com instituies de pesquisa SPM Funai/MJ,
0948/ -
nacionais e internacionais e com organizaes de mulheres negras, SDH
0952/ -
indgenas e lsbicas.
2.4.6. Apoiar programas e projetos de extenso universitria na linha
MEC, SPM - 0934/ -
temtica mulheres e relaes de gnero.

Linha de ao 2.5. Ampliao do acesso e da permanncia na educao de mulheres com baixa

escolaridade.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
2.5.1. Promover a alfabetizao e a continuidade da escolarizao de Seppir,
MEC, SPM,
mulheres jovens e adultas, com especial ateno para as mulheres SNJ/SG/PR, 0598/02BV
MJ
em situao de priso. SDH
2.5.2. Ampliar e democratizar o acesso e a permanncia na educao MEC,
0841/1 meta
superior, especialmente de mulheres negras, indgenas, do campo e Funai/MJ, SPM, Seppir
0952/ -
da floresta. MDA
2.5.3. Promover o acesso educao em terras indgenas e em co-
MEC,
munidades remanescentes de quilombos, capacitando professores/
Funai/MJ, SPM 0952/ -
as para a educao escolar intercultural de qualidade e oferecendo
Seppir
instalaes adequadas.
2.5.4. Promover o acesso educao no campo, capacitando profes-
SPM, 0422/ -
sores/as e oferecendo qualificao profissional para jovens agriculto- MEC, MDA
SNJ/SG/PR 0412/01BL
res/as familiares, com instalaes adequadas (Pronacampo).
26
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
2.5.5. Ampliar e acompanhar o acesso e a permanncia na educao
MEC, SDH, 0568/0270
bsica e superior de meninas, jovens e mulheres com deficincia, iden- SPM
SNJ/SG/PR 0736/02US
tificando barreiras no acesso (ProJovem Urbano, salas de acolhimento).
2.5.6. Apoiar as Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes) na
promoo de aes para incluso de pessoas com deficincia, pro- MEC
SPM 0736/02US
movendo a eliminao de barreiras comportamentais, pedaggicas, SDH
arquitetnicas e de comunicaes.
2.5.7. Apoiar a produo de material didtico e paradidtico espec- 0597/02BQ
fico s realidades socioculturais e socio-lingusticas das comunidades MEC, 0598/02C0
SPM
indgenas para uso nas escolas indgenas e para implementao da Funai/MJ 0582/02A2
Lei n 11.645. 0952/ -
2.5.8 Ampliar a oferta de cursos de profissionalizao articulados com
elevao de escolaridade, especialmente para mulheres em situao MEC, SPM - 0588/02B3
de vulnerabilidade social, atendendo a 100 mil mulheres.
2.5.9. Ampliar a construo e o financiamento de creches e pr-es-
colas pblicas, nos meios urbano e rural, priorizando a educao de
MEC SPM 0596/02BP
qualidade em tempo integral, incluindo os perodos diurno e noturno
e o transporte escolar gratuito.

Linha de ao 2.6. Formao de estudantes da educao bsica para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
2.6.1. Formular e articular mecanismos que visem criao de Orien-
taes ou Diretrizes Curriculares Nacionais especficas de gnero Seppir, 0933/9 meta
que contemplem as abordagens de classe social, raa, etnia, orienta- MEC, SPM Funai/MJ, 0948/ -
o sexual e geracional em todos os nveis, etapas e modalidades SDH 0952/ -
de ensino.

2.6.2. Insero da temtica de gnero, classe social, raa, etnia, orien- 0933/9 meta
MEC, SPM,
tao sexual e geracional nos materiais didticos empregados e nos - 0948/ -
Seppir, SDH
currculos. 0952/ -

2.6.3. Implementar a Lei 10.639/03, que torna obrigatrio o ensino

sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira e a Lei 11.645/08, que inclui MEC, Seppir, 0597/02BQ
SPM
no currculo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Funai/MJ
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena.

2.6.4. Elaborar materiais didticos e formar educadores/as e alunos/

as em temas relacionados promoo da sade e dos direitos sexu- SPM, SDH,
ais e direitos reprodutivos de jovens e adolescentes e preveno das Seppir,
MEC, MS 0932/ -
DST/HIV/Aids, uso de lcool e outras drogas e suas consequncias, SNJ/SG/PR,
em sua interface com as questes de gnero, raa, etnia, gerao, Senad/MJ
orientao sexual e identidade de gnero.
2.6.5. Aprimorar a avaliao do livro didtico em relao a gne- SPM, SDH,
ro, raa, etnia, orientao sexual, identidade de gnero e direitos MEC Seppir, 0933/ -
humanos. Funai/MJ

27
Captulo 3
 Sade integral das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos
O Sistema nico de Sade (SUS) tem na Cons-
tituio Federal o suporte para sua construo
e afirma no artigo 196 que: A sade direito
de todos e dever do Estado, garantido median-
te polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agra-
vos e ao acesso universal e igualitrio s aes
servios para sua promoo, proteo e recu-
perao (CF, 1988).
As mulheres constituem a maioria da popu-
lao brasileira e so as principais usurias do
Sistema nico de Sade. Conformam, portanto,
um segmento social fundamental para as polti-
cas de sade, especialmente porque as histricas
desigualdades de poder entre mulheres e ho-
mens implicam em forte impacto nas condies
de sade das mulheres. Associadas s questes
referentes s relaes sociais de gnero, outras
variveis como raa, etnia, situao de pobreza,
orientao sexual, idade, aprofundam ainda
mais as desigualdades vividas pelas mulheres,
exigindo do SUS cada vez mais o olhar para
este segmento da populao.
O governo brasileiro, em contraposio a pr-
ticas natalistas e de controle do corpo e da
sexualidade, incorpora ao longo dos anos, nas
polticas de sade, a viso dos direitos sexuais
e direitos reprodutivos como parte integran-
te dos Direitos Humanos. Isso tambm fruto
da organizao e da presena do movimento
feminista e de mulheres. Em 1983, a imple-
mentao do Programa de Assistncia Integral
Sade da Mulher (Paism) foi impulsionada
pelo movimento organizado de mulheres. Com
forte atuao no campo da sade, o movimen-
to de mulheres contribuiu para introduzir na
agenda poltica nacional questes at ento
relegadas ao segundo plano, por serem consi-
deradas restritas ao espao e s relaes pri-
vadas. Tratou-se de revelar as desigualdades
nas condies de vida e nas relaes entre os
homens e as mulheres, os problemas associa-
dos sexualidade e reproduo, as dificulda-
des relacionadas anticoncepo e preven-
o de doenas sexualmente transmissveis e
a sobrecarga de trabalho das mulheres, res-
30
ponsveis pelo trabalho domstico e de cria-
o dos filhos. As mulheres organizadas argu-
mentavam que as desigualdades nas relaes
sociais entre mulheres e homens se traduziam
tambm em problemas de sade que afetavam
particularmente a populao feminina.
Enquanto a reforma sanitria apontava para
um modelo de sistema de sade (pblico,
universal e equitativo); o Paism, tambm in-
fluenciado pelos princpios do SUS, significou
um rompimento com a abordagem demogrfi-
ca e controlista, bem como com a concepo
materno-infantil, ao enunciar uma poltica
de sade integral da mulher. Esta passou a
compreender um novo conceito de ateno
sade que tem nas mulheres no mais objetos
reprodutivos das aes de sade materno-in-
fantil ou de sua excluso, e sim sujeitos ativos
no cuidado de sua sade, em todos os ciclos
da vida, e para quem a reproduo um di-
reito e no dever ou determinismo biolgico.
Ao longo dos anos os planos de ao da sa-
de foram ampliados de modo a incluir grupos
historicamente alijados das polticas pblicas,
nas suas especificidades e necessidades. Entre
elas, as mulheres lsbicas, bissexuais, no cli-
matrio, as mulheres do campo e da floresta,
as ndias, as negras, as quilombolas, as que vi-
venciam a transexualidade, mulheres em situ-
ao de priso, mulheres com deficincia, as
que vivem em situao de rua e as ciganas.
Outros elementos que influram nas definies
das polticas de sade foram as diversas con-
ferncias internacionais organizadas pelas
Naes Unidas. A Conferncia Internacional
de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994)
estabeleceu que a sade reprodutiva um es-
tado geral de bem estar fsico, mental e social,
e no mera ausncia de enfermidades ou do-
enas, em todos os aspectos relacionados com
o sistema reprodutivo e suas funes e pro-
cessos. Em consequncia, a sade reproduti-
va inclui a capacidade de desfrutar de uma vida
sexual satisfatria e sem riscos de procriar, e a li-
berdade para decidir faz-lo ou no, quando e com
que frequncia (Cap. VII, 7.2). O documento do

Cairo o primeiro texto de adoo universal a
acolher e explicitar a expresso direitos repro-
dutivos, contemplando o direito liberdade de
escolha do nmero de filhos e seu espaamento.
A Conferncia Mundial sobre Mulheres (Bei-
jing, 1995) apontou para a eliminao de leis
e medidas punitivas contra as mulheres que
tenham se submetido a abortos ilegais, garan-
tindo o acesso a servios de qualidade para
tratar das complicaes derivadas destas situ-
aes. Em seu documento final, a Conferncia
afirma: na maior parte dos pases, a violao
aos direitos reprodutivos das mulheres limita
dramaticamente suas oportunidades na vida
pblica e privada, suas oportunidades de aces-
so educao e o pleno exerccio dos demais
direitos. Estabelece-se a o nexo entre a sade
sexual e reprodutiva e a cidadania efetiva das
mulheres e a sua relao com as polticas de de-
senvolvimento, o que estar expresso nas Metas
do Milnio, em 2000. O compromisso assumido
pelo governo brasileiro em relao sade das
mulheres tendo em vista os Objetivos de Desen-
volvimento do Milnio, que devero ser alcana-
dos at 2015, refere-se melhoria da sade ma-
terna e ao combate a um conjunto de doenas,
entre as quais o HIV/Aids.
Em 2004, o Paism ganha status de Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade da Mu-
lher - PNAISM, com o objetivo de consolidar os
avanos no campo dos direitos sexuais e direitos
reprodutivos com a preocupao em aperfeio-
ar a ateno obsttrica e o acesso ao planeja-
mento familiar; melhorar a ateno nas inter-
corrncias obsttricas e violncia domstica e
sexual; reduzir a morbimortalidade por causas
previsveis e evitveis, a preveno e o trata-
mento das doenas sexualmente transmiss-
veis incluindo o HIV/Aids; o cncer de mama e
de colo de tero e o tratamento das doenas
crnicas no transmissveis.
Para assegurar a qualidade do atendimento e
ampliar o acesso, o governo props novos pro-
gramas como o Rede Cegonha e o Plano de En-
frentamento Feminizao das DST/HIV/Aids.
Somam-se a isso, as Polticas de Ateno In-
tegral Populao Negra, s Pessoas com De-
ficincia, Populao Indgena, Populao
LGBT, de Sade Mental, dos Trabalhadores/as,
enfim, polticas especficas que reconhecem a
PNPM
diversidade e buscam dar respostas adequa-
das para um atendimento de qualidade e ci-
dado.
Para que esse conjunto de compromissos com
as mulheres seja alcanado imprescindvel a
implementao de polticas pblicas integrais,
especficas e transversais.
Objetivo geral
Promover a melhoria das condies de vida e
sade das mulheres em todas as fases do seu
ciclo vital, garantindo os direitos sexuais e os
direitos reprodutivos, bem como os demais
direitos legalmente constitudos; e ampliar o
acesso aos meios e servios de promoo, pre-
veno e assistncia da sade integral da mu-
lher em todo o territrio brasileiro, sem discri-
minao de qualquer espcie, resguardadas as
identidades e especificidades de gnero, raa,
etnia, gerao, classe social, orientao sexual
e mulheres com deficincia.
Objetivos especficos
I. Fortalecer e implementar a Poltica Nacional de
Ateno Integral Sade da Mulher - PNAISM,
considerando as mulheres em sua diversidade.
II. Garantir os direitos sexuais e os direitos re-
produtivos das mulheres em todas as fases do
seu ciclo de vida e nos diversos grupos popu-
lacionais, sem discriminaes.
III. Contribuir para a reduo da morbidade e
mortalidade das mulheres no Brasil, especial-
mente por causas evitveis, em todas as fases
do seu ciclo de vida e nos diversos grupos po-
pulacionais, sem discriminaes.
IV. Promover a ampliao, qualificao e hu-
manizao das aes de ateno integral
sade das mulheres na rede pblica e privada.
V. Contribuir para a reduo da gravidez na
adolescncia.
31
 Metas
A. Fortalecer a Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade da Mulher - PNAISM como
poltica pblica em todo territrio nacional.
B. Disponibilizar e ampliar os servios de aten-
o integral interrupo da gravidez nos ca-
sos previstos em lei.
C. Reduzir o nmero de cesreas desnecess-
rias e de procedimentos desnecessrios que
comprometam a integridade fsica das mulhe-
res e causem riscos sua sade.
D. Reduzir a violncia institucional e a violn-
cia obsttrica nos servios de sade.
E. Reduzir a mortalidade materna, em especial
a de mulheres negras em 10 pontos percen-
tuais ao ano, para diminuir a diferena total
entre estas e as mulheres brancas at 2015.
F. Implantar a Rede Cegonha em todo o terri-
trio nacional at 2015.
G. Reduzir a incidncia de HIV/Aids e outras
DST entre mulheres jovens e idosas (para
18,9/100 mil habitantes at 2015 para popula-
o geral, no especfica para mulheres).
H. Ampliar a participao dos Organismos de
Polticas para as Mulheres nas aes da PNAISM
nos estados, Distrito Federal e municpios.
I. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
e tratamento das mulheres com leses precur-
soras do cncer do colo do tero, com estrutu-
rao de 20 servios de referncia (SRC), prio-
ritariamente nas regies Norte e Nordeste;
J. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
das mulheres com leses suspeitas de cncer
de mama, com estruturao de 50 servios de
Diagnstico Mamrio (SDM) no pas.
K. Ampliar o nmero de servios de deteco
e tratamento precoce para cncer de pulmo
e outros principais cnceres prevalentes nas
mulheres, alm dos de colo do tero e mama.
L. Ampliar o nmero de profissionais da Estra-
tgia da Famlia capacitados em gnero e nos
princpios da PNAISM.
M. Promover aes de enfrentamento ao racis-
mo institucional em todos os setores do SUS.
32
N. Investigar 85% dos bitos de mulheres em
idade frtil e 100% dos bitos maternos decla-
rados at 2015.
O. Ampliar em 20% o nmero de servios de
sade com notificao de violncias domsti-
ca, sexual e outras violncias implantada.
P. Implantar o Programa Nacional de Qualida-
de de mamografia.
Q. Implantar o Programa Nacional de Gesto
da Qualidade do Exame Citopatolgico do colo
do tero.
R. Incorporar no mbito da PNAISM as dire-
trizes das Polticas de Promoo da Equidade.
S. Acompanhar a implementao da notifica-
o compulsria nos municpios brasileiros, con-
forme a Lei n 10.778/2003 e a Portaria 104, de
25 de janeiro de 2011, do Ministrio da Sade.
T. Reduzir o ndice de gravidez na adolescncia.
Linhas de ao
3.1. Fortalecimento e implementao da po-
ltica nacional de ateno integral sade da
mulher.
3.2. Incorporao dos princpios da poltica
nacional de ateno integral sade da mu-
lher nas diferentes polticas e aes imple-
mentadas pelo Ministrio da Sade, promo-
vendo e ampliando a ateno integral sade
das mulheres em todas suas especificidades,
em especial: negras, indgenas, quilombolas,
lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao
de priso, do campo e da floresta, com defi-
cincia, em situao de rua, com sofrimento
psquico, e os diferentes ciclos da vida da mu-
lher, com nfase nos processos de climatrio e
envelhecimento.
3.3. Ampliao e qualificao da ateno clni-
co-ginecolgica.
3.4. Implementao da assistncia em plane-
jamento reprodutivo para mulheres e homens,
adultos e adolescentes, no mbito da ateno
integral sade, bem como a garantia dos di-
reitos sexuais e dos direitos reprodutivos das
mulheres.
 PNPM
3.5. Enfrentamento morbimortalidade materna.
3.6. Promoo e ampliao da ateno s mulheres adultas, jovens e adolescentes em situao
de violncia domstica e sexual.
3.7. Promoo de aes e ampliao de acesso a informaes sobre preveno, tratamento e
controle das doenas sexualmente transmissveis, HIV/Aids e hepatites virais.
3.8. Reduo da mortalidade por cncer na populao feminina.
3.9. Fortalecimento da participao e do controle social na implementao e monitoramento da
poltica nacional de ateno integral sade da mulher (PNAISM).
3.10. Promoo da ateno sade mental das mulheres, considerando as especificidades raciais,
tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade de gnero, de
deficincia, as mulheres em situao de priso ou em situao de violncia, incluindo mulheres
do campo, da floresta, de quilombos e de comunidades tradicionais.
3.11. Promoo da ateno sade mental das mulheres com sofrimento mental causado pelo
uso de substncias psicoativas (lcool, crack e outras drogas, agrotxicos).
3.12. Ampliao do acesso aos servios de sade de ateno bsica para mulheres residentes
em comunidades ribeirinhas por meio da implantao de unidades bsicas de sade fluviais e do
atendimento por equipes de sade da famlia ribeirinhas ou equipes de sade da famlia fluviais.
3.13. Ampliao do acesso ateno bsica de sade para mulheres em situao de rua por meio
da implantao de equipes de consultrios de rua.

Plano de ao
Linha de ao 3.1. Fortalecimento e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Mulher.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.1.1. Atualizar a Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da MS SPM, 0715/02QS

Mulher com pactuao na Comisso Intergestores Tripartite - CIT. Seppir 0932/ -

3.1.2. Realizar seminrios anuais para discusso, divulgao e apro- 0715/02QS

fundamento acerca da PNAISM, assegurando a participao dos Or- SPM MS, 0932/ -
ganismos de Polticas para as Mulheres dos estados, Distrito Federal Funai/MJ 0948/ -
e municpios, bem como o controle social. 0952/ -
0715/02QS
3.1.3. Fomentar estratgias de educao permanente em sade
0721/02RT
para profissionais de sade, em especial profissionais do Programa
SPM, 0713/02PR
de Sade da Famlia sobre a PNAISM, em especial profissionais da
Seppir, 0724/02S6
Ateno Bsica/Estratgia Sade da Famlia sobre a PNAISM, enfa- MS
Funai/MJ, 0932/2 meta
tizando as dimenses de raa, etnia, orientao sexual, mulheres
SDH 0442/01GY
com deficincia e identidade de gnero, bem como mulheres em si-
0948/ -
tuao de priso e mulheres do campo, da floresta e dos quilombos.
0952/ -
3.1.4. Acompanhar a tramitao no Congresso Nacional de propos-
tas legislativas que tratem da sade integral das mulheres e de seus MS, SPM - 0934/03Y2
direitos.

33
 rgo PPA Objetivo/
Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.1.5. Elaborar estratgias de educao permanente com profissio-

nais de sade, especialmente do AB/ESF (Ateno Bsica/Estrat-
gia Sade da Famlia), que promovam o debate sobre importncia 0721/02RT
da diviso do trabalho domstico, diviso do cuidado com filhos/ 0715/02QS
MS SPM, SDH
filhas, de parentes adoecidos e idosos/as, para que as mulheres te- 0719/02RN
nham mais qualidade de vida, acesso ao atendimento de sua sade 0932/ -
e acesso s prticas saudveis, como alimentao saudvel e prtica
de atividades fsicas.

Linha de ao 3.2. Incorporao dos princpios da poltica nacional de ateno integral sade da
mulher nas diferentes polticas e aes implementadas pelo Ministrio da Sade, promovendo e
ampliando a ateno integral sade das mulheres em todas suas especificidades, em especial:
negras, indgenas, quilombolas, lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao de priso, do cam-
po e da floresta, com deficincia, em situao de rua, com sofrimento psquico, e os diferentes
ciclos da vida da mulher, com nfase nos processos de climatrio e envelhecimento.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

0724/02S6
3.2.1. Ampliar o acesso e melhorar a qualidade do cuidado
0715/02QS
sade integral das mulheres, independentemente de sua orienta- MS SPM, SDH
0257/00SS
o sexual (Poltica Nacional de Sade Integral LBGT e PNAISM).
0932/ -
3.2.2. Promover a ateno sade integral das mulheres do campo
0724/02S6
e da floresta atravs da ampliao do acesso e melhoria da quali-
MS SPM 0715/02QS
dade do cuidado (Poltica Nacional de Sade Integral das Popula-
0932/ -
es do Campo e da Floresta e PNAISM).
3.2.3. Promover a ateno sade integral das trabalhadoras atra-
vs da implementao da Poltica Nacional de Sade dos trabalha- 0714/02Q9
MS SPM, MTE
dores e das trabalhadoras e tambm da Poltica Nacional de Seguran- 0932/ -
a e Sade do Trabalho e o Plano de Segurana e Sade do Trabalho.
3.2.4. Promover a ateno sade integral das mulheres negras 0724/02S6
SPM,
atravs da ampliao do acesso e melhoria da qualidade do cuida- MS 0715/02QS
Seppir
do (Poltica Nacional de Sade Integral da Populao Negra). 0932/ -
1000/049R
3.2.5. Promover e garantir a ateno sade integral das mulheres em SPM, SDH,
MS 0715/02QS
situao de priso - Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio. MJ
0713/02PV
0962/0444
3.2.6. Promover e garantir a ateno sade integral das mulheres SPM, 0962/0443
MS
indgenas (Poltica Nacional de Ateno Sade dos Povos Indgenas). Funai/MJ 0715/02QS
0948/ -

3.2.7. Promover e garantir a ateno sade integral mulheres com 0713/02PR

MS SPM, SDH
deficincia e o acesso Rede de Cuidado Pessoa com Deficincia. 0715/02QS

0719/02RN
3.2.8. Promover e garantir a ateno sade integral das mulhe- SPM,
0715/02QS
res idosas (Poltica Nacional de Sude da Pessoa Idosa, Portaria n MS Funai/MJ,
0256/00SI
2528/2006). SDH
0948 / -
0724/02S6
3.2.9. Inserir o quesito raa/cor/orientao sexual e identidade de SPM, 0715/02QS
MS
gnero em todos os sistemas de informaes do SUS. Seppir 0932/ -
0257/ -

34
 PNPM
Linha de ao 3.3. Ampliao e qualificao da ateno clnico-ginecolgica.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.3.1. Elaborar estudos e pesquisas sobre usos e aplicaes de

0727/02TE
medicamentos, prticas integrativas e complementares, e equipa-
0715/02QS
mentos que promovam benefcios para a qualidade de vida das MS SPM
0726/02SV
mulheres, incluindo mtodos contraceptivos, mamgrafos, mesas
0932/ -
ginecolgicas, entre outros.
3.3.2. Formular e criar polticas de adequao dos equipamentos
utilizados no mbito do SUS para o atendimento de mulheres com MS SPM, SDH 0713/02PR
deficincia e levantamento das demais necessidades.
3.3.3. Garantir acesso ao atendimento ginecolgico de qualidade
para todas as mulheres, observando as dificuldades decorrentes de 0726/02SU
SPM,
desigualdades fomentadas por diferenas de raa, etnia, condio 0715/02QS
MS Funai/MJ,
social, geracionais, deficincias, ou por estarem ou viverem com 0932/ -
Seppir
doenas que promovam estigmas, como mulheres vivendo com 0948/ -
HIV/Aids ou que estejam adoecidas com DSTs e Hepatites.
3.3.4. Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de quali- 0724/02S6
dade s mulheres de campo, floresta e quilombolas, capacitando pro- MS SPM 0715/02QS
fissionais de sade para atender as especificidades desta populao. 0932/ -
0714/02Q8
3.3.5. Ampliar o acesso e qualificar a ateno clnica-ginecolgica s 0715/02QS
MS Seppir
mulheres negras em suas especificidades. 0724/02S6
0932/ -
3.3.6. Ampliar acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de quali-
0724/02S6
dade s mulheres em situao de rua, capacitando profissionais de
MS SPM 0715/02QS
sade para atender as especificidades das doenas e agravos mais
0932/ -
frequentes nesta populao.
3.3.7 Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de qualida-
de s mulheres do campo, da floresta e quilombolas, capacitando pro- MS SPM 0724/02S6
fissionais de sade para ateno s especificidades dessa populao.

