A IMPORTNCIA DO CONTEINER PARA O DESENVOLVIMENTO DO

COMRCIO MUNDIAL. IMPACTOS NO PORTO DE SANTOS.

As vias de transporte aquticas, pela sua prpria facilidade de deslocamento,

sempre marcaram os caminhos do avano das civilizaes. Lembrando o
antigo Egito, perceberemos que a regio de entorno do rio Nilo, concentrava as
trocas comerciais e por conseqncia o desenvolvimento das cidades da
poca, os romanos, j conquistando todo o Mediterrneo, intercambiavam
mercadorias, cada vez em maior quantidade e diversidade, utilizando-se
preferencialmente as vias aquticas, cada vez mais extensas e com fluxo de
embarcaes mais intenso, conforme a evoluo da tcnica, consolidando o
comrcio como importante forma de dominao econmica e cultural, partir
do transporte de mercadorias entre as diferentes e cada vez mais longnquas
regies.

O Imprio Romano (200 d.c.)

representou uma economia
mpar, auto-suficiente em
relao s mercadorias
essenciais. Sua coeso foi
facilitada por fatores
geogrficos como o mar
Mediterrneo e os sistemas
fluviais que nele desguam
(1)

A busca e conquista da rota martima para o oriente, sempre objetivando

intensificar o comrcio ( lgico que de barco poderia se trazer mais
especiarias do que atravs de caravanas cruzando o deserto), configurou com
mais clareza o fluxo global de mercadorias, seja nas rotas ocidente - oriente
(apesar do ocidente muito mais importar do que exportar), seja nas rotas
Amrica - Europa, onde os produtos primrios, da agricultura e da minerao,
seguiam para a Europa, que devolvia produtos manufaturados,
simultaneamente, o comrcio de escravos colocava tambm a rota para a
frica no fluxo das embarcaes.
Portanto, nesta rapidssima pincelada histrica, observamos que no sculo
XVII, j tnhamos praticamente todas as rotas comerciais sendo percorridas por
embarcaes em constante aperfeioamento.
Duzentos anos depois, os navegadores puderam deixar de depender de
fenmenos naturais para sua locomoo, com o surgimento dos barcos a
vapor, j em plena revoluo industrial, paulatinamente todas as rotas
passaram a ter freqncias definidas, em nova etapa do contnuo processo de
intensificao do comrcio e circulao de pessoas, diminuindo o espao de
tempo entre cada atracao dos navios, maiores e mais bem aparelhados que
o anteriormente contratado, valorizando cada vez mais, as rotas martimas
como importantes bases do desenvolvimento da civilizao humana.
No sculo XX, mais especificamente na segunda metade do sculo, ocorre um
perodo de desenvolvimento da produo e consequentemente dos fluxos
comerciais entre os continentes, sem precedentes, configurando explicitamente
a globalizao, rompendo fronteiras nacionais, dando a ntida sensao de
diminuio das distncias ou at do planeta como um todo.
Logicamente que toda a tecnologia, a mudana trazida pela eletrnica e pela
tecnologia de informao, mais recentemente a comunicao em tempo real, a
rede internacional de informaes e tantos outros fatores, cumprem como to
discutido e elaborado, alguns dos principais fatores indutores de todo este
processo, sendo a navegao o meio de transporte determinado para o fluxo
de mercadorias da decorrente.(2).
A velocidade das transaes, a alterao de destinos e rotas atinge neste incio
de sculo XXI, dimenses impensveis, h apenas dez anos, talvez quinze,
ainda se considerava a rota comercial do Atlntico Norte, EUA-Europa, a mais
importante, as cidades porturias como Nova York e Roterdam dominavam o
cenrio do fluxo de mercadorias, hoje o Pacfico Norte assumiu largamente
este papel, Los Angeles e Hong Kong ou Shangai, por exemplo, comercializam
em volumes muito superiores queles que no final do sculo XX, pareciam
imbatveis.

Ranking Porto 2003 2005 Variao %

1 Singapura 18.41 23.19 25
2 Hong Kong 20.82 22.43 7
3 Shangai 11.37 18.04 62
7 Rotterdam 7.1 9.3 30
8 Hamburg 6.14 8.05 31
9 Dubai 5.15 7.62 49
10 Los Angeles * 6.61 7.48 12
11 Long Beach * 4.66 6.71 45
* Formam um nico complexo porturio;
As classificaes 4, 5 e 6 tambm so portos asiticos.
Fonte: UNCTAD. Review of maritime transport 2006.

