Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Recebido:
18/01/09
Aprovado:
1. Professor Adjun-
to da Universidade
relaes de poder
Gustavo Villela Lima da Costa.1
Resumo: Este artigo prope analisar a articulao entre as esferas de poder local e o
poder pblico, a partir de uma descrio etnogrfica da organizao social e de como,
nesta, se estrutura a autoridade poltica local. Nesse processo de construo da autori-
2. Modalidade de
dade local, na praia do Aventureiro, Ilha Grande - RJ, o poder poltico e a autoridade le- pesca assalariada
gitimada pelos moradores esto diretamente ligados posse dos barcos e dos campings em barcos priva-
dos, que no litoral
mais prsperos. Os donos de barco no Aventureiro assumem, nesse contexto, o papel de do Rio de Janeiro se
representantes legtimos do povoado na negociao com rgos da Prefeitura e do Esta- caracteriza, princi-
palmente, pela pes-
do, na defesa dos direitos dos moradores, assumindo um papel de representao da or- ca da sardinha, em
ganizao domstica (em famlias e grupos vicinais) nas relaes polticas com o Estado. barcos aparelhados
com redes, poro
Palavras-chave: Poder Local, Conflito Ambiental, Turismo, Mudana Social, Barcos. com gelo, entre ou-
N
tros mecanismos.
Diz-se pesca embar-
a praia do Aventureiro, observamos um cenrio de rpidas mudanas cada, pois os pes-
sociais trazidas pela desativao da penitenciria, na Ilha Grande, em cadores realizam
1994, pela implantao da escola de ensino mdio, na praia vizinha do essa pesca ao longo
do ms, embarca-
Provet, no ano 2000, passando pelo cotidiano dos moradores, que vieram a dos na traineiras
conviver com a nova temporalidade da atividade turstica, que alterna perodos (barcos com rede),
parando de por-
de alta temporada com os perodos de baixa temporada. Alm disso, a partir da to em porto para
exploso turstica, de 1994 em diante, os moradores abandonaram progressi- vender o pescado
aos atravessadores.
vamente o trabalho na pesca embarcada2 e na agricultura de subsistncia para Essa modalidade
viver quase que completamente dos campings em seus terrenos (poucos mo- de pesca se diferen-
cia, nos termos dos
radores ainda trabalham empregados em barcos de pesca e algumas famlias prprios moradores
ainda mantm as atividades de agricultura, como renda complementar). No do Aventureiro, da
pesca realizada em
contexto poltico e jurdico, o povoado do Aventureiro passou a fazer parte de canoas prximas
uma Unidade de Conservao desde o ano de 1981, no caso, uma Reserva Bio- costa, para supri-
mento das famlias
lgica, que a unidade mais restritiva quanto presena humana. Entre suas e, atualmente, dos
principais consequncias, destacamos a prtica da tutela e controle da prpria campings.
populao que permaneceu no interior da Reserva Biolgica, em uma situao
Revista Sociedade e Estado - Volume 26 Nmero 3 Setembro/Dezembro 2011 501
3. Destaco que este de ilegalidade, e que se tornou um objeto de administrao por parte do Estado
artigo fruto de
minhas pesquisas (ver COSTA 2004, 2008). Sendo assim, observamos que essa situao jurdica
realizadas entre especfica favoreceu, por um lado, um conjunto de prticas tutelares de domi-
os anos de 2002 e
2008. Desde ento, nao sobre a populao por parte do rgo ambiental e, por outro lado, aca-
aconteceram mu- bou protegendo a praia da intensa especulao imobiliria, possibilitando, no
danas significati-
vas no governo do
apenas a permanncia dos moradores no Aventureiro, mas tambm sua gesto
estado do Rio de do negcio do turismo, ao contrrio das demais praias da Ilha Grande, em que o
Janeiro e que tive-
ram impacto direto
turismo administrado pelo grande capital ou por empresrios vindos de outras
na organizao e localidades (COSTA, 2008)3. Este artigo no tratar das complexas e conflituo-
atuao dos rgos sas relaes que se estabeleceram entre o rgo ambiental e a populao do
ambientais flumi-
nenses, assim como Aventureiro, abordadas em outros artigos (COSTA 2010a, 2010b), detendo-se
para a populao do em uma descrio etnogrfica da organizao social e como nesta se estruturou
Aventureiro. A FEE-
MA (Fundao Esta- a autoridade poltica local, apontando apenas incidentalmente s questes da
dual de Engenharia relao dessa autoridade local com o Estado.