Linha de ao 3.4. Implementao da assistncia em planejamento reprodutivo para mulheres e

homens, adultos e adolescentes, no mbito da ateno integral sade, bem como a garantia dos
direitos sexuais e dos direitos reprodutivos das mulheres.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.4.1. Adquirir e distribuir os mtodos contraceptivos previstos e 0715/02QS

MS SPM
regulamentados no SUS, incluindo a contracepo de emergncia. 0932/ -
0714/02Q8
3.4.2. Acompanhar a distribuio e incentivar o uso do preservativo MS
- 0715/02QS
feminino. SPM
0932/ -
3.4.3. Acompanhar a oferta de mtodos contraceptivos, incluindo a con-
tracepo de emergncia, nos servicos de sade e contribuir para elabora- SPM MS 0715/02QS
o e fluxos nos servios de sade para dispensao da medicao.
3.4.4. Ampliar o acesso no SUS para atendimento com qualidade
MS SPM 0715/02QS
nos casos de interrupo da gravidez previstos em lei.
3.4.5. Garantir, no SUS, a oferta do Planejamento Reprodutivo para
MS SPM 0715/02QR
todas as mulheres.
3.4.6. Fomentar a educao permanente dos profissionais de sade
0715/02QR
para ofertar o planejamento reprodutivo, respeitando a autonomia
MS SPM 0721/02RT
das mulheres, reduzindo as iniquidades e as reconhecendo em sua
0724/02S6
pluralidade.

35
 rgo PPA Objetivo/
Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.4.7. Implantar a linha de cuidado integral Reproduo Humana 0715/02QS

MS SPM
Assistida (RHA) no SUS. 0713/02PW
3.4.8. Contribuir para a insero da temtica dos direitos sexuais
0932/ -
e direitos reprodutivos das mulheres nos cursos de graduao de SPM MS
0934/ -
profissionais da sade.
3.4.9. Realizar estudos acerca dos fatores de risco para a gravidez
SPM MS, SDH 0932/ -
na adolescncia.
MS, MEC,
3.4.10. Apoiar programas de preveno da gravidez na adolescncia. SPM 0932/ -
SDH

Linha de ao 3.5. Enfrentamento morbimortalidade materna.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.5.1. Implementar modelo de ateno obsttrica e neonatal, quali- SPM,

MS 0715/02QR
ficada, humanizada e baseada em evidncias em sade. Seppir
3.5.2. Implantar novos centros de parto normal. MS - 0715/02QR
3.5.3. Promover o acesso oportuno ao pr-natal de qualidade. MS SPM 0715/02QR
3.5.4. Implementar instancias e sistemas de monitoramento e ava- SPM,
MS 0715/02QR
liao da Rede Cegonha. Seppir
3.5.5. Capacitar parteiras tradicionais, inclusive 200 parteiras de co- 0715/02QR
MS SPM
munidades quilombolas. 0724/02S6
3.5.6. Monitorar a qualidade da ateno sade das mulheres no MS SPM,
0715/02QR
perodo gravdico puerperal. Seppir
3.5.7. Ampliar investigao e estudo de bitos maternos e de mu-
lheres em idade frtil nos estados, DF e municpios brasileiros por 0714/02QG
MS -
causas presumveis de morte materna, passando de 53% em 2010, 0714/02Q8
para 85% at 2015 a porcentagem de bitos investigados.
3.5.8. Realizar o teste de eletroforese em 100% das gestantes usu-
rias do SUS, de acordo com o protocolo de pr-natal proposto pela MS - 0715/02QR
Rede Cegonha.
3.5.9. Ofertar teste rpido de HIV e sfilis s gestantes usurias do
SUS, de acordo com o protocolo de pr-natal proposto pelo Rede MS - 0715/02QR
Cegonha.
3.5.10. Promover estratgias de educao permanente dos pro-
fissionais de sude para preveno e tratamento das sndromes
0715/02QR
hipertensivas, hemorrgicas, infecciosas e outras intercorrncias MS Seppir
0721/02RT
obsttricas mais prevalentes que atingem gestantes, parturientes
e purperas.

36
 PNPM
rgo PPA Objetivo/
Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.5.11. Fortalecer e ampliar os Comits de Morte Materna. MS - 0715/02QS

3.5.12. Ampliar a oferta de cursos de especializao e residncia em 0715/02QR

MS -
enfermagem obsttrica. 0721/02RT
3.5.13. Garantir recorte raa/cor na investigao de bitos infantis
0714/02Q8
e fetais e de bitos maternos e de mulheres em idade frtil por cau- MS -
0715/02QS
sas presumveis de morte materna.

Linha de ao 3.6. Promoo e ampliao da ateno s mulheres adultas, jovens e adolescentes

em situao de violncia domstica e sexual.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

3.6.1. Ampliar e qualificar os servios da rede de sade de ateno

MS, SPM, 0715/02QS
s mulheres e adolescentes em situao de violncia domstica e -
SDH 0713/02PS
sexual, incluindo a interrupo da gravidez prevista em lei.
3.6.2. Garantir o atendimento multiprofissional e multidisciplinar 0715/02QS
MS SPM
com acompanhamento nos casos descritos na ao 3.6.1. 0713/02PS
3.6.3. Acompanhar o cadastramento dos servios de ateno s mu-
MS SPM, SDH 0715/02QS
lheres e adolescentes em situao de violncia domstica e sexual.
3.6.4. Elaborar norma tcnica que contenha diretrizes, protoco-
0715/02QS
los e fluxos de atendimento para a ateno integral s mulheres e MS, SDH SPM, MDS
0713/02PS
adolescentes em situao de violncia domstica.
3.6.5. Colaborar para implementao de estratgias que garantam
a regulamentao da cadeia de custdia de material biolgico, MS, MJ, 0715/02QS
SPM, SDH
para garantir a materialidade das provas nas situaes de violn- SDH 0714/02QG
cia sexual contra mulheres, adolescentes e crianas.
0715/02QS
3.6.6. Elaborar estratgia para melhorar a notificao e investigar SPM, MJ,
MS 0714/02QG
os bitos por homicdio, no mbito do SUS. SDH
0714/02Q8
3.6.7. Implantar a notificao compulsria de violncia domstica,
SPM, MJ,
sexual e outras violncias em articulao com os Ncleos de Pre- MS, SDH 0714/02QG
SDH, MDS
veno de Violncias.

Linha de ao 3.7. Promoo de aes e ampliao de acesso a informaes sobre preveno,

tratamento e controle das doenas sexualmente transmissveis, HIV/Aids e hepatites virais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.7.1. Elaborar e monitorar a implantao do Plano de Ateno s
0714/02Q8
Doenas Sexualmente Transmissveis, HIV/Aids e Hepatites Virais SPM, MS Seppir
0715/02QS
junto s mulheres.
3.7.2. Garantir a oferta de preservativo feminino para populaes
0714/02Q8
de maior vulnerabilidade e garantir a oferta de preservativo mas- MS SPM
0715/02QS
culino para homens de qualquer idade.

37
 PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.7.3. Elaborar e formular campanhas educativas de preveno s 0714/02Q8
MS SPM, Seppir
DSTs e HIV/Aids. 0715/02QS
3.7.4. Elaborar estratgias de educao sobre sexualidade e pre-
veno de DST/HIV/Aids e Hepatites Virais entre pares, para mu-
SDH, Seppir, 0714/02Q8
lheres, considerando especialmente populaes jovens, negras,
MS Funai/MJ, 0715/02QS
indgenas e idosas, identificando experincias exitosas e melhores
SNJ/SG/PR 0724/02S6
prticas e potencializando e fortalecendo grupos que debatam os
diretos destas mulheres e busquem incentivar sua autonomia.

Linha de ao 3.8. Reduo da mortalidade por cncer na populao feminina.

PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.8.1. Implantar novos servios de diagnstico e tratamento dos
MS SPM 0713/02PB
cnceres mais prevalentes nas mulheres.
3.8.2. Ampliar o acesso com qualidade mamografia no SUS, em
especial na faixa etria recomendada (50 a 69 anos), com garantia MS SPM 0713/02PB
de deteco e tratamento em tempo adequado.
3.8.3. Ampliar o acesso aos tratamentos de cncer de mama, com
MS - 0713/02PB
celeridade aps o diagnstico.

3.8.4. Ampliar acesso aos tratamentos de recuperao e reabili-

tao aps tratamentos cirrgicos de cncer de mama (mastecto- MS - 0713/02PB
mias, quadrantectomias).
3.8.5. Ampliar acesso reconstruo cirrgica das mamas, nos ca-
MS - 0713/02PW
sos clinicamente indicados, respeitando deciso das mulheres.
3.8.6. Garantir apoio psicossocial a mulheres com cncer de mama. MS - 0713/02PB
3.8.7. Ampliar o acesso com qualidade ao exame citopatolgico do
colo do tero (papanicolau), especialmente nas regies de maior MS - 0713/02PB
incidncia deste cncer.
3.8.8. Ampliar acesso ao diagnstico e tratamento das mulheres
MS - 0713/02PB
com leses precursoras do cncer do colo do tero.
3.8.9. Realizar pesquisa sobre a incidncia de cncer por exposio
ao sol, aos agrotxicos e outras substncias em mulheres do cam- MS - 0727/02TE
po, da floresta e de quilombos.

Linha de ao 3.9. Fortalecimento da participao e do controle social na implementao e moni-

toramento da poltica nacional de ateno integral sade da mulher (PNAISM).
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.9.1. Implementar estratgias de comunicao para difuso dos
MS 0715/02QS
direitos sexuais e direitos reprodutivos das mulheres, incluindo as SPM
0713/02PR
especificidades das mulheres com deficincia.
3.9.2. Fortalecer a participao da SPM no Conselho Nacional de
SPM MS 0932/1 meta
Sade e nos seus diferentes comits.

38
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.9.3. Criar estratgias de articulao entre os conselhos de con-
trole social do SUS com os conselhos de direito das mulheres nas SPM MS 0724/02S6
esferas municipais, distrital, estaduais e federal.

3.9.4. Realizar pesquisas para monitoramento da implementao

SPM - 0932/03XP
das aes da PNAISM.

3.9.5. Estimular e fortalecer as lideranas das mulheres a participarem 0724/02S6

MS SPM
dos conselhos de sade (Unio, estados, Distrito Federal e municpios). 0934/03Y8

Linha de ao 3.10. Promoo da ateno sade mental das mulheres, considerando as especifi-
cidades raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade
de gnero, de deficincia, as mulheres em situao de priso ou em situao de violncia, incluin-
do mulheres do campo, da floresta, de quilombos e de comunidades tradicionais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
0727/02TE
3.10.1. Fomentar estudos e pesquisas que avaliem a correlao de 0718/02RE
MS 0715/02QS
desigualdades de gnero, raa/cor, etnia, classe social, deficincia, Seppir 0713/02PR
SPM
com sofrimento mental e transtorno mental em mulheres. 0724/02S6
0975/045U

3.10.2. Implantar na rede de ateno psicossocial (ateno bsica,

centros de ateno psicossocial, unidades de acolhimento, leitos de 0718/02RE
sade mental em hospital geral) estratgias de cuidado que consi- MS SPM, SDH 0715/02QS
derem a determinao de gnero no sofrimento mental e transtor- 0975/045U
nos mentais das mulheres.

3.10.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profis-

0975/045U
sionais da rede de sade mental, matriciadores e profissionais dos
0721/02RT
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as
MS SPM, SDH 0715/02QS
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social e situao de vulnera-
0718/02RE
bilidade podem ser determinantes na produo e/ou agravamento de
0713/02PR
sofrimento mental e transtorno mental entre as mulheres.

3.10.4. Implantar aes especficas para ateno s mulheres em situa-

MS SPM 0998/ -
o de violncia nos servios de sade e nos servios de sade mental.

39
 Linha de Ao 3.11. Promoo da ateno sade mental das mulheres com sofrimento mental
causado pelo uso de substncias psicoativas (lcool, crack e outras drogas, agrotxicos).
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa

3.11.1. Fomentar estudos e pesquisas que avaliem a correlao de 0727/02TE

desigualdades de gnero, raa/cor, classe social, com os diversos pa- MS, SPM SDH 0718/02RE
dres de uso de substncias psicoativas. 0715/02QS

3.11.2. Implantar na rede de ateno psicossocial (ateno bsica,

centros de ateno psicossocial, unidades de acolhimento, leitos de
0718/02RE
sade mental em hospital geral) estratgias de cuidado que conside- MS -
0715/02QS
rem a determinao de gnero no sofrimento mental causado pelo
uso de substncias psicoativas.

3.11.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profis-

sionais da rede de sade mental, matriciadores e profissionais dos
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as 0721/02RT
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social, podem ser deter- 0718/02RE
minantes no sofrimento mental causado pelo uso de substncias MS Funai/MJ 0715/02QS
psicoativas (lcool, crack, agrotxicos etc), na perspectiva de inser- 0948/ -
o das mulheres usurias de crack e outras drogas na rede de ser- 0952/ -
vios de sade garantindo acesso e continuidade do cuidado a partir
da Ateno Bsica.

Linha de ao 3.12. Ampliao do acesso aos servios de sade de ateno bsica para mulheres re-
sidentes em comunidades ribeirinhas por meio da implantao de unidades bsicas de sade fluviais
e do atendimento por equipes de sade da famlia ribeirinhas ou equipes de sade da famlia fluviais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.12.1. Repassar recursos federais para a construo de Unidades
Bsicas de Sade Fluviais por meio de anlise de propostas de con-
MS SPM 0713/02PW
vnios para a construo de embarcao cadastradas no Sistema de
Convnios do governo federal (Siconv).
3.12.2. Implantar equipes de Sade da Famlia Ribeirinhas ou equi-
pes de Sade da Famlia Fluviais para ampliar o acesso das mulheres MS SPM 0713/02PW
residentes em comunidades ribeirinhas a ateno integral sade.

Linha de Ao 3.13. Ampliao do acesso ateno bsica de sade para mulheres em situao
de rua por meio da implantao de equipes de consultrios de rua.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.13.1. Ampliar o acesso das mulheres em situao de rua rede
de ateno e ofertar, de maneira mais oportuna, ateno integral 0713/02PW
MS SPM
sade, por meio das equipes de Consultrios na Rua e servios da 0715/02QS
Ateno Bsica.
3.13.2. Ofertar o Manual sobre o cuidado sade junto popula-
o em situao de rua que busca instrumentalizar os profissionais
de sade da Ateno Bsica, na perspectiva da promoo do cui- 0713/02PW
MS SPM
dado populao em situao de rua, no cotidiano da sua prtica
profissional, para a ampliao e construo de novas formas de atu-
ao frente aos problemas de sade dessa populao.
40
Captulo 4
 Enfrentamento de todas as formas de violncia contra as
mulheres
Ser mulher pode se constituir um srio fator
de risco. Pesquisa revela que, segundo dados
de 2006 a 2010 da Organizao Mundial de
Sade, o Brasil est entre os dez pases com
maior nmero de homicdios femininos. Esse
dado ainda mais alarmante quando se verifi-
ca que, em geral, o homicdio contra as mulhe-
res cometido por homens, em sua maioria
com quem a vtima possui uma relao afeti-
va, utilizando arma de fogo ou objeto cortan-
te/penetrante e realizado nas prprias resi-
dncias. A Lei n 11.340/2006 (conhecida por
Lei Maria da Penha) foi um importante avano
no sentido de coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. E, para tanto, concei-
tua os seguintes tipos de violncia que podem
existir: violncia fsica, psicolgica, sexual, pa-
trimonial e moral.
Em 09 de fevereiro de 2012, o Plenrio do Su-
premo Tribunal Federal declarou, por unani-
midade, a constitucionalidade do artigo 41 da
Lei Maria da Penha, que afastou a aplicao
do artigo 89 da Lei n 9.099/95 quanto aos
crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, tornando impossvel
a aplicao dos institutos despenalizadores
nela previstos, como a suspenso condicional
do processo. Na mesma sesso, o Plenrio do
Supremo Tribunal Federal julgou procedente
a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI
4424) ajuizada pela Procuradoria-Geral da Re-
pblica, que defendeu ser a violncia contra
mulheres no uma questo privada, mas sim
merecedora de ao penal pblica, afastan-
do a aplicabilidade da Lei dos Juizados Es-
peciais (9.099/95) aos crimes cometidos no
mbito da Lei Maria da Penha, bem como
para determinar que o crime de leso corpo-
ral de natureza leve cometido contra mulher
seja processado mediante ao penal pbli-
ca incondicionada.
Alm dessas conquistas histricas, foi visto
que o II Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres cumpriu valoroso papel na consoli-
dao da Poltica Nacional de Enfrentamento
42
Violncia. Entre outros, o II PNPM consoli-
dou a implementao do Pacto Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulhe-
res e o Plano Nacional de Enfrentamento ao
Trfico de Pessoas, dois marcos cruciais para
a concretizao do enfrentamento de todas as
formas de violncia contra as mulheres.
Foi atravs dos resultados alcanados por es-
tas polticas e com o objetivo de ampliar a efe-
tividade do enfrentamento violncia que o
Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres passou por uma releitura
em 2011. Aps ter sido assinado pelas 27 uni-
dades federativas do pas e ter visto a poltica
consolidada em seus primeiros quatro anos,
o Pacto foi reestruturado em cinco eixos, am-
pliando seus subeixos e suas aes. A reestru-
turao gerou uma desconformidade com as
premissas do II PNPM, ento em vigor, em re-
lao aos novos eixos. Frente a isto, a presente
reedio do PNPM sana a desatualizao e d
unicidade s aes de enfrentamento a todas
as formas de violncia contra as mulheres.
Muitas das novas aes do PNPM esto em plena
execuo. Em 2012, o Ministrio da Previdncia
assinou convnio com a Secretaria de Polticas
para as Mulheres para entrar com aes regres-
sivas nos casos de aposentadorias ou penses
causadas pela violncia domstica. Com isso, h
a responsabilizao do agressor, e o Estado no
fica com os custos da violncia.
Houve, tambm, um notrio crescimento da
Rede Especializada de Atendimento Mulher,
que hoje conta com cerca de 974 servios. Esse
dado demonstra que o nmero de servios es-
pecializados aumentou em 65,3% em compara-
o com o ano de 2007 (lanamento do Pacto) e
em 194,3% em comparao com o ano de 2003
(criao da SPM). Outra inovao corresponde
as Unidades Mveis de Atendimento s Mulhe-
res em situao de Violncia no Campo e na Flo-
resta que integraro a Rede Especializada com
a vantagem de alcanar uma capilaridade nica
nos servios at ento disponibilizados.

Em relao aos nmeros e estatsticas da apli-
cao da Lei Maria da Penha nos Juizados Es-
pecializados em Violncia Domstica e Fami-
liar contra a Mulher, dados divulgados pelo
Conselho Nacional de Justia referentes ao
perodo de 22/09/2006 a 31/12/2011 revelam
que foram distribudos 685.905 procedimen-
tos, realizadas 304.696 audincias, efetuadas
26.416 prises em flagrantes, 4.146 prises
preventivas e 278.364 medidas protetivas de
urgncia. Pensando-se em casos onde ainda
vista impunidade e, principalmente, em maio-
res articulaes junto Justia e aos operado-
res da lei, foi lanada a campanha Compro-
misso e Atitude pela Lei Maria da Penha a
Lei mais forte, com o objetivo de dar celeri-
dade aos julgamentos dos casos e mobilizar a
sociedade brasileira para o enfrentamento da
violncia contra as mulheres.
Alm disso, merece destaque neste PNPM
2013-2015 a Central de Atendimento Mu-
lher - Ligue 180 que j atingiu quase 3 milhes
atendimentos desde a sua criao. Uma de
suas aes foi a ampliao de suas atividades
para o nvel internacional, de forma a alcan-
ar brasileiras que vivem no exterior e sofrem
de diversas formas de violncia, entre as quais
trfico de pessoas. Outro avano que vem sen-
do construdo, e agora corroborado pela deci-
so do Supremo Tribunal Federal, a imple-
mentao da antiga demanda de aumentar o
escopo do Ligue 180 e transform-lo em uma
Central de Denncias.
Entre outras, essas aes so respostas do go-
verno federal violncia contra as mulheres,
que se configura como um fenmeno multi-
dimensional que no escolhe lugar, classe so-
cial, raa, etnia, faixa etria, entre outros e,
consequentemente, deve contemplar aes
nas diversas esferas da vida social. Portanto,
enfrentar todas as formas de violncia contra
as mulheres um dever do Estado e uma de-
manda da sociedade. Coibir, punir e erradicar
todas as formas de violncia devem ser pre-
ceitos fundamentais de um pas que preze por
uma realidade justa e igualitria entre mulhe-
res e homens.
PNPM
Objetivo geral
Reduzir os ndices de todas as formas de vio-
lncia contra as mulheres.
Objetivos especficos
I. Garantir e proteger os direitos das mulhe-
res em situao de violncia considerando
as questes tnicas, raciais, geracionais, de
orientao sexual, de deficincia e de insero
social, econmica e regional.
II. Garantir a implementao e aplicabilidade
da Lei Maria da Penha, por meio de difuso da
lei e do fortalecimento dos instrumentos de
proteo dos direitos das mulheres em situa-
o de violncia.
III. Ampliar e fortalecer os servios especiali-
zados, integrar e articular os servios e insti-
tuies de atendimento s mulheres em situ-
ao de violncia, especialmente as mulheres
do campo e da floresta.
IV. Proporcionar s mulheres em situao de
violncia um atendimento humanizado, inte-
gral e qualificado nos servios especializados
e na rede de atendimento.
V. Desconstruir mitos e preconceitos em rela-
o violncia contra a mulher, promovendo
uma mudana cultural a partir da dissemina-
o de atitudes igualitrias e valores ticos de
irrestrito respeito s diversidades e de valori-
zao da paz.
VI. Identificar e responsabilizar os agressores
das mulheres que sofrem violncia domstica
e sexual.
VII. Prestar atendimento s mulheres que tm
seus direitos humanos e sexuais violados, ga-
rantindo os direitos sexuais e os direitos repro-
dutivos na perspectiva da autonomia das mulhe-
res sobre seu corpo e sobre sua sexualidade.
VIII. Garantir a insero das mulheres em si-
tuao de violncia nos programas sociais nas
trs esferas de governo, de forma a fomentar
sua independncia e autonomia.
43
 Metas
A. Aumentar em 30% o nmero de servios especializados em atendimento mulher em situao
de violncia (Delegacias Especializadas da Mulher, Centros Especializado das Mulheres em Situa-
o de Violncia, Servios de Abrigamento, Juizados Especializados em Atendimento Mulher em
situao de violncia, Promotorias Especializada da Mulher, Defensoria Especializada da Mulher,
Servios de Sade voltados para o Atendimento s mulheres e adolescentes em situao de vio-
lncia domstica e sexual).
B. Estimular que no mnimo 10% dos municpios tenham algum tipo de servio especializado de
atendimento mulher em situao de violncia, contemplando os municpios polos, territrios
da cidadania e fronteiras secas.
C. Ampliar e aperfeioar o Ligue 180 para que se torne um Disque Denncia, expandindo seu
atendimento para mulheres brasileiras no exterior.
D. Assegurar, nas 27 Unidades da Federao, a existncia de estabelecimentos penais femininos
de acordo com os padres fsicos e funcionais que garantam a sade e dignidade das mulheres
em situao de priso.
E. Assegurar, em todos os municpios brasileiros, a existncia de pelo menos um Centro de Refe-
rncia de Assistncia Social (Cras).

Linhas de ao
4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento s mulheres
em situao de violncia.
4.2. Promoo da implementao da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei Maria da Penha.
4.3. Fortalecimento da segurana cidad e acesso justia s mulheres em situao de violncia.
4.4. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres.
4.5. Promoo da autonomia das mulheres em situao de violncia e a ampliao de seus direitos.

Plano de ao
Linha de ao 4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento
s mulheres em situao de violncia.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.1.1. Criar Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher e/ 0998/10 meta
MJ, SPM -
ou ncleos especializados nas demais delegacias existentes. 0998/049X

4.1.2. Fortalecer as Delegacias Especializadas de Atendimento Mu-

MJ, SPM - 0998/049X
lher e/ou ncleos especializados nas demais delegacias existentes.
0998/049X
4.1.3. Criar Centros Especializados da Mulher em situao de violncia. SPM - 0998/2 meta
0998/6 meta
4.1.4. Fortalecer os Centros Especializados da Mulher em situao
SPM - 0998/049X
de violncia.

44
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
0998/049X
4.1.5. Criar Servios de Abrigamento. SPM MJ
0831/03E5
0998/049X
4.1.6. Fortalecer Servios de Abrigamento. SPM MJ
0831/03E5
4.1.7. Ampliar o nmero de Postos de Atendimento Humanizados
nos aeroportos para encaminhamento das mulheres em situao de 0998/049X
MJ SPM
trfico de pessoas aos servios da rede especializada de atendimen-
to s mulheres em situao de violncia.
4.1.8. Criar IMLs especializados de atendimento s mulheres em si- 0998/049X
MJ, SPM -
tuao de violncia.
4.1.9. Criar Defensorias Pblicas Especializadas no atendimento s
0999/049I
mulheres e/ou Ncleos da mulher nas Assistncias Judicirias Gra- MJ, SPM -
0999/3 meta
tuita para o atendimento s mulheres em situao de violncia.
4.1.10. Fortalecer as Defensorias Pblicas Especializadas no atendimen-
0998/049X
to s mulheres e/ou Ncleos da mulher nas Assistncias Judicirias Gra- MJ, SPM -
0999/049I
tuita para o atendimento s mulheres em situao de violncia.