Na interface entre as vias de transporte aquticas com as terrestres, ou com as

regies de produo e consumo das mercadorias, os portos ocupam at os
dias atuais, igualmente importante papel em todo este processo, e portanto, as
cidades porturias se destacaram ao longo de toda a histria, como muitas das
mais importantes localidades de desenvolvimento, nas mais diferentes regies
do planeta. (3)
Tanto quanto as embarcaes, seus pontos de contato com os fluxos
comerciais em terra, evoluram conjuntamente com as diferentes civilizaes e
o avano da tcnica. Se antes fenmenos naturais de assoreamento,
chegaram a decretar a inoperncia de portos, hoje tcnicas de dragagem
buscam o aprofundamento constante dos canais de navegao, alm da
prpria abertura de canais artificiais, novamente seguindo a sofisticao de
navios maiores e de maior calado. Outra caracterstica desta evoluo,
logicamente foi a mecanizao das operaes de embarque e desembarque de
mercadorias, que substituiu seguidamente a fora animal e mesmo humana,
por guindastes, correias transportadoras e finalmente por embalagens prticas
e resistentes, modulares e intercambiveis, reconhecidas internacionalmente
por suas caractersticas fsicas e cdigos de identificao, os contineres. (4).
Este novo ator ,surgiu no cenrio porturio, de forma discreta, ainda como
estratgia na arte militar da segunda guerra mundial, para aos poucos entrar no
mundo civil. O Continer, embalagem metlica, capaz de viajar de trem, navio,
caminho e at avio, dominou aos poucos o fluxo de mercadorias,
Cdigo internacional de identificao de
contineres. A normatizao internacional
das caixas metlicas, viabilizou sua
modularidade e intercambiabilidade,
Fotos do autor.
Guindaste tipo Stacker, movimenta continer
em ptio de estocagem.
Necessidades de grandes espaos e
sistemas de informao para gerenciamento
dos terminais especializados.

A praticidade desta embalagem, sua capacidade do transporte porta a porta ou

porto a porto, entre outros destinos, modificou bastante a perspectiva de
comercializar as mercadorias, independente do tipo e tamanho do percurso a
percorrer. Possibilitou, por exemplo, que diferentes produtos fossem unitizados,
em um nico lote, conforme encomenda definida por um impulso eletrnico na
rede mundial de computadores, do agente consumidor ao agente vendedor,
introduzindo as tcnicas da logstica. Interessante observar que a conotao
dada atualmente a este termo, que hoje domina toda a linguagem do setor de
transportes, uma adaptao de tcnicas de suprimentos na arte militar,. (5)
De fato, no exagero afirmar que o continer tambm um dos sujeitos da
globalizao.
A carga transportada nos navios, ou mais precisamente o fluxo de mercadorias
diversas, ganhou com o continer a agilidade necessria para acompanhar a
chamada produo flexvel, a intermodalidade do transporte, a rapidez das
aes de carga e descarga, diretamente proporcional intensificao dos
fluxos dos navios, fez com que em pouco mais de trs dcadas, todo o
panorama do transporte fosse modificado.
Entre o incio e final da dcada de 80 do sculo passado, a conteinerizao do
comrcio Brasil-Japo, evoluiu de 17 para 21%, enquanto que no comrcio
sia-Japo, ainda numa fase de amadurecimento, a conteinerizao
apresentava avano mais expressivo, chegando a 60% da carga. Neste mesmo
perodo o comrcio de carga geral conteinerizada, dentro do primeiro mundo, j
se aproximava de 100%, demonstrando a mudana que se aproximava de
nossos portos. Hoje, 83 % da carga geral que passa pelo porto de Santos,
acondicionada em contineres, cifra em crescimento. (6)
Hoje praticamente no existe mais o embarque da carga solta, os navios
denominados full container dominam as encomendas dos armadores aos
estaleiros e os portos que no se adaptaram a este novo dimensionamento da
carga, deixaram de ter importncia para o comrcio internacional (logicamente
que existem excees, representadas por portos especializados em granis
slidos ou lquidos)
Portanto, o ambiente porturio vem sendo totalmente modificado, grandes silos
de armazenamento e estruturas lineares, prximas aos cais de atracao
tornaram-se obsoletas, grandes extenses porturias perderam sua
funcionalidade, ptios de muito maior dimenso passaram a ser necessrios,
no s junto ao cais, mas tambm na denominada retro rea, territrios
interiores, prximos aos portos, necessrios para a movimentao de
contineres, especialmente para o estoque de caixas vazias, impactando
profundamente o territrio das cidades porturias e seu entorno, no s junto
ao cais histrico, que dificilmente resistiu a esta demanda por grandes
espaos, mas tambm no porto como um todo, nas reas urbanas ao seu redor
e at em reas perifricas das cidades porturias, devido citada demanda
pela atividade retroporturia, para dar suporte a crescente conteinerizao no
transporte das mercadorias.

