MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

PROMOTORIA DE JUSTIA DA COMARCA DE PEDRO VELHO

Ref: Procedimento Preparatrio n 002/2012

PROMOO DE ARQUIVAMENTO

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, por

sua Promotora de Justia Substituta, atualmente em exerccio na Promotoria de Justia da
Comarca de Pedro Velho, no uso de suas atribuies legais e institucionais, conferidas pelo art.
129, II e III, da Constituio Federal e, ainda, em consonncia com o disposto no art. 31 da
Resoluo n 002/2008-CPJ, promove o ARQUIVAMENTO do procedimento em referncia, em
razo dos fatos e fundamentos a seguir relacionados.

Cuida-se de procedimento preparatrio instaurado a partir de delao

annima, relacionando nomes (e apelidos) de supostos servidores pblicos municipais que no
estariam cumprindo expediente regularmente em diversas reparties desta cidade, alm de
apontar alguns funcionrios que estariam acumulando cargos de forma ilegal.

Com vistas a aferir se a delao apcrifa gozava de um mnimo de

credibilidade, esta subscritora requisitou, inicialmente, informaes Prefeitura Municipal (f.
05/06) sobre a situao dos servidores que supostamente estariam acumulando cargos pblicos
de forma ilcita, bem como que fornecesse dados sobre a lotao e atribuies dos servidores
que, segundo a delao, no estariam cumprindo expediente.

Com relao aos servidores que estariam em situao de acumulao ilegal

de cargos, com efeito, a Prefeitura confirmou a notcia annima, aduzindo que instaurou
procedimentos para averiguar a situao de cada um dos aludidos funcionrios (f. 10).

No tocante aos funcionrios que estariam faltando ao trabalho, esta

Promotoria promoveu uma srie de diligncias, com vistas a investigar a situao, incluindo uma
visita sem prvio aviso Secretaria Municipal de Agricultura.
 Quanto aos servidores da Secretaria Municipal de Agricultura (f. 32), sua
situao, em especial, mereceu uma investigao mais aprofundada por parte do Ministrio
Pblico, eis que o ento Secretrio daquela pasta havia relevado, dentre outros pontos, que: a)
Eusimar Augusto de Lima (que vereador nesta cidade), comparecia todos os dias Secretaria
para cumprir o expediente de motorista, mas no exercia a funo, pois no tinha veculo para
dirigir e b) Maximiliano Hrcules Lima Bezerril (no estava cumprindo expediente, mas lhe foi
enviada notificao e ele voltou a comparecer ao servio h 45 dias).

Aps inspeo in loco por na aludida Secretaria, esta subscritora expediu a

Recomendao n 006/2012, determinando a relotao dos dois servidores acima nominados
(devido ao seu notrio subaproveitamento) e a instituio da obrigatoriedade da assinatura da
folha de ponto nas reparties pblicas da cidade, bem como que cada Secretrio controlasse a
frequncia dos servidores sob sua responsabilidade.

A Recomendao restou acatada pela Prefeitura (f. 62/63 ).

A ttulo de diligncias, ainda foram requisitados alguns documentos (na

tentativa de averiguar a prestao efetiva de servio pelos demais servidores da Secretaria de
Agricultura que trabalhavam no campo), porm as mesmas restaram prejudicadas (f. 46 e
55/56).

Ademais, foram realizadas oitivas de coordenadores e diretores, a fim de

tratar sobre possveis ausncias de servidores sob sua chefia (f. 43).

Quanto aos servidores da Escola Municipal Deputado Grimaldi Ribeiro, a

diretora revelou a situao indefinida de um dos servidores (Josenildo Gomes de Oliveira) que
passou alguns meses sem trabalhar (tanto que teve o pagamento suspenso em algumas
ocasies). Contudo, aps a interveno desta Promotoria, o aludido servidor pediu licena sem
remunerao para tratar se assuntos particulares (f. 107 e 113), solucionando-se, assim, o
problema das suas faltas frequentes em razo de alegadas dificuldades de ordem familiar.

No curso das investigaes, tambm foram identificados indcios de

acumulao ilcita de cargos pelo ento Secretrio Municipal de Educao, Carlos Alberto
Soares de Carvalho, que exercia um cargo comissionado (o de Secretrio) e dois de professor.
Em razo disso, requisitou-se a abertura de procedimento administrativo junto ao Estado e
Prefeitura Municipal para averiguar se a sua situao era lcita. Antes do final do ano de 2012,
contudo, Carlos Alberto pediu exonerao do cargo em comisso de Secretrio Municipal de
Educao de Pedro Velho (f. 109 e 113).