4.1.11. Criar Juizados Especializados de Violncia Domstica e Fami- 0998/049X

MJ, SPM CNJ
liar contra as Mulheres. 0999/049I
4.1.12. Fortalecer os Juizados Especializados de Violncia Domstica MJ 0998/049X
CNJ
e Familiar contra as Mulheres. SPM 0999/049I
4.1.13. Criar Promotorias Especializadas de Atendimento s Mulhe- 0998/049X
MJ, SPM CNMP
res e/ou Ncleos de Gnero nos Ministrios Pblicos. 0999/049I
4.1.14. Fortalecer as Promotorias Especializadas de Atendimento s 0998/049X
MJ, SPM CNMP
Mulheres e/ou Ncleos de Gnero nos Ministrios Pblicos. 0999/049I
4.1.15. Ampliar o nmero de servios e fortalecer a ateno espe-
MS SPM 0998/049X
cializada para atendimento das mulheres em situao de violncia.
4.1.16. Criar Unidades Mveis de atendimento s mulheres em situ-
SPM MDA 0998/049X
ao de violncia no campo e na Floresta.
4.1.17. Criar servios de atendimento s mulheres migrantes em si- SPM, MTE,
MJ, SDH, PF 0998/049X
tuao de violncia nas fronteiras. MRE
4.1.18. Articular atores federais, estaduais, distrital e municipais MJ, MDS,
para garantir a integrao dos servios da Rede de Enfrentamento SPM MS, 0998/049W
Violncia contra as mulheres. Funai/MJ
MJ, MDS,
4.1.19. Promover a formao continuada das/os profissionais da MS, MEC,
SPM
Rede Especializada de Atendimento s mulheres em situao de vio- Funai/MJ, 0998/049S
lncia por meio da criao de uma matriz pedaggica unificada. SDH, CNJ,
CNMP
4.1.20. Elaborar Normas Tcnicas de abrigamento/acolhimento para MJ
SPM 0998/049W
mulheres vtimas de violncia em situao de risco de morte. MDS
4.1.21. Criar ou revisar normas tcnicas e protocolos nacionais para
MJ, MDS, 0998/049W
o funcionamento dos servios de preveno e assistncia s mulhe- SPM
MS 0370/11 meta
res em situao de violncia.
4.1.22. Ampliar e aperfeioar a Central de Atendimento Mulher MJ, MDS,
SPM 0998/049U
Ligue 180 para se tornar um Disque Denncia. MS, MRE
4.1.23. Expandir o atendimento do Ligue 180 para mulheres brasilei- MRE, MJ,
SPM 0998/049U
ras que vivem no exterior. PF, SDH,
4.1.24. Capacitar de forma continuada as atendentes da Central de SDH, MJ,
SPM 0998/049U
Atendimento Mulher - Ligue 180. MRE
45
 PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.1.25. Implantar Registro Administrativo na Rede Especializada de
SPM - 0998/049T
Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia.
4.1.26. Criar o Sistema Nacional de Dados sobre a Violncia contra MJ, MDS,
SPM 0998/049T
as Mulheres. SDH, MS
4.1.27. Contribuir para o atendimento 24 horas das mulheres em
0998/049W
situao de violncia nas Deams e ncleos especializados nas dele- MJ, SPM -
0998/049X
gacias da polcia civil.
MJ, MDA, SG,
MS, MDS,
4.1.28. Implementar as Diretrizes de Enfrentamento Violncia con-
MMA, Mapa, PF, Secom 0998/049S
tra as Mulheres do Campo e da Floresta.
MEC, SDH,
Seppir, SPM
4.1.29. Promover o atendimento qualificado s mulheres em situa-
SPM, MDS - 0998/049V
o de violncia no Sistema nico da Assistncia Social.

Linha de ao 4.2. Promoo da implementao da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei

Maria da Penha.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa

4.2.1. Divulgar a Lei Maria da Penha, acordos e normas jurdicas nacio- 0999/049L
SPM MJ
nais e internacionais de enfrentamento violncia contra as mulheres. 0999/049K

4.2.2. Realizar campanhas, mobilizaes e aes educativas sobre a

SPM MJ, MEC 0999/049L
Lei Maria da Penha.

4.2.3. Incorporar a temtica do enfrentamento violncia contra as

mulheres e a Lei Maria da Penha nos contedos programticos de 0998/049S
SPM MJ
cursos, concursos pblicos, principalmente no processo de forma- 0999/049K
o dos operadores de direito.

4.2.4. Articular e acompanhar os Poderes Judicirio e Legislativo e ao

Ministrio Pblico e Defensoria Pblica quanto execuo e aplica- SPM MJ 0999/049I
bilidade da Lei Maria da Penha.

Linha de ao 4.3. Fortalecimento da segurana cidad e acesso justia s mulheres em situao

de violncia.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.3.1. Criar Servios de Responsabilizao e Educao do Agressor. MJ SPM, CNJ 1000/049Q
4.3.2. Elaborar Norma Tcnica dos Servios de Responsabilizao e SPM,
- 1000/049Q
Educao do Agressor. MJ
4.3.3. Consolidar o projeto Siga Bem Mulher do Programa Siga Petrobrs, 0258/00T7
MJ
Bem Caminhoneiro. SPM 0999/049L
MJ,
4.3.4. Capacitar as mulheres em situao de priso para a insero 1000/049R
MTE, -
no mundo do trabalho. 0831/03E6
SPM
4.3.5. Implantar o sistema educacional prisional, garantindo acesso
MEC, MJ, SPM, 1000/049R
educao em todos os nveis durante a permanncia nas institui- -
SDH 0831/03E6
es prisionais.
46
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
0831/03ED
4.3.6. Estimular a re-insero no mercado de trabalho das mulheres
MJ, MTE, SPM - 1000/049R
egressas do sistema prisional.
0831/03E6
0831/03E2
4.3.7. Construir/reformar estabelecimentos penais femininos. MJ SPM
0831/03E6

4.3.8. Contribuir para a humanizao dos equipamentos prisionais e

1000/049R
a garantia dos espaos fsicos adequados para as mulheres em situ- SPM, MJ SDH
0831/03E6
ao de priso.

1000/049R
4.3.9. Promover cultura e lazer dentro do sistema prisional. SPM, MJ, MinC -
0831/03E6
0715/02QR
4.3.10. Qualificar o cuidado s mulheres em situao de priso
SPM, MS, SDH, 0713/02PV
durante a gravidez e no ps-parto e a recm nascidos e crianas -
MJ 1000/049R
destas mulheres.
0831/03E6

4.3.11. Qualificar as equipes de sade que atuam no sistema prisio-

0713/02PV
nal nos temas sade sexual e sade reprodutiva, na perspectiva dos MS SPM
1000/049R
direitos das mulheres.

4.3.12. Incentivar o acesso aos direitos sexuais e reprodutivos pelas 1000/049R

SPM, MJ -
mulheres em situao de priso. 0831/03E6

0713/02PV
4.3.13. Qualificar a ateno sade das mulheres em situao de SPM, SDH,
MS 1000/049R
priso nos princpios da PNAISM. MJ
0831/03E6

4.3.14. Promover o acompanhamento scio-familiar das famlias

1000/049R
de mulheres em situao de priso e egressas do sistema prisio- MDS
SPM, MJ 0282/00WM
nal nos Centros de Referencia de Assistncia Social (Cras) e nos
0370/013T
Centros Especializados de Assistncia Social (Creas).

4.3.15. Promover o acesso justia e assistncia jurdica gratuita MJ 1000/049R

-
para as mulheres em situao de priso. SPM 0875/03KW
SPM, SDH,
4.3.16. Implantar atividades sistemticas de educao, cultura, lazer 1000/049R
MJ MinC, MEC,
e esporte no sistema prisional feminino. 0831/03E6
ME
4.3.17. Garantir o cumprimento da legislao que probe agentes pe- MJ 1000/049R
SDH
nitencirios do sexo masculino em presdios femininos. SPM 0831/03E6

4.3.18. Garantir o recorte de sexo, raa e etnia em todos os registros

MJ SPM, Seppir 0998/049T
administrativos da Segurana Pblica.
4.3.19. Capacitar de forma permanente os operadores/as da Se-
gurana Pblica nas questes referentes s relaes de gnero e
MJ, SPM Seppir 0998/049S
violncia contra as mulheres, incluindo o enfrentamento ao racis-
mo institucional.

4.3.20. Combater a impunidade e a omisso frente violncia contra MJ

- 1000/049N
as mulheres e nos casos de homicdio. SPM
4.3.21. Articular para que os Servios de Inteligncia Policial incluam
MJ SPM 1000/049N
na sua formao inicial a violncia de gnero.

47
 PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.3.22. Incentivar o aumento do nmero de mulheres nos espaos
SPM MJ 1000/049P
de participao popular e controle social da Segurana Pblica.

4.3.23. Apoiar e integrar iniciativas de cooperao entre as mulheres

participantes do Programa Mulheres da Paz e os Centros Especiali-
SPM
zados de atendimento s mulheres em situao de violncia para a Funai/MJ 1000/049M
MJ
promoo e defesa dos direitos, em especial para o enfrentamento
violncia contra as mulheres.
4.3.24. Incidir junto s instncias responsveis para promover a in-
vestigao dos casos de omisso institucional frente aos casos de SPM MJ 1000/049N
violncia contra as mulheres.
4.3.25. Identificar os benefcios previdencirios e assistenciais de- SPM, MPS,
- 0250/ -
correntes da violncia domstica e familiar. INSS
4.3.26. Instruir as aes regressivas dos valores pagos a ttulo de be-
nefcios previdencirios pelo INSS em razo da violncia domstica e INSS MPS, SPM 0250/ -
familiar, como mecanismo pedaggico-reparatrio de ressarcimento.
4.3.27. Firmar parceria com o Sistema nico de Segurana Pblica
e Polcia Federal para viabilizar a ampliao da utilizao de instru-
mentos existentes para o combate aos crimes de violncia sexual SPM MJ, PF, MS 1000/049N
contra as mulheres, com destaque para o fortalecimento da Rede
Integrada de Perfis Genticos (DNA).
4.3.28. Diagnosticar as atribuies desenvolvidas e mapear as com-
petncias necessrias para a execuo de atribuies pelas mulhe- MD, SPM - -
res nas Tropas de Paz.
4.3.29. Contribuir na capacitao e treinamento das Tropas de Paz
MD, SPM - -
na perspectiva de gnero.
4.3.30. Fortalecer as prticas esportivas como instrumento de paz
MD, SPM - -
nos locais de atuao das Foras Armadas.

4.3.31. Estabelecer parcerias na construo do processo de preven-

o das DSTs/HIV e enfrentamento da violncia sexual como arma MD, SPM - -
de guerra.
4.3.32. Construir estratgias de enfrentamento da violncia baseada
MD, SPM - 1000/ -
em gnero nos contextos humanitrios.

Linha de ao 4.4. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres.

PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.4.1. Implementar as diretrizes, normas tcnicas, protocolos e flu-
SDH, MJ,
xos de atendimento mulheres em situao de trfico de pessoas SPM 1000/049O
MS, MDS
nos servios da rede de atendimento s mulheres.

4.4.2. Visibilizar as questes estruturantes que so favorecedoras do

MJ, SDH, SPM SDH 1000/049O
trfico de mulheres e da explorao sexual de mulheres.

4.4.3. Incentivar a implementao de mecanismos de proteo e segurana SPM, MJ, SDH, 1000/049O
MRE
s mulheres em situao de explorao sexual e trfico de pessoas. PF 1000/7 meta

4.4.4. Consolidar metodologias de atendimento s mulheres vtimas MJ, SPM, SDH,

MRE 1000/049O
de trfico de pessoas. PF

48
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.4.5. Promover a capacitao para a atuao das autoridades con-
SPM, SDH, 1000/049O
sulares e policiais federais estrangeiras e brasileiras no atendimento MJ, SDH
MRE, PF 0998/049S
s mulheres vtimas de trfico de pessoas.
4.4.6. Articular e fomentar parcerias entre os servios de atendimen-
to s mulheres existentes em pases conhecidos como destino de MJ, SDH,
SPM 1000/049O
brasileiras vtimas do trfico de pessoas e os existentes em territrio MRE
nacional.
4.4.7. Fomentar a cooperao internacional e novos acordos bilate-
rais e multilaterais de cooperao para o atendimento das mulheres
SPM, MRE MJ, SDH 1000/049O
brasileiras em situao de violncia, trfico de pessoas e explorao
sexual no exterior.

4.4.8. Incidir nos Programas de Acelerao do Crescimento PAC I e

II de forma a prevenir a violncia contra as mulheres e combater MJ, SNJ/SG/
0999/1 meta
a explorao sexual e o trfico de mulheres, adolescentes e jovens, SPM, SDH PR,
0999/049J
nas regies de fomento ao turismo e nas reas de grandes obras de Funai/MJ
desenvolvimento econmico e infraestrutura.

4.4.9. Realizar campanhas e aes educativas que desconstruam os 0933/11

MJ, SDH,
esteretipos e esclaream a populao sobre as prticas que confi- SPM meta
Secom
guram explorao sexual e trfico de mulheres. 0999/049L

4.4.10. Capacitar conselhos tutelares e de direitos para identificao 0998/049S

MJ,
e encaminhamento adequado de situaes de violncia domstica e SPM, SDH 0260/ -
Funai/MJ
sexual contra meninas e adolescentes. 0435/ -

Linha de ao 4.5. Promoo da autonomia das mulheres em situao de violncia e a ampliao de

seus direitos.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
Seppir,
4.5.1. Incentivar o atendimento prioritrio das mulheres em situa- 0998/4 meta
MTE SPM, MEC,
o de violncia nos programas de qualificao social e profissional. 0931/03XL
MPS
4.5.2. Incentivar o atendimento prioritrio as mulheres em situao
0998/049V
de violncia na concesso de unidades habitacionais nos estados, MCid, SPM MJ, BB
0756/02ZZ
DF e municpios.

4.5.3. Articular a insero das mulheres em situao de violncia

MJ, MDS,
nos Programas Sociais das trs esferas do governo com destaque 0931/03XL
SPM MTE, MDA,
para a insero no mundo do trabalho, gerao de renda, economia 0998/049V
BB
solidria, capacitao profissional e acesso a equipamentos sociais.

4.5.4. Incidir na poltica de enfrentamento pobreza e misria

SPM MDS, SDH 0998/049V
para a incluso das mulheres em situao de violncia.

49
Captulo 5
 Fortalecimento e participao das mulheres nos espaos de
poder e deciso
A construo de uma sociedade justa e demo-
crtica passa necessariamente pela igualdade
entre mulheres e homens. Hoje, todas as or-
ganizaes internacionais e acordos entre os
pases indicam como recomendaes a am-
pliao da presena das mulheres nos espaos
de poder e de deciso, assim como a imple-
mentao de medidas que favoream e contri-
buam para a participao das mulheres como
um importante aspecto da construo cidad.
Exemplos disso so as recomendaes da Con-
veno para Eliminao de Todas as Formas de
Discriminaes Contra a Mulher (Cedaw), as
Conferncias Internacionais do Cairo, Beijing,
Durban, entre outras.
Esta concepo igualitria foi forjada pelas
mulheres ao longo dos sculos. Inconforma-
das com a situao de desigualdades e opres-
so vivida e pela destinao quase que restri-
ta de seu papel social ao espao domstico,
as mulheres se organizaram e construram
um movimento poltico ideolgico que arti-
cula na sua concepo as lutas especficas das
mulheres com as questes macroeconmicas
e estruturantes da sociedade. O feminismo no
Brasil, em especial a partir da dcada de 70, traz
importante contribuio para uma nova aborda-
gem conceitual e poltica do papel da mulher na
sociedade. As mulheres organizadas propem
uma articulao entre a participao poltica
e a vida cotidiana, entre a esfera pblica e es-
fera privada. A mulher, ao emergir da esfera
privada para reivindicar na esfera pblica, tor-
na-se visvel e protagonista, denuncia as gran-
des desigualdades e violncias vividas fazendo
emergir novo sujeito poltico da construo
histrica, marcando importantes avanos tan-
to na luta pelo direito ao voto (das sufragistas)
como no processo de enfrentamento poltico
ditadura militar em nosso pas.
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres, ao indicar mais uma vez a perma-
nncia deste captulo para o Plano Nacional
de Polticas para Mulheres, traz para a socie-
52
dade a necessidade de igualdade nas relaes
sociais entre mulheres e homens, o enfrenta-
mento de todas as formas de discriminaes
contra as mulheres e o reconhecimento e res-
peito diversidade para a construo de valo-
res sociais, que tm na igualdade as condies
para superar as desigualdades de oportunida-
des no mundo do trabalho e na poltica. Exige
tambm, atitudes e compromissos do Estado e
dos governos, nas suas diferentes esferas, que
sejam transformadores das estruturas institu-
cionais que ainda reproduzem e reafirmam a
desigualdade. Para isso, necessrio consoli-
dar e articular a maior presena das mulheres
nos espaos de poder e de deciso e fortalecer
Secretarias Estaduais e Municipais de Polticas
para as Mulheres, que contribuem para um
novo modelo de gesto e trazem na sua con-
cepo a defesa da autonomia e da igualdade
como pressupostos e princpios de suas aes
e polticas.
O Brasil e a Amrica Latina vivem importante
momento para a ampliao e fortalecimento
da participao das mulheres nos espaos de
poder e de deciso em especial na poltica.
Hoje, 40% da populao da Amrica Latina
est sob o governo de mulheres: Dilma Rous-
seff no Brasil, Cristina Kirchner na Argentina
e Laura Chinchilla na Costa Rica. A eleio de
Presidentas um passo importante para a rup-
tura do teto de vidro sempre colocado para
as mulheres nestes espaos. Importante des-
tacar que isso ocorre aps 20 anos, desde a
aprovao da lei de cotas na Argentina e aps
18 pases latinoamericanos incorporarem mu-
danas em suas leis eleitorais estabelecendo
cotas e ou paridade na inscrio de candidatas
ao parlamento, inclusive o Brasil.
Apesar de as mulheres brasileiras representa-
rem 52% da populao, o Brasil ainda encon-
tra-se na 118 posio no ranking da partici-
pao poltica das mulheres nos 198 pases
pesquisados, conforme informaes do Rela-
trio Global Data Base of Quotas for Women.

Sabemos que a ampliao da participao das
mulheres na poltica passa por sua maior pre-
sena nas direes dos partidos que cumprem
fundamental papel no sistema poltico brasi-
leiro. Alm de serem maioria na populao, as
mulheres so tambm maioria como filiadas
nos partidos polticos, na base da organizao
dos movimentos sociais. Entretanto, esta pre-
sena no se reflete nos espaos de poder e
deciso. Poucos so ainda os partidos brasilei-
ros que hoje instituem a paridade de gnero e
at o ano de 2011 diversos partidos nem mes-
mo implementavam as cotas mnimas de 30%
de mulheres candidatas. Esta parte das expli-
caes para o fato de hoje contarmos com pre-
sena to reduzida de mulheres no Congresso
Nacional (cerca de 11%), ou como governa-
doras de estados. As eleies municipais de
2012 foram as primeiras sob a vigncia da Lei
12.034/2009, que estabeleceu a obrigatorie-
dade de cada partido ou coligao preencher
o mnimo de 30% para candidaturas de cada
sexo aos cargos proporcionais. Isso significou
um aumento do nmero de candidatas inscri-
tas para o cargo de vereadoras, mas ainda no
se refletiu no aumento das mulheres eleitas
vereadoras. Houve aumento significativo das
mulheres eleitas prefeitas, influncia talvez
de uma maior presena das mulheres nas ins-
tncias governamentais do governo federal,
com a eleio da Presidenta Dilma Rousseff.
Aes afirmativas como a paridade nas di-
rees, as cotas mnimas nas eleies, a pre-
sena de pelo menos 10% do uso do espao
de divulgao das aes partidrias para a
participao das mulheres na poltica, ins-
tncias nacionais de mulheres nos partidos
polticos so instrumentos que, se no re-
solvem, visam contribuir para que possamos
enfrentar o modelo patriarcal que associa
aos homens o direito ao espao pblico, a
no valorizao das trajetrias polticas das II. Estimular a ampliao da participao das
mulheres e a sobrecarga do cuidado com a
famlia que recai ainda sobre as mulheres.
Diante de tudo isso, a Reforma Poltica se
mantm como pauta fundamental para que
o Brasil possa avanar.
Importante destacar que, associado amplia-
o da participao das mulheres nos espa-
os institucionais de representao como o
Parlamento e o Executivo, fundamental que
PNPM
este processo esteja associado divulgao e
afirmao de uma plataforma feminista, con-
tribuindo cada vez mais para a construo da
igualdade e da cidadania.
Por isso, a ampliao da presena das mulhe-
res em postos de direo, espaos de poder
e de deciso dos governos, construo dentro
dos governos de organismos executivos de po-
lticas para as mulheres (nos diferentes nveis
da federao), nos espaos de controle social
das polticas pblicas, no parlamento, nos
partidos polticos, nos movimentos sociais,
no meio acadmico e no acesso s profisses
tidas como masculinas, ampliam o horizonte
da participao e atuao poltica das mulhe-
res e imprimem uma nova configurao para
a ocupao e construo destes espaos com
igualdade e justia social.
Objetivo geral
Fomentar e fortalecer a participao iguali-
tria, plural e multirracial das mulheres nos
espaos de poder e deciso, por meio da pro-
moo de mudanas culturais, legislativas e ins-
titucionais que contribuam para a construo de
valores e atitudes igualitrias e democrticas e
para a construo de polticas para a igualdade.
Objetivos especficos
I. Apoiar a reforma poltica, bem como a cria-
o, reviso e implementao de instrumentos
normativos com vistas igualdade de oportu-
nidades entre mulheres e homens, e entre as
mulheres, na ocupao de postos de deciso
nas distintas esferas do poder pblico.
mulheres em cargos de poder e deciso nos
trs poderes das trs esferas federativas, con-
siderando as dimenses tnicas, raciais, de
orientao sexual, identidade de gnero, ge-
racionais e mulheres com deficincia.
III. Promover criao e institucionalizao
de organismos de polticas para as mulheres
com o papel de articular, elaborar, imple-
mentar e monitorar as polticas nos estados,
53
 Distrito Federal e municpios e promover a
gesto transversal da Poltica Nacional para
as Mulheres.
IV. Estimular a ampliao da participao de
mulheres nos partidos polticos e nos cargos
de liderana e de deciso no mbito das enti-
dades representativas de movimentos sociais,
sindicatos, conselhos de naturezas diversas e
em todos os tipos de associao considerando
as dimenses tnicas, raciais, de orientao
sexual, identidade de gnero, geracionais e
mulheres com deficincia.
V. Fortalecer a participao social na formu-
lao e implementao das polticas pblicas tao de estratgias para a ampliao da par-
de promoo da igualdade de gnero e de
combate a todas as formas de discriminao
considerando as dimenses tnicas, raciais, de
orientao sexual, identidade de gnero, gera-
cionais e mulheres com deficincia.
Metas
A. Garantir a plena aplicao da Lei n
12.034/2009, que estabelece cotas de recur-
sos e de tempo da propaganda partidria para
as mulheres, levando em conta as mulheres
negras e indgenas.
B. Contribuir para o debate sobre a Reforma
Poltica, garantindo criao e aperfeioamen-
to dos mecanismos de incentivo participao
paritria das mulheres nos espaos de poder e
deciso.
C. Promover a formao poltica das mulheres,
com enfoque em gnero, contemplando sua
diversidade e variaes regionais do pas.
D. Aumentar e monitorar o nmero de mulhe-
res nos cargos de direo (DAS 3, 4, 5 e 6) do
Poder Executivo, considerando a proporo
das mulheres brancas, negras e indgenas na
populao.
E. Contribuir para a ampliao do nmero de
mulheres no Poder Legislativo, considerando
a proporo das mulheres negras e indgenas
na populao.
F. Ampliar o nmero de Organismos de Polti-
cas para as Mulheres, em especial nos gover-
54
nos estaduais e nos governos municipais das
capitais dos estados.
G. Contribuir para o fortalecimento de conse-
lhos estaduais e distrital de promoo e defe-
sa dos direitos das mulheres.
H. Fortalecer o Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher e a participao social na formula-
o e implementao das polticas pblicas.
Linhas de ao
5.1. Sensibilizao da sociedade e implemen-
ticipao das mulheres nos espaos de poder
e deciso.
5.2. Criao de mecanismos e estratgias de
apoio participao das mulheres nos espa-
os de poder e deciso e sua participao
poltico-partidria.
5.3. Estmulo participao das mulheres no
controle social das polticas pblicas, especial-
mente por meio do fortalecimento do Con-
selho Nacional dos Direitos da Mulher e dos
respectivos conselhos estaduais, distrital e
municipais.
5.4. Criao, reviso e implementao de legis-
lao e instrumentos normativos, com vistas
igualdade de oportunidades das mulheres e
entre as mulheres na ocupao de posies de
deciso nas distintas esferas do poder pblico.
5.5. Estmulo criao e fortalecimento de r-
gos e organismos pblicos de polticas para
as mulheres nos estados, Distrito Federal e
municpios.
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 5.1. Sensibilizao da sociedade e implementao de estratgias para a ampliao
da participao das mulheres nos espaos de poder e deciso.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.1.1. Sensibilizar profissionais da mdia sobre a importncia da parti-
SPM - 0934/03Y8
cipao das mulheres nos espaos de poder.

