UNIVERSIDADE CATLICA DE PETRPOLIS

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS CCJ

DIREITO

A EFICCIA DOS DIREITOS HUMANOS NO SISTEMA JURDICO

Maria Manuela Oswaldo Cruz Telles Bueno

11610086

Petrpolis
2017
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RESUMO
Este trabalho tem como objetivo analisar a eficcia dos direitos humanos e julgar
se sua aplicabilidade efetiva em diferentes situaes por meio de uma pesquisa
qualitativa. Sero analisados trs problemas referentes eficcia de fato e trs casos
jurdicos para ilustrar episdios onde podem ser utilizados. Busca-se compreender a
eficcia das normas expressas no sistema jurdico brasileiro como representantes dos
direitos humanos e entender como estas podem ser aplicadas. A escolha do tema foi dada
como uma forma de compreender a utilizao dos direitos humanos como recurso jurdico
para medida de controle na regncia socioeconmica do pas.
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PROBLEMATIZAO

Problema: O que caracteriza a eficcia dos direitos humanos?

Hiptese: Os direitos humanos so utilizados para disciplinar e regularizar as relaes
trabalhistas, o direito vida, educao e sade, minimizar as desigualdades e a
discriminao de todos os tipos e garantir uma vida digna para todos os seres humanos.
Sua eficcia caracterizada pelo seu grau de aplicabilidade e dada por meio destes
objetivos dispostos na Constituio Federal para controlar tais comportamentos sociais de
modo que todos os cidados convivam em harmonia entre si e com o Estado.

Problema: Os direitos humanos podem ser aplicados em relaes privadas?

Hiptese: Os direitos humanos devem ser aplicados em todas as relaes humanas, mas
devem se adaptar em cada situao. Embora mais ligados s relaes pblicas, sua
importncia em vnculos privados indiscutvel. Em entrevistas de emprego no pode
haver preconceito por raa, sexo ou religio e devem basear-se no princpio da isonomia.
Outro exemplo o direito que todos tm propriedade privada, visto que este constitui a
afirmao da dignidade humana como um fator de estabilidade familiar, da paz e da
prosperidade social.

Problema: Ainda que os meios sejam eficazes, eles so efetivos?

Hiptese: Enquanto a eficcia ligada capacidade de efeitos jurdicos, a efetividade
ligada aptido dos meios serem cumpridos no plano social. Ou seja, a norma pode
introduzir o direito sade, educao e a erradicao do marginalismo e da pobreza,
porm, basta comparar o que est escrito na Constituio Federal com a realidade. O
brasil de fato um dos pases mais disciplinados em relao aos direitos sociais em seu
texto jurdico, no entanto, um dos pases com maior ndice de desigualdades sociais,
analfabetismo, mortalidade infantil, entre outros o que o coloca na 79 posio do IDH
segundo as Naes Unidas (Folha de So Paulo, 21/03/2017).
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PROCESSOS
CONFLITO DE COMPETNCIA N 47.455 - PA (2004/0169039-5)
RELATORA : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA
AUTOR : JUSTIA PBLICA
RU : RAIMUNDO ALVES DA ROCHA
RU : ANTNIO JORGE VIEIRA
ADVOGADO : FLVIO GUIMARAES
SUSCITANTE: JUZO DE DIREITO DE XINGUARA - PA
SUSCITADO : JUZO FEDERAL DE MARAB - SJ/PA

EMENTA : PROCESSO PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA

NEGATIVO. ALICIAMENTO DE TRABALHADORES. REDUAO A
CONDIAO ANLOGA DE ESCRAVO. ATENTADO CONTRA A LIBERDADE DE
TRABALHO. CRIME CONTRA DIREITOS HUMANOS. ART. 109, V-A, VI,
DA CONSTITUIO FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.
1. Tratam-se de crimes de aliciamento de trabalhadores, reduo a condio anloga de
escravo e atentado contra a liberdade de trabalho, cujo alvo no se limitava a determinado
grupo de trabalhadores.
2. Inteligncia dos comandos insertos no art. 109, V-A, VI, da Constituio Federal, no art.
10, VII, da Lei n. 5.060/66 e no Ttulo IV, da Parte Especial do Cdigo Penal.
3. Precedentes do STF e deste STJ.
4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal de Marab, suscitado.