do Meio Ambiente)
citada neste artigo
foi extinta, entrando Na praia do Aventureiro vivem cerca de cem pessoas, que esto distribudas
em seu lugar o INEA em pouco mais de trinta casas. Em geral, as casas dos membros de uma mesma
(Instituto Estadual
do Ambiente), cria-
famlia nuclear se distribuem ao redor da casa dos pais nos terrenos contguos.
do atravs da Lei Um morador s podia, na poca da pesquisa, construir sua prpria moradia com
n 5.101, de 04 de
autorizao da FEEMA (Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente),
outubro de 2007.
O novo instituto, quando se casa e constitui sua prpria famlia, em um acordo tcito entre os
instalado em 12 de prprios moradores e os funcionrios do rgo ambiental. Em funo das proi-
janeiro de 2009, uni-
fica e amplia a ao bies da lei ambiental, que atuam ali desde a criao da Reserva Biolgica Es-
dos trs rgos am- tadual da Praia do Sul, no ano de 1981, percebe-se que a proibio de construir
bientais vinculados
Secretaria de Estado novas moradias fez com que as casas habitadas tenham todos os seus cmodos
do Ambiente (SEA): ocupados por moradores, em uma situao de superlotao de algumas casas.
a Fundao Estadu-
al de Engenharia e As casas que possuem terrenos tm tambm maior rea para os campings e, em
Meio Ambiente (Fe- geral, pertencem s famlias mais prsperas, que podem abrigar mais turistas
ema), a Superinten-
dncia Estadual de
nas temporadas. Diante dessa nova atividade econmica, houve uma alterao
Rios e Lagoas (Serla) na construo e manuteno das lideranas locais e na questo da autoridade
e o Instituto Estadu-
al de Florestas (IEF).
entre os moradores do Aventureiro. Essa alterao ocorreu, principalmente, a
partir de duas posies de prestgio e poder que surgiram a partir dos ganhos
econmicos com o turismo e com a atividade de camping realizada nos terre-
nos das famlias: os donos de barco e os donos de camping. Em geral, como
veremos, os donos de camping mais bem sucedidos puderam se capitalizar e
comprar barcos para o transporte de pessoas e material, aumentando as pos-
sibilidades de deslocamento dos moradores para o continente. Os moradores
como empreendedores (BARTH, 1972), por sua vez, obtiveram dinheiro sufi-
ciente para erguer casas de alvenaria, aumentando as oportunidades para suas
famlias permanecerem no local, havendo at a atrao de antigos moradores,
que voltaram a viver nas terras de suas famlias (caracterizando um movimento
inverso, pois, se, no passado, saram da Praia do Aventureiro para morar em
O mar, em muitos sentidos, um obstculo, uma barreira que precisa ser supe-
rada a fim de se alcanar o continente, sobretudo no inverno, poca de mar
grosso. A travessia Angra-Aventureiro-Angra um evento importante no Aven-
tureiro. Mesmo nos dias de hoje, em que cada vez mais barcos fazem o trajeto,
os moradores esto sempre atentos chegada e sada dos barcos, planejam
suas idas Angra e esto sempre informados da sada das embarcaes. Hoje,
como alguns moradores possuem rdio amador, ou mesmo alguns celulares, j
mais fcil saber tambm da chegada dos barcos na praia. A compra de um bar-
co um grande evento no Aventureiro e em toda a Ilha Grande, pois, com ela,
De acordo com os moradores, com a compra de seu barco, agora quase todos
tm uma embarcao a que recorrer, quando preciso ir at Angra. As fam-
lias, em geral, se agrupam em torno dos barcos de moradores que lhe so mais
prximos, seja por parentesco, afinidade ou vizinhana. Nesse ponto, podemos
constatar novamente o peso do pedido pessoal, que coloca o que pede em uma
situao de dvida. O dono de barco, ao aceitar o pedido, se coloca na posio
de doador e, assim, exerce uma dominao pessoal e adquire certo grau de con-
trole sobre sua situao e sobre os moradores. Existe, portanto, uma expectativa
de comportamento, uma norma de etiqueta e uma conduta das pessoas dian-
te de um dono de barco. Se for homem, por exemplo, o carona deve ajudar a
descarregar o barco. Caso no aja assim, desembarcando no cais e indo direto
para casa, fica mal visto pelo dono do barco, que vai pensar duas vezes antes de
dar carona de novo. Mesmo as pessoas que venham a observar tal atitude, iro
comentar o fato e dar razo possvel represlia do dono do barco. Esse comen-
trio do fato que chega aos ouvidos de todos o que, muitas vezes, fomenta
a norma ideal de conduta, que , assim, incorporada pelos moradores. Alguns
moradores afirmam que no cobram, mas que existe muito morador que, sem
que nada seja dito, coloque R$ 50,00 de combustvel, um contra-dom extre-
mamente eficiente na manuteno daquela relao social.