5.1.2. Promover programas e aes de capacitao para mulheres 0933/03XV

Seppir,
jovens e adultas, com enfoque em polticas pblicas contemplando 0869/03KH
SPM Funai/MJ,
a diversidade tnica, racial, de orientao sexual e identidade de g- 0948/ -
SNJ/SG/PR
nero e regional. 0952/ -

5.1.3. Desenvolver aes e campanhas sobre a importncia e a neces-

sidade da ampliao da participao poltica das mulheres, da filiao
SPM Seppir 0936/03YF
partidria e das candidaturas femininas, considerando as diversida-
des de raa e etnia.

5.1.4. Promover/estimular estudos, debates e outras medidas para

ampliar a participao das mulheres nos cargos de direo das orga-
SPM - 0934/03Y8
nizaes sindicais de trabalhadores e empregadores, assim como das
empresas privadas.
5.1.5. Firmar acordo entre SPM e TSE sobre utilizao de linguagem
SPM - 0934/03Y8
inclusiva nas campanhas institucionais do TSE.

5.1.6. Implementar e divulgar os compromissos internacionais assu-

SPM - 0934/03Y6
midos pelo Brasil no campo dos direitos polticos das mulheres.

Linha de ao 5.2. Criao de mecanismos e estratgias de apoio participao das mulheres nos
espaos de poder e deciso e sua participao poltico-partidria.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.2.1. Consolidar o Frum de Instncias de Mulheres dos partidos po-
SPM - 0934/12 meta
lticos e realizar ao menos dez reunies.
5.2.2. Produzir materiais para incorporao da temtica da igualdade
SPM - 0934/03Y8
de gnero nas plataformas eleitorais de mulheres e homens.

5.2.3. Contribuir com aes de sensibilizao e capacitao para am-

pliao da participao das mulheres nas eleies municipais, distri-
SPM - 0934/03Y8
tal, estaduais e federal, e para a incorporao da agenda das mulhe-
res pelos partidos polticos.

5.2.4. Contribuir com aes de sensibilizao nos trs poderes para

ampliao e visibilidade da participao das mulheres nos espaos de SPM - 0934/03Y8
poder e deciso.

5.2.5. Acompanhar as iniciativas do TSE para incluso do quesito

SPM, Seppir - 0934/03Y8
raa/cor nas fichas de inscrio de candidatas/os nas eleies.

5.2.6. Realizar aes de sensibilizao e formao de magistrados da

Justia Eleitoral sobre gnero e a subrepresentao das mulheres nos SPM - 0934/03Y8
espaos de poder e deciso.

55
 PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.2.7. Articular com prefeitas/os, governadoras/es, vereadoras/es,
senadoras/os, deputadas/os estaduais/distritais e federais eleitas/os
SPM - 0935/ -
a incorporao das diretrizes do PNPM e a criao dos organismos
executivos de polticas para as mulheres nos seus mandatos.

5.2.8. Realizar aes de sensibilizao sobre gnero com a Unio Na- 0934/ -
SPM -
cional dos Legislativos Estaduais. 0935/ -
5.2.9. Apoiar a realizao de pesquisa sobre a insero das mulheres
negras na gesto pblica, na elaborao de polticas pblicas e na ocu- SPM Seppir 0934/03Y8
pao de espaos de deciso.

Linha de ao 5.3. Estmulo participao das mulheres no controle social das polticas pblicas,
especialmente por meio do fortalecimento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e dos
respectivos conselhos estaduais, distrital e municipais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.3.1. Apoiar a criao e o fortalecimento de conselhos estaduais, dis-
SPM - 0935/03YC
trital e municipais dos direitos da mulher.
5.3.2. Assegurar o funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos
SPM - 0935/03YC
da Mulher - CNDM.
5.3.3. Realizar a 4 Conferncia Nacional de Polticas para as Mulhe-
SPM - 0935/03YB
res, precedida das etapas municipal, distrital e estadual.
5.3.4. Promover a capacitao de conselheiras dos Conselhos dos Di-
SPM - 0935/03YC
reitos das Mulheres em todas as esferas.
5.3.5. Estimular a ampliao da participao das mulheres indgenas, SPM
SNJ/SG/PR, 0934/03Y4
negras e jovens na formulao, implementao e avaliao de polti- Seppir
Funai/MJ 0948/ -
cas pblicas. SG
5.3.6. Apoiar aes de capacitao na promoo de polticas e aes de 0933/ -
SPM SDH, Seppir
enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e aes afirmativas. 0934/ -
5.3.7. Sensibilizar e estimular os conselhos nacional, estaduais, dis-
SDH,
trital e municipais de direitos da mulher a criarem cmaras tcnicas
SPM Seppir, 0948/ -
para a formulao, acompanhamento e avaliao do desenvolvimento
Funai/MJ
de polticas de interseo de gnero, raa, etnia e orientao sexual.

Linha de ao 5.4. Criao, reviso e implementao de legislao e instrumentos normativos,

com vistas igualdade de oportunidades das mulheres e entre as mulheres na ocupao de posi-
es de deciso nas distintas esferas do poder pblico.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.4.1. Contribuir com o TSE para aplicao, fiscalizao e monitora-
mento da Lei 12.034/2009 que determina: o percentual mnimo de
cotas para candidaturas entre os sexos; destinao de pelo menos
5% do Fundo Partidrio para aes de formao poltica para as mu- SPM - 0934/03Y8
lheres; o cumprimento da reserva de pelo menos 10% do tempo da
propaganda partidria gratuita bem como a aplicao das sanes
previstas na lei.

56
 PNPM
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.4.2. Acompanhar e monitorar a votao de projetos que visem a
igualdade de oportunidade para mulheres, com destaque para o Pro-
SPM - 0934/03Y2
jeto de Lei n 4.857/2009 (Lei da Igualdade), referente igualdade
no mundo do trabalho.

5.4.3. Instituir no mbito da Administrao Pblica, direta e indireta,

medidas de ao afirmativa e de discriminao positiva que garantam
a realizao de metas percentuais de participao das mulheres nas SPM, 0933/ -
-
funes de presidncia, direo, coordenao, gerenciamento e as- SG 0934/8 meta
sessoria, incluindo medidas administrativas e de gesto estratgica ao
cumprimento destas medidas.

Linha de ao 5.5. Estmulo criao e fortalecimento de rgos e organismos pblicos de polti-

cas para as mulheres nos estados, Distrito Federal e municpios.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
5.5.1. Ampliar para mil o nmero de municpios com organismos exe-
cutivos de polticas para as mulheres e assegurar a institucionalidade SPM - 0935/03YB
e o fortalecimento destes organismos nas 27 Unidades da Federao.

5.5.2. Fortalecer o Frum Nacional de Organismos de Polticas para as

SPM - 0935/03YB
Mulheres e as instncias relacionadas ao mesmo.

5.5.3. Estimular os Fruns de Organismos de Polticas para as Mulhe-

res - OPMs e de outras polticas setoriais a incluir, como uma de suas
SPM - 0935/03YB
atividades, a realizao de oficinas ou aes semelhantes a respeito
do captulo 9.
0935/03YB
5.5.4. Apoiar a divulgao e a implementao do Estatuto do Idoso
SPM SDH 0575/ -
nos Organismos de Polticas para as Mulheres OPMs.
0435/ -
0935/03YB
5.5.5. Apoiar a divulgao e a implementao do estatuto da criana e
SPM SDH 0575/ -
do adolescente nos Organismos de Polticas para as Mulheres OPMs.
0435/ -
5.5.6. Estimular organismos de promoo de polticas para as mulhe-
0256/ -
res estaduais e municipais a elaborarem aes para mulheres idosas e SPM SDH
0442/01GR
para mulheres com deficincia.

5.5.7. Incentivar as gestoras para o estabelecimento de medidas que

0933/ -
incluam as mulheres negras e as lsbicas nas aes e objetivos da SPM SDH
0934/03Y4
Campanha Mais Mulheres no Poder.

5.5.8. Estimular a criao de Comits de Gnero nos Ministrios que

SPM - 0935/4 meta
incorporem tambm as perspectivas tnica, racial e de orientao sexual.

5.5.9. Apoiar a divulgao e a implementao do Estatuto da Igualda-

Seppir SPM 0935/03YB
de Racial nos Organismos de Polticas para as Mulheres OPMs.

57
Captulo 6
 Desenvolvimento sustentvel com igualdade econmica e social

A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as sustentvel e solidrio. Por essa razo, ga-
Mulheres ratificou a importncia de polticas nham mais relevncia as aes orientadas
e aes que venham a promover as mudanas para a valorizao do trabalho reprodutivo,
necessrias em direo ao desenvolvimento historicamente a cargo das mulheres, a par-
sustentvel, proteo e justia ambiental tir da diviso sexual do trabalho, que lhes im-
no pas, com a ampla participao das mulhe- ps o cuidado da famlia e a garantia das suas
res do campo, da floresta e das cidades. Este condies de bem-estar e sobrevivncia. Este
um processo em construo, j previsto nas constitui um ponto central para a compreen-
edies anteriores do PNPM, e, como tal, re- so das relaes entre gnero e mundo do tra-
quer o esforo conjunto de diferentes setores balho, uma vez que a insero produtiva das
do governo, no atendimento a demandas so- mulheres est condicionada pela permanente
ciais que exigem a integrao de medidas e tenso entre as suas responsabilidades fami-
polticas intersetoriais visando ao alcance dos liares e as profissionais. Assim, a valorizao
objetivos propostos. do trabalho reprodutivo requer, em primeiro
lugar, a percepo da sua importncia social
Nessa perspectiva, importante salientar, em e econmica, por toda a sociedade. A libera-
primeiro lugar, que, em sua grande parte, as o das mulheres da obrigatoriedade de seus
aes em curso neste eixo de atuao da SPM/ encargos domsticos constitui um dos fatores
PR foram validadas pela 3 CNPM, enquanto decisivos para a conquista da sua autonomia,
outras iniciativas foram criadas, garantindo a principalmente a econmica. O rompimento
continuidade e a consolidao de programas e do ciclo da pobreza, que atinge as mulheres
atividades em andamento. jovens e adultas, depende, entre outros fa-
Neste caso, permanecem na pauta do governo tores, do tempo disponvel e das condies
as aes referentes infraestrutura social nas objetivas para terem acesso ao mercado de
reas urbana e rural, incluindo o direito mo- trabalho e conquistar os seus espaos profis-
radia digna, garantido pela Constituio Fede- sionalmente. A sobrecarga ocasionada pelas
tarefas domsticas assumida pelas filhas e
ral. Enfatiza-se, porm, a demanda por maior
netas, num processo contnuo, intergeracio-
facilidade de acesso a formas de financiamen- nal, de reproduo da diviso sexual do tra-
to que atendam s mulheres em situao de balho, principalmente entre as classes sociais
vulnerabilidade social, o que supe a expan- menos favorecidas. preciso que ocorra, da
so dos programas habitacionais nos meios parte do Estado e das prprias famlias, o re-
rural e urbano. A moradia digna, condio conhecimento sobre as suas responsabilida-
bsica para a realizao da insero social e des no processo de reproduo social, o que
para a proteo ambiental, constitui-se numa deve expressar-se por meio de mudanas de
pr-condio para a efetivao do desenvolvi- mentalidade e de comportamento, bem como
mento sustentvel. de polticas pblicas de compartilhamento, j
O que se defende como desenvolvimento sus- em curso em muitos pases. Estas, por sua vez,
tentvel supe mudanas fundamentais nos alm de medidas de estmulo direto diviso
padres de desenvolvimento ainda vigentes de tarefas entre mulheres e homens no caso
no pas, estabelecendo como um de seus prin- das licenas parentais, por exemplo incluem,
cpios norteadores a promoo da igualdade ainda, a oferta sistemtica, nas reas rurais e
nas suas diferentes dimenses. A igualdade urbanas, de equipamentos sociais que possam
de gnero, portanto, constitui uma exigncia contribuir para a liberao de tempo para as
bsica para a promoo do desenvolvimento mulheres, citando-se, neste caso, as creches,

60

as cozinhas comunitrias, restaurantes po-
pulares, lavanderias populares, entre outras
medidas importantes. Somente por meio da
igualdade de gnero as mulheres podero
conquistar, efetivamente, a sua autonomia, no
sentido mais amplo.
A autonomia econmica das mulheres de-
pende ainda, em grande parte, do reconheci-
mento da sua contribuio para o desenvol-
vimento econmico e social, na condio de
protagonistas nesse processo, de agentes de
mudana, capazes de interferir nas decises
sobre as prioridades que devero orientar as
polticas pblicas de carter local, regional ou
nacional. preciso combater, acima de tudo,
a invisibilidade do trabalho que realizam, no-
tadamente as mulheres do campo e da flores-
ta, valorizando a sua participao no processo
produtivo, destacando-se as suas especificida-
des, expressas por seus saberes e diferentes
prticas. Por esta razo, o PNPM conserva os
programas e as aes de fortalecimento da
insero econmica, a exemplo do Programa
de Organizao Produtiva das Mulheres Ru-
rais (POPMR), lanado em 2008, incorporan-
do suas novas etapas, resultantes dos avanos
obtidos ao longo de sua implementao. Cabe
assinalar que no perodo de 2008 a 2011, cer-
ca de 79 mil mulheres foram atendidas pelo
Programa, das quais 15 mil foram capacitadas
nos 26 estados da federao e no Distrito Fede-
ral, compreendendo 26 Territrios da Cidadania.
Entendemos que o desenvolvimento do pas
no pode prescindir da contribuio das mu-
lheres, que representam a maioria da popula-
o. Mais do que isso, um novo paradigma de
desenvolvimento que incorpore a sustenta-
bilidade da vida humana no poderia abrigar
as desigualdades entre os sexos, raas, etnias,
entre outros exemplos pois as desigualda-
des so, por definio, desintegradoras, exclu-
dentes, pelas assimetrias de poder geradas e
cristalizadas por meio da naturalizao dos
valores e prticas que lhes do suporte.
Dessa forma, um novo padro de desenvolvi-
mento dever incluir medidas e instrumentos
que permitam conciliar o avano econmico
com novos padres de incluso social, emba-
sados pelos princpios que enalteam o valor
de uso, em detrimento do valor de troca, ou
PNPM
seja: a valorizao da vida nas suas mltiplas
manifestaes, servindo de referncia s rela-
es de produo. Isso supe, sobretudo, mu-
danas nos padres de consumo, que iro impor
novas regras s cadeias produtivas dos alimen-
tos, envolvendo desde as tcnicas de manejo
do solo, at o momento da sua distribuio, nos
mercados locais, seja no campo ou na cidade.
Da a importncia da articulao entre dife-
rentes planos setoriais para o alcance dos ob-
jetivos aqui propostos, no mbito das polticas
pblicas. Cabe destacar, nesse sentido, o Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricio-
nal, que amplia as possibilidades de dilogo
entre as instncias governamentais respon-
sveis pelas polticas voltadas para a insero
produtiva das mulheres, reconhecendo a sua
participao na defesa da soberania alimentar
e na produo dos alimentos de qualidade,
como protagonistas nesses processos.
Os temas referentes ao desenvolvimento sus-
tentvel convergem, ainda, para uma questo
desafiadora para as polticas pblicas: o im-
pacto das grandes obras sobre a vida das mu-
lheres - um ponto sempre presente nas pautas
dos movimentos feministas e que se inclui en-
tre as prioridades desta edio do PNPM. Cabe
aos diferentes setores de governo (nas suas
trs instncias) definir os marcos regulatrios
e os procedimentos para se alcanar padres
desejveis de desenvolvimento econmico
e social efetivamente comprometidos com a
insero social, o que supe um novo enten-
dimento sobre a participao das mulheres
nesses processos, sabendo-se que so elas as
pessoas mais penalizadas. O crescimento da
prostituio e da violncia nos canteiros das
grandes obras de construo, de minerao,
entre outras, talvez sejam os exemplos mais
conhecidos, ou os mais evidentes para a opi-
nio pblica em geral. Porm, vale lembrar os
efeitos desses grandes empreendimentos so-
bre as histrias de vida de populaes inteiras;
histrias sempre associadas com as formas de
produo de sua sobrevivncia e que so in-
terrompidas, muitas vezes, num processo que,
contraditoriamente, exclui grandes contingen-
tes do mercado de trabalho, deixando as mu-
lheres sem alternativas e mais vulnerveis
explorao e violncia.
61
 Por tudo isso, tambm importante considerar
a participao das mulheres nas mais diversas
instncias de controle social sobre as polticas
pblicas voltadas para o desenvolvimento socio-
ambiental. importante dar voz aos segmentos
das populaes do campo e da floresta que res-
pondem pelo manejo, distribuio e utilizao de
grande parte dos nossos recursos naturais, tendo
como princpio a sua conservao um processo
no qual a participao das mulheres tradicio-
nalmente reconhecida como fundamental. Por esta
razo, as lideranas reunidas na 3 CNPM destaca-
ram, enfaticamente, a defesa da gua como um
bem pblico a ser preservado pelo esforo conjun-
to do governo e da sociedade organizada.
Ainda sobre esse ponto, a 3 CNPM trouxe,
tambm, para o debate, outros temas que,
embora no estivessem ausentes das pautas
dos movimentos sociais, ou do governo, ga-
nharam maior nfase no mbito das polticas
pblicas. Este o caso de temas como a transi-
o agroecolgica, o acesso a energias limpas,
o consumo consciente, objetos de debate na
Rio+20, que constituem pressupostos inques-
tionveis de um novo padro de desenvolvi-
mento efetivamente sustentvel e solidrio.
Objetivo geral
Incentivar o desenvolvimento sustentvel com a
incluso das mulheres em todas as suas especifi-
cidades e diversidades, considerando as dimen-
ses sociais, econmicas e ambientais, demo-
cratizando o acesso aos bens da natureza e aos
equipamentos sociais e servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover alteraes no padro de desen-
volvimento econmico, social e ambiental no
sentido do reconhecimento do trabalho re-
produtivo como essencial para a sociedade,
articulando de forma harmnica, produo,
reproduo e consumo.
II. Estimular a participao das mulheres em
todas as instncias de formulao, implemen-
tao e controle social das polticas ambien-
tais e do desenvolvimento socioambiental.
62
III. Estimular o crescimento da participao
das mulheres nas atividades econmicas re-
lacionadas soberania e segurana alimentar,
com vistas transio agroecolgica e a pro-
moo do desenvolvimento com sustentabili-
dade socioambiental.
IV. Promover as polticas pblicas de defesa da
gua como bem pblico e da democratizao
de seu uso.
V. Promover a ampliao da infraestrutura social
nas reas urbana e rural, garantindo o direito
das mulheres habitao e moradia digna, com
acessibilidade, por meio, dentre outras aes,
da facilitao de formas de financiamento.
Metas
A. Garantir o atendimento de 160 mil mulhe-
res com crdito, acesso aos mercados e instru-
mentos de fomento para sistemas de produ-
o de base ecolgica e orgnica.
B. Apoiar a organizao produtiva de 1.680
empreendimentos econmicos solidrios de
mulheres.
C. Fortalecer atividades econmicas desenvol-
vidas por mulheres vinculadas soberania e
segurana alimentar com apoio pblico ex-
panso da produo de base agroecolgica, e
s mulheres de comunidades tradicionais.
Linhas de ao
6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreen-
dimentos orientados para o desenvolvimento
sustentvel e para a promoo da igualdade
das mulheres.
6.2. Promoo do acesso das mulheres mo-
radia digna, garantindo qualidade e acesso
infraestrutura de bens, servios pblicos e
equipamentos sociais.
6.3. Promoo do desenvolvimento de polti-
cas de soberania e segurana alimentar e nu-
tricional, fortalecendo princpios agroecol-
gicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsa-
bilidade por uma vida saudvel.
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreendimentos orientados para o desenvol-
vimento sustentvel e para a promoo da igualdade das mulheres.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
SPM, MEC, 0945/ -
6.1.1. Apoiar a formao continuada de mulheres para o fortaleci-
Seppir 0948/ -
mento dos saberes e prticas tradicionais promovendo condies de Funai/MJ
MTE,MDA, 0949/ -
sua autonomia.
Ibama/MMA 0952/ -
Incra,
6.1.2. Apoiar a implementao de redes e grupos produtivos prota- MDS, MF,
MDA, SPM,
gonizados por mulheres, que impulsionem a manuteno da biodi- MP/SPU,
MTE, SEDR/ 0759/030A
versidade de produo orientada pela economia solidria e de base ICMBio,
MMA
agroecolgica. Ibama,
BB, FNMA
SPM,
6.1.3. Fortalecer o acesso s compras pblicas (PAA-PNAE) e dinmi-
MDA,MMA ICMBio, 0759/030A
cas de produo de base agroecolgica (MMA).
MDS
6.1.4. Incorporar o componente gnero no Plano Nacional de Mu-
MMA SPM 0934/ -
danas Climticas.
0945/ -
6.1.5. Apoiar a atuao das mulheres sobre seus direitos, procedi- SPM, 0948/ -
MMA
mentos do licenciamento e sua participao em audincias pblicas. Funai/MJ 0949/ -
0952/ -

6.1.6. Promover campanhas sobre consumo sustentvel, conside-

MDA, MMA,
rando o tempo de reproduo social e trabalho domstico que de- - 0342/ -
SPM
senvolvido prioritariamente pelas mulheres.

6.1.7. Articular processos de intercmbio e cooperao internacio-

nal, em especial no mbito Sul-Sul, para difuso de prticas e po- MDA, SPM,
- 0759/030J
lticas de desenvolvimento sustentvel desde uma perspectiva de MMA
igualdade entre mulheres e homens.

Linha de ao 6.2. Promoo do acesso das mulheres moradia digna, garantindo qualidade e
acesso infraestrutura de bens, servios pblicos e equipamentos sociais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa

6.2.1. Acompanhar, identificar e estimular a reduo dos impactos

0999/049J
socioambientais decorrentes da implantao de grandes projetos de MMA, SDH,
SPM, MP 0489/ -
desenvolvimento, especialmente projetos de infraestrutura, preve- MCid
0934/ -
nindo e coibindo a desagregao social e explorao das mulheres.

6.2.2. Estimular e apoiar polticas de ampliao e melhoria das con-

dies de moradia e acesso infraestrutura adequada, s mulheres
MMA,MCid SPM, MP 0420/ -
do campo e da floresta, incluindo as comunidades e povos tradicio-
nais (inclusive ribeirinhos).
6.2.3. Estimular a vinculao dos programas habitacionais e de in-
fraestrutura urbana com a implantao de programas de eficincia MMA, MCid,
SPM, MP 0755/ -
energtica e de conservao de energia, e melhoria da infraestrutu- MME
ra domstica.

63
 PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
6.2.4. Incentivar aes integradas entre governos federal, estaduais,
municipais e distrital, para promover a coleta e tratamento de esgo- MI
SPM, MP 0610/02DR
tos, bem como o acesso gua, objetivando assegurar moradias em MCid
ambientes saudveis.

6.2.5. Garantir o acesso gua e a melhoria das condies de convi-

MDA, MI, 0614/6 meta
vncia com o semirido por meio da construo de cisternas, seguro SPM, BB
MDS 0411/01A6
agrcola e outras tecnologias sociais e ambientalmente sustentveis.

6.2.6. Promover aes integradas de acesso energia eltrica con-

vencional ou alternativas em territrios rurais, melhorando as con- MME SPM 0045/0035
dies cotidianas de vida.
6.2.7. Estimular e apoiar polticas de ampliao, melhoria e acesso
infraestrutura produtiva adequada para as mulheres do campo e da MDA SPM 0735/ -
floresta, incluindo as comunidades e povos tradicionais.

Linha de ao 6.3. Promoo do desenvolvimento de polticas de soberania e segurana alimen-

tar e nutricional, fortalecendo princpios agroecolgicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsabilidade por uma vida saudvel.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
6.3.1. Apoiar e fortalecer a participao tcnica e poltica das mulhe-
0934/ -
res nos conselhos, fruns, rgos colegiados e comisses gestoras MDA, MMA, SPM,
0948/ -
das polticas, programas e aes socioambientais em todos os nveis, MDS Funai/MJ
0952/ -
apoiando tambm sua capacitao.

6.3.2. Estimular a participao das indgenas na formulao e imple-

mentao de programas governamentais voltados para empreendi- Funai/MJ SPM, MP 0948/0428
mentos de infraestrutura social.

6.3.3. Inserir, nos cadastros das unidades de conservao de uso e

0506/15
reas florestais sustentvel, informaes sobre o perfil socioecon-
MMA, Incra SPM meta
mico e cultural das mulheres, possibilitando a elaborao do diag-
0469/ -
nstico sobre esse pblico e suas necessidades.

6.3.4. Estimular e promover a sustentabilidade no manejo e uso da

MMA SPM, BB 0663/ -
gua, bem como o acesso universal e igualitrio aos bens coletivos.

