Manual Informativo

Incentivo Doao
ao FMDCA*

No fundo, voc pode ajudar

uma criana

Voc doa
e o leo paga a conta

*. Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

Manual Informativo

Incentivo Doao
ao FMDCA
 Crditos
Coordenao:
Everaldo Sebastio de Sousa

Colaboradores:
Eurpedes Vicente Ferreira
Kleber Lopes da Silva
Liliane Bernardes Arajo
Lucijaine Aparecida Jesus
Mnica Miranda Gomes de Oliveira
Sara Curcino Martins de Oliveira
Talita Paiva Magalhes

Ministrio Pblico de Gois

Centro de Apoio Operacional da Infncia, Juventude e Educao -
CAOINFNCIA
Rua 23 esq. com Av. Fued Jos Sebba, qd. 06, lt. 15/25, sl. T-02, Jd. Gois
Goinia-GO
CEP: 74.805-100
Fones: +55 62 3243 8029/8030/8031/8529/8531/8530/8503 (fax)
Email: caojuventude@mp.go.gov.br, caojuventude@gmail.com
 APRESENTAO
O Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente - FMDCA
um dos instrumentos mais importantes para o exerccio da cidadania, e para
implement-lo, o CAOINFNCIA leva a todo o Estado de Gois projeto
procurando esclarecer e captar recursos junto a populao, incentivando a
doao aos fundos municipais.

Esta iniciativa conta com a colaborao do Conselho Regional de

Contabilidade de Gois, que na execuo do Projeto de Voluntariado da Classe
Contbil, firmou convnio de cooperao tcnica e operacional com o
Ministrio Pblico para mobilizar e conscientizar os contabilistas a
participarem, na divulgao junto s pessoas fsicas e jurdicas com as quais
trabalham, sobre o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente -
FMDCA e as vantagens tributrias das doaes. A inteno que cada
contabilista atue no convencimento desse pblico, estimulando as
contribuies.

Segundo a legislao em vigor (art. 88 do ECA), os fundos fazem parte

das diretrizes da poltica de atendimento, portanto, compreender o significado
e suas relaes com a cidadania e oramento pblico, so questes
importantes para a sociedade na defesa dos seus interesses mais
significativos.

Centro de Apoio Operacional

da Infncia, Juventude e Educao do
Ministrio Pblico de Gois
SUMRIO
Apresentao
Sumrio
Conceituao .....................................................................................09
Fundamentao legal .........................................................................09
Fontes de recursos .............................................................................10
Oramento Municipal ...............................................................10
Doaes ..................................................................................10
Verba casada ..........................................................................11
Multa e penalidades .................................................................11
Outras ......................................................................................11
Destinao dos recursos ....................................................................11
Programa de Proteo Especial ...............................................11
Projetos de Pesquisa e de Estudos ..........................................12
Capacitao de Recursos Humanos .......................................12
Polticas Sociais Bsicas ........................................................12
Comprovao da doao ...................................................................13
Programa Gerador da Declarao de Benefcios Fiscais DBF .......13
Conselho municipal de direitos da criana e do adolescente e o fundo .14
Administrao, controle e prestao de contas .................................16
Roteiro de providncias para criao e funcionamento do fundo ......17
Projetos de criao ..................................................................17
Regulamentao .....................................................................17
Indicao do Administrador .....................................................17
Abertura de Conta Especial ....................................................17
Elaborao do Plano de Ao .................................................17
Montagem do Plano de Aplicao ...........................................18
Aprovao do Oramento .......................................................18
Recebimento dos Recursos ....................................................18
Execuo das Despesas .........................................................18
Prestao de Contas ......................................................19
Contas para doao dos FMDCA ............................................19
 Em Gois ..............................................................................19
Passo a passo da Doao .......................................................21
Legislao de apoio ..........................................................................22
Principais dvidas ...............................................................................23
Modelo de Recibo ..............................................................................35
Referncias Bibliogrficas ..................................................................36
Produo do Manual Informativo ........................................................37
Onde obter mais informaes .............................................................38
 CONCEITUAO
O Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente foi
criado pelo artigo 260 do ECA, visando receber as doaes previstas na
legislao do imposto de renda, para serem aplicadas em aes que
visem o atendimento das crianas e adolescente. Tambm recebe
recursos proveniente do oramento municipal destinado ao pagamento
de despesas indispensveis ao funcionamento do CMDCA e outras
despesas no atendimento prestado s crianas e adolescentes.
So produtos de receitas especificadas que, por lei, vinculam-se
a realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo
de normas peculiares de aplicao (Art. 71 da Lei Federal 4.320/64).
Tem natureza contbil, criado pela Lei Municipal, com a finalidade
de proporcionar os meios financeiros complementares s aes
necessrias ao desenvolvimento das polticas pblicas voltadas
criana e adolescente, bem como, propiciar o efetivo exerccio das
competncias do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente e dos Conselhos Tutelares. Est sujeito obrigatoriamente
aos controles internos e do Tribunal de Contas do Municpio.

FUNDAMENTAO LEGAL
Os fundos a que se refere o artigo 88, inciso IV, do Estatuto da
Criana e do Adolescente esto disciplinados nos artigos 71 a 74 da Lei
Federal N 4.320/64.
Esta Lei institui normas gerais de Direito Financeiro para
elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
A criao do Fundo dever estabelecer, no mnimo, os objetivos,
a receita, a destinao dos recursos, a gesto e a execuo. Os
detalhamentos devero ser previstos no decreto que o regula-
mentar. 09
 $ $$ FONTES DE RECURSOS
Dentre as fontes de recursos que podem constituir o Fundo
destacam-se as doaes por parte de pessoas fsicas e jurdicas
(dedutveis do imposto de renda conforme legislao), os valores
provenientes de multas e penalidades administrativas, as transferncias
dos governos Estadual e Federal; doaes de governos internacionais;
doaes de organismos nacionais e internacionais que financiam
projetos para a infncia e adolescncia; dotao oramentria
consignada no Oramento Municipal; recursos provenientes dos
Conselhos Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente; auxlios, contribuies e legados que lhe venham a ser
destinados; rendas eventuais, inclusive resultantes de aplicaes
financeiras.