Os Barcos e o Turismo
Os fretes de passageiros, no Aventureiro, so um dos principais negcios que se
estabeleceram com o turismo. A movimentao de turistas nos feriados de Ano
Novo e Carnaval constante. Em feriados muito cheios, os turistas, inclusive,
partem do cais de Angra dos Reis noite, para chegar no Aventureiro de madru-
gada. Dessa forma, at as canoas a motor, que podem levar at cinco pessoas,
servem como meio de transporte. Esse negcio lucrativo de transporte de pas-
sageiros do continente para o Aventureiro atraiu o interesse de muitos donos de
barco de Angra dos Reis, do Provet, do Rio de Janeiro e de outras localidades,
o que causa alguns atritos com os moradores locais que possuem barco. Isso
ocorre porque um direito local de utilizao dos recursos acaba sendo imposto
pela populao do Aventureiro, seja na questo do que pode e no pode fazer
dentro dos limites da Reserva Biolgica, seja na questo dos barcos que levam
e trazem turistas. A Associao de Moradores e Amigos do Aventureiro (AMAV),
buscando regular o transporte, instalou uma cabine de venda de passagens,
em que uma ordem de chegada dos barcos mantida. Das passagens, que cus-
tavam em mdia R$ 25,00 cada uma, so descontados R$ 3,00: um real para o
dono da barraca, um real para a AMAV e um real para a pessoa que trabalha na
venda de passagens.
Muitos moradores tambm disseram que antes da cabine era cada um por si
e que chegou um ponto em que os donos de barco passavam pela manh, nos
campings, gritando, oferecendo lugar em algum barco, como uma feira de ofer-
tas. Esse conflito entre donos de barco de fora e do Aventureiro recente, pois a
maioria da frota do Aventureiro foi comprada no perodo de trabalho com o tu-
rismo. Os donos de barco moradores do local sentiram-se, ento, prejudicados
pelos barqueiros de fora e, de alguma forma, conseguiram impor uma parcela
de sua vontade. Cada barco que tem sua capacidade esgotada parte do cais do
Aventureiro e o prximo entra na fila. A ordem dos barcos, dos donos mora-
dores do Aventureiro pode ser mantida de um feriado para o outro, para que
ningum se sinta prejudicado em um longo prazo. Na alta temporada, os barcos
do Aventureiro no do conta de levar e trazer todos os turistas e preciso que
barcos de Angra dos Reis e do Provet faam fretes tambm. O conflito ocor-
re, principalmente, em feriados pouco movimentados, quando h barcos de
Como se pode deduzir das informaes acima, a compra de um barco, por parte
de um morador, altera a ordem local na cabine e a presena de mais um barco
pode se tornar uma ameaa ao negcio dos outros barqueiros, pois no momen-
to em que se adquire um barco, seu status cresce no povoado e o dono passa
a ter direito de entrar na fila da cabine e de opinar sobre questes de justia,
injustia e qual a melhor ordem de barcos na fila de espera, por exemplo. Alm
disso, uma pessoa no apenas dona de um barco no Aventureiro, mas, na
maioria dos casos, dona de um camping tambm. E como existem campings
mais movimentados que outros, aqueles que so donos dos campings mais mo-
vimentados e tambm dos barcos se veem no direito de transportar os turistas
ali acampados. Alm da viagem Aventureiro/Angra dos Reis, os donos de barco
realizam, cada vez com maior frequncia, os passeios, cujos barcos s partem
se estiverem cheios, por outras praias da Ilha Grande, como a Parnaica, Lopes
Mendes, Dois Rios e outras. O dono de barco que realiza um passeio passa, en-
to, a ltimo da fila na ordem de barcos da cabine e de bom tom que aceite
essa norma. Porm, no sempre que aceita, pois, muitas vezes, pude observar
que o passeio visto como um mrito pessoal do dono do barco e de algum
tripulante que conseguiu vender o pacote para os turistas.