Finalmente, com vistas a esclarecer se, aps a licena eleitoral, os servidores

Eusimar Augusto de Lima e Jos Wilson Moreira (que estavam sendo subaproveitados, o
primeiro por conta do cio na Secretaria de Agricultura e o segundo por ter ficado sem lotao
definida pela Secretaria de Administrao durante alguns meses), haviam sido aproveitados em
algum rgo, esta subscritora oficiou Prefeitura, tendo obtido a resposta de que retornaram
efetivamente ao trabalho, sendo um relotado na Secretaria Municipal de Sade e o outro lotado
na Escola Grimaldi Ribeiro (f. 117).

No que toca a alguns faltosos, a exemplo de Ayla Pinheiro e Truman, seus

superiores confirmaram que, de fato, se ausentaram injustificadamente, mas sofreram descontos
nos contracheques.

Diante do exposto, no vislumbro mais justa causa para o prosseguimento do

feito, uma vez que as situaes de falta ao servio e de acumulao ilcita relatadas por meio da
delao apcrifa foram esclarecidas e solucionadas (com a relotao de servidores que estavam
sendo subaproveitados em determinadas funes e a instaurao de procedimentos
administrativos para averiguar a situao de acumulao, por exemplo).

Ademais, notcias com o mesmo teor no voltaram a ser encaminhadas a esta

Promotoria, desde maio de 2012, inferindo-se da que as impropriedades delatadas foram
realmente sanadas.

Destarte, no havendo mais justa causa para o prosseguimento do feito,

promovo o seu arquivamento, nos termos do art. 9 da Lei n 7.374/85 e do art. 31 da
Resoluo n 002/2008-CPJ, remetendo estes autos ao Egrgio Conselho Superior do Ministrio
Pblico, para reviso e homologao, nos termos dos 1 e 2 do art. 31 da precitada
Resoluo.

Determino, ainda, Secretaria desta Promotoria de Justia que proceda

remessa dos autos ao Presidente do Egrgio Conselho Superior do Ministrio Pblico, nos
termos regimentais, aps cientificao dos interessados, na forma do disposto no 1 do art. 31
da Resoluo n 002/2008-CPJ.

Pedro Velho/RN, 07 de fevereiro de 2013.

Danielli Christine de Oliveira Gomes Pereira

Promotora de Justia Substituta
 Conselho Superior do Ministrio Pblico

Processo n 1117/2013 CSMP Protocolo n 42627-5 CSMP.

Assunto: Promoo de Arquivamento.
Origem: Promotoria de Justia da Comarca de Pedro Velho/RN.
Interessados: Ministrio Pblico do Estado.
Relator: Conselheiro Herbert Pereira Bezerra

RELATRIO

01. Trata-se de promoo de arquivamento do Procedimento Preparatrio n

002/2012, originrio da 2 Promotoria de Justia da Comarca de Caic, instaurado para apurar
possvel cumulao ilcita de cargos e existncia de servidores municipais fantasmas no Municpio de
Pedro Velho/ RN, conforme denncia juntada aos autos na fl. 03.
02. Em face da representao, a Promotora de Justia requisitou, de imediato,
informaes Prefeitura(fl. 05/06) sobre a situao dos servidores supostamente irregulares. Desta
feita, foi encaminhado Promotoria de origem o Ofcio 081/2012 e anexos, contendo as informaes
requeridas(08/39).
03. No tocante aos funcionrios que estariam faltando ao trabalho, a
Promotoria, com vistas a averiguar a situao, fez uma visita sem prvio aviso Secretaria Municipal
de Agricultura. Em tal oportunidade, mereceu ateno a situao dos funcionrios Eusimar Augusto
de Lima e Maximiliano Hrcules Lima Bezerril, que estavam sem funes definidas na Secretaria,
ocorrendo assim um subaproveitamentos dos mesmos.
06. Diante do aludido, o membro do Parquet expediu a Recomendao
n006/2012, determinando a relotao dos servidores j mencionados, a fim de que cumpram com
seus expedientes, bem como determinou a instituio da obrigatoriedade da assinatura da folha de
ponto nas reparties pblicas da cidade. Ainda assim, determinou que cada secretrio deveria
controlar a frequncia dos servidores sob sua responsabilidade. A Recomendao foi devidamente
acatada pela Prefeitura(fls. 62/63).
05. No intuito de continuar com as diligncias, foram requisitados documentos
que comprovassem a efetividade dos servios prestados pelos demais servidores da Secretaria de
Agricultura, porm como bem consta nas fls. 46 e 55/56 isto no foi possvel.
06. Ainda assim, foram realizadas oitivas de coordenadores e diretores, a fim
de obter informaes acerca das possveis ausncias dos servidores sob suas responsabilidades. No
que diz respeito aos servidores da Escola Municipal Deputado Grimaldi Ribeiro, a diretora afirmou
situao indefinida de um dos servidores(Josenildo Gomes de Oliveira) que passou alguns meses sem
trabalhar, tendo pagamento suspenso em certas ocasies. Aps a interveno da Promotoria de
origem, o aludido servidor pediu afastamento sem remunerao para tratar de assuntos particulares,
solucionando o problema das faltas frequentes.
07. Observados indcios de acumulao ilcita de cargos pelo Secretrio
Municipal de Educao do Municpio, Carlos Alberto Soares de Carvalho, que acumulava um cargo
comissionado e dois de professor. Foi instaurado procedimento administrativo junto ao Estado para
analisar mais a fundo a casustica. Antes do final do ano de 2012, o servidor em questo pediu
exonerao do cargo comissionado de Secretrio Municipal de Educao de Pedro Velho(fl.
109/113).
08. Em resposta ao Ofcio n 324/2012, o Secretrio Municipal de
Administrao informou que o servidor Eusimar Augusto de Lima foi relotado para a Secretaria
Municipal de Sade e o servidor Jos Wilson Moreira passou a exercer funes no Magistrio
Municipal na Escola Municipal Grimaldi Ribeiro(fl. 117).
09. No que tange aos servidores faltosos, seus superiores confirmaram que
houveram ausncias injustificadas, mas que estas ensejaram descontos na folha de pagamentos
desses servidores(fl. 96).
10. Ante todo o exposto, a ilustre Promotora de Justia Danielli Christine de
Oliveira Gomes Pereira determinou a promoo de arquivamento do presente feito.
11. o relatrio.