Oramento Municipal
Lei do Plano Plurianual;
?
Lei de Diretrizes Oramentrias;
?
Crdito Suplementar e Especial.
?

Doaes
Pessoa fisica: 6% imposto devido (Lei 9.532/97);
?
O limite corresponde soma das dedues;
?
Doao de bens (IN SRF 259/ 02);
?
Pessoa jurdica: 1% imposto devido - Decreto 794/93;
?
Lei 9.532/97) (MP 1.636/97
? MP 2.189- 49/2001);
Doao de bens (IN SRF 267/02);
?
Informaes a receita: (INSRF 311/03).
?
Verba casada
A empresa ou pessoa fsica que faz a destinao escolhe a entidade a
?
ser beneficiada a maior parte das destinaes tem sido realizada dessa
forma, mas h vrios entendimentos sobre a legalidade deste tipo de
procedimento.

Multas e penalidades
Lei com sanes;
?
Penalidades previstas: ECA, Art. 228 a 258;
?
Determinao da Multa: Juiz;
?
? A falta de emisso de comprovante em favor do doador, bem como da
entrega anual da relao das doaes recebidas SRF, sujeitar o
infrator multa de R$ 80,79 a R$ 242,51, prevista no artigo 948 do
RIR/99, alterado pelo art. 30 da Lei 9249/95.

Outras
Convnio;
?
Doaes de Governo e Organismos;
?
Resultados de Aplicao.
?

DESTINAO DOS RECURSOS

Programa de proteo especial
Os recursos arrecadados devero ser aplicados em programas
de atendimento integral a criana e ao adolescente, priorizando
programas de proteo especial criana e ao adolescente em situao
de risco pessoal e social no seu desenvolvimento integral. Por exemplo:
abandonados, dependentes de drogas, autores de atos infracionais,
vtimas de maus tratos, explorao sexual, meninos(as) de rua.
11
Projetos de Pesquisa e de Estudos
Um plano de ao eficaz dever ser fundamentado em pesquisa e
estudos da situao da infncia e da adolescncia do municpio.
Capacitao de Recursos Humanos
Os recursos humanos so fundamentais para um atendimento
adequado criana e ao adolescente. O plano de aplicao pode prever
programas de capacitao de membros dos Conselhos Tutelares,
Dirigentes e Monitores de Entidades e outras lideranas envolvidas na
defesa dos direitos da criana e do adolescente.

Polticas Sociais Bsicas

Em carter transitrio, excepcional e sempre de acordo com deliberao

do conselho de direitos, o plano de aplicao pode prever projetos de
polticas sociais bsicas e de assistncia social especializada.
Nesse caso, o municpio deve comprovar que aplicou os percentuais
definidos pela Constituio Federal nas polticas bsicas.
NOTA
A destinao de recursos do Fundo, sempre deve fazer parte do Plano
de Aplicao, integrante do oramento do Municpio.
Plano de Ao: a definio de objetivos e metas com especificao
de prioridades que atendam a uma necessidade de propsitos de quem
decide.
Plano de Aplicao: a distribuio dos recursos por rea prioritria
que atendam os objetivos e intenes de uma poltica definida no Plano
de Aplicao.
Em obedincia ao que determina a Lei n.: 4320/64, o Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente ter,
obrigatoriamente, que elaborar o seu Plano de Aplicao, onde constar
o seu quadro de despesas, discriminando onde e quando os recursos do
Fundo Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente sero
aplicados.
Os recursos que forem destinados s entidades de atendimento e que
resultarem na aquisio de algum bem, este bem pertencer entidade.

Em resumo os programas devero atender:

 Proteo Especial, sempre;
s vezes, pesquisas, estudos e divulgao;
Eventualmente, recursos humanos;
Raramente, Polticas Bsicas.

COMPROVAO DA DOAO
Os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do
Adolescente, controladores dos fundos beneficiados pelas doaes,
devero emitir comprovante em favor do doador o qual dever conter:
nmero de ordem, nome, nmero de inscrio no CNPJ e endereo

do emitente;
especificar o nome, o CNPJ ou o CPF do doador, a data e o valor

efetivamente recebido em dinheiro;

ser firmado por pessoa competente para dar quitao da operao;

no caso de doao em bens, conter a identificao destes bens,

mediante sua descrio em campo prprio ou em relao anexa, que

informe tambm se houve avaliao e, em caso positivo, identificar os
responsveis pela avaliao com indicao do CPF (se pessoa fsica) ou
do CNPJ ( se pessoa jurdica).

PROGRAMA GERADOR DA
DECLARAO DE BENEFCIOS FISCAIS - DBF
O Programa Gerador da Declarao de Benefcios Fiscais DBF,
verso 2.0, aprovado pela Instruo Normativa RFB n 789, de 30 de
novembro de 2007.
A prestao da informao obrigatria, dentre outros, para os
Conselhos Municipais, Estaduais ou Nacional, referentes s doaes
efetuadas aos Fundos dos Direitos da Criana e Adolescente.
O Programa permite a digitao e a importao de dados. 13
 A digitao de dados deve ser utilizada exclusivamente para a
prestao de informaes pelos Conselhos Municipais, Estaduais ou
Nacional dos Direitos da Criana e Adolescente.
A Declarao de Benefcios Fiscais dever ser apresentada at o
ltimo dia til do ms de maro, em relao ao ano-calendrio
imediatamente anterior, por intermdio da internet. O declarante dever
acessar o site da Secretaria da Receita Federal do Brasil,
http://www.receita.fazenda.gov.br, efetuar download da verso
atualizada do programa Receitanet e instal-lo no seu computador.