64
Captulo 7
 Direito terra com igualdade para as mulheres do campo e da
floresta
Este captulo trata das polticas pblicas e
aes voltadas para os instrumentos e recur-
sos que viabilizam a produo das mulheres
no campo e na floresta, constituindo-se em
condies bsicas para a conquista, o forta-
lecimento e a consolidao da sua autonomia
econmica. Estamos referindo-nos s polticas
pblicas que visam ao acesso terra, gua,
documentao, ao crdito, assistncia tc- Essa luta, porm, permanece, no s entre
nica, comercializao da pequena produo
familiar, entre outras medidas que, de forma
articulada, contribuem para a insero produ-
tiva das mulheres rurais.
Para essas mulheres, a conquista da autono-
mia econmica supe um processo de dilogo
permanente entre a sociedade civil organizada
e setores do governo, com a determinao de
superar barreiras para produzir os resultados
esperados. A primeira edio do Plano Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres j expressava
o reconhecimento do governo brasileiro sobre
a necessidade da articulao de diferentes se-
tores e medidas para estender s trabalhado-
ras do campo e da floresta as oportunidades
de acesso a direitos legtimos como produto-
ras e como cidads.
Nesse sentido, a 3 CNPM referendou progra-
mas e aes em curso, considerando a nature-
za de sua execuo, de mdio e longo prazos.
Outras medidas foram recomendadas ou reite-
radas, a partir das avaliaes sobre as polticas
em curso e dos avanos ocorridos nos ltimos
anos, entre a segunda e a terceira edio do
PNPM. Vrios temas, embora no estivessem
ausentes das pautas dos movimentos sociais
ou mesmo do governo, passaram a integrar as
agendas polticas com maior nfase, na condi-
o de novas linhas de ao.
Entre os pontos que continuam na pauta do
governo, como demanda dos movimentos de
trabalhadoras rurais, destaca-se o acesso
terra, histrico objeto de uma luta que sem-
pre contou com a ampla participao das mu-
66
lheres do campo e da floresta. A conquista do
direito a um ttulo de posse, j garantido pela
Constituio de 1988, s mulheres assentadas
pelo Programa Nacional de Reforma Agrria,
foi concretizado em 2007, por meio da Instru-
o Normativa 38, do Instituto Nacional de Re-
forma Agrria (Incra).
as trabalhadoras rurais candidatas Reforma
Agrria, como para outros segmentos que vi-
vem sob condies distintas, do ponto de vista
cultural e da organizao social de suas comu-
nidades a exemplo das quilombolas e indge-
nas. O problema da desintruso e demarcao
de suas reas constitui um grande desafio e
afeta diretamente a vida dessas populaes,
em especial a das mulheres, que, por no te-
rem acesso terra, no conseguem o reconhe-
cimento de sua condio de produtoras rurais,
ficando, assim, excludas de polticas pblicas
importantes.
A experincia, porm, j demonstrou que
embora a terra constitua uma condio bsi-
ca para as mulheres do campo e da floresta
conquistarem a sua autonomia econmica,
preciso ir alm. A construo da igualdade de
gnero representa um outro pr-requisito, to
essencial quanto a obteno de um ttulo de
posse da terra.
Nessa perspectiva, nas ltimas dcadas, os di-
ferentes segmentos de mulheres do campo e
da floresta vm ampliando a sua capacidade
de mobilizao, bem como as suas bandeiras
de luta. Ao tema histrico do direito ter-
ra agrega-se a conquista da cidadania plena,
como a expresso da igualdade que vem sen-
do construda entre mulheres e homens, entre
as diferentes raas e etnias, e da valorizao
das caractersticas que as distinguem.
Reconhecendo que um primeiro passo na dire-
o da cidadania plena o acesso documen-
tao bsica, a 3 CNPM recomenda a amplia-
o e fortalecimento do Programa Nacional de

Documentao das Trabalhadoras Rurais (PN-
DTR), lanado em 2004, e que tem se destaca-
do como um Programa central para a insero
social e econmica das mulheres rurais, pos-
sibilitando o seu acesso s polticas pblicas
vigentes. No perodo de 2004 a 2011, o PNDTR
j havia emitido 1.783.738 documentos, bene-
ficiando um total de 830.317 mulheres, uma
vez que algumas necessitam mais de um docu-
mento. Hoje, novas demandas surgem com o
avano das aes em andamento, ampliando-
-se as possibilidades de acesso das mulheres a
polticas e servios, como por exemplo, a for-
malizao de suas organizaes produtivas, o
que exige a emisso de documentos jurdicos,
alm dos civis.
Como parte das aes integradas de apoio
insero produtiva das mulheres, o governo
federal vem investindo na consolidao das
formas associativas de produo j existentes,
e no estmulo sua multiplicao, por meio
do Programa de Organizao Produtiva de
Mulheres Rurais, j citado anteriormente. Os
princpios da Economia Feminista e Solidria
contribuem para a estruturao dessas orga-
nizaes, que adotam a autogesto e a for-
mao continuada de suas integrantes, como
normas norteadoras de suas aes. Assume-
-se que a consolidao desses grupos depen-
de da capacitao das produtoras rurais e suas
lideranas, tanto para o exerccio de uma ges-
to competente de suas organizaes, como
para o acesso s polticas de apoio produo priedade, e possibilitando a estruturao das
e para exercer o controle social qualificado so-
bre tais polticas.
Nesse processo, ressalta-se a necessidade de
investimento nas aes que considerem as es-
pecificidades culturais do campo e da floresta,
reconhecendo as contribuies de todos os
segmentos de mulheres que concorrem para
a produo de alimentos e outros bens, sob
os princpios do desenvolvimento sustentvel
e na perspectiva da transio agroecolgica.
Isto significa, sobretudo, o esforo para a ar-
ticulao de polticas de valorizao dos sabe- Rural, por meio da incluso do recorte de gne-
res e prticas das mulheres indgenas, quilom-
bolas e das comunidades tradicionais, por seu
reconhecido papel no manejo e conservao
das sementes crioulas, sobre o cultivo e o uso
de diferentes espcies da nossa flora. Por ou-
PNPM
tro lado, a transio agroecolgica coloca em
evidncia as prticas e saberes da agricultu-
ra camponesa, da pequena produo, que se
opem s formas de produo convencionais,
e que precisam ser difundidas e ampliadas,
com a ajuda de polticas de apoio agricultura
familiar, produo de base extrativista, entre
outros segmentos que contribuem para a de-
fesa e conservao do ecossistema.
Nessa cadeia de aes que visam ao fortale-
cimento das organizaes produtivas das mu-
lheres rurais, deve estar garantido o acesso ao
crdito, assim como a possibilidade de comer-
cializao - reconhecidamente dois grandes
desafios para o desenvolvimento da peque-
na produo, situao que se agrava, no caso
das mulheres, pelas razes j expostas. Nessa
perspectiva, enfatizam-se as aes orientadas
para a ampliao e fortalecimento do Progra-
ma Nacional de Fortalecimento da Agricultu-
ra (Pronaf) Mulher e outras modalidades de
crdito, ressaltando a necessidade de maior
apoio s mulheres assentadas pela Reforma
Agrria, contribuindo para a sua maior inte-
grao nas polticas de desenvolvimento local.
Outro ponto muito presente nas resolues da
3 CNPM foi a ampliao do acesso das tra-
balhadoras rurais ao Crdito Fundirio, ins-
trumento fundamental nas polticas de reor-
denamento agrrio, favorecendo a aquisio
de terra s/aos pequenos(as) produtores(as)
ou quelas que no possuem qualquer pro-
unidades produtivas, por meio da melhoria ou
implantao da infraestrutura necessria.
Da mesma maneira, foram apontados os Progra-
mas de compras governamentais, como o Pro-
grama de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Pro-
grama Nacional de Alimentao Escolar (PNAE),
como ferramentas importantes para o acesso
das mulheres comercializao, estimulando o
fortalecimento de suas organizaes produtivas.
No se pode esquecer, ainda, dos avanos obti-
dos no campo da Assistncia Tcnica e Extenso
ro, tanto nas aes voltadas para o atendimento
s produtoras rurais, como no mbito da prpria
seleo de profissionais, lembrando que no pro-
grama Brasil Sem Misria a participao de mulhe-
res no corpo tcnico j chega a 51%.
67
 Por meio dos objetivos, das linhas de ao e
das prprias aes que integram este Captulo,
reafirma-se a importncia da insero produtiva
das mulheres do campo e da floresta, bem como
da sua contribuio ao processo decisrio sobre
as questes scio-ambientais no pas, para a efe-
tivao do desenvolvimento sustentvel com in-
cluso social.
Objetivo geral
Promover o fortalecimento econmico e o di-
reito vida de qualidade das mulheres no meio
rural, respeitando as especificidades das mulhe-
res do campo e da floresta e comunidades tra-
dicionais (inclusive ribeirinhos), com garantia do
acesso terra, aos bens, aos equipamentos e
aos servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover a autonomia econmica das mulhe-
res do campo, da floresta, por meio do fortaleci-
mento da organizao produtiva, da participao
na gesto econmica, da ampliao do acesso
aos recursos naturais e renda, da qualificao
da agricultura familiar e da participao ativa na
formulao de polticas.
II. Promover os direitos das mulheres ao acesso
terra, reforma agrria e ao desenvolvimen-
to sustentvel, garantindo a disponibilizao de
instrumentos e a implementao de polticas
pblicas para este fim.
III. Fortalecer polticas pblicas que incidam sobre
toda a cadeia produtiva, garantindo instrumentos
de apoio produo, o acesso comercializao I. Ampliar as iniciativas de articulao interins-
e expanso da produo estruturada em pa-
dres de sustentabilidade ambiental e social.
IV. Garantir a participao das mulheres na defini-
o das polticas agrcolas e agrrias e nos proces- assentamentos.
sos de definio da estrutura fundiria do pas.
Metas
A. Cumprir as metas de concesso de crdito
s mulheres nos programas de crdito fun-
68
dirio e garantir 70 mil contratos no Pronaf
Mulher e 30 mil contratos no Apoio Mulher
na reforma agrria; e o acesso de pelo menos
262 mil agricultoras familiares ao microcrdito
orientado.
B. Garantir condies de acesso ao Pronaf
1.050.000 mulheres.
C. Cumprir as metas de atendimentos s mu-
lheres previstas pelo Programa de Aquisio
de Alimentos (35% de participantes), Progra-
ma Nacional de Apoio aos Territrios Rurais
(30%) e ampliar o Programa de Organizao
Produtiva de mulheres rurais.
D. Garantir o acesso a polticas pblicas de
apoio infraestrutura para 680 organizaes
de mulheres, beneficiando 10.200 trabalhado-
ras rurais.
E. Expandir o Garantia-Safra para a participa-
o de 350 mil mulheres rurais em situao de
vulnerabilidade climtica.
F. Prestar servios de Assistncia Tcnica e Ex-
tenso Rural (Ater) qualificada e continuada
para pelo menos 500 mil famlias de agriculto-
ras familiares, assentadas de reforma agrria,
mulheres integrantes de povos e comunidades
tradicionais (inclusive ribeirinhos).
G. Expandir a concesso de crdito de inves-
timento para organizaes de mulheres rurais
no Programa Agroindstria Familiar, atenden-
do 48 mil mulheres integrantes de 3.200 orga-
nizaes produtivas.
H. Elaborar diagnstico nacional sobre a par-
ticipao das mulheres da reforma agrria na
economia dos projetos de assentamento.
titucional para a construo de creches e es-
colas de educao bsica (infantil, fundamen-
tal e mdia) no meio rural, em especial nos
Linhas de ao
7.1. Fortalecimento do reconhecimento do
trabalho produtivo das mulheres do campo,
da floresta e das comunidades tradicionais,
 PNPM
promovendo acesso ao crdito, assistncia e assessoria tcnica socioambiental, bem como o
apoio comercializao, transio agroecolgica e agricultura familiar.
7.2. Organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades tradicionais, para inser-
o de sua produo nos mercados e nas cadeias produtivas de energias renovveis.
7.3. Promoo da reforma agrria e do desenvolvimento de assentamentos, garantindo assis-
tncia e assessoria tcnica, fortalecimento da organizao produtiva das mulheres assentadas e
ampliao do conhecimento sobre direitos de acesso terra.
7.4. Promoo do acesso das mulheres a polticas de regularizao fundiria, reordenamento
agrrio e crdito fundirio, com prioridade de atendimento s famlias com mulheres respons-
veis pela unidade familiar.
7.5. Promoo da demarcao de terras indgenas e do processo de titulao das terras de comu-
nidades remanescentes de quilombos, favorecendo tambm o acesso das mulheres beneficiadas
a polticas pblicas e equipamentos sociais.
7.6. Apoio aos processos de organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades
tradicionais, fortalecendo sua participao na elaborao de polticas pblicas.
7.7. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres indgenas, de povos e comunidades
tradicionais, de terreiros e ribeirinhas.

Plano de ao
Linha de ao 7.1. Fortalecimento do reconhecimento do trabalho produtivo das mulheres do
campo, da floresta e das comunidades tradicionais, promovendo acesso ao crdito, assistncia
e assessoria tcnica socioambiental, bem como o apoio comercializao, transio agroeco-
lgica e agricultura familiar.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

7.1.1. Apoiar a produo das mulheres nas hortas urbanas e ru-

rais, bem como na produo de alimentos agroecolgicos, com MDA, MDS, SPM, SFB,
0380/015D
vistas promoo do desenvolvimento com sustentabilidade so- MMA ICMBio, BB
cioambiental.

SPM,
7.1.2. Implementar aes para ampliao das culturas que res- 0615/02E7
MDS, SG Seppir,
peitam os saberes tradicionais das mulheres. 0948/ -
Funai/MJ
MDS,
7.1.3. Apoiar a capacitao de mulheres quilombolas e indgenas MDA, Seppir, 0945/ -
Funai/MJ,
para atividades de gerao de trabalho e renda. SPM 0948/ -
BB

7.1.4. Apoiar a cooperao bilateral sobre polticas para as mu-

SPM, MDA,
lheres rurais entre pases Sul-Sul e em especial no mbito do - 0759/030J
MRE
Mercosul.

7.1.5. Promover o acesso das mulheres ao Pronaf Mulher e forta-

lecer o atendimento s mulheres na Assistncia Tcnica e Exten- 0759/030A
MDA SPM, BB
so Rural, com a incluso das temticas de gnero nos processos 0411/01AO
de assistncia e ampliao do nmero de mulheres tcnicas.

69
 Linha de ao 7.2. Organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades tradicionais,
para insero de sua produo nos mercados e nas cadeias produtivas de energias renovveis.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
7.2.1. Implementar e consolidar o Programa de Organizao
MDA SPM 0735/02UM
Produtiva de Mulheres Rurais.

7.2.2. Apoiar a produo e a comercializao, bem como o for- SPM,

MDS, Seppir, 0945/ -
talecimento institucional de organizaes de mulheres de povos ICMBio, SFB,
MMA 0948/ -
e comunidades tradicionais. Funai/MJ

7.2.3. Fortalecer a participao das mulheres no Programa de

Aquisio de Alimentos (PAA) e programas afins e garantir o
acesso da populao em situao de insegurana alimentar MDS, MDA, SPM, 0380/3 meta
alimentao saudvel, realizando capacitao, monitoramento CONAB, Funai/MJ, 0945/ -
e avaliao sobre programa para organizaes produtivas de Mapa, MMA ICMBio 0948/ -
mulheres rurais e de comunidades tradicionais e fortalecendo
reas de insero do programa.

7.2.4. Ampliar as possibilidades de acesso a mercado da produ-

SPM 0934/ -
o das mulheres, rediscutir instrumentos para controle e co- Mapa
0747/02XT
mercializao, e apoio pesquisa, em especial dos alimentos.

Linha de ao 7.3. Promoo da reforma agrria e do desenvolvimento de assentamentos, ga-

rantindo assistncia e assessoria tcnica, fortalecimento da organizao produtiva das mulheres
assentadas e ampliao do conhecimento sobre direitos de acesso terra.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

7.3.1. Divulgar normativos que garantam os direitos das mulhe-

MDA SPM 0931/ -
res terra no Programa de Reforma Agrria.
7.3.2. Monitorar e avaliar a Portaria n 981 e a Instruo Norma- 0421/ -
MDA SPM
tiva n 38 que efetivam os direitos das mulheres terra. 0934/ -
7.3.3. Apoiar financeiramente projetos de assessoria scio-am-
MDA SPM, BB 0931/ -
biental de grupos de mulheres assentadas da reforma agrria.
7.3.4. Apoiar projetos de agroindustrializao protagonizados
MDA SPM, BB 0931/ -
por mulheres assentadas da reforma agrria.
7.3.5. Realizar processos de capacitao sobre gnero na refor-
0420/ -
ma agrria para prestadores de assessoria scio-ambiental aos
MDA, MMA SPM, SDH 0931/ -
assentamentos da reforma agrria, considerando as dimenses
0442/01GY
tnica, racial, geracional e de deficincia.

70
 PNPM
Linha de ao 7.4. Promoo do acesso das mulheres a polticas de regularizao fundiria, reor-
denamento agrrio e crdito fundirio, com prioridade de atendimento s famlias com mulheres
responsveis pela unidade familiar.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
7.4.1. Capacitar as/os operadores do Crdito Fundirio sobre 0933/ -
MDA SPM, BB
direitos das mulheres terra e ao desenvolvimento sustentvel. 0759/030C
7.4.2. Incluir a temtica de gnero, considerando as dimenses
SPM, Seppir, 0933/ -
tnica, racial e geracional, nas aes de difuso do Programa MDA
BB 0759/030C
Crdito Fundirio.
7.4.3. Promover a regularizao fundiria, o direito titulao 0422/ -
MDA SPM, Seppir
e/ou escriturao em nome das mulheres. 0931/ -

Linha de ao 7.5. Promoo da demarcao de terras indgenas e do processo de titulao das

terras de comunidades remanescentes de quilombos, favorecendo tambm o acesso das mulhe-
res beneficiadas a polticas pblicas e equipamentos sociais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
7.5.1. Promover a demarcao e a desintruso de terras ind-
genas e a titulao de comunidades remanescentes de quilom- 0943/ -
Funai/MJ,
bos, garantindo o acesso assistncia e assessoria tcnica e SPM, Seppir 0945/ -
MDA
agroindustrializao de base familiar para mulheres indgenas e 0948/ -
quilombolas.

Linha de ao 7.6. Apoio aos processos de organizao das mulheres do campo, da floresta e das
comunidades tradicionais, fortalecendo sua participao na elaborao de polticas pblicas.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
7.6.1. Apoiar processos de organizao e mobilizao das mu-
MDA, SPM,
lheres nas suas demandas de participao de grupos e instru- - 0981/ -
SG, MMA
mentos de elaborao de polticas para a rea rural.
7.6.2. Promover a incluso das organizaes de mulheres nos
MDA SPM 0981/3 meta
rgos colegiados territoriais.

Linha de ao 7.7. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres indgenas, de povos e
comunidades tradicionais, de terreiros e ribeirinhas.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
7.7.1. Instituir o Frum de Mulheres indgenas para a construo SPM,
0948/ -
de estratgias e medidas para atuao no enfrentamento vio- Funai/MJ, -
0952/ -
lncia e desenvolvimento de polticas para mulheres indgenas. Seppir, MS
7.7.2. Capacitar, de forma descentralizada, mulheres indgenas
de diferentes grupos tnicos, como multiplicadoras, nas ques- SPM, 0936/1 meta
tes de gnero, cidadania e direito das mulheres, com nfase Funai/MJ, - 0948/ -
na participao dos Comits Regionais da Fundao Nacional do Seppir, MS 0952/ -
ndio (Funai).
7.7.3. Implementar polticas direcionadas s mulheres de terrei- 0255/00SA
SPM, SDH Seppir
ro, com foco especial ao enfrentamento da intolerncia religiosa. 0774/032V

71
Captulo 8
 Cultura, esporte, comunicao e mdia
As prticas culturais expressam-se na capaci-
dade que os seres humanos tm de criar sm-
bolos: idiomas, costumes, culinria, modos
de vestir, crenas, tecnologias, arquitetura e
linguagens artsticas (teatro, msica, dana,
artes visuais, literatura). Atividades relaciona-
das s necessidades e bem-estar das pessoas,
tanto enquanto indivduos como sujeitos cole-
tivos. As desigualdades de gnero, raa e etnia
esto ancoradas nos valores e crenas e estas
se transformam em capacidades e habilidades
da populao humana mulheres e homens
negra, branca, indgena de definirem suas pos-
sibilidades e espaos na sociedade.
A Constituio Federal afirma a cultura como
um direito bsico do cidado e da cidad. O
exerccio deste direito deve ser garantido por
polticas que ampliem tambm o acesso aos
meios de produo, difuso dos bens e servi-
os culturais e da prpria produo cultural.
Na sociedade atual, as justificativas para as
desigualdades sociais e econmicas so de
uma maneira geral referenciadas ao contex-
to cultural que marcam determinado meio
social. Os comportamentos preconceituosos
e misginos decorrem de uma cultura discri-
minatria engendrada pelo patriarcalismo
na sociedade humana. A relao da questo
cultural com a dimenso de gnero e de raa/
etnia fundamenta-se numa abordagem antro-
polgica que ultrapassa a formao erudita
e amplia-se na produo dos bens materiais
para os imateriais e inclui valores, crenas, ri-
tuais, hbitos, identidades e processos de or-
ganizao social.
A transmisso cultural acontece nos diferentes
processos de socializao aos quais mulheres
e homens so submetidos, seja por meio de
famlias, igrejas, sistema educacional, como
tambm pelo Estado. Na atualidade, a glo-
balizao, informatizao e a mdia assumem
papel central como veculo de comunicao
e difuso cultural, especialmente atravs do
rdio e televiso, presentes em praticamen-
74
te todos os domiclios brasileiros, sendo que,
por exemplo, 96,9% dos domiclios brasileiros
esto equipados com televisores (PNAD/IBGE,
2011). Sua utilizao massiva em quase toda
a totalidade das casas brasileiras expressa sua
importncia enquanto veculo de difuso de
ideias e proporcionam um papel determinante
tanto para manuteno como a desconstruo
de crenas, valores, como tambm para rom-
per com a submisso e a discriminao.
Reconhecemos a necessidade de garantir, no
setor de comunicaes, a pluralidade, a liber-
dade de expresso e a comunicao que pos-
sibilite a universalidade e a acessibilidade das
mulheres. A comunicao um direito que pode
beneficiar o cotidiano feminino, valorizando sua
diversidade. Por isso esses servios devem pri-
mar por qualidade e garantia de acesso.
Na atualidade, a preocupao com o valor
simblico dos contedos veiculados nos dife-
rentes meios de comunicao tambm uma
preocupao do Estado, pois esses contedos
atuam na construo simblica dos marcadores
de gnero, etnia, raa, gerao e classe. As pol-
ticas de promoo da igualdade consideraram
as dimenses da cultura, da comunicao e
da mdia em suas estratgias de valorizao
das diversidades e fim das discriminaes de
gnero, raa/etnia, orientao sexual, iden-
tidade de gnero, gerao, regio. Alterar os
processos de construo de relaes assim-
tricas de poder a partir dos campos de cultura
e comunicao um dos objetivos do PNPM.
Outra dimenso deste captulo refere-se ao
esporte e lazer, que tambm constituem di-
menses da vida sociocultural e representam
fatores essenciais promoo da qualidade
de vida, da incluso social, da cidadania e
do desenvolvimento humano. A Constitui-
o Federal, em seu artigo 217, aponta o
fomento aos esportes como dever do Estado
e direito de cada pessoa e em seu artigo 6
arrola o lazer como um dos direitos sociais,
lado a lado com o trabalho, educao, sade,