HERBERT PEREIRA BEZERRA

17 PROCURADOR DE JUSTIA
CONSELHEIRO
 Conselho Superior do Ministrio Pblico

Processo n 1117/2013 CSMP Protocolo n 42627-5 CSMP.

Assunto: Promoo de Arquivamento.
Origem: Promotoria de Justia da Comarca de Pedro Velho/RN.
Interessados: Ministrio Pblico do Estado.
Relator: Conselheiro Herbert Pereira Bezerra

VOTO

EMENTA: PROCEDIMENTO PREPARATRIO

ADMINISTRATIVO IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
APURAR POSSVEL ACUMULAO ILCITA DE CARGOS E
NO CUMPRIMENTO DE CARGA HORRIA DEVIDA
REGULARIZAO DA SITUAO CONHECIMENTO E
HOMOLOGAO DA PROMOO DE ARQUIVAMENTO.

01. O presente procedimento foi instaurado para apurar denncia de possvel

acumulao ilcita de cargos e existncia de servidores municipais fantasmas no Municpio de Pedro
Velho, fl. 3.
02. Em face da representao, aps requisio ministerial, foi encaminhado
Promotoria de origem as informaes acerca dos servidores supostamente irregulares.(08/39).
03. Foram notificadas outras irregularidades aps visita sem prvio aviso
Secretaria Municipal de Agricultura, em virtude da situao dos funcionrios Eusimar Augusto de
Lima e Maximiliano Hrcules Lima Bezerril, que estavam sem funes definidas na Secretaria Acerca
destes, informou-se que j foram relotados, possuindo agora novas atribuies, como bem
determinou a Recomendao expedida pelo Parquet.
04. No decorrer das investigaes, contudo, foram observados indcios de
acumulao ilegal de cargos pelo Secretrio Municipal de Educao do Municpio, Carlos Alberto
Soares de Carvalho, que acumulava um cargo comissionado e dois de professor. Tal acumulao de
cargos no compatvel com o art. 37, XVI, da CF, sendo, pois, ilegal. Em face da
instaurao de processo administrativo em desfavor deste, antes do final do ano de 2012, o
servidor em questo pediu exonerao do cargo comissionado de Secretrio Municipal de
Educao de Pedro Velho(fl. 109/113).
05. No que tange aos servidores faltosos, seus superiores confirmaram
que houveram ausncias injustificadas, mas que estas ensejaram descontos na folha de
pagamentos desses servidores(fl. 96).
06. Dessa feita, as ilegalidades inicialmente configuradas pela
acumulao de cargos e ausncia ao servio no se perpetuaram no plano ftico, ensejando
a ausncia de irregularidade a ser sanada por eventual medida judicial neste procedimento
preparatrio, e possvel inqurito civil.
06. Posto isto, VOTO pelo conhecimento e homologao da promoo de
arquivamento do presente procedimento.
Natal, DATA de 2013.

Herbert Pereira Bezerra

17 Procurador de Justia
Conselheiro Relator