ACRDAO : Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima

indicadas, acordam os Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia:
Retomado o julgamento, aps o voto-vista do Sr. Ministro Nilson Naves acompanhando a
Relatora, a Seo, por unanimidade, conheceu do conflito e declarou competente o
Suscitado, Juzo Federal de Marab - SJ/PA, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora.
Votaram com a Relatora os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho, Jane Silva
(Desembargadora convocada do TJ/MG), Nilson Naves, Felix Fischer, Laurita Vaz e
Arnaldo Esteves Lima.
Ausente, ocasionalmente, nesta assentada, o Sr. Ministro Carlos Fernando Mathias (Juiz
convocado do TRF 1 Regio).
No participou do julgamento o Sr. Ministro Paulo Gallotti (Art. 162, 2, RISTJ).
Braslia, 26 de setembro de 2007 (Data do Julgamento)
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EMBARGOS DE DECLARAO N 3636520 PE

RELATOR : JOS IVO DE PAULA GUIMARES
PROCESSO : ED 3636520 PE
RGO JULGADOR : 2 Cmara de Direito Pblico
PUBLICAO : 15/04/2015
JULGAMENTO: 9 de Abril de 2015

EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. DIREITO HUMANO

SADE. EMBARGOS DECLARATRIOS. PORTADOR DE MOLSTIA GRAVE SEM
CONDIES FINANCEIRAS DE ARCAR COM O CUSTO DO TRATAMENTO.
CARDIOPATIA CONGENITA DO TIPO COMUNICAO INTERATRIAL (CIA).
PRTESE DE OCLUSO PERCUTANEA CERAFLEX DA LIFETCH. SMULA N 18
DO TJPE. INOCORRNCIA DE VIOLAO RESERVA DO POSSVEL.
ACLARATRIOS CONHECIDOS TO-SOMENTE PARA FINS DE
PREQUESTIONAMENTO. DECISO UNNIME.

1. O acrdo embargado se encontra inteiramente esteado no j pacificado e sumulado

entendimento desta Corte de Justia no sentido de que, comprovada necessidade do
tratamento e a falta de condies de adquiri-lo, legitimado est o direito do cidado
prejudicado em buscar a tutela jurisdicional, impondo-se ao Estado a obrigao de
disponibilizar os meios necessrios ao custeio do medicamento adequado ao caso, ainda que
este no esteja previsto em lista oficial.

2. As eventuais determinaes por parte do Poder Judicirio que visam assegurar o direito
sade no possuem o condo de malferir a chamada Teoria da Reserva do Possvel, vez que
o implemento dessas medidas se destina to-somente a garantir um mnimo existencial.

3. Aclaratrios conhecidos para fins de prequestionamento do contido no art. 3 da

Lei 8.666/93, porm improvidos de forma indiscrepante.

ACORDO: Embargos de Declarao no Recurso de Agravo no Agravo de Instrumento n

0363652-0 Embargante: Estado de Pernambuco Procuradora: Rosana Claudia Lowenstein
de Araujo Feitosa Embargada: Graciene Maria da Luz Advogado: Juliana Sossai Pedrosa
Relator: Des. Jos Ivo de Paula Guimares EMENTA: CONSTITUCIONAL E
PROCESSUAL CIVIL. DIREITO HUMANO SADE. EMBARGOS
DECLARATRIOS. PORTADOR DE MOLSTIA GRAVE SEM CONDIES
FINANCEIRAS DE ARCAR COM O CUSTO DO TRATAMENTO. CARDIOPATIA
CONGENITA DO TIPO COMUNICAO INTERATRIAL (CIA). PRTESE DE
OCLUSO PERCUTANEA CERAFLEX DA LIFETCH. SMULA N 18 DO TJPE.
INOCORRNCIA DE VIOLAO RESERVA DO POSSVEL. ACLARATRIOS
CONHECIDOS TO-SOMENTE PARA FINS DE PREQUESTIONAMENTO. DECISO
UNNIME. 1. O acrdo embargado se encontra inteiramente esteado no j pacificado e
sumulado entendimento desta Corte de Justia no sentido de que, comprovada necessidade
do tratamento e a falta de condies de adquiri-lo, legitimado est o direito do cidado
prejudicado em buscar a tutela jurisdicional, impondo-se ao Estado a obrigao de
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disponibilizar os meios necessrios ao custeio do medicamento adequado ao caso, ainda que