alimentao, moradia e segurana, devendo,
portanto, ser assegurados a todas e todos de
maneira igualitria.
Porm, a resistncia ao longo de anos e no
transcorrer da histria a que as mulheres par-
ticipassem plenamente dos esportes exprime
a realidade de que o mundo do esporte foi,
durante muito tempo, considerado um espa-
o masculino. No Brasil, at o ano de 1979, as
mulheres estavam proibidas de praticar lutas
e jogar futebol, considerados incompatveis
com o que se considerava adequado s mu-
lheres. J com relao ao direito ao lazer, as-
sociado ao tempo livre das obrigaes sociais,
as mulheres tambm vivenciam limitaes sig-
nificativas, em grande parte resultantes da in-
fluncia da diviso sexual do trabalho. Para as
mulheres, principais responsveis pelo traba-
lho usualmente referido como reprodutivo, o
lazer visto como relacionado a atividades em
famlia, ao lado das crianas e quase sempre
restrito ao espao domstico, pouco ou nada
se diferenciando da rotina. Aos homens, por
outro lado, o lazer relacionado a atividades
destinadas diverso e em locais pblicos.
papel tambm das polticas pblicas alterar
essa dinmica e garantir s mulheres pleno
direito ao lazer. Ao mesmo tempo, preciso
fortalecer uma imagem feminina sem estere-
tipos e promover a insero igualitria de
mulheres e homens na rea do esporte, seja
ele profissional ou no, com especial ateno
aos recortes de classe social, tnicas, raciais,
geracionais, de orientao sexual e s especi-
ficidades das mulheres com deficincia.
A abrangncia do PNPM 2013 - 2015 reala
o significado das atividades esportivas e de
lazer no interior do Plano, j que a iminncia
da realizao da Copa de 2014 e das Olimp-
adas e Paralimpadas de 2016 no Brasil tor-
nam essas competies um foco de ateno
da sociedade como um todo. Estes eventos
sem dvida influenciaro as mulheres brasi-
leiras de diversas maneiras, trazendo oportu-
nidades, possibilidades de afirmao para o
sexo feminino como tambm preocupaes
relativas a violncia contra as mulheres que
grandes eventos podem gerar e exigem me-
didas adequadas para responder aos desafios
colocados pela situao.
PNPM
Objetivos gerais
I. Contribuir para a construo de uma cultura
igualitria, democrtica e no reprodutora de
esteretipos de gnero, raa, etnia, orienta-
o sexual e gerao.
II. Promover a visibilidade da contribuio cul-
tural das mulheres na sociedade brasileira e o
acesso das mulheres aos meios de produo
cultural e de contedo.
III. Promover maior participao e assegurar a in-
sero igualitria das mulheres no esporte e lazer,
considerando as dimenses tnicas, raciais, de
classe social, orientao sexual, identidade de g-
nero, geracionais e mulheres com deficincia.
Objetivos especficos
I. Promover uma imagem no estereotipada
das mulheres, valorizando-as em sua diversi-
dade.
II. Valorizar e promover as iniciativas e a pro-
duo cultural das mulheres e sobre as mulhe-
res.
III. Valorizar e promover a participao das
mulheres no esporte e no lazer, favorecendo
maior divulgao.
IV. Estimular, ampliar e qualificar o acesso de
meninas, adolescentes, mulheres adultas, ido-
sas e mulheres com deficincia ao esporte e
ao lazer, promovendo a qualidade de vida, a
incluso social, a cidadania e o desenvolvi-
mento humano.
V. Promover a participao das mulheres na
preparao e realizao dos grandes eventos
esportivos.
VI. Contribuir para o debate do marco regula-
trio do sistema de comunicao brasileiro e
formular propostas que contribuam para vei-
culao no discriminatria e no estereotipa-
da da imagem da mulher nos meios de comu-
nicao e em mensagens de utilidade pblica,
promovendo a participao social.
75
 Metas da igualdade e valorizao da expresso das
mulheres, sua diversidade e sua contribuio
A. Incluir a produo das mulheres e sobre a social, poltica, econmica e cultural.
histria das mulheres nos acervos das biblio-
8.4. Promoo do acesso das mulheres aos
tecas pblicas, universitrias e comunitrias e
bens culturais e tecnologias da informao e
pontos de leitura.
apoio s mdias livres e alternativas.
B. Apoiar iniciativas da sociedade civil na cons-
8.5. Promoo do acesso das mulheres aos
truo de redes de monitoramento de conte-
meios de produo cultural, s mdias e a pro-
dos com enfoque nas relaes de gnero, raa,
gramas de estmulo produo cultural.
etnia e orientao sexual.
8.6. Estmulo participao ativa das mulhe-
C. Contribuir para que a publicidade de rgos
res na construo de instrumentos para acom-
do governo no reproduzam esteretipos de
panhamento da mdia nos contedos relativos
gnero, raa, etnia e orientao sexual.
s questes de gnero, raa, etnia e orienta-
D. Incluir a equidade de gnero nas diretrizes de o sexual.
todos os projetos de esporte, lazer e atividade f-
8.7. Estmulo s prticas esportivas pelas mu-
sica implementados pelo Ministrio do Esporte.
lheres e ampliao de sua participao nos
E. Desenvolver aes que garantam a implan- programas e projetos pblicos voltados para
tao de projetos de esporte recreativo e de o esporte e o lazer, articulando a incorporao
lazer para a populao, com ateno s neces- da perspectiva de gnero nas polticas pbli-
sidades das faixas etrias, acessibilidade, cas e as dimenses raciais, tnicas, de origem,
diversidade cultural, s questes de gnero e de classe social, de idade, de orientao se-
s reas em situao de vulnerabilidade so- xual, de identidade de gnero e de mulheres
cial, atendendo a 553 municpios. com deficincia.
F. Estimular a criao e consolidao de cinco 8.8. Promoo do esporte entre as mulheres e
competies regionais, bem como a consolida- apoio s atletas e organizaes esportivas.
o da competio nacional de futebol feminino.
8.9. Estmulo participao profissional das
G. Estimular a ampliao da transmisso de mulheres nos esportes.
jogos e da participao das mulheres nas di-
8.10. Promoo da participao profissional
versas modalidades de esportes nas progra-
das mulheres nas obras e servios relaciona-
maes de rdio e TV.
dos aos grandes eventos esportivos.
8.11. Estabelecimento de parcerias com as
Linhas de ao instituies esportivas para o enfrentamento
violncia contra as mulheres e explorao
8.1. Estmulo e fomento produo e difu- sexual de meninas e mulheres, em particular
so de contedos no discriminatrios e no por ocasio dos grandes eventos esportivos.
estereotipados das mulheres nos meios de
comunicao, com o reconhecimento do pro-
tagonismo e realizaes das mulheres e a valo-
rizao da diversidade relacionada a, origem,
raa, etnia, classe social, idade, orientao se-
xual, identidade de gnero e deficincia.
8.2. Promoo do acesso igualitrio ao espor-
te e lazer.
8.3. Estmulo aos programas de fomento
produo e difuso cultural para a promoo

76
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 8.1. Estmulo e fomento produo e difuso de contedos no discriminatrios e
no estereotipados das mulheres nos meios de comunicao, com o reconhecimento do protago-
nismo e realizaes das mulheres e a valorizao da diversidade relacionada a origem, raa, etnia,
classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero e deficincia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.1.1. Fomentar a produo de contedos audiovisuais que des-

construam mitos e esteretipos de gnero, estimulando as pro- MinC, SPM SDH 0936/03YI
dues locais.
8.1.2. Realizar campanhas de denncia e combate discrimina-
o e aos esteretipos das imagens veiculadas sobre as mulhe- SPM Seppir 0936/03YF
res na mdia, considerando as mulheres em sua diversidade.
0777/1 meta
8.1.3. Orientar as aes publicitrias e as publicaes do gover-
Seppir, 0777/033B
no federal visando garantir o respeito igualdade de gnero, SPM, Secom
Funai/MJ 0936/2 meta
raa, etnia, e o combate discriminao e esteretipos.
0936/03YF
8.1.4. Apoiar aes de capacitao de profissionais da mdia e de
comunicadoras/es locais, visando garantir a valorizao e o res- SDH, Seppir, 0936/03YI
SPM
peito diversidade e a no discriminao de gnero, raa, etnia, Funai/MJ 0257/00SP
geracional, orientao sexual e identidade de gnero.
0779/033R
8.1.5. Avaliar a dimenso de gnero nos projetos apoiados no
MinC, SPM - 0933/03XT
mbito do Sistema Nacional de Cultura.
0935/03YB
8.1.6. Elaborar diretrizes da poltica cultural para incentivo
MinC, SPM - 0933/5 meta
igualdade de gnero.

8.1.7. Fomentar a produo cultural afirmativa, que valorize as

expresses das mulheres e sua contribuio para a diversidade
cultural brasileira, bem como a produo e circulao de con- 0933/03XZ
SPM, MinC Seppir
tedos no discriminatrios e no estereotipados e, ao mesmo 0780/033U
tempo, favorecer a presena e a permanncia desses contedos
e dessas produes nos espaos de fruio cultural brasileiros.

8.1.8. Fomentar e apoiar fruns de debate e reflexo locais e

SPM - 0936/03YI
nacionais sobre mulher, comunicao e mdia.

8.1.9. Estimular e contribuir para que os canais e TVs comuni-

trias produzam programas que abordem os temas relativos
0936/03YI
s questes de gnero, classe, raa e etnia, orientao sexual, SPM SDH, MC
0568/026V
identidade de gnero, pessoas com deficincia e comunidades
tradicionais e de terreiro.

8.1.10. Desenvolver guia de orientao para os profissionais da

SPM, SDH - 0575/ -
mdia na perspectiva de gnero.

77
 Linha de ao 8.2. Promoo do acesso igualitrio ao esporte e lazer.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.2.1. Fomentar a pesquisa, a realizao de diagnsticos e difu-

0669/02HZ
so do conhecimento em torno da participao das mulheres nas SPM, ME, MS -
0933/ -
atividades de esporte e lazer.
8.2.2. Organizar seminrios relacionados participao das mu- 0669/5 meta
SPM, ME BB
lheres em esporte e lazer. 0933/03XT

8.2.3. Promover a valorizao das mulheres atletas, com atuao

em todas as modalidades esportivas e em todas as funes pos- SPM, ME, 0669/ -
-
sveis no esporte, bem como contribuir para que se criem con- Secom 0933/ -
dies para maior presena das mulheres nas arenas esportivas.

8.2.4. Buscar maior divulgao das realizaes e conquistas das SPM, ME, 0669/ -
BB
mulheres nos esportes pela mdia. Secom 0933/03XT

Linha de ao 8.3. Estmulo aos programas de fomento produo e difuso cultural para a pro-
moo da igualdade e valorizao da expresso das mulheres, sua diversidade e sua contribuio
social, poltica, econmica e cultural.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.3.1. Estimular a produo, difuso e distribuio de material

audiovisual, livros, materiais educativos/informativos e outras
0936/03YI
produes culturais que abordem a presena das mulheres na MinC, SPM,
Seppir 0933/03XZ
histria e na cultura, considerando as dimenses tnicas, raciais, MEC
0780/033U
de orientao sexual, de identidade de gnero, geracionais e das
mulheres com deficincia.
8.3.2. Promover a difuso de informaes e publicaes sobre g-
nero nas bibliotecas pblicas e comunitrias (Plano Nacional do MinC - 0782/034C
Livro e Leitura).
8.3.3. Ampliar o acesso e a integrao das mulheres aos equipa- 0669/4 meta
SPM MinC
mentos culturais e esportivos do MinC. 0933/03XT

Linha de ao 8.4. Promoo do acesso das mulheres aos bens culturais e tecnologias da informa-
o e apoio s mdias livres e alternativas.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.4.1. Estimular o debate sobre o marco regulatrio para o siste-

SPM MC 0936/ -
ma de comunicaes do pas.

8.4.2. Contribuir para o acesso das mulheres aos benefcios da

Banda Larga, com destaque para os equipamentos especializados MC - 0752/02Z3
de atendimento s mulheres.

8.4.3. Promover a capacitao para incluso digital das mulheres,

0752/02YZ
ampliao ao acesso s TICs, considerando as dimenses tnicas,
MC Seppir, BB 0752/02Z3
raciais, de orientao sexual, de identidade de gnero, geracio-
0752/02Z6
nais e das mulheres com deficincia.

78
 PNPM
Linha de ao 8.5. Promoo do acesso das mulheres aos meios de produo cultural, s mdias e
a programas de estmulo produo cultural.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.5.1. Estimular a criao do Comit de Gnero no Ministrio do

0935/4 meta
Esporte e a adoo de polticas para insero igualitria das mu- SPM Funai/MJ
0948/ -
lheres no esporte e lazer nos estados, Distrito Federal e municpios.

8.5.2. Estimular e fomentar os talentos criativos das mulheres 0933/03XZ

nas diversas esferas de atividades (msica, filme e vdeo, TV e 0780/033U
SDH,
rdio, mercado editorial, designer e moda, artes visuais, artes c- SPM, MinC 0568/026V
Funai/MJ
nicas e dana, cultura popular, publicidade, arquitetura, jogos e 0948/ -
animao, gastronomia, turismo, tecnologia digital etc). 0952/ -

8.5.3. Ampliar a participao das mulheres nos programas des-

Funai/MJ, 0781/033X
tinados promoo da educao para as competncias criativas, SPM
MinC 0933/03XT
bem como para a criao e gesto de empreendimentos culturais.

8.5.4. Assegurar a insero das mulheres nas oportunidades eco-

nmicas criadas pelos programas e projetos de incentivos pbli- MinC - 0781/033Z
cos e de fomento na rea da cultura.

8.5.5. Promover o acesso das mulheres s linhas de financiamen-

0781/033X
to (incluindo o microcrdito) destinadas aos micro e pequenos MinC BB
0933/03XZ
empreendimentos culturais.

8.5.6. Estimular a produo, difuso e distribuio de material

audiovisual, livros, materiais educativos/informativos e outras
0936/03YI
produes culturais que abordem a presena das mulheres na MinC, SPM,
Seppir 0933/03XZ
histria e na cultura, considerando as dimenses tnicas, raciais, MEC
0780/033U
de orientao sexual, de identidade de gnero, geracionais e das
mulheres com deficincia.

Linha de ao 8.6. Estmulo participao ativa das mulheres na construo de instrumentos para
acompanhamento da mdia nos contedos relativos s questes de gnero, raa, etnia e orienta-
o sexual.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.6.1. Apoiar iniciativas como a criao de redes, de observatrios

e de conselhos que contribuam para promover o combate dis-
SPM - 0936/03YI
criminao e mercantilizao da vida e do corpo das mulheres e
para uma nova imagem da mulher.

8.6.2. Criar Grupo de Trabalho de Cultura, Comunicao e Mdia

No Discriminatria, com representantes dos poderes executivo,
legislativo, judicirio e da sociedade civil para promover o dilogo 0934/ -
MinC, SPM MC
e a formulao de propostas para a promoo de uma imagem 0936/ -
equilibrada e no estereotipada da mulher nos meios de comuni-
cao e em mensagens de utilidade pblica.

8.6.3. Estimular a elaborao de cdigo de tica ou cdigo de con-

0934/ -
duta que garanta a igualdade, reconhea a diversidade e assegure SPM -
0936/ -
imagem no estereotipada da mulher na publicidade.

79
 Linha de ao 8.7. Estmulo s prticas esportivas pelas mulheres e ampliao de sua participao nos
programas e projetos pblicos voltados para o esporte e o lazer, articulando a incorporao da pers-
pectiva de gnero nas polticas pblicas e as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de
idade, de orientao sexual, de identidade de gnero e de mulheres com deficincia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.7.1. Estimular a criao do Comit de Gnero no Ministrio do

0935/4 meta
Esporte e a adoo de polticas para insero igualitria das mulhe- SPM Funai/MJ
0948/ -
res no esporte e lazer nos estados, Distrito Federal e municpios.

8.7.2. Estimular a participao de meninas e adolescentes nas

MEC, 0669/02HW
atividades esportivas nas escolas, nos Programas Segundo Tem-
ME, SPM Funai/MJ, 0933/03XT
po, Esporte e Lazer da Cidade, Recreio nas Frias, bem como nas
BB 0948/ -
Olimpadas Escolares e Universitrias.

8.7.3. Estimular a participao das mulheres adultas e idosas nos

0933/ -
Programas Vida Saudvel, Esporte e Lazer da Cidade e Pintando ME, SPM -
0948/ -
a Cidadania.

8.7.4. Realizar campanhas nacionais de incentivo prtica espor-

tiva pelas mulheres, com nfase nos benefcios para a sade e SPM, ME BB 0933/6 meta
qualidade de vida.

Linha de ao 8.8. Promoo do esporte entre as mulheres e apoio s atletas e organizaes esportivas.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.8.1. Estimular a ampliao do nmero de mulheres contempla- 0933/6 meta

ME, SPM -
das com Bolsa-Atleta. 0676/ -
8.8.2. Desenvolver Plano de Fomento e contribuir para o fortale-
cimento e maior estruturao do futebol feminino, bem como das ME SPM, BB 0676/7 meta
outras modalidades do esporte de alto rendimento.

Linha de ao 8.9. Estmulo participao profissional das mulheres nos esportes.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

8.9.1. Encorajar a atuao das mulheres em todas as funes pos-

SPM, ME - 0931/03XL
sveis no mundo dos esportes.

8.9.2. Estimular a adeso das organizaes esportivas ao Progra-

ma Pr-Equidade de Gnero e Raa, contribuindo para a ascenso
SPM BB 0931/2 meta
das mulheres a cargos de poder e destaque em suas estruturas
administrativas.

80
 PNPM
Linha de ao 8.10. Promoo da participao profissional das mulheres nas obras e servios re-
lacionados aos grandes eventos esportivos.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa
MTE,
8.10.1. Articular a capacitao e insero das mulheres na organi- 0931/1 meta
SPM Funai/MJ,
zao e execuo dos eventos esportivos. 0948/ -
BB
8.10.2. Estimular a insero e permanncia das mulheres capa-
0736/02UU
citadas por meio dos convnios apoiados pela SPM nas obras e SPM, MTur MTE
0413/01CX
servios relacionados aos grandes eventos esportivos.

Linha de ao 8.11. Estabelecimento de parcerias com as instituies esportivas para o enfrenta-

mento violncia contra as mulheres e explorao sexual de meninas e mulheres, em particular
por ocasio dos grandes eventos esportivos.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

0998/ -
0259/00TP
8.11.1. Desenvolver aes para prevenir e punir a explorao sexu- MJ, MTur,
SPM, SDH 0834/ -
al de meninas e mulheres durante os grandes eventos esportivos. Funai/MJ
0948/ -
0952/ -

8.11.2. Promover campanhas publicitrias nacionais contra a ex-

SDH, MTur, 0999/8 meta
plorao sexual de meninas e mulheres durante os grandes even- SPM, ME
Secom
tos esportivos e estimular a denncia dos casos.

8.11.3. Construir parcerias com clubes, federaes e confedera-

es esportivas para o enfrentamento violncia e discrimina- SPM, ME - 0999/049J
o contra as mulheres.

8.11.4. Inserir nos comits gestores dos grandes eventos esporti-

vos o debate e definio de aes para promover a igualdade de
ME, SPM, SDH - 0686/2 meta
gnero e o enfrentamento violncia e discriminao contra as
mulheres durante esses perodos.

81
Captulo 9
 Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia
Uma das caractersticas a ser ressaltada da
composio da populao brasileira refere-se
ao quesito cor/raa e etnia. Entre as mulheres,
que representam mais da metade da popula-
o brasileira (51,5%), as negras so metade
deste contingente feminino, ou seja represen-
tavam, em 2011, (PNAD/IBGE) 50,2 milhes de
brasileiras. As pessoas que se declararam ind-
genas foram 784 mil e desta populao as mu-
lheres so 52,5%, portanto h tambm predo-
mnio feminino no conjunto indgena nacional.
So estes grupos de mulheres os mais vulner-
veis dupla discriminao racista e sexista da
ordem social brasileira. Agrega-se a isto discri-
minaes devido a orientao sexual, regio-
nalidade e situao de moradia, seja urbana,
rural ou central, perifrica, adicionando-se a
estas situaes as questes geracionais e de
condies fsicas.
As mulheres negras, indgenas e lsbicas en-
contram-se expostas a diversas formas de
violncia e mecanismos de excluso na socie-
dade, e nas polticas pblicas ainda so pou-
co consideradas. A melhora das condies de
vida destes grupos populacionais depende de
compromisso poltico que assegure o enfren-
tamento do racismo, do sexismo, e da lesbo-
fobia, uma vez que reforam as desigualdades
na sociedade brasileira.
O governo brasileiro, ao criar as Secretarias de
Polticas para as Mulheres, de Promoo da
Igualdade Racial e de Direitos Humanos, as-
sumiu o compromisso poltico de superar as
desigualdades de gnero, raa e etnia e as dis-
criminaes com base na orientao sexual.
A reafirmao do eixo 9 na 3 Conferncia Na-
cional de Polticas para as Mulheres possibili-
ta a ampliao de aes que contribuem para
romper com as bases do racismo, sexismo e
lesbofobia.
84
A articulao entre o sexismo e o racismo in-
cide de forma implacvel sobre o significado
do que ser mulher negra no Brasil. O ra-
cismo constri uma postura hierrquica que
ser negra significa ser inferior. O sexismo por
sua vez desqualifica a mulher, hierarquiza as
relaes de gnero, impe a heteronormati-
vidade como nica forma do exerccio da se-
xualidade e considera desviante e negativa o
exerccio das relaes sexuais entre pessoas
do mesmo sexo. Assim, estimula a discrimi-
nao, autoriza o preconceito e promove a
cultura de dio e criminaliza na prtica as
relaes entre pessoas homossexuais.
Nas ltimas dcadas, a mobilizao poltica
das mulheres negras, indgenas e lsbicas
tem apontado para o reconhecimento do
papel do Estado na elaborao de polticas
capazes de reduzir o impacto dessas formas
de discriminao na vida dessas mulheres.
Estas questes so agravadas para mulheres
negras devido s condies decorrentes da
pobreza, da baixa escolaridade, das condies
precrias de sade. Enquanto que as demais
so profundamente afetadas pelas diferenas
culturais do sexismo e do fundamentalismo
religioso.
Neste sentido, as polticas pblicas para este
conjunto de mulheres tm partido de diferen-
tes nveis de aes afirmativas e incluem sua
participao na formulao e na gesto destas
polticas em posio de igualdade em relao
s outras mulheres, como tambm na propo-
sio de aes que promovem mudanas nas
suas condies de vida.
Chamamos ateno para os aspectos do ra-
cismo institucional, entendido como a forma
que o racismo adentra nas instituies, resul-
tando em aes e mecanismos de excluso
que interferem sorrateiramente nos modos
de funcionamento, na qualidade dos servios
e nas definies de prioridades e metas das
polticas. A denncia do racismo institucional
alerta para esta forma difusa de preconceitos
 PNPM
que atuam no funcionamento cotidiano de Objetivo geral
instituies e organizaes e que acabam por
discriminar com base em raa e etnia. Instituir polticas, programas e aes de en-
frentamento ao racismo, sexismo, lesbofobia
Por outro lado, o preconceito baseado e dis-
e ao preconceito e discriminao baseadas na
seminado a partir da ideologia patriarcal e
orientao sexual e identidade de gnero.
heteronormativa, ou seja, a hierarquizao
dos papis sexuais de mulheres e homens e
a no aceitao de outras expresses sexu-
ais que no seja a heterossexual, impactam Objetivos especficos
por toda vida das mulheres lsbicas, bisse-
xuais e transexuais. I. Contribuir para a superao das desigualda-
des baseadas no racismo, sexismo, na orienta-
A educao para a cidadania e promoo da o sexual e identidade de gnero.
igualdade, a cultura para valorizao da di-
versidade e convivncia com as diferenas, II. Fomentar a produo e difuso de conhe-
a implementao de aes de comunicao cimentos sobre a dimenso ideolgica do ra-
que valorize a construo de um imaginrio cismo, sexismo e lesbofobia e sobre todas as
positivo de mulheres negras, indgenas e ls- formas de discriminao e preconceito contra
bicas so mecanismos urgentes no enfrenta- as mulheres, em especial a misogenia e a he-
mento ao racismo, sexismo e lesbofobia. teronormatividade.

O entendimento de que as dimenses de III. Contribuir para a superao da violncia

gnero, raa e etnia so estruturantes das contra as mulheres, decorrente do racismo, do
desigualdades sociais levou a definio de sexismo e da lesbofobia.
transversalidade de gnero e raa como es- IV. Contribuir para a superao do racismo ins-
tratgia no diverso Plano Nacional de Polti- titucional contra mulheres, garantindo o aces-
ca para Mulheres, que supe que as polticas so equnime aos diferentes servios e polti-
pblicas so responsabilidade compartilha- cas pblicas.
da de vrios rgos do governo federal, ar-
ticulados com os governos estaduais e mu- V. Contribuir para a superao de todas as for-
nicipais. Assim, ser possvel gerar impactos mas de violncia institucional que atingem as
efetivos e sustentados nas vidas das mulhe- mulheres em razo do racismo, sexismo, les-
res negras, indgenas e lsbicas. bofobia e de todas as formas de preconceito
e discriminao baseadas em gnero, orienta-
O Plano de Ao que se apresenta a seguir o sexual e identidade de gnero.
traz apenas algumas das aes dedicadas a
este tema; sendo importante ressaltar que
todas as aes propostas neste PNPM esto
em consonncia com os objetivos de enfren-
Metas
tamento ao racismo, sexismo e lesbofobia, A. Realizar aes de formao para mulheres
tendo em vista seu carter transversal e es- lsbicas, bissexuais e transexuais sobre pol-
truturante da realidade social 1. ticas pblicas e acesso aos seus direitos, em
redes multiplicadoras articuladas ao enfrenta-
mento ao racismo, sexismo e lesbofobia e nas
polticas afirmativas de promoo da igualda-
de de gnero, de raa/cor, etnia e de orienta-
o sexual e identidade de gnero.
1 H inclusive aes especficas voltadas aos objetivos de enfrentamento
ao sexismo, racismo e lesbofobia nos demais captulos deste plano. So as B. Realizar aes de formao para mulheres
aes: 1.1.11., 1.1.13., 1.4.1., 1.4.4., 2.1.3., 2.4.5., 2.5.2., 2.5.3., 2.5.7., 2.6.2., negras e quilombolas sobre polticas pblicas
2.6.3., 2.6.5., 3.2.1., 3.2.4., 3.2.6., 3.2.9., 3.3.4., 3.3.5., 3.8.9., 3.10.1., 3.10.3.,
3.11.3., 4.3.18., 4.3.19., 5.2.5., 5.3.5., 5.3.6., 5.3.7., 5.5.7., 5.5.8., 5.5.9., 6.3.2., e acesso aos seus direitos, em redes multi-
7.1.3., 7.5.1., 8.1.3., 8.1.4., 8.1.9. e, da seo de Gesto e Monitoramento, plicadoras articuladas ao enfrentamento ao
tambm as aes 2.1., 2.2., 3.5., 3.6., 3.7. e 3.9..