A canoa dava prestgio e poder a seu proprietrio e tais atributos estavam con-
centrados na figura de D. Angelina, pois no havia outras canoas a motor em
sua poca. D. Angelina pde comprar sua canoa, o motor e a rede porque her-
dara outra canoa menor de seu tio e tinha, ainda, algumas economias (havia
trabalhado como bab para os filhos do ex-diretor do presdio, em Dois Rios).
As canoas ainda tm grande utilidade no Aventureiro, mesmo com o crescente
nmero de barcos, lanchas e botes. A canoa utilizada para a pesca, com rede
de espera e para o transporte da carga dos barcos. Uma rede custava, na poca
da pesquisa, em torno de R$ 500,00, de modo que nem todos podiam comprar
uma rede nova. Vov um dos moradores que sabem fazer as canoas de tronco
escavado, mas afirmou que o pessoal j compra os botes de ferro para as mes-
mas funes. De qualquer forma, nas canoas que as crianas so iniciadas em
sua experincia nos trabalhos no mar. Assim como as crianas no continente
brincam de bicicleta, no Aventureiro, comum v-las nas canoas. comum que
um pai d de presente para um filho de 12, 13 anos, uma canoa. A criana, com
orgulho, vai batiz-la, pint-la e escrever seu nome na proa.
Ao passar dos anos, os moradores foram comprando seus barcos com o dinheiro
do turismo e, hoje, praticamente todos os ramos familiares tm acesso direto
aos barcos e a autoridade se fragmentou, ocorrendo uma diviso do poder lo-
cal, que deixou de ficar concentrado em poucas pessoas, como no tempo de
Antnio Osrio e de Verte. O papel de doador se dividiu em pelo menos nove
proprietrios de barco, descentralizando a autoridade no local, pois o morador
sempre pode recorrer a uma pessoa mais prxima para conseguir uma carona
para o continente, sem ter que se sujeitar a um dono de barco com o qual no
tenha simpatia e que lhe cobraria com mais intensidade os favores.
Consideraes Finais
Essa diferenciao social entre os donos de camping engloba, assim como os
barcos, a separao entre as famlias, pois o camping e o barco no perten-
cem somente ao chefe de famlia, ao homem da casa, mas a todos os mem-
bros. Essas unidades de trabalho familiar se tornaram motivo de discrdia no
Aventureiro, sobretudo quando h a percepo de que alguns ganham mais
do que outros. As diferenas nos ganhos no dependem apenas da localizao
privilegiada de alguns terrenos, mas do grau de interao entre os membros
das famlias e os turistas, assim como do investimento que feito, tanto na in-
fraestrutura dos campings, quanto em sua decorao. Nesse sentido, entra a
questo do mrito e capacidade de cada famlia em obter sucesso, fator que
sempre motivo de discusso entre os moradores. Destaco um desses momen-
tos quando houve o acordo firmado, entre os rgos pblicos e os moradores,
no final de 2006, que estabelecia a capacidade de carga (ou seja, o nmero
de visitantes no Aventureiro). O nmero de visitantes, que ficou estabelecido
em 560 turistas por dia, causou discusses no s com os rgos do governo,
mas entre as famlias. Os campings menos favorecidos temiam ficar sem ne-
nhum turista, enquanto os campings mais bem sucedidos tenderiam a captar
o maior nmero de visitantes. Sendo assim, houve um acordo interno entre as
famlias, que respeitava a infraestrutura investida em cada camping, j que no
seria justo que aqueles que mais investiram perdessem seus hspedes, assim
como tambm no seria justo que os campings menores perdessem sua fre-
quncia habitual e, assim, perdessem sua capacidade de reinvestimento e de
Referncias Bibliogrficas
BARTH, Fredrik (ed.) The Role of Entrepreuner in Social Change in Northern
Norway. Bergen: Scandinavian University Books, 1972.