CONSELHO

CONSELHO MUNICIPAL DE DIREITOS

DA CRIANA E DO ADOLESCENTE E O FUNDO
O CMDCA um rgo pblico deliberativo, formulador e
controlador das polticas de atendimento a criana e ao adolescente, e
gestor do FMDCA tendo como objetivo garantir a efetivao dos direitos
da criana e do adolescente.
! Podem-se destacar, ento, as seguintes atribuies do Conselho
em relao ao Fundo:
! Elaborar o Plano de Ao Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (objetivos e metas, especificando as prioridades) e o Plano
de Aplicao (distribuio dos recursos por rea prioritria, atendendo
os objetivos da poltica definida no Plano de Ao). Este ltimo,
integrado proposta oramentria, deve ser submetido pelo Prefeito
apreciao do Poder Legislativo (art. 165, pargrafo 5, inciso I da C.F.);
! Estabelecer Polticas Pblicas que garantam os direitos previstos no
ECA;
! Acompanhar e avaliar as aes governamentais e no
governamentais dirigidas ao atendimento dos direitos da criana e do
adolescente;
! Participar na elaborao do oramento do Municpio;
! Gerir o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente;
! Estabelecer os parmetros e as diretrizes para aplicao dos
recursos;
! Acompanhar e avaliar a execuo, desempenho e resultados
financeiros do Fundo;
! Avaliar e aprovar os balancetes mensais e o balano anual do
Fundo;
! Solicitar, a qualquer tempo e a seu critrio, as informaes
necessrias ao acompanhamento, ao controle e avaliao das
atividades a cargo do Fundo;
! Registrar todas as organizaes com aes junto ou para crianas e
adolescentes, inscrever os programas governamentais e no
governamentais voltados crianas e adolescentes e mobilizar os
diversos segmentos da sociedade no planejamento, execuo e
controle das aes do Fundo;
! Fiscalizar os programas desenvolvidos com recursos do Fundo.
Essas atribuies do Conselho no colidem com o papel do Poder
Executivo na administrao e Controle do Fundo. Essas funes so
inerentes ao Poder Executivo. O Fundo no rgo, no uma unidade
oramentria e no tem autonomia administrativa.
As funes, do Conselho e do Poder Executivo, exigem uma
mudana de comportamento tanto da sociedade e de seus organismos
representativos, quanto de governantes, no que diz respeito ao exerccio
da participao democrtica. A poltica de atendimento dos direitos da
criana e do adolescente far-se- atravs de um conjunto articulado de
aes governamentais e no-governamentais (ECA, art. 88). Alm
desse papel junto ao Fundo, cabe ao Conselho questionar para que o
Oramento Criana que engloba todos os recursos governamentais
destinados proteo integral da criana e do adolescente, seja
significativo.
15
 ADMINISTRAO, CONTROLE
E PRESTAO DE CONTAS

Caber ao CMDCA manter controle das doaes recebidas, bem

como emitir, anualmente relao que contenha nome e CPF ou CNPJ
dos doadores, a especificao dos valores, individualizados de todas as
doaes recebidas ms a ms, a qual dever ser entregue unidade da
Secretaria da Receita Federal dentro dos prazos estabelecidos pela
prpria Receita.
Considerando que esta uma conta pblica, caber ao CMDCA
tornar igualmente pblico a prestao de contas das doaes recebidas
bem como da aplicao dos recursos recebidos.
O Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, por
tratar-se de uma Unidade da Administrao Direta, contabilmente
administrado pelo Poder Executivo.
O Administrador, num gesto de clareza administrativa, deve
prestar contas da aplicao dos recursos do Fundo ao respectivo
Conselho.
O Administrador, ainda, cumprindo as determinaes do Decreto-
Lei N 200/67, deve encaminhar a Tomada de Contas da Gesto ao
Tribunal de Contas.
Todo e qualquer recurso recebido, transferido ou pago pelo
Fundo deve ser registrado e devidamente contabilizado pelo Municpio.
Nunca demais lembrar que, considerando que esta uma conta
pblica, caber tambm ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana
e do Adolescente tornar igualmente pblico a prestao de contas das
doaes recebidas, bem como da aplicao dos recursos recebidos.
 ROTEIRO DE PROVIDNCIAS PARA
CRIAO E FUNCIONAMENTO DO FUNDO
Projetos de Criao
O Poder Executivo, com a participao da comunidade elabora o
Projeto de Lei constituindo o Fundo, que dever indicar a origem dos
recursos que o constituiro, o objetivo, a natureza das operaes, o
mecanismo geral das operaes, a aplicao e demais condies, bem
como a gesto do fundo definindo a representao ativa e passiva do
rgo gestor do fundo e o encaminha ao Poder Legislativo para
aprovao. Aps aprovado, sancionado pelo Prefeito. Normalmente,
so criados o Conselho de Direitos, o Conselho Tutelar e o Fundo de
Direitos, na mesma Lei.

Regulamentao
Sancionada a lei de criao, o Prefeito providenciar a
regulamentao, detalhando seu funcionamento, por Decreto.

Indicao do Administrador
O Chefe do Executivo designa, atravs de Portaria, o
Administrador do Fundo.

Abertura de Conta Especial

O Administrador abre, em um banco oficial (Estatal), a conta do
Fundo.