85
 racismo, sexismo e lesbofobia e nas polticas Linhas de ao
afirmativas de promoo da igualdade de g-
nero, de raa/cor, etnia e de orientao sexual 9.1. Fortalecimento e ampliao de progra-
e identidade de gnero. mas, projetos e aes afirmativas e de enfren-
tamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
C. Realizar aes de formao para mulheres
indgenas sobre polticas pblicas e acesso aos 9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao
seus direitos, em redes multiplicadoras arti- direito livre orientao sexual das mulheres.
culadas para garantia de polticas pblicas de
promoo da autonomia, acesso aos direitos, 9.3. Implementao do plano nacional de pol-
igualdade de gnero, etnia e de orientao se- ticas para a populao LGBT e do Plano Nacio-
xual e identidade de gnero. nal de Promoo da Igualdade Racial de forma
articulada com as polticas para as mulheres
D. Fortalecer e ampliar a participao das mu- no enfrentamento de todas as formas de pre-
lheres negras, indgenas, lsbicas e transexu- conceito e discriminao.
ais na formulao, implementao e avaliao
de polticas pblicas. 9.4. Fortalecimento das polticas voltadas
para as mulheres negras, lsbicas, bissexuais
E. Incorporar o princpio da ao afirmativa na e transexuais.
administrao pblica federal.
9.5 Produo, fomento e publicao de es-
F. Fomentar o desenvolvimento de linhas de tudos, pesquisas, dados e indicadores sobre
pesquisa sobre o enfrentamento conjunto do igualdade de gnero, raa, etnia, orientao
racismo, sexismo e lesbofobia. sexual, identidade de gnero e gerao.
G. Elevar os nveis de escolaridade de mulhe-
res negras, indgenas, lsbicas e transexuais,
com especial ateno evaso escolar.
H. Promover a ateno em sade qualificada
para as mulheres negras, indgenas, lsbicas
e bissexuais.
I. Reduzir a morbidade/mortalidade das mu-
lheres negras.
J. Produzir e difundir contedos no discrimi-
natrios e no estereotipados das mulheres
nos meios de comunicao, assim como pro-
moo do acesso igualitrio aos esportes e
ao fomento s produes culturais, reconhe-
cendo seu protagonismo e realizaes nesses
campos e valorizando as dimenses tnicas,
raciais, de orientao sexual, de identidade de
gnero e geracional.
K. Implementar a Poltica Nacional de Sade In-
tegral a Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e
Transexuais em todas as unidades da federao.

86
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 9.1. Fortalecimento e ampliao de programas, projetos e aes afirmativas e de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa
0933/ -
9.1.1. Realizar campanhas de promoo de igualdade de acesso,
0934/ -
permanncia e ascenso das mulheres nas instituies pblicas e SPM, Seppir SDH
0777/033A
privadas, sem discriminao alguma.
0257/00SP
9.1.2. Fortalecer, na estrutura das Ouvidorias dos rgos governa- SPM,
0933/ -
mentais, a capacidade para receber e atuar em denncias de as- Seppir, -
0934/ -
sdio moral e sexual, bem como de racismo, sexismo e lesbofobia. SDH

9.1.3. Realizar levantamento de denncias e medidas resultantes

de seu processamento relacionadas a racismo, sexismo e lesbofo- SPM, MS, SDH Seppir 0774/032W
bia nas Ouvidorias dos rgos do governo federal.

Linha de ao 9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao direito livre orientao sexual das
mulheres.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

9.2.1. Apoiar a realizao de encontros, seminrios e espaos para

debates e discusso programtica do enfrentamento ao racismo, SPM, SDH Seppir, MS 0257/ -
sexismo e lesbofobia e da promoo da igualdade de gnero.

Linha de ao 9.3. Implementao do plano nacional de polticas para a populao LGBT e do

Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial de forma articulada com as polticas para as
mulheres no enfrentamento de todas as formas de preconceito e discriminao.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

9.3.1. Estimular a implementao de grupos de trabalho no m-

bito do governo federal para a articulao, monitoramento e ava- SPM, SDH,
- 0257/ -
liao de aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo- Seppir
bia em programas estratgicos.

87
 Linha de ao 9.4. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres negras, lsbicas, bisse-
xuais e transexuais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
9.4.1. Realizar aes que visem aprofundar a reflexo sobre a for-
SPM, Seppir,
ma de atuao pblica das mulheres negras, lsbicas, bissexuais e - -
SDH
transexuais no Brasil.

9.4.2. Realizar Encontros e Seminrios para articular a agenda de 0257/00SR

SPM, SDH,
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e outras formas MS 0724/ -
Seppir
de discriminao e preconceito. 0934/03Y4

Linha de ao 9.5. Produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados e indicadores

sobre igualdade de gnero, raa, etnia, orientao sexual, identidade de gnero e gerao.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
9.5.1. Realizar e publicar pesquisas sobre desigualdades entre mu- 0931/ -
Seppir -
lheres brancas e mulheres negras. 0933/ -

88
Captulo 10
 Igualdade para as mulheres jovens, idosas e mulheres com
deficincia
O processo de desenvolvimento da sociedade
brasileira nos ltimos 70 anos foi acompanha-
do por um extraordinrio crescimento econ-
mico, aliado nas primeiras quarenta dcadas
pelo crescimento acelerado da populao, que
passou de 70 milhes, em 1960, para 190,7
milhes, em 2010. Os progressos da medicina
e da indstria farmacutica, aliado s condi-
es de saneamento e acesso gua, tiveram
como consequncia uma reduo na taxa de
mortalidade; mas, como a taxa de fecundida-
de das mulheres brasileiras continuou alta, a
populao triplicou ao longo do tempo. No en-
tanto, esta evoluo demogrfica nas ltimas
dcadas vem sendo marcada por uma transi-
o nos nveis de fecundidade, que comeou a
declinar a partir de 1960. Assim, em 1980, foi
seu declnio a principal explicao para a dimi-
nuio do ritmo de crescimento da populao
brasileira verificado naquele ano. Provavel-
mente a acelerao da urbanizao, difuso
dos mtodos contraceptivos, maior acesso ao
mercado de trabalho e maior escolarizao
das mulheres, bem como a existncia do mo-
vimento de mulheres com suas propostas de
mudanas no papel feminino, foram fatores
que influenciaram esta reduo da taxa de fe-
cundidade. Esta foi de 2,13 filhos por mulher
em idade frtil, para 1,95 filho por mulher em
2011 (PNAD/IBGE, 2011).
O Brasil passou de um pas de jovens para um
pas que est envelhecendo, fenmeno similar
aos dos pases desenvolvidos. Em 1960, tinha
apenas 4,7% da populao com 60 anos ou
mais e o Censo Demogrfico de 2000 consta-
tou uma populao de 14,5 milhes, ou seja,
8,5% dos brasileiros tinham 60 anos ou mais.
Na ltima dcada, o aumento foi expressivo,
e, em 2010, a participao passou para 10,8%
da populao, com 20,5 milhes de pessoas
(PNAD/IBGE, 2011).
Este processo influencia a forma como o Es-
tado deve formular suas polticas, atentas
diversidade de sexo, raa/etnia da juventude,
90
das pessoas idosas e das com deficincias. To-
das as polticas pblicas devem assegurar um
olhar especfico para a realidade das mulheres
jovens, idosas e com deficincias. No campo
da sade, estas vo da vivncia da sexualida-
de, gravidez na adolescncia, ao climatrio.
Em relao ao trabalho, estas alm das difi-
culdades de insero no mercado de trabalho,
abrangem a sobrecarga de tarefas com os en-
cargos domsticos.
A maior expectativa de vida feminina no sig-
nifica um processo de envelhecimento sem
mazelas, pode significar maiores dificuldades
devido s trajetrias de vida repletas de dis-
criminaes e preconceitos. Alm disso, o au-
mento das separaes, seja por divrcios ou
morte dos maridos, legam s mulheres vidas
sem rendimentos para aquelas que foram ape-
nas donas de casa ou responsabilidades pelo
sustento da casa em funo de sua aposenta-
doria. Umas so vulnerveis na velhice por-
que sempre foram dependentes dos maridos,
enquanto outras o so devido a deficincias
oriundas do processo de envelhecimento.
As mulheres jovens se encontram no perodo
de transio de estudantes a profissionais,
passando pela deciso sobre quais papis da
face feminina iro adotar: donas de casa, pro-
fissionais ou acomodar esta vida dupla/tripla
de esposas, mes e profissionais. So tempos
de decises nem sempre fceis para as mulhe-
res jovens.
Ser mulher jovem um marcador social que
tem sido associado a inmeros aspectos, pres-
supostos, expectativas, temores e idealizaes
que, historicamente, implicam em condies
desvantajosas socialmente para essas jovens,
como a condio de classe, a raa/cor, a orien-
tao sexual, a existncia de deficincias, a
falta de controle sobre as prprias vidas e a
marginalizao, a violncia e explorao sexu-
al, o acesso precrio ao mercado de trabalho,
sade - em especial garantia aos direitos
 PNPM
sexuais e reprodutivos e o acmulo de jor- Objetivos gerais
nadas de trabalho, estudo e, em muitos casos,
das atividades de cuidado. I. Garantir o protagonismo das mulheres jo-
vens, idosas e mulheres com deficincia na
Nesse sentido, a concepo que orienta as po-
elaborao, no monitoramento e na avaliao
lticas governamentais para a juventude que
das polticas pblicas.
estas no podem ser nicas, mas heterogne-
as, com caractersticas distintas e aes afir- II. Garantir o acesso das mulheres jovens, ido-
mativas que variam de acordo com aspectos sas e mulheres com deficincia a polticas,
sociais, culturais, econmicos e territoriais. equipamentos e servios pblicos.
Esta concepo norteada pelas noes fun-
damentais de oportunidades e acesso aos di-
reitos. As aes e programas governamentais Objetivos especficos
esperam oferecer oportunidades e garantir
direitos s jovens mulheres na construo de I. Garantir a igualdade de direitos e oportu-
uma sociedade mais justa e cidad no Brasil. nidades no acesso, permanncia e promoo
As mulheres com deficincias, jovens ou ido- das adolescentes e jovens no mercado de tra-
sas, enfrentam desafios maiores, com precon- balho, em especial as negras e as mulheres
ceitos e esteretipos, histrias de excluso e com deficincia.
violncias que limitam suas vidas, dificultando II. Ampliar a permanncia das meninas e mu-
o acesso ao mercado de trabalho, sade e lheres jovens na educao formal, evitando
educao. Para uma efetiva mudana dessa a evaso escolar, em especial para as negras,
realidade, elas devem ser inseridas no proces- trabalhadoras rurais, quilombolas, indgenas,
so democrtico, na vida cotidiana, no traba- lsbicas, deficientes e adolescentes cumprin-
lho, na educao, nos mais variados servios do medidas socioeducativas.
e equipamentos pblicos. A perspectiva de
acessibilidade para as mulheres com deficin- III. Fortalecer aes de preveno, especial-
cias uma das metas perseguidas pelas pol- mente em relao a DSTs e HIV/Aids, e assis-
ticas. Estas polticas devem garantir segurana tncia integral sade de meninas, adolescen-
e autonomia, para que as mulheres com defi- tes e jovens, considerando as especificidades
cincia sejam inseridas em todas as esferas da de raa, etnia, identidade de gnero, orienta-
vida pblica e privada, sem serem alijadas de o sexual e deficincia.
seus direitos e cidadania. IV. Fortalecer aes de promoo da autono-
Esses elementos compem um desafio s po- mia das mulheres jovens e idosas, consideran-
lticas pblicas e, em especial, ao Plano Nacio- do as suas especificidades e diversidades.
nal de Polticas para as Mulheres, que, com V. Fortalecer aes de promoo da autono-
a insero dessa temtica neste Captulo 10, mia das mulheres com deficincia, consideran-
ser trabalhado como poltica articulada de do as suas especificidades e diversidades, com
governo para as mulheres com deficincia. especial ateno ao que se refere acessibili-
O Plano de Ao que se apresenta a seguir traz dade, acesso ao mercado de trabalho, educa-
apenas algumas das aes dedicadas a este o especial e enfrentamento violncia.
tema; sendo importante ressaltar que todas VI. Incentivar e fortalecer a incluso das mu-
as aes propostas neste PNPM visam igual- lheres no sistema previdencirio.
dade para as mulheres jovens, idosas e mu-
lheres com deficincia, tendo em vista seu
carter transversal 2.

2 H inclusive aes especficas que tratam das especificidades das

mulheres jovens, idosas e com deficincia nos demais captulos deste
plano. So as aes: 1.1.7., 1.1.9., 1.1.14., 1.1.15., 1.3.6., 1.4.6., 2.1.1., 2.5.5.,
2.5.6., 2.6.2., 2.6.4., 3.2.7., 3.2.8., 3.3.2., 3.4.12., 3.4.13., 3.10.1., 4.4.10.,
5.3.5., 5.5.4., 5.5.5., 5.5.6., 8.1.4., 8.5.4., 8.9.1. e 8.9.2..

91
 Metas
A. Ampliar o acesso das mulheres com 18 anos
ou mais ao primeiro emprego e ao trabalho
decente.
B. Reduzir a taxa de analfabetismo feminino,
em especial entre as mulheres acima de 50
anos, negras e indgenas.
C. Formar 5.000 jovens mulheres multiplica-
doras nas jornadas de formao sobre acesso
a informaes de direitos e aes previstas nos
programas do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres e da Poltica Nacional de Juventude.
D. Formar 7.500 jovens em polticas pblicas
de juventude (SNJ/SG/PR).
Linhas de ao
10.1. Fomento implementao de aes de
enfrentamento discriminao contra meni-
nas, mulheres jovens, idosas e com deficincia.
10.2. Implementao da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Ado-
lescente, da Lei n 10.741, de 1 de outubro
de 2003 - Estatuto do Idoso, e da Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia,
internalizada ao ordenamento jurdico brasi-
leiro por meio do Decreto n 6.949, de 25 de
agosto de 2009, e demais legislaes pertinen-
tes, com enfoque na perspectiva da igualdade
de gnero, de raa, de etnia, de orientao se-
xual e identidade de gnero.

E. Promover a autonomia, em todas as suas 10.3. Incorporao das especificidades das

dimenses, das mulheres jovens e idosas, por mulheres jovens, idosas e com deficincia nas
meio da garantia do acesso aos equipamen- polticas pblicas direcionadas s mulheres.
tos, servios e polticas pblicas especficas 10.4. Produo, fomento e publicao de es-
para suas necessidades. tudos, pesquisas, dados e indicadores sobre
F. Ampliar a cobertura do sistema previdenci- igualdade de gnero, mulheres jovens, idosas
rio entre as mulheres, em especial no acesso e com deficincia.
ao trabalho formal e na incluso das donas de
casa como beneficirias.
G. Promover a autonomia das mulheres com
deficincia, atravs da garantia do acesso aos
equipamentos, servios e polticas pblicas
especficos para suas necessidades.
H. Promover aes de formao de mulheres
com deficincia, por meio de jornadas de for-
mao e seminrios, sobre acesso aos direi-
tos, equipamentos, polticas e servios pbli-
cos, com especial enfoque nas aes previstas
nos programas do PNPM.
I. Facilitar o acesso e a participao ativa das
mulheres idosas nas atividades recreativas, cul-
turais e esportivas promovidas por organizaes,
associaes e instituies pblicas e privadas,
J. Implementar programas de educao que
permitam s mulheres idosas de diferentes
grupos e etnias compartilhar seus conheci-
mentos, sua cultura e valores, atentando-se
para o enfoque intercultural.

92
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 10.1. Fomento implementao de aes de enfrentamento discriminao contra
meninas, mulheres jovens, idosas e com deficincia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

10.1.1. Estimular instituies pblicas a elaborarem programas, SPM, SDH, Seppir,

0948/ -
projetos e aes para as meninas e mulheres jovens. SNJ/SG/PR Funai/MJ

10.1.2. Capacitar profissionais de instituies pblicas sobre discri- Seppir,

SPM, SDH -
minaes considerando desigualdades geracionais e raciais. SNJ/SG/PR
0442/01GO
10.1.3. Estimular instituies pblicas a elaborar programas, 0442/01GN
projetos e aes para as mulheres idosas e mulheres com de- SPM, SDH - 0442/01GP
ficincia. 0736/02UT
0736/02UX
10.1.4. Criar Grupo de Trabalho no mbito da SPM para elabo-
rao de propostas e contribuies de polticas de atendimento SPM SDH 0934/ -
especfico s mulheres idosas.

0936/6 meta
10.1.5. Realizar campanha, com produo de materiais e vde-
0256/00SF
os, direcionada divulgao dos direitos e incentivo autono- SPM, SDH,
0568/026V
mia de adolescentes, mulheres jovens, idosas e com deficin- SNJ/SG/PR Funai/MJ
0948/ -
cia, contemplando diversidades tnicas e raciais.
0952/ -

10.1.6. Executar as aes previstas no Plano Juventude Viva de

SNJ/SG/PR
Enfrentamento Mortalidade da Juventude Negra, observando MS -
Seppir
questes de raa e gnero.

Linha de ao 10.2. Implementao da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana

e do Adolescente, da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso, e da Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, internalizada ao ordenamento jurdico brasileiro por
meio do Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, e demais legislaes pertinentes, com enfo-
que na perspectiva da igualdade de gnero, de raa, de etnia, de orientao sexual e identidade
de gnero.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

10.2.1. Apoiar a implementao do Estatuto do Idoso e do Esta-

SDH, SPM - 0933/ -
tuto da Criana e do Adolescente.

0287/ -
10.2.2. Garantir o direito participao de mulheres jovens com 0933/ -
deficincia intelectual e transtornos mentais em projetos, pro- SDH, SPM SNJ/SG/PR 0718/02RC
gramas e polticas de governo. 0975/045U
0975/045O

93
 Linha de ao 10.3. Incorporao das especificidades das mulheres jovens, idosas e com deficin-
cia nas polticas pblicas direcionadas s mulheres.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

0934/6 meta
10.3.1. Estimular a implementao de grupos de trabalho no
0442/01GO
mbito do governo federal para a articulao, monitoramen- SPM, SDH,
- 0776/0333
to e avaliao de aes para mulheres jovens, idosas e com SNJ/SG/PR
0287/ -
deficincia.
0933/ -
SPM, SDH,
10.3.2. Estimular a organizao nacional e internacional de mu-
SNJ, - 0935/03YE
lheres jovens, considerando as dimenses tnicas e raciais.
SNJ/SG/PR

SPM, SNJ,
10.3.3. Realizar e apoiar Jornada de Formao de Mulheres Jovens. - 0936/3 meta
SNJ/SG/PR

10.3.4. Incentivar a criao de um Frum permanente de mu-

SPM SDH -
lheres idosas junto ao Conselho Nacional dos Direitos do Idoso.

10.3.5. Realizar aes de capacitao para mulheres idosas so-

SDH SPM 0934/03Y4
bre seus direitos.

10.3.6. Estimular a organizao nacional e internacional de mu-

SDH SPM 0934/ -
lheres idosas.

Linha de ao 10.4. Produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados e indicadores

sobre igualdade de gnero, mulheres jovens, idosas e com deficincia.

rgo PPA Objetivo/

Aes Parceiros
responsvel Meta ou Iniciativa

10.4.1. Estabelecer parceria entre o Observatrio de Gnero

SPM
(SPM) e Observatrio Participativo da Juventude (SNJ/SG) para 0276/00VE
SDH IPEA
produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados 0935/03YE
SNJ/SG/PR
e indicadores sobre igualdade de gnero e juventude.
10.4.2. Estimular a criao do Observatrio da Pessoa Idosa
SDH SPM 0934/ -
com destaque para as mulheres.

94
Gesto e monitoramento
do plano nacional de
polticas para as mulheres
 Gesto e monitoramento do plano nacional de polticas para as
mulheres
Objetivo geral
Implementar, acompanhar e monitorar o Pla-
no Nacional de Polticas para as Mulheres -
PNPM, com integrao das aes e articulao
entre os diferentes rgos dos governos fede-
ral, distrital, estaduais e municipais.
Objetivos especficos
I. Acompanhar e monitorar a implementao
do PNPM.
II. Apoiar e incentivar a implementao do PNPM
nos estados, Distrito Federal e municpios.
III. Ampliar e disseminar o conhecimento so-
bre a situao das mulheres na sociedade bra-
sileira e das polticas pblicas de gnero, consi-
derando as mltiplas formas de desigualdades.
IV. Ampliar a participao e o controle social
da implementao do Plano Nacional de Pol-
ticas para as Mulheres PNPM.
V. Fortalecer a articulao, o monitoramento e
a avaliao do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres PNPM.
VI. Criar e fortalecer de mecanismos de gne-
ro nos ministrios do governo federal (ncle-
os, coordenaes, diretorias, conforme a es-
trutura de cada ministrio).
Metas
A. Contribuir para a criao e o fortalecimento
de organismos de promoo de polticas para as
mulheres em todas as Unidades da Federao.
B. Incentivar a formulao de Planos de po-
lticas para as mulheres nos estados, Distrito
Federal e municpios.
96
C. Incentivar a produo e a disseminao de
dados, estudos e pesquisas que tratem das
temticas de gnero e suas mltiplas formas
de desigualdades, tais como raa, etnia, orien-
tao sexual, identidade de gnero, mulheres
com deficincia, mulheres rurais/urbanas, ge-
rao e origem/regio geogrfica.
D. Sensibilizar servidoras/es pblicas/os para
os temas de gnero e suas mltiplas formas de
desigualdades.
E. Dobrar o nmero de mecanismos de gnero
nos rgos do governo federal com prioridade
para os representados no Comit de Articula-
o e Monitoramento do PNPM, bem como
estimular o aprimoramento e fortalecimento
dos mecanismos j existentes.
Linhas de ao
1. Ampliao e fortalecimento da institucio-
nalizao das polticas de gnero nos poderes
executivos federal, distrital, estaduais e muni-
cipais.
2. Capacitao e qualificao de agentes p-
blicos para os temas de gnero e suas mlti-
plas formas de desigualdades.
3. Produo, organizao e disseminao de
dados, estudos e pesquisas que tratem das te-
mticas de gnero e suas mltiplas formas de
desigualdades.
4. Monitoramento e avaliao do Plano Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres.
 PNPM
Plano de ao
Linha de ao 1. Ampliao e fortalecimento da institucionalizao das polticas de gnero nos
poderes executivos federal, distrital, estaduais e municipais.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
1.1. Fortalecer institucionalmente a SPM, inclusive com melhores
SPM MF, MP 0606/02D4
aportes oramentrios.

1.2. Promover a visibilizao e publicizao das aes oramentrias

destinadas s polticas pblicas para as mulheres, trabalhando para SPM MP 0607/02D9
garantir a essas aes aportes oramentrios adequados.

1.3. Promover encontros bianuais dos mecanismos de gnero nos mi-

SPM - 0935/ -
nistrios e rgos setoriais.
1.4. Articular e contribuir para a criao e o fortalecimento de meca-
SPM - 0935/4 meta
nismos de gnero em ministrios e rgos setoriais.
1.5. Articular e contribuir para a criao e o fortalecimento de or-
ganismos de promoo de polticas para as mulheres nos governos SPM CNDM 0935/03YB
distrital, estaduais e municipais.
1.6. Realizar encontros nacionais e regionais do Frum de Organis-
SPM - 0935/11 meta
mos de Polticas para as Mulheres.
1.7. Divulgar o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres para a
SPM CNDM 0936/03YF
sociedade em geral e para governos distrital, estaduais e municipais.

1.8. Articular e apoiar estados, Distrito Federal e municpios na cons- 0935/2 meta
truo de seus planos locais de polticas para as mulheres, conforme SPM - 0935/4 meta
diretrizes do PNPM. 0935/15 meta

1.9. Contribuir para a criao de comits intersetoriais de monitora-

mento e avaliao de polticas para as mulheres nos estados, munic- SPM - 0935/ -
pios e Distrito Federal.

Linha de ao 2. Capacitao e qualificao de agentes pblicos para os temas de gnero e suas

mltiplas formas de desigualdades.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
2.1. Inserir mdulo de gnero e raa, e suas mltiplas formas de de-
SPM, SDH,
sigualdades nos cursos de formao e aperfeioamento das carreiras
MP Enap, Esaf, 0606/02D6
da administrao pblica federal, inclusive e especialmente para a
Seppir
carreira de analistas de polticas sociais.

2.2. Incluir no contedo das provas dos concursos pblicos as temti-

MP SPM -
cas de gnero e raa, e suas mltiplas formas de desigualdades.