este no esteja previsto em lista oficial. 2. As eventuais determinaes por parte do Poder
Judicirio que visam assegurar o direito sade no possuem o condo de malferir a
chamada Teoria da Reserva do Possvel, vez que o implemento dessas medidas destina-se
to-somente a garantir um mnimo existencial. 3. Aclaratrios conhecidos para fins de
prequestionamento do contido no art. 3 da Lei 8.666/93, porm improvidos de forma
indiscrepante. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os presentes autos dos Embargos
de Declarao no Recurso de Agravo no Agravo de Instrumento n 0363652-0, acima
mencionado, ACORDAM os Desembargadores integrantes da Segunda Cmara de Direito
Pblico deste Tribunal de Justia, em sesso realizada no dia 09/04/2015, unanimidade de
votos, em negar-lhe provimento, nos termos do relatrio e voto constantes dos autos, que
ficam fazendo parte deste julgado. P.R.I. Recife, 09/04/2015. Des. Jos Ivo de Paula
Guimares Relator
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Superior Tribunal de Justia STJ - INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE

COMPETNCIA : IDC 2 DF 2009/0121262-6
RELATOR : Ministra LAURITA VAZ
PROCESSO : IDC 2 DF 2009/0121262-6
JULGADOR : S3 RGO - TERCEIRA SEO
PUBLICAO : DJe 22/11/2010
JULGAMENTO : 27 de Outubro de 2010

EMENTA: INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETNCIA. JUSTIAS

ESTADUAIS DOS ESTADOS DA PARABA E DE PERNAMBUCO. HOMICDIO DE
VEREADOR, NOTRIO DEFENSOR DOS DIREITOS HUMANOS, AUTOR DE
DIVERSAS DENNCIAS CONTRA A ATUAO DE GRUPOS DE EXTERMNIO NA
FRONTEIRA DOS DOIS ESTADOS. AMEAAS, ATENTADOS E ASSASSINATOS
CONTRA TESTEMUNHAS E DENUNCIANTES. ATENDIDOS OS PRESSUPOSTOS
CONSTITUCIONAIS PARA A EXCEPCIONAL MEDIDA.

1. A teor do 5. do art. 109 da Constituio Federal, introduzido pela Emenda

Constitucional n. 45/2004, o incidente de deslocamento de competncia para a Justia
Federal fundamenta-se, essencialmente, em trs pressupostos: a existncia de grave violao
a direitos humanos; o risco de responsabilizao internacional decorrente do
descumprimento de obrigaes jurdicas assumidas em tratados internacionais; e a
incapacidade das instncias e autoridades locais em oferecer respostas efetivas.