Elaborao do Plano de Ao
a definio de objetivos e metas com a especificao
17
 de prioridades que atendam a uma necessidade ou propsito de quem
decide. Um plano de ao bem fundamentado tem necessidade de
pesquisa e de estudo da situao da infncia e da adolescncia no
municpio, visando a implementao do Estatuto da Criana e do
Adolescente, no sentido de assegurar os direitos nele preconizados,
implicando, necessariamente, na mobilizao da opinio pblica, com
vistas sua indispensvel participao. Deve ser elaborado pelo
Conselho de Direitos, includo no Projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias pelo Chefe do Executivo, encaminhado ao Poder
Legislativo para aprovao e, posteriormente, sancionado pelo Chefe
do Executivo.

Montagem do Plano de Aplicao

a distribuio dos recursos por rea prioritria que atendam os
objetivos e intenes de uma poltica definida no Plano de Ao. Em
obedincia ao que determina a Lei n 4.320/64 o Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente ter, obrigatoriamente, que
elaborar seu Plano de Aplicao onde constar o seu quadro de
despesas, discriminados onde e quando os recursos do Fundo
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente sero aplicados.
Deve ser elaborado pelo Conselho de Direitos, tendo como base o Plano
de Ao e a Lei de Diretrizes Oramentrias.

Aprovao do Oramento
O Poder Executivo integra o Plano de Aplicao na Proposta
Oramentria e a envia ao Legislativo.

Recebimento dos Recursos

O Administrador registra as receitas do Fundo.

Execuo das despesas

O Administrador, segundo o Plano de Aplicao, efetua as
despesas previstas.

Prestao de Contas
O Administrador, atravs do Balancete, presta contas
periodicamente ao Chefe do Executivo Municipal, ao Conselho de
Direitos e anualmente ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas,
juntamente com as Contas Municipais. Tambm dever ser
encaminhada prestao de contas ao Ministrio Pblico.

CONTA

CONTAS PARA DOAO DOS FMDCA

Em Gois
GUAS LINDAS DE GOIS Banco do Brasil 4590-X 11212-7
AMARALINA Bradesco 0257-7 530244-7
ANICUNS Banco do Brasil 0557-6 11247-X
ARAGUAPAZ Banco do Brasil 1806-6 16.302-3
ARUAN Ita 5408 00226-8
BRITNIA Bradesco 766-8 6257-9
BURITI ALEGRE Banco do Brasil 0219-4 15211-0
CACHOEIRA ALTA Banco do Brasil 1685-3 61000-3
CACHOEIRA DE GOIS Bradesco 1572-5 11612-2
CAU Banco do Brasil 0836-2 8936-2
CALDAS NOVAS Banco do Brasil 1705-1 16934-0
CARMO DO RIO VERDE Banco do Brasil 1757-3 5137-3
CERES Banco do Brasil 0458-3 70662-0
CIDADE OCIDENTAL Ita 4417 03204-4
CRIXS Banco do Brasil 2019-2 9725-X
FAZENDA NOVA Banco do Brasil 2057-5 9803-5

19
GOINIA CEF 682 060043-0
HEITORA Banco do Brasil 0559-2 33124-4
INACIOLNDIA Banco do Brasil 3862-8 5888-2
INHUMAS Banco do Brasil 0496-0 73203-6
IPIRANGA DE GOIS Banco do Brasil 0780-3 7700-3
ITABERA CEF 0859 10799-4
JATA Banco do Brasil 0313-1 41185-X
JOVINIA Ita 553-1 1762-1
JUSSARA Banco do Brasil 0639-4 8446-8
LAGOA SANTA Banco do Brasil 0931-8 9489-7
MARA ROSA Banco do Brasil 1092-8 7396-2
MINEIROS Ita 4403-6 594-7
MONTES CLAROS DE GOIS Banco do Brasil 1310-2 8272-4
MORRO AGUDO DE GOIS Banco do Brasil 0559-2 31067-0
MOZARLNDIA Banco do Brasil 1806-6 15.596-9
NOVA AMRICA Banco do Brasil 0780-3 14.825-3
NOVA CRIXS Banco do Brasil 4574-8 7.283-4
NOVA GLRIA Bradesco 1175-4 6546-3
NOVO BRASIL Banco do Brasil 2057-5 8762-9
NOVO GAMA CEF 3189 0023-6 op. 006
PADRE BERNARDO Banco do Brasil 2376-0 11.253-4
PANAM Ita 4302 02997-2
PORTELNDIA Banco do Brasil 3753-2 7054-8
POSSE Ita 4352 00171-5
RIO VERDE CEF 0566 78-4 op 006
RUBIATABA Banco do Brasil 0780-3 12847-3
SANTA F DE GOIS Bradesco 1312-9 530318-4
SANTA HELENA DE GOIS Bradesco 2255 5960-9
SANTA RITA DO ARAGUAIA Banco do Brasil 0512-6 3140607-6
SANTA TEREZA DE GOIS Banco do Brasil 0513-4 21915-0
SO MIGUEL DO ARAGUAIA Banco do Brasil 12395-1 0757-9
 SENADOR CANEDO Banco do Brasil 4679-5 7733-X
UIRAPURU Banco do Brasil 2019-2 10514-7
URUAU Banco do Brasil 0529-0 15941-7
VALPARASO DE GOIS Banco do Brasil 3411-8 13.665-4
VIANPOLIS Banco do Brasil 3622-6 5282-5
VILA BOA CEF 0791 06053053-1
As contas acima foram informadas pelos municpios, por meio de pesquisa do CAOINFNCIA.

Coloque abaixo os dados do seu municpio

Passo a passo da Doao

1 passo
Escolha o municpio e vislumbre a conta acima e faa o depsito,
pode ser feita inclusive por transferncia on-line. Os depsitos feitos
at o ltimo dia til de dezembro sero includos na prxima Declarao
de Imposto de Renda pelo formulrio completo.

2 passo
Informe a doao ao Conselho Municipal da Criana e do
Adolescente (CMDCA) e solicite o RECIBO DE DOAO ao Fundo,
como comprovante junto Receita Federal.