2.3. Realizar eventos de sensibilizao e cursos de capacitao em

SPM
relao s temticas de gnero e suas mltiplas formas de desigual- 0606/02D6
Seppir Enap, MJ
dades, junto aos Poderes Executivo, Judicirio e Legislativo, membros 0933/12 meta
SDH
de conselhos nacionais e governos distrital, estaduais e municipais.

97
 Linha de ao 3. Produo, organizao e disseminao de dados, estudos e pesquisas que tratem
das temticas de gnero e suas mltiplas formas de desigualdades.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
3.1. Fortalecer e consolidar o Observatrio Brasil Igualdade de G-
nero, garantindo o monitoramento de indicadores de gnero e de SPM - 0935/03YE
promoo e garantia dos direitos das mulheres.
3.2. Acompanhar e gerar conhecimentos sobre cultura, comunicao
SPM - 0936/03YI
e mdia na temtica de gnero.
3.3. Elaborar e divulgar o Relatrio Anual Socioeconmico da Mulher
SPM - 0935/03YE
(Raseam) (Lei n 12.227, de 12 de abril de 2010).

3.4. Promover a divulgao e o acesso informao, dados, estudos

e pesquisas sobre a igualdade de gnero e polticas para as mulheres, SPM CNDM 0935/03YE
por meio do stio da SPM na Internet e do Observatrio de gnero.

MDS, Seppir,
3.5. Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre o impacto 0579/029O
SPM Funai/MJ,
dos programas sociais em relao a gnero, raa e etnia. 0935/13 meta
CNDM, Ipea
MDS, CNDM,
3.6. Fomentar a elaborao de indicadores que incorporem as di- 0579/029O
SPM Seppir,
menses de gnero, tnicas e raciais. 0935/13 meta
Funai/MJ
3.7. Aperfeioar a coleta e a utilizao de informaes oriundas dos
registros administrativos, com incorporao dos quesitos de raa/ SPM CEF 0869/12 meta
cor e sexo.
SPM,
3.8. Fortalecer as atividades do Comit de Estudos sobre Uso do 0935/12 meta
IBGE, Seppir
Tempo. 0579/029O
Ipea
0715/ -
3.9. Apoiar e divulgar estudos e pesquisas sobre a sade da mulher, SPM, SDH
0724/ -
sobretudo da populao em situao de rua e de povos ciganos. MS Seppir
0932/ -
3.10. Apoiar e divulgar estudos e pesquisas sobre as polticas pbli- SPM, Incra, 0579/029O
MDA
cas voltadas s mulheres no meio rural. IBGE
3.11. Dar continuidade ao Prmio Margarida Alves de apoio a estu-
MDA SPM 0981/046F
dos de gnero e questes rurais.
0579/029O
3.12. Estimular a elaborao de dados e pesquisas sobre mulheres
SPM, 0568/026V
com deficincia para subsidiar a elaborao e execuo de polticas -
SDH 0568/026Z
pblicas.
0736/02US

98
 PNPM
Linha de ao 4. Monitoramento e avaliao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
PPA Objetivo/
rgo
Aes Parceiros Meta ou
responsvel
Iniciativa
4.1. Fortalecer o Sistema Nacional de Acompanhamento do Plano
SPM - 0935/10 meta
Nacional de Polticas para as Mulheres - SigSPM.
4.2. Garantir o funcionamento e o fortalecimento do Conselho Na-
SPM - 0935/17 meta
cional dos Direitos da Mulher CNDM.

4.3. Garantir o funcionamento e o fortalecimento do Comit de Ar-

ticulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as
SPM - 0935/03Y9
Mulheres, assegurando que os respectivos ministrios informem so-
bre suas aes.

4.4. Divulgar as informaes de monitoramento do PNPM, permitin-

SPM - 0935/ -
do o fortalecimento do controle social.

4.5. Estimular a criao de mecanismos que possibilitem o monito-

SPM - 0935/ -
ramento das aes oramentrias referentes temtica de gnero.
4.6. Assegurar a transparncia das aes e disponibilizar informa- 0872/16 meta
SPM -
es ao Servio de Informao s Cidads e aos Cidados SIC. 0609/6 meta
4.7. Realizar a avaliao qualitativa e quantitativa do PNPM e divul-
SPM - 0935/7 meta
gar seus resultados.

4.8. Construir estratgia de participao social mediante plataforma

SPM - 0935/03YE
do Observatrio de gnero.

99
 PNPM
Posfcio
A situao das mulheres no Brasil tem mudado muito, especialmente nas duas ltimas dcadas.
Entre os mais importantes fenmenos incluem-se a progressiva escolarizao feminina e a en-
trada das mulheres no mundo do trabalho profissional, mesmo em espaos tradicionalmente
ocupados por homens como a medicina e a odontologia e mais recentemente at as engenharias
e a construo civil. As mudanas esto igualmente ocorrendo na composio das famlias, com
grande reduo do nmero mdio de filhos e aumento das chefias femininas de domiclios.
So conquistas histricas que resultam de amplo e forte movimento social das mulheres, mas
ainda persistem grandes desigualdades regionais, sociais, raciais e tnicas. Assim, apesar de mais
escolarizadas do que os homens, as mulheres ainda permanecem em situao de grande desi-
gualdade no mercado de trabalho, ganham menos pelo mesmo trabalho, e so as principais res-
ponsveis pelo trabalho domstico, pelo cuidado dos filhos, de doentes e idosos. Esto em maior
proporo nos trabalhos informais e constituem a imensa maioria de empregadas domsticas, as
quais frequentemente no tm carteira assinada nem seguro social. So grandes contingentes de
mulheres negras, ainda mais exploradas que as demais.
O movimento de mulheres tem buscado transformar suas necessidades e demandas em polticas
que revertam estas desigualdades, atuando firmemente na institucionalizao de propostas e na
criao de instncias de formulao e controle social das polticas.
No que diz respeito participao poltica e ao acesso aos espaos de poder e deciso, tambm
ocorreram mudanas importantes. No entanto, as mulheres se mantm como uma pequena mi-
noria nos postos de poder das instncias da democracia representativa. No que tange aos es-
paos da democracia participativa, as mulheres tm tido uma grande participao e ao mesmo
tempo lutado para o seu fortalecimento.
Como importante marco registra-se a criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em
1985, e na ltima dcada sua integrao Secretaria de Polticas para as Mulheres. Contando
em sua composio com representantes da sociedade civil e do governo, o Conselho ampliou o
processo de controle social sobre as polticas pblicas para as mulheres, apoiando a SPM na arti-
culao entre instituies da administrao pblica federal e com a sociedade civil.
Nos anos 2000, como parte da institucionalizao dos processos participativos, intensifica-se a
criao de conselhos e secretarias de defesa dos direitos das mulheres e so organizadas con-
ferncias municipais, distrital e estaduais que culminam nas grandes Conferncias Nacionais de
Polticas para as Mulheres, em 2004, 2007 e 2011.
Durante quatro dias, em dezembro de 2011, a 3 CNPM reuniu 2.125 delegadas de todo o pas,
eleitas nas conferncias de dois mil municpios e de todos os estados da federao. Os intensos
e profcuos debates em grupos de trabalho sobre a autonomia das mulheres nas esferas poltica,
econmica, cultural e pessoal resultaram em um conjunto de resolues as quais esto traduzidas
neste Plano.
O CNDM, que compartilhou com a SPM o grande desafio de organizar a 3 CNPM, reafirma seu
compromisso com a implementao e o controle social do PNPM, renovado pelas proposies
advindas deste rico processo poltico.
importante salientar que o processo de Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres se
inicia nos municpios, passando pelos estados, para finalmente acontecer no plano federal. Isso
significa que o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres deve ser considerado como algo rela-
tivo s trs dimenses do poder executivo: nacional, estadual, distrital e municipal. Isto significa

101
 que governos municipais, distrital e estaduais devem tambm apresentar seus planos de polticas para
mulheres e trabalharem em consonncia com o governo federal atravs de mecanismos apropriados.
Nesse sentido, os conselhos voltados para defesa dos direitos das mulheres que tambm existem
nos nveis distrital, municipais e estaduais, apesar de ainda no estarem generalizados no pas,
devem considerar que o monitoramento das polticas para as mulheres deve ser feito nesses trs
nveis, como estratgia fundamental para a real implantao dessas polticas, considerando que
h diferentes atribuies entre esses entes federados. O movimento de mulheres, como parte de
sua ao em prol das polticas para as mulheres, tem mostrado que este um caminho a seguir.
O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres coroa, como poltica pblica, o esforo das mulhe-
res brasileiras em sua busca incessante por equidade e igualdade, ressalvando as especificidades
raciais, tnicas, geracionais, regionais e de orientao sexual e a importncia que cada um desses
temas tm para configurao das polticas pblicas para as mulheres de modo a torn-las igual-
mente beneficirias dos avanos a serem conquistados pela luta coletiva das mulheres.

Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM

102
 PNPM
Anexos
DECRETO N 7.959, DE 13 DE MARO DE 2013
(Publicado no Dirio Oficial da Unio em 14 de maro de 2013)

Dispe sobre o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, para o perodo de 2013 a 2015, al-
tera o Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI,
alnea a, da Constituio, DECRETA:
Art. 1 A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica dispor sobre os
eixos, os objetivos, as linhas de ao, as aes e as metas do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres - PNPM, para o perodo de 2013 a 2015.
Pargrafo nico. Os Ministrios responsveis por aes desenvolvidas no mbito do PNPM deve-
ro ser previamente consultados sobre o seu contedo.
Art. 2 O Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3 Fica institudo o Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, no mbito da Secre-
taria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, para acompanhar e avaliar perio-
dicamente o cumprimento dos objetivos, aes e metas definidos no PNPM. (NR)
Art. 4 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM ser integrado por trs representa-
es do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, preferencialmente dentre as representaes
da sociedade civil, e por uma representao de cada rgo e entidade a seguir:
I - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Justia;
IV - Ministrio da Defesa;
V - Ministrio das Relaes Exteriores;
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
VII - Ministrio da Educao;
VIII - Ministrio da Cultura;
IX - Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - Ministrio da Previdncia Social;
XI - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
XII - Ministrio da Sade;
XIII - Ministrio de Minas e Energia;
XIV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XV - Ministrio das Comunicaes;
XVI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
XVII - Ministrio do Meio Ambiente;

103
 XVIII - Ministrio do Esporte;
XIX - Ministrio do Turismo;
XX - Ministrio da Integrao Nacional;
XXI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
XXII - Ministrio das Cidades;
XXIII - Ministrio da Pesca e Aquicultura;
XXIV -Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica;
XXV - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica;
XXVI - Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
XXVII - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
XXVIII - Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
XXIX - Banco do Brasil - S.A.;
XXX - Caixa Econmica Federal;
XXXI - Fundao Nacional do ndio;
XXXII - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; e
XXXIII - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
1 Titulares e suplentes do Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM sero indicados
pelos titulares dos rgos e entidades representados e designados por ato daMinistra de Estado
Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica.
2 Podero ser convidados a participar das reunies do Comit de Articulao e Monitoramento
do PNPM especialistas e representantes de outros rgos ou entidades pblicas e privadas. (NR)
Art. 5 .........................................................................................................................................
V - efetuar ajustes de objetivos, linhas de ao, aes e metas do PNPM;
............................................................................................................................................. (NR)
Art. 9 A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica prestar suporte
tcnico e administrativo para a execuo dos trabalhos e o funcionamento do Comit de Articu-
lao e Monitoramento do PNPM e suas cmaras tcnicas. (NR)
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 Ficam revogados:
I - os arts. 1o e 2 do Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, e seu Anexo; e
II - o Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008.

Braslia, 13 de maro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Eleonora Menicucci de Oliveira

104
 PNPM
PORTARIA n 38, de 18 de abril de 2013
A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES DA PRESIDN-
CIA DA REPBLICA, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no Decreto n 7.959
de 13 de maro de 2013, resolve:
Art.1. Aprovar o Regimento Interno do Comit conforme anexo, conforme definido na 46 reunio
do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM.
Art. 2 Designar os seguintes membros para compor o Comit de Articulao e Monitoramento do
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM:
I - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar:
Lourdes Maria Bandeira - Titular
Leila Giandoni Ollaik- Suplente
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica:
Magaly de Carvalho Correia Marques - Titular
Ldia Hatsumi Yoshikawa - Suplente
III - Ministrio da Justia:
Cristina Gross Villanova - Titular
Alex Canuto- Suplente
IV - Ministrio da Defesa
Rodrigo Martins Prates - Titular
Tereza Cristina de Moraes Rodrigues - Suplente
V - Ministrio das Relaes Exteriores
Glucia Silveira Gauch - Titular
Tatiana Gomes Bustamante - Suplente
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Vera Lucia de Oliveira - Titular
Derlinda Vieira de Souza- Suplente
VII - Ministrio da Educao
Cllia Brando Alvarenga Craveiro - Titular
Danielly dos Santos Queirs - Suplente
VIII - Ministrio da Cultura
Marlia Gabriela Villarreal Goulart - Titular
Deborah Maria Garcia Lobo - Suplente

105
 IX - Ministrio do Trabalho e Emprego
Leonor da Costa - Titular
Adriana Rosa dos Santos - Suplente
X - Ministrio da Previdncia Social
Ftima Aparecida Rampin - Titular
Nilma Paulo - Suplente
XI - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Teresa Sacchet - Titular
Brbara Pincowsca Cardoso Campos - Suplente
XII - Ministrio da Sade
Liliane Brum Ribeiro - Titular
Maria Aparecida Cunha Ferreira - Suplente
XIII - Ministrio de Minas e Energia
Maria Gorett de Couto Gomes -Titular
Elizane Veloso Costa Guedes - Suplente
XIV - Ministrio do Planejamento,Oramento e Gesto
Maria do Rosrio de Holanda Cunha Cardoso - Titular
Elo Frana Magalhes - Suplente
XV - Ministrio das Comunicaes

Clia Regina de Souza - Titular

Lila Paula de Souza Ganzer - Suplente

XVI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Ana Lcia Gabas - Titular

Simone Henriqueta Cossetin Scholze - Suplente

XVII - Ministrio do Meio Ambiente

Samyra Brollo de Serpa Crespo - Titular

Antnia da Silva Samir Ribeiro - Suplente

XVIII Ministrio do Esporte

Cssia Damiani - Titular

Izabella Cansano Marques - Suplente

106
 PNPM
XIX - Ministrio do Turismo

Manoelina Pereira Medrado - Titular

Marcela Dieckman Joelas - Suplente

XX - Ministrio da Integrao Nacional

Daniela Nogueira Soares - Titular

Daniela Cruz de Carvalho - Suplente

XXI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Karla Hora - Titular

Maria Isolda Dantas de Moura - Suplente

XXII - Ministrio das Cidades

Elzira Marques Leo- Titular

Tatiane Leonel Silvares de Almeida - Suplente
XXIII - Ministrio da Pesca e Aquicultura
Roseli Zerbinato- Titular
Alexandra Rodrigues Rocha - Suplente
XXIV - Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
Carla de Paiva Bezerra - Titular
Fernanda de Carvalho Papa - Suplente
XXV - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
Maria Claudia Canto Cabral - Titular
Gabriela Silveira Gonalves - Suplente
XXVI - Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica
Joyce Del Frari Coutinho - Titular
Zildete Silva de Melo -Suplente
XXVII - Secretaria de Polticas de Promoo de Igualdade Racial Presidncia da Repblica
Mnica Alves de Oliveira Gomes - Titular
Maria das Graas Serafim Cabral - Suplente
XXVIII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Tassiana Cunha Carvalho - Titular
Maria Marinete Merss - Suplente

107
 XXIX - Banco do Brasil S.A.
Rodrigo Santos Nogueira - Titular
Maurcio Messias - Suplente
XXX - Caixa Econmica Federal

Isabella Gonalves de Lima - Titular

Sandra Helena Del Pupo - Suplente

XXXI - Fundao Nacional do ndio

Lia do Vale Rodrigues - Titular

Maria Helena de Souza Fialho - Suplente

XXXII - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Ana Lcia Sabia - Titular

Brbara Cobo - Suplente

XXXIII - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Luana Simes Pinheiro - Titular

Elizabeth Marins - Suplente

Art. 3. As trs representaes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher so as Conselheiras:

Lucia Helena Afonso Rincn - Titular
Silvana do Amaral Verssimo - Titular
Maria Jos de Oliveira Arajo - Titular
Glucia de Ftima Barban Morelli - Suplente
Vera Machado - Suplente
Justina Cima - Suplente
Pargrafo nico. Ao fim do mandato dessas Conselheiras, o CNDM indicar novas Conselheiras
para compor este Comit, dentre as representaes da sociedade civil e preferencialmente mem-
bros da cmara tcnica de monitoramento do PNPM.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ELEONORA MENICUCCI
Regimento interno do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres

108
 PNPM
Captulo I
Da finalidade
Art. 1 O Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
- PNPM, institudo pelo Decreto n 5.390, de 08 de maro de 2005, tem por finalidades:
I - acompanhar e avaliar periodicamente o cumprimento dos objetivos, metas, linhas de ao e
aes definidas no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM); e
II - promover a articulao entre os diferentes rgos de governo responsveis pela implementa-
o do PNPM.
Captulo II
Da composio
Art. 2 O Comit de Articulao e Monitoramento ser integrado por trs representantes titulares
e respectivos/as suplentes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, obrigatoriamente den-
tre as representaes da sociedade civil e preferencialmente dentre membros da Cmara Tcnica
de Monitoramento do PNPM; e por um titular e um suplente de cada rgo a seguir indicado:
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
Casa Civil da Presidncia da Repblica;
Ministrio da Justia;
Ministrio da Defesa;
Ministrio das Relaes Exteriores;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
Ministrio da Educao;
Ministrio da Cultura;
Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio da Previdncia Social;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio da Sade;
Ministrio de Minas e Energia;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
Ministrio das Comunicaes;
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
Ministrio do Meio Ambiente;
Ministrio do Esporte;
Ministrio do Turismo;
Ministrio da Integrao Nacional;

109
 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio das Cidades;
Ministrio da Pesca e Aquicultura;
Secretaria Geral da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
Banco do Brasil;
Caixa Econmica Federal;
Fundao Nacional do ndio;
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA
Captulo III
Das competncias
Art. 3 Compete ao Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
I - estabelecer a metodologia de monitoramento do PNPM;
II - subsidiar tecnicamente a implementao do PNPM nos estados, municpios e Distrito Federal;
III - acompanhar e avaliar as atividades de implementao do PNPM;
IV - promover a difuso do PNPM junto a rgos e entidades governamentais e no-governamen-
tais;
V - efetuar ajustes de metas, linhas de ao e aes do PNPM;
VI - manter atualizado o Sistema de Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mu-
lheres PNPM e indicar os ajustes necessrios ao seu funcionamento;
VII - apoiar a sensibilizao e capacitao de servidores/as pblicos federais na temtica de gne-
ro, bem como no uso do sistema de monitoramento;
VIII - elaborar relatrio anual de acompanhamento das aes do PNPM;
IX - encaminhar o relatrio anual ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher para anlise dos
resultados do PNPM; e
X - apoiar a criao e o funcionamento de comits de gnero e outros mecanismos similares em
rgos e entidades do governo federal.

110
 PNPM
Captulo IV
Das atribuies
Art. 4 So atribuies da coordenao do Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
I - convocar e presidir as reunies do Comit;
II - manter registro das atividades do Comit, disponibilizando-o no stio da Secretaria de Polticas
para as Mulheres;
III - promover, juntamente com os/as demais integrantes do Comit, atividades com vistas a in-
centivar a execuo das aes do PNPM pelos rgos responsveis e a construo de planos esta-
duais e municipais de polticas para as mulheres;
IV - garantir o suporte logstico e operacional para o bom funcionamento das atividades do Co-
mit;
V - divulgar, entre os/as integrantes do Comit, informaes e documentos pertinentes ao PNPM; e
VI - manter sistema informatizado de acompanhamento das aes do Plano (SigSPM) e realizar as
modificaes necessrias ao seu aperfeioamento.
Art. 5 So atribuies dos/as integrantes do Comit:
I - participar das reunies do Comit;
II - informar sistematicamente sobre a execuo das aes sob sua responsabilidade no PNPM;
III - articular a criao e o funcionamento de comits de gnero ou similares nos rgos da admi-
nistrao pblica federal;
IV - realizar a interlocuo entre o Comit de Articulao e Monitoramento do Plano e o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher.
Pargrafo 1 Cabe aos/s representantes de instituies do governo federal alimentar semestral-
mente o sistema informatizado de acompanhamento das aes do PNPM no que diz respeito s
responsabilidades de seu respectivo rgo.
Captulo V
Do funcionamento
Art. 6 O Comit ser de carter permanente e os/as integrantes sero indicadas por seus respec-
tivos rgos.
Art. 7 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM deve se reunir ordinariamente uma
vez a cada bimestre, ou extraordinariamente, por convocao de sua Coordenao ou da maioria
simples do pleno.
Art. 8 O Comit decidir, na primeira reunio do ano, o calendrio de reunies ordinrias da-
quele perodo.
Art. 9 O Comit de Articulao e Monitoramento deliberar mediante resolues, por maioria
simples, tendo seu/sua coordenador/a o voto de qualidade no caso de empate. Pargrafo nico.
Cada instituio ter direito a apenas um voto, excetuando-se a representao do Conselho Na-
cional dos Direitos da Mulher, que ter direito a trs votos. No tero direito a voto os/as convi-
dados/as do Comit.

111
 Art. 10. A convocao para as reunies ordinrias e extraordinrias ser encaminhada pela Coor-
denao, por meio de correio eletrnico, com antecedncia mnima de sete dias, acompanhada
de proposta de pauta.
Art. 11. Os/as integrantes do Comit devero encaminhar Coordenao com antecedncia m-
nima de trs dias a confirmao da presena s reunies.
Art. 12. Em caso de falta no justificada da representao do rgo a trs reunies ordinrias
consecutivas ou mais da metade das reunies do ano de forma alternada, a instituio ser co-
municada, pela Coordenao do Comit, da necessidade de troca de sua representao.
Art. 13. A coordenao encaminhar documento de ajuda memria das reunies para todos/as
os/as integrantes do Comit por meio de correio eletrnico para ser validado na reunio seguinte.
Art. 14. Os/as integrantes do Comit podero propor Coordenao pauta para as reunies ordi-
nrias e extraordinrias at 24 horas antes da reunio.
Art. 15. A coordenao poder convidar representantes de entidades pblicas e privadas, de or-
ganismos internacionais e especialistas para participarem de suas reunies e demais atividades.
Art. 16. O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM poder instituir, sempre que neces-
srio, grupos de trabalho e cmaras tcnicas e/ou temticas para tratar de temas e/ou programas
especficos e colaborar, no que couber, para o cumprimento das suas atribuies, sistematizar as
informaes recebidas e subsidiar a elaborao dos relatrios anuais. Nestes casos, os mesmos
sero detalhados em instrumentos especficos para esta finalidade.
Art. 17. As consultas da Coordenao aos/s integrantes do Comit podero ser feitas nas reuni-
es ordinrias e extraordinrias ou por meio de correio eletrnico.
Art. 18. Qualquer necessidade de alterao no PNPM dever ser informada pelo/a representante
do rgo, acompanhada da justificativa devida, coordenao do Comit, que se responsabilizar
em adotar as providncias necessrias.
Captulo VI
Das disposies finais
Art. 19. Os casos omissos e as dvidas que porventura surgirem na aplicao do presente Regi-
mento Interno sero dirimidas pela Coordenao.
Art. 20. A alterao do teor das clusulas deste regimento interno, a eliminao ou a incluso de
novas clusulas deve ser tema de reunio especfica com presena da maioria simples das insti-
tuies integrantes do Comit e aprovao de dois teros das presentes.

112
Siglas e acrnimos

PNPM
BB Banco do Brasil
CNJ Conselho Nacional de Justia
CNMP Conselho Nacional do Ministrio Pblico
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica
Esaf Escola de Administrao Fazendria
FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente
Funai Fundao Nacional do ndio
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INSS Instituto Nacional do Seguro Social
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MC Ministrio das Comunicaes
MCid Ministrio das Cidades
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
MD Ministrio da Defesa
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
ME Ministrio do Esporte
MEC Ministrio da Educao
MF Ministrio da Fazenda
MI Ministrio da Integrao Nacional
MinC Ministrio da Cultura
MJ Ministrio da Justia
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio das Minas e Energia
MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura
MPS Ministrio da Previdncia Social
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTur Ministrio do Turismo
PF Polcia Federal
PR Presidncia da Repblica
SDH Secretaria de Direitos Humanos
Secom Secretaria de Comunicao Social
SEDR Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
Senad Secretaria Nacional de Polticas sobre Drogas
Seppir Secretaria de Polticas da Promoo de Igualdade Racial
SFB Servio Florestal Brasileiro
SG Secretaria Geral
SNJ Secretaria Nacional da Juventude
SPM Secretaria de Polticas para as Mulheres
SPU Secretaria de Patrimnio da Unio
SRI Secretaria de Relaes Institucionais
113