2. Fatos que motivaram o pedido de deslocamento deduzido pelo Procurador-Geral da

Repblica: o advogado e vereador pernambucano MANOEL BEZERRA DE MATTOS
NETO foi assassinado em 24/01/2009, no Municpio de Pitimbu/PB, depois de sofrer
diversas ameaas e vrios atentados, em decorrncia, ao que tudo leva a crer, de sua
persistente e conhecida atuao contra grupos de extermnio que agem impunes h mais de
uma dcada na divisa dos Estados da Paraba e de Pernambuco, entre os Municpios de
Pedras de Fogo e Itamb.
3. A existncia de grave violao a direitos humanos, primeiro pressuposto, est
sobejamente demonstrado: esse tipo de assassinato, pelas circunstncias e motivao at
aqui reveladas, sem dvida, expe uma leso que extrapola os limites de um crime de
homicdio ordinrio, na medida em que fere, alm do precioso bem da vida, a prpria base
do Estado, que desafiado por grupos de criminosos que chamam para si as prerrogativas
exclusivas dos rgos e entes pblicos, abalando sobremaneira a ordem social.
4. O risco de responsabilizao internacional pelo descumprimento de obrigaes derivadas
de tratados internacionais aos quais o Brasil anuiu (dentre eles, vale destacar, a Conveno
Americana de Direitos Humanos, mais conhecido como"Pacto de San Jose da Costa Rica")
bastante considervel, mormente pelo fato de j ter havido pronunciamentos da Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, com expressa recomendao ao Brasil para adoo de
medidas cautelares de proteo a pessoas ameaadas pelo to propalado grupo de
extermnio atuante na divisa dos Estados da Paraba e Pernambuco, as quais, no entanto, ou
deixaram de ser cumpridas ou no foram efetivas. Alm do homicdio de MANOEL
MATTOS, outras trs testemunhas da CPI da Cmara dos Deputados foram mortos, dentre
eles LUIZ TOM DA SILVA FILHO, ex-pistoleiro, que decidiu denunciar e testemunhar
contra os outros delinquentes. Tambm FLVIO MANOEL DA SILVA, testemunha da CPI
da Pistolagem e do Narcotrfico da Assembleia Legislativa do Estado da Paraba, foi
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assassinado a tiros em Pedra de Fogo, Paraba, quatro dias aps ter prestado depoimento
Relatora Especial da ONU sobre Execues Sumrias, Arbitrrias ou Extrajudiciais. E, mais
recentemente, uma das testemunhas do caso Manoel Mattos, o Maximiano Rodrigues Alves,
sofreu um atentado a bala no municpio de Itamb, Pernambuco, e escapou por pouco. H
conhecidas ameaas de morte contra Promotores e Juzes do Estado da Paraba, que
exercem suas funes no local do crime, bem assim contra a famlia da vtima Manoel
Mattos e contra dois Deputados Federais.
5. notria a incapacidade das instncias e autoridades locais em oferecer respostas
efetivas, reconhecida a limitao e precariedade dos meios por elas prprias. H quase um
pronunciamento unssono em favor do deslocamento da competncia para a Justia Federal,
dentre eles, com especial relevo: o Ministro da Justia; o Governador do Estado da Paraba;
o Governador de Pernambuco; a Secretaria Executiva de Justia de Direitos Humanos; a
Ordem dos Advogados do Brasil; a Procuradoria-Geral de Justia do Ministrio Pblico do
Estado da Paraba.
6. As circunstncias apontam para a necessidade de aes estatais firmes e eficientes, as
quais, por muito tempo, as autoridades locais no foram capazes de adotar, at porque a
zona limtrofe potencializa as dificuldades de coordenao entre os rgos dos dois Estados.
Mostra-se, portanto, oportuno e conveniente a imediata entrega das investigaes e do
processamento da ao penal em tela aos rgos federais.
7. Pedido ministerial parcialmente acolhido para deferir o deslocamento de competncia
para a Justia Federal no Estado da Paraba da ao penal n. 022.2009.000.127-8, a ser
distribuda para o Juzo Federal Criminal com jurisdio no local do fato principal; bem
como da investigao de fatos diretamente relacionados ao crime em tela. Outras medidas
determinadas, nos termos do voto da Relatora.

ACORDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da

TERCEIRA SEO do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
notas taquigrficas a seguir, retomado o julgamento, aps o voto-vista antecipado
divergente do Sr. Ministro Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ/SP) julgando
improcedente o pedido, deferindo apenas o desaforamento, no que foi acompanhado pelo
Sr. Ministro Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e os
votos dos Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia Filho, Jorge Mussi, Og Fernandes e Haroldo
Rodrigues (Desembargador convocado do TJ/CE) acompanhando a retificao de voto da
Sra. Ministra Relatora, por maioria, acolher parcialmente o pedido ministerial e deferir o
deslocamento de competncia para a Justia Federal no Estado da Paraba da Ao Penal n.
022.2009.000.127-8, a ser distribuda ao Juzo Federal Criminal com jurisdio no local do
fato principal, bem como da investigao de fatos diretamente relacionados ao crime em
tela, ratificados todos os atos praticados na referida ao penal. determinar, ainda, seja
remetida cpia integral dos autos s Corregedorias dos Tribunais de Justia dos Estados da
Paraba e de Pernambuco e aos Ministrios Pblicos desses Estados. Por fim, determinar a
expedio de ofcio ao Exmo. Sr. Ministro de Estado da Justia, nos termos da retificao
de voto da Sra. Ministra Relatora. Vencidos os Srs. Ministros Celso Limongi
(Desembargador convocado do TJ/SP) e Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador
convocado do TJ/AP). Votaram com a Relatora os Srs. Ministros Napoleo Nunes Maia
Filho, Jorge Mussi, Og Fernandes e Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do
TJ/CE). Vencidos os Srs. Ministros Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ/SP) e
Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP). No participou do
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julgamento o Sr. Ministro Gilson Dipp (Art. 162, 2, RISTJ). Presidiu o julgamento a Sra.
Ministra Maria Thereza de Assis Moura.

*Todos os processos foram retirados do site jusbrasil.com.br