3 passo
Quando do preenchimento de sua Declarao de Imposto de
Renda pelo formulrio completo, v ao item Relao de Pagamentos e
Doaes Efetuadas e coloque o valor da doao no campo: Cdigo 15
Doao Estatuto da Criana e do Adolescente.

Uma vez informado sobre o depsito, o Conselho dos Direitos da

Criana e do Adolescente do Municpio escolhido comunicar Receita
Federal a doao, por meio do formulrio de Declarao de Benefcios
Fiscais (DBF), at o ltimo dia til do ms de maro.
21
 LEGISLAO DE APOIO
&
Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente - permite
aos contribuintes do Imposto de renda, em seu artigo 260, deduzir o
valor das doaes efetuadas aos Fundos dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

&
Lei n 8.242-91 - Cria o Conselho Nacional dos Direitos da Criana
e do Adolescente fixando sua competncia.

&
Lei n 9.249/95 - Altera a legislao do Imposto de Renda das
pessoas jurdicas, bem como da contribuio social sobre o lucro lquido.

&
Lei n 9.250/95 - Altera a legislao do Imposto de Renda das
pessoas fsicas.

& Lei n 9.532/97 - Dispe sobre os novos limites de dedutibilidade

dos incentivos fiscais relativos s pessoas jurdicas e fiscais a partir do
ano calendrio de 1.998.

&
Lei n 794/93 - Estabelece limite de deduo do Imposto de Renda
das pessoas jurdicas.

&
Instruo normativa SRF n 86/94 - Dispe sobre os
procedimentos a serem adotados para gozo dos benefcios fiscais
referentes s doaes aos Fundos para a Infncia e Adolescncia.

&
Instruo normativa SRF n 011/96 - Dispe sobre a apurao de
renda e da contribuio social sobre o lucro das pessoas jurdicas a partir
do ano-calendrio de 1996.

&
Instruo normativa SRF n 25/96 - dispe sobre as normas de
tributao relativas incidncia do imposto de Renda das pessoas
jurdicas.
&
Instruo Normativa RFB n 789, de 30 de novembro de 2007 -
Programa Gerador da Declarao de Benefcios Fiscais DBF.

&
Instruo Normativa n 82, de 31 de outubro de 1997 - Dispe
sobre os procedimentos relativos ao Cadastro Geral de Contribuintes -
CGC.

&
Instruo Normativa n 86, de 26 de outubro de 1994 - Dispe
sobre os procedimentos a serem adotados para gozo dos benefcios
fiscais referentes a doaes das pessoas fsicas e jurdicas aos fundos
controlados pelos Conselhos Municipais, Estaduais ou Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente.

?
?

PRINCIPAIS DVIDAS
Fao minha declarao pelo Formulrio Completo e estou

interessado em destinar recursos para o Fundo, como fazer?

Passo 1 - Calcular o valor mximo de sua destinao. Para pessoa
fsica, o valor de 6% do Imposto de Renda Devido. Para empresas, 1%
do Imposto de Renda Devido. E lembre-se, apenas os optantes pelo
Formulrio Completo e empresas que adotam o Regime de Lucro Real
podem usufruir da renncia fiscal.
Passo 2 Escolher o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente
para o qual voc destinar os recursos. Acesse o endereo eletrnico do
CAOINFNCIA e conhea as contas dos municpios que possuem
F u n d o . ( w w w . m p . g o . g o v. b r / c e n t r o s d e a p o i o / i n f a n c i a e
juventude/projetos/infancia/campanhafmdca).
Passo 3 - Depositar o valor na conta do Fundo. Os depsitos devero ser
efetuados dentro do exerccio fiscal, ou seja, at 31 de dezembro do ano
corrente. Para fazer o depsito, so necessrios os dados da conta

23
bancria e o CNPJ a que a conta est vinculada. O CNPJ tambm ser
importante na hora de preencher a Declarao de Imposto de Renda.
Antes de efetuar o depsito, faa um contato com o Conselho
responsvel pelo Fundo para confirmar os dados. No Conselho, voc
tambm pode se informar sobre como o recurso ser investido.
Passo 4 - Fazer contato com o Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente e solicitar o recibo da doao. Para isso, informe seus
dados (nome, endereo completo, valor do depsito e CPF). Este recibo
ser o comprovante da destinao junto Receita Federal.
Passo 5 - Ao preencher sua Declarao de Imposto de Renda, informe a
destinao realizada ao Fundo. H um campo no formulrio onde voc
dever informar a data, o valor e o CNPJ do Fundo onde o recurso foi
depositado. Assim que os dados forem inseridos, o prprio programa da
Receita Federal j considera, automaticamente, a renncia fiscal.

Como comprovo o depsito realizado ao Fundo para a Receita

Federal?
Aps a concretizao do depsito, solicite ao Conselho Municipal o
recibo da destinao. O recibo emitido pelo Conselho o seu
comprovante junto Receita Federal.

possvel escolher o projeto que receber o recurso destinado ao

Fundo?
A resposta : depende. Isso por que os Conselhos tem autonomia para
decidir sobre a forma de utilizao dos recursos arrecadados pelo
Fundo. Alguns Conselhos permitem que o destinador escolha, entre
projetos pr-aprovados, aquele que vai receber o valor investido. Outros
Conselhos s decidem sobre a aplicao depois que o recurso entra no
Fundo. necessrio entrar em contato com o Conselho para conhecer o
regime adotado. Vale destacar, todavia, que o Conselho um rgo que
conhece a realidade da infncia e da adolescncia e que, assim, est
qualificado para tomar a deciso sobre o melhor uso para o recurso do
Fundo.
 possvel doar bens para o Fundo?

Sim. A destinao de recursos, via incentivo fiscal, para o Fundo dos

Direitos da Criana e do Adolescente pode ser monetria (depsito em
conta) ou por meio da doao de bens/produtos. A renncia fiscal no
permitida com a doao de servios.

