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Antnio Nvoa
Para uma anlise das instituies escolares
Depois de uma perspectiva tradicional que privilegiava ora o nvel micro da sala de aula, ora o nvel
macro do sistema educativo, emergiu uma sociologia das organizaes escolares que se prope optar
por um nvel mezzo de compreenso e de interveno.
Depois de uma perspectiva da tradicional que privilegiava ora o nvel micro da sala de aula, ora o nvel
macro do sistema educativo, emergiu uma sociologia das organizaes escolares que se prope optar
por um nvel mezzo de compreenso e de interveno.
Trata-se de um domnio do saber que ainda se encontra em fase de estruturao e que corresponde, em
sentido lato, a uma "pedagogia centrada na Escola"
A modernizao do sistema educativo passa pela sua descentralizao e por um investimento das
escolas como lugares de formao.
As escolas tm de adquirir uma grande mobilidade e flexibilidade, incompatvel com a inrcia burocrtica
e administrativa que as tem caracterizado.
A escola encarada como uma instituio dotada de uma autonomia relativa, como um territrio
intermdio de deciso no domnio educativo, que no se limita a reproduzir as normas e os valores do
macro-sistema, mas que tambm no pode ser exclusivamente investida como um micro-universo
dependente do jogo dos actores sociais em presena.
A evoluo do movimento das escolas eficazes, desde o final dos anos 60, determinante para o
reconhecimento do estabelecimento de ensino como um novo objecto cientfico. Um dos maiores
contributos do esforo de criao de escolas eficazes a co-responsabilizao dos diferentes actores
educativos (professores, alunos, pais, comunidades), incentivando os espaos de participao e os
dispositivos de partenariado ao nvel local.
A sociologia das organizaes escolares tem-se aberto crescentemente aos modelos polticos e
simblicos.
De modos diversos, estes dois tipos de modelos devolveram aos actores educativos o papel de
protagonistas que os modelos anteriores (racionais, recursos humanos, sistmicos, etc.) lhes tinham
procurado retirar.
Os estudos centrados nas caractersticas organizacionais das escolas tendem a construir-se com base
em trs grandes reas:
Autonomia da escola !" significa a dotao das escolas com meios para responderem de
forma til e atempada aos desafios quotidianos;
Articulao curricular !" exige uma boa planificao curricular e uma adequada
coordenao dos planos de estudos;
Participao dos pais !" grupo interveniente no processo educativo atravs de apoio activo
e participao em decises;
Reconhecimento pblico !" cada membro da escola deve procurar a identificao com um
conjunto de valores comuns que edificam a identidade da
organizao escolar.
O conceito de cultura organizacional foi transposta para a rea da educao na dcada de 70.
Conceito de cultura:
!" As organizaes escolares, ainda que estejam integradas num contexto cultural mais amplo,
produzem uma cultura interna que lhes prpria e que exprime os valores e as crenas que
os membros da organizao partilham (Brunet. 1988).
Num certo sentido, o aparelho escolar edificou-se contra as famlias e as comunidades, que foram
marginalizadas, ora com o argumento poltico (a legitimidade do Estado para decidir em matria
educativa), ora com o argumento profissional (a competncia especializada dos professores em matria
educativa).
A interveno dos pais e das comunidades na esfera educativa sempre foi encarada como uma espcie
de intromisso.
Ora fundamental que as famlias tenham capacidade de deciso (e poder) no seio das escolas.
reas de interveno
A escola tem de ser encarada como uma comunidade educativa, permitindo mobilizar o conjunto dos
actores sociais e dos grupos profissionais em torno de um projecto comum. Para tal preciso realizar um
esforo de demarcao dos espaos prprios de aco, pois s na clarificao destes limites se pode
alicerar uma colaborao efectiva. Na verdade, se inadmissvel defender a excluso das comunidades
da vida escolar, igualmente inadmissvel sustentar ambiguidades que ponham em causa a autonomia
cientfica e a dignidade profissional do corpo docente.
A participao dos pais e das comunidades na vida escolar encontra toda a sua legitimidade numa
dimenso social e poltica. A actividade dos professores e dos outros profissionais deve basear-se numa
legitimidade tcnica e cientfica.
A primeira caracterstica chocante no funcionamento actual das escolas o seu carcter cego. As outras
instituies interrogam-se periodicamente sobre elas prprias, reflectindo colectivamente em instncias
qualificadas sobre o seu funcionamento. Esta prtica desconhecida nos estabelecimentos de ensino. E
estamos de tal modo habituados a este funcionamento s cegas, que j nem sequer damos por ele!
Antoine Prost
As tendncias actuais de descentralizao do ensino trazem para a ribalta a questo da avaliao das
escolas e dos seus projectos educativos.
A avaliao das escolas s tem sentido no quadro de uma mudana e/ou aperfeioamento da escola.
Neste sentido, rejeitam-se os modelos de avaliao-samo ou de avaliao-julgamento, privilegiando-
se, numa perspectiva prxima da investigao-aco, as dinmicas de avaliao participativa e de
avaliao-regulao.
Avaliao
A avaliao das escolas deve basear-se em dispositivos simples e exequveis, que permitam uma
regulao no decurso dos projectos, e no apenas um balano posterior. frequente a aplicao
descontextualizada de processos e de instrumentos de avaliao conduzindo a dissonncias de diversa
ordem. Neste sentido, importante que a avaliao respeite critrios de pertinncia, de coerncia, de
eficcia, de eficincia e de oportunidade.
Depois de a inovao educacional ter oscilado entre o nvel macro do sistema educativo e o nvel micro
da sala de aula, hoje, justamente no contexto da organizao escolar que as inovaes educacionais
podem implantar-se e desenvolver-se. Trata-se sobretudo de criar condies para que os profissionais do
ensino se sintam motivados e gratificados por participarem em dinmicas de mudana.
necessrio que cada um tenha conscincia que esta postura exige um processo de permanente re-
elaborao e de auto-renovao.
Nos sistemas educativos de tradio centralizadora (Espanha, Frana, Portugal, etc.) os projectos de
escola podem ser uma estratgia adequada para impor as mudanas necessrias no campo educativo,
levando prtica o conceito de autonomia relativa do estabelecimento de ensino.
Quem se situa na escola como rea profissional, e ao mesmo tempo consegue dispor-se a intervir,
constata que os problemas educativos actuais no encontraro resposta nos limites dos tempos, dos
espaos e das formas directamente escolares. [] Vai ter que imiscuir-se no real envolvente e vai parar a
outros espaos sociais e a outras reas de actividade com outros actores (Ana Benavente e Orlando
Garcia. 1992).
Hoje no se pode passar ao lado de uma reflexo estratgica, centrada nos estabelecimentos de ensino
e nos seus projectos, porque aqui que os desafios comeam e importa agarr-los com utopia e
realismo.