Portineres no porto de Roterdam. Navio porta continer ps panamax,(super

Guindastes tem capacidade de
movimentar 50 unidades de 40 ps por
hora, alcanando qualquer ponto do
navio, equipando praticamente todos os
portos movimentadores de continer, no
mundo. Imagem site porto Roterdam
dimensionado para o atual cana de Panaml) todo
o espao otimizado para os contineres, exigem
portos com guindastes especficos
(porteiner).para fazerem a movimentao de
embarque e desembarque
Imagem site Smera

No Brasil, o primeiro continer foi desembarcado em 1965, iniciando uma era

que teve outro marco importante em 1981, com a inaugurao do primeiro
terminal especializado, no porto de Santos (Tecom no Guaruj).(6)

Movimentao de Contineres no Brasil TEUs

Portos Ano de 2004 Ano de 2005
Santos 1.910.532 2.267.921
Rio Grande 617.808 675.516
Itaja 564.012 647.796
Paranagu 377.125 420.318
Rio de Janeiro 344.487 325.380
Total do pas 5.113.198 5.937.940
Fonte: Cmara Brasileira de Continer.

Hoje, o pas movimenta aproximadamente 6 milhes de TEUs (unidade de

medida correspondente ao continer de 20 ps) anuais, concentrados em
Santos (40% do total), que possui cinco terminais especializados (vale
destacar que existem projetos para dobrar esta quantidade nos prximos cinco
anos), principalmente devido ao intenso fluxo de mercadorias destinados ou
produzidos na macrometrpole paulistana, do qual este porto parte
integrante. Esta grande movimentao pode levar Santos, a assumir o papel de
porto concentrador de carga, em vasta rea da costa oriental da Amrica do
Sul, distribuindo contineres por cabotagem, em navios menores, a outros
portos desta costa.
Movimentao de contineres no porto de
2.750.000
Santos (em TEUs)
2.500.000
2.250.000
2.000.000
1.750.000
1.500.000
1.250.000
1.000.000
750.000
500.000
250.000
0
79

90

92

96

98

04

06
65

81

83

85

87

94

00

02
19

19

19

20
19

19

19

19

19

19

19

19

20

20

20

Fontes: Relatrio CDS, 1965, Site ANTAQ 2004, CODESP Relatrio 1992, CODESP PDZ 2005, CODESP 32o relatrio
de monitoramento, fev. 2007, PORTOBRS anurio estatstico 1988. PORTOBRS curso superior de portos, 1989,
NESE (Ncleo de Estudos Socias e Econmico, 2007)

O porto santista o maior movimentador de contineres da Amrica Latina,

com mais de dois milhes de unidades por ano, divididos entre o territrio de
Santos e do Guaruj. A perspectiva citada por muitos atores do porto de
Santos de triplicar esta movimentao na prxima dcada, indica claramente o
alto impacto territorial que ocorrer em todo o territrio da Baixada Santista, em
especial nos municpios que compe o esturio do porto.
Na questo do acesso, se olharmos pelo lado do mar, verificaremos que o
canal de navegao do porto tem restries, necessidade de aumento de
largura e profundidade, para responder ao aumento do fluxo e tambm das
embarcaes.o que apesar do consenso tcnico, no est equacionado.
Na infra-estrutura regional, considerando os acessos por terra, para transpor a
metrpole paulistana, enfrentamos fazem dcadas, a questo do rodoanel e
ferroanel, aproximando-se do porto, temos a difcil transposio da serra do
Mar, como ampliar os caminhos neste territrio, uma questo de difcil
resposta, como exemplo, o licenciamento de um novo modal de transporte na
serra, uma correia transportadora de minrios, que poder liberar espaos no
congestionado modal ferrovirio e no tem sua execuo definida.
Sabemos tambm que o transporte de contineres, utiliza fortemente o modal
rodovirio pelas curtas e especficas rotas, Os caminhes trazem grandes
impactos negativos, quando se aproximam de reas urbanas, a necessidade
de ptios para acomodar os fluxos de caminhes, na espera pelo
posicionamento das cargas no porto, notcia recorrente h duas dcadas, ainda
tem problemas institucionais para sua instalao.
Entrando-se no territrio urbano, os conflitos se agudizam, as vias urbanas no
esto adequadas, para suporte do fluxo crescente de caminhes, necessitaro
novas ampliaes e reviso de traados, a questo da avenida Perimetral do
porto, em Santos e Guaruj, tambm aps mais de uma dcada, entrou neste
ano em processo de obras, porm verificamos novos conflitos, de uso do solo e
trfego, nas reas retroporturias, questo esta que tem como principal
interlocutor os governos locais da Baixada Santista e, no mais a Autoridade
Porturia (CODESP), destacando-se o zoneamento municipal e o sistema
virio correspondente..
Os entornos do territrio porturio, com seus diversos usos atuais, muitas
vezes de difcil convivncia com movimentao de contineres, como
habitaes e escolas, por exemplo, os espaos livres, tanto para a extenso do
cais do porto, como principalmente para as reas de movimentao de
contineres, com suas inmeras restries de ocupao, em especial as
ambientais, so alguns dos desafios para dar suporte ao aumento do
transporte mundial de mercadorias em Santos.
A chegada e rpida dominao do continer neste porto, tendncia que tende a
se afirmar, pela sua caracterstica de porto movimentador de mercadorias
mltiplas, prximo a grande centro produtor e consumidor, vm produzindo e
ainda produzir impactos territoriais que no esto definidos, nem mesmo
previstos, em sua intensidade.
De outras formas ou intensidade, conforme as peculiaridades de cada porto, a
conteinerizao das mercadorias, no comrcio internacional, est neste
momento reformando intensamente o territrio das cidades e regies
porturias, principalmente pela necessidade de maiores reas de
movimentao, para responder s necessidades logsticas.