Para onde vai o Imposto de Renda, caso no seja realizada a

destinao ao Fundo?
Para o caixa nico da Unio, de onde o recurso repartido para as
polticas coordenadas pelo Governo Federal, como a sade, educao,
infra-estrutura alm de gastos com manuteno da mquina pblica.
Sobre esse aspecto, importante destacar a oportunidade que o Fundo
representa de municipalizao e otimizao de recursos. Ao invs de
viajarem pela burocracia estatal, o dinheiro pode ser investido com maior
agilidade em projetos locais de proteo aos direitos da infncia e da
adolescncia.

Posso destinar o recurso para qualquer Fundo?

Sim. A legislao permite a escolha do fundo que vai receber o recurso,

seja ele municipal, estadual ou nacional. Outra informao importante
a possibilidade de destinar recursos para mais de um Fundo, desde que
o valor total no ultrapasse o limite de 1% do IR devido, no caso das
empresas, e de 6% para pessoa fsica.

Qual a diferena entre Imposto de Renda Devido, Imposto de

Renda a Pagar e Imposto de Renda a Receber?

Imposto de Renda Devido (IRD) o valor total do imposto calculado
com base no rendimento mensal do contribuinte. S pagam o Imposto de
Renda aqueles trabalhadores que tm salrio acima de R$ 1.257,12.
Para a faixa salarial de R$ 1.257,13 at R$ 2.512,08, a alquota do IR
de 15%. Para quem recebe acima de R$ 2.512,08, a alquota de 27,5%
do rendimento bruto.
25
Imposto de Renda a Pagar e a Receber
Durante o ano, seja em desconto direto na folha ou no carn-leo, so
descontados valores referentes ao pagamento do IR. Se durante o ano
voc pagou R$1.000,00 (favor considerar que sua renda foi de R$
5.000,00, ou seja, seu IRD de R$ 1375,00), h um saldo a pagar:
dizemos que voc tem IR a pagar de 375,00. Caso voc tenha pago
R$1500,00 durante o ano, h um saldo a receber: dizemos que voc tem
IR a receber ou, em outras palavras, voc tem 125,00 de restituio.

O que so os FUNDOS DE DIREITOS DA CRIANA E DO

ADOLESCENTE?
So recursos pblicos mantidos em contas bancrias especficas. Essas
contas tm a finalidade de receber repasses oramentrios e depsitos
de doaes efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas. Cada Municpio
deve manter uma nica conta/Fundo. Cada Estado deve, tambm,
manter uma conta/Fundo.

Quem responsvel pela arrecadao e administrao dos recursos

dessas contas/Fundo?
A captao e aplicao dos recursos dos Fundos Municipais de Direitos
compete ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente. Quem cumpre essa tarefa em relao ao Fundo Estadual
de Direitos o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente.

Que legislao criou esses CONSELHOS?

Os Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional dos Direitos da Criana

e do Adolescente foram criados pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei 8.069, de 13/07/90). So compostos, paritariamente,
por representantes do Poder Pblico e da sociedade civil organizada.
Para que finalidades so destinados os recursos do FUNDO?

Os recursos devem ser destinados exclusivamente para execuo das

polticas sociais para o amparo criana e ao adolescente,
especialmente mediante repasse a entidades governamentais ou no
governamentais que prestam atendimento nessa rea.

A quem os CONSELHOS prestam contas das doaes recebidas e

da destinao dos recursos depositados no FUNDO?
Por determinao do Estatuto da Criana e do Adolescente e legislao
complementar, o Municpio ou o Estado devem controlar o recebimento e
utilizao dos recursos pelos Fundos geridos por seus respectivos
Conselhos. Os recursos dos Fundos integram a prestao de contas que
os Municpios e Estados prestam ao Tribunal de Contas.

As doaes podem ser efetuadas diretamente a entidades

(governamentais ou no governamentais) que prestam atendimento

criana e/ou ao adolescente?
No. As doaes efetuadas diretamente s entidades beneficentes no
podem ser deduzidas do imposto de renda. Para serem dedutveis, as
doaes devem ser depositadas nas contas/Fundo, cujos recursos so
repassados pelos respectivos Conselhos s entidades habilitadas.

De que forma a doao deduzida do IMPOSTO DE RENDA?

O valor da doao aos Fundos de Direitos, respeitados os limites legais,

integralmente deduzido do imposto de renda apurado na Declarao
anual. Ou seja, para quem faz a doao, o desembolso com o depsito
no Fundo, mais o pagamento do imposto, exatamente igual ao valor
que pagaria de imposto se no fizesse a doao. A doao efetuada na
forma permitida em lei, corresponde, portanto, a destinao do imposto

27
Existe "vantagem" em fazer a destinao?

Frequentemente as pessoas reclamam que impostos so mal

administrados; ou so aplicados em finalidades diferentes das que
interessam populao. Com a destinao ao Fundo Municipal, o
dinheiro permanece no Municpio e a pessoa doadora pode verificar "in
loco" a aplicao desses recursos. A destinao ao Fundo Estadual
permite, igualmente, um maior controle de sua aplicao.

Como se deve proceder para fazer a destinao ao FUNDO?

Cabe ao Conselho do municpio ou do estado a divulgao do

estabelecimento bancrio e nmero da conta/Fundo. Aps obter esta
informao, o doador deve fazer o depsito diretamente na conta/Fundo.
Com base no depsito bancrio, o Conselho emite o recibo definitivo.

Como deve ser feita a comprovao da destinao?

As doaes efetuadas a Fundos de Direitos devem ser comprovadas

mediante recibos emitidos pelo Conselho Municipal, Estadual ou
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Esses recibos
devem ser conservados pelo contribuinte para eventual comprovao
junto Secretaria da Receita Federal.

O que deve constar do comprovante que o CONSELHO emite para

as doaes em dinheiro?
O Conselho dever emitir comprovante que especifique:
a) nmero de ordem;
b) nome, CPF ou CNPJ do doador;
c) data e valor efetivamente recebido em dinheiro (depsito no Fundo);
d) o nome, a inscrio no CNPJ e endereo do emitente (usar o CNPJ do
Municpio ou do Estado, conforme o caso);
e) ser firmado por pessoa competente para dar quitao da operao.
Podem ser feitas doaes em bens?

Sim. No caso de doao em bens, o comprovante dever conter a

identificao desses bens, mediante sua descrio em campo prprio ou
em relao anexa ao mesmo, informando tambm se houve avaliao e
o CPF ou o CNPJ dos responsveis por essa avaliao. Nesta hiptese,
o doador dever:
(I) comprovar a propriedade dos bens, mediante documentao hbil;
(II) baixar os bens doados na declarao de bens ou direitos, quando se
tratar de pessoa fsica, ou na escriturao, no caso de pessoa jurdica;
(III) considerar como valor dos bens doados:
- no caso de pessoa fsica, o valor de aquisio do bem;
- no caso de pessoa jurdica, o valor contbil dos bens;
Nos dois casos, esse valor no pode exceder o valor de mercado ou, em
se tratando de imveis, o valor que serviu de base para clculo do
imposto de transmisso.
Em qualquer hiptese, o doador poder optar pelo valor de mercado dos
bens, que ser determinado mediante prvia avaliao, atravs de laudo
idneo de perito ou empresa especializada, de reconhecida capacidade
tcnica para aferio do seu valor.

Alm da emisso do comprovante de doao, os CONSELHOS tm

alguma outra obrigao a ser cumprida perante a Secretaria da Receita

Federal?
De acordo com o art. 7 da Instruo Normativa n 86/94, os Fundos
Municipais, Estaduais e Nacional da Criana e do Adolescente devero
manter controle das doaes recebidas, bem como, emitir, anualmente,
relao contendo nome e CPF ou CNPJ dos doadores, a especificao
(se em dinheiro ou em bens) e os valores individualizados de todas as
doaes recebidos ms a ms, a qual dever ser entregue unidade da
Secretaria da Receita Federal at o ltimo dia til do ms de junho do ano
subsequente.
29
 Como as pessoas fsicas podem fazer a opo pela destinao ao
FUNDO?
Para exercer esta opo, as pessoas fsicas devem efetuar a doao ao
Fundo at o ms de dezembro de cada ano e deduzir do imposto de
renda, na Declarao de Ajuste Anual a ser entregue no ms de abril do
ano seguinte.

Qual o limite para a deduo das doaes efetuadas por pessoas

fsicas?
As pessoas fsicas podem deduzir at 6 % do imposto de renda apurado
na Declarao (antes da compensao dos valores recolhidos na fonte
ou no "Carne Leo").

O limite de 6% do imposto de renda exclusivo para a destinao

aos FUNDOS DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE?
No. O limite inclui tambm as doaes e os patrocnios para projetos
enquadrados como incentivo a atividades culturais e artsticas e
incentivos a atividades audiovisuais.

Como se calcula o limite dedutvel, ao fazer as doaes, j que, neste

momento, no se dispe dos dados da Declarao de Ajuste?
O limite dedutvel s pode ser calculado com preciso no momento do
preenchimento da Declarao e dispondo de todos os dados relativos a
rendimentos tributveis e despesas dedutveis. No entanto, pode-se
estimar o valor do limite, da seguinte forma (neste caso, podem ser muito
teis os dados da Declarao do ano anterior, comparados com a
situao do ano em curso):
a) Estimar a Base de Clculo do Imposto de Renda (BC):
BC = Rendimentos Tributveis - Despesas Dedutveis
b) Calcular o valor (estimativo) do Imposto de Renda Devido (IR):
b.1) Se BC entre R$ 10.800,00 e R$ 21.600,00
IR = BC x 0,15 - 1620,00
b.2) Se BC maior que R$ 21.600,00
IR = BC x 0,275 - 4.320,00
c) Calcular o valor (estimativo) para o limite da destinao aos Fundos de
Direitos da Criana e do Adolescente:
LIMITE DEDUTIVEL DA DOAO = IR x 0,06

Como se calcula a deduo na declarao de ajuste anual da pessoa

fsica?
Veja os exemplos abaixo:
EXEMPLO 1) Declarao com Imposto a Pagar e doao menor que o
limite de deduo
COM DOAO RS 400,00 SEM DOAO
IMPOSTO APURADO 7.000,00 7.000,00
(-)DEDUO DA DOAO AO
400,00 0,00
FUNDO (*)

IMPOSTO DEVIDO 6.600,00 7.000,00

(-)IMPOSTO DE RENDA NA 6.500,00 6.500,00
FONTE OU CARNE LEO

SALDO IMPOSTO A PAGAR 100,00 500,00

(*) limite da deduo = R$ 420,00 (6 % de 7.000,00)

EXEMPLO 2) Declarao com Imposto a Restituir e doao menor que o

limite de deduo
COM DOAO RS 400,00 SEM DOAO
IMPOSTO APURADO 7.000,00 7.000,00
(-)DEDUO DA DOAO AO
400,00 0,00
FUNDO (*)
31
 IMPOSTO DEVIDO 6.600,00 7.000,00
(-)IMPOSTO DE RENDA NA 8.000,00 8.000,00
FONTE OU CARNE LEO

SALDO IMPOSTO A RESTITUIR 1.400,00 1.000,00

(*) limite da deduo = R$ 420,00 (6 % de 7.000,00)

A Pessoa Fsica que utilizar o formulrio simplificado para a entrega

da sua declarao de ajuste anual poder fazer a deduo dos valores

doados ao Fundo?
No. Embora no esteja expresso em lei que a pessoa fsica optante
pela apresentao da Declarao de Ajuste Anual pelo modelo
simplificado esteja impedida de fazer a deduo de valores doados ao
Fundo, a Secretaria da Receita Federal entende que o desconto padro
substitui tambm essa destinao do imposto. At que seja mudado
esse entendimento, o contribuinte no consegue fazer a deduo dos
valores doados.