(1) Parker, 1955, pg.98.

(2) Os contrastes entre as prticas poltico-econmicas da atualidade e as do perodo de expanso do
ps-guerra so suficientemente significativas para tornar a hiptese de uma passagem do fordismo para
o que se poderia chamar de regime de acumulao flexvel uma reveladora maneira de caracterizar a
histria recente..Harvey, 1989, pg 118
O tempo de giro - que sempre uma chave da lucratividade capitalista foi reduzido de modo
dramtico pelo uso de novas tecnologias produtivas (automao, robs) e de formas organizacionais
(como o sistema de gerenciamento de estoques just in time, que corta dramaticamente a quantidade de
material necessrio para manter a produtividade fluindo). Harvey, 1989, pg 149.
(3) O primeiro relatrio da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), que acaba de suceder o GATT
na regulamentao da mundializao das trocas, coloca em evidncia um crescimento duas vezes mais
rpido da circulao de mercadorias em relao ao da produo, durante os ltimos vinte anos. A
logstica e suas trocas multimodais transformam, assim, os portos em centros essencias de
regulamentao do transporte e da fabricao. Isso verdadeiro desde a poca industrial, mas vem se
acelerando rapidamente. As cidades-porturias na plena acepo do termo cidades do comercio
martimo internacional impe-se como protagonistas centrais da globalizao.
Mais do que o continer e a informtica, existem a funo essencial do comrcio para tornar possvel a
interao destes fluxos asiticos, americanos e europeus nos territrios de consumo.
Silva e Cocco, pg 30, 1999.
(4) O trfego de contineres merece destaque na publicao da UNCTAD, que aponta para o ano de
2011 o trnsito de 129 milhes de TEUs entre os portos mundiais, contra 58 milhes em 2001,
considerando-se a somente os contineres cheios.
A UNCTAD contabiliza 162 pases ou territrios que contam com rotas regulares de transporte de
contineres, perfazendo um potencial de 12.960 rotas, logicamente que muitos dos destinos listados no
tm rotas diretas, exigindo conexes entre portos concentradores de cargas (hub ports) e os demais,
para percorrer todos os destinos. UNCTAD. Review of maritime transport 2006.
(5) Lg ist ica (subst fem), vocbulo derivado de lgica) (conforme os gregos, parte da aritimtica e da
lgebra concernente s quatro operaes, origem 1873, do francs logistique, do baixo latim logstica,
feminino do adjetivo logisticus, e este, do grego logistiks parte da arte militar referente ao transporte
e suprimento das tropas em operaes. Dicionrio etimolgico de Antonio Geraldo Cunha.
(6) Comrcio com o Japo, % de carga geral conteinerizada.

Regio 1982 1988

Amrica do Norte 94 98
Europa 98 98
Indonsia e Cingapura 41 59
Amrica do Sul e Central 17 21
Nishida, 1992, em Frum de Desenvolvimento, Gerenciamento e Operaes Porurias, CODESP.
Em 2006, o porto de Santos movimentou 29,6 mil toneladas de carga slida a granel (acar, soja,
minrio, etc.), 14,5 mil toneladas de carga lquida a granel ( lcool, sucos ctricos, Gs liquefeito, etc.) e
32 mil toneladas de carga geral. Da carga geral, 83% foi embarcada em contineres.
Mensrio estatstico da CODESP, dezembro de 2006.
(7) Foi em 1965, no porto de Santos que, pela primeira vez, era descarregado, no Brasil,, o primeiro
contentor, consignado Kodak pela armadora Mormak Lines.
Ainda nesta poca, a conteinerizao na Amrcica do Norte, Europa e Japo, constitua-se num processo
moderno em evoluo. Iniciava-se a padronizao dos contineres, que ainda eram transportados por
navios normais de carga geral. Costa, 1988.

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