E as empresas, como efetuam a destinao?

As empresas podem deduzir os valores doados, subtraindo-os do

imposto apurado no prprio trimestre da doao. Se optar pelo
recolhimento por estimativa com base na receita mensal, a pessoa
jurdica pode deduzir do imposto apurado o valor doado no ms, fazendo
o ajuste na apurao do lucro anual.

Qual o limite para a deduo das doaes efetuadas por pessoa

jurdica?
As empresas tributadas pelo Lucro Real podem destinar ao FUNDO at
1 % do seu Imposto de Renda Devido, diminudo do adicional.
Alm da limitao de 1 %, a destinao est sujeita a limites

conjuntos com outros incentivos fiscais?

No. As doaes aos Fundos de Direitos no esto sujeitas a limites
globais previstos para outros incentivos fiscais.

As empresas podem deduzir esta doao tambm como despesa?

No. O valor correspondente a essas doaes no dedutvel como

despesa operacional na apurao do Lucro Real, devendo ser
adicionado ao lucro lquido.

Exemplo:

Doaes efetuadas no perodo: R$ 5.000,00

Demonstrao do Lucro Real:

Lucro Lquido antes do IRPJ R$ 50.000,00

Adies: Doaes aos fundos DCA R$ 5.000,00
Lucro Real no Perodo R$ 55.000,00

Como calcular a deduo do imposto de Renda da empresa?

A deduo de 1% deve ser calculada sobre o Imposto de Renda Devido,

diminudo do adicional, apurado no ms ou trimestre da doao. Veja o
exemplo:
Valor doado ao Fundo Municipal da Criana R$ 120,00
Imposto apurado no ms/trimestre da doao R$ 9.000,00
Deduo do imposto no trimestre(*) R$ 90,00
(*) limite da deduo= R$ 90,00(1% de 9.000,00)

33
Para fins de deduo do incentivo deve ser observado que:

a) se a pessoa jurdica for optante pela tributao com base no lucro real
trimestral, a deduo ser feita no imposto devido no trimestre em que
for efetuada a doao, at o limite de 1% exposto anteriormente;

b) se a pessoa jurdica for optante pelo pagamento mensal do imposto por

estimativa (lucro real anual):

1) o valor doado poder ser deduzido do imposto devido no ms, observado

o limite, e a parcela excedente do incentivo, em cada ms, poder ser
deduzida do imposto devido nos meses subsequentes do mesmo ano-
calendrio, observando sempre o referido limite;

2) as doaes feitas no ano-calendrio podero ser deduzidas do valor do

imposto anual devido at o limite mencionado.

Se houver excesso no valor doado em relao ao limite de deduo,

pode ser compensado no ano seguinte?

No. Somente podem ser deduzidos os valores doados no prprio ano.

As microempresas e as empresas tributadas pelo lucro presumido

ou arbitrado tambm podem efetuar a destinao, deduzindo-a do
Imposto de Renda?
No. As doaes ao Fundo so consideradas incentivo fiscal, cuja
utilizao vedada s empresas que optam por essa forma de
tributao.
 MODELO DE RECIBO
Recibo de Doao para o FMDCA Fundo Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente
Lei Municipal n _____ de ___ de ______ de ______ (Lei que cria o Fundo
Municipal)
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
Endereo:

Nmero de Ordem:______________
Recebi de ___________________________ CPF/CNPJ ___________
Endereo:(Rua/Av ____________________ n __________________
Bairro: _________________ CEP: __________Cidade: ____________
Identidade: ____________________rgo Expedidor: ____________
A quantia de R$: ____________ ( ______________________________
_______________________________________________________ )
Em Dinheiro: ( ) Em Bens:( )

Como doao ao Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente

FMDCA, conforme Leis n 8.069/90, artigo 260; n 8.242/91, artigo 10;
Decreto n 794/93; n 8.981/95, artigo 34; n 9.430/96, artigo 2 4;
9.532/97, artigo 6, com redao dada pela MP 1.636/97, para pessoas
jurdicas. Lei n 8.383/91, artigo 11, inciso III, 3; n 8.981/95, artigo 12,
inciso II alnea d; n 9.532/97, artigo 22, para pessoas fsicas.

Local de Data: _____,_____de_______________de________

Presidente do Conselho Municipal dos

Direitos da Criana e do Adolescente

35
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Ministrio Pblico do Estado de Gois. Manual do Fundo Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente Gois Brasil. 2004.
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de So
Paulo. Como doar para o Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente FUMCAD So Paulo - Brasil.
Pr-Conselho Brasil. PPA, Fundo da Infncia e Declarao de
Benefcios Fiscais. Braslia DF - 2005.
 PRODUO DO MANUAL INFORMATIVO
Coordenao:
Centro de Apoio Operacional da Infncia, Juventude e Educao

Apoio:
Conselho Regional de Contabilidade de Gois
Comisso do Programa de Voluntariado da Classe Contbil do CRC-GO
Escola Superior do Ministrio Pblico do Estado de Gois.

dever assegurar, com absoluta prioridade

a destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a
proteo infncia e juventude
(ECA, art. 4, d)

37
ONDE OBTER MAIS INFORMAES
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente
Avenida Anhanguera, 3463, Sala 03, Setor Universitrio, Goinia-GO - Fone: 3201 8546 /8451
http://www.cedca.go.gov.br
Realizao: