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Aula 02
Pessoas Jurdicas
ndice
INTRODUO E CONCEITO ............................................................... 02
Natureza Jurdica ......................................................................... 03
Pressupostos de Existncia .......................................................... 03
Representao ............................................................................. 04
CLASSIFICAO GERAL .................................................................... 05
Pessoa Jurdica de Direito Pblico ................................................ 07
Pessoa Jurdica de Direito Privado ............................................... 14
Incio da Existncia Legal. Constituio ........................................... 23
Registro ........................................................................................... 24
DOMICLIO ...................................................................................... 25
Responsabilidade ............................................................................. 25
Extino ........................................................................................... 28
Grupos Despersonalizados ............................................................... 29
Desconsiderao da Personalidade Jurdica ..................................... 31
RESUMO ESQUEMTICO DA AULA ..................................................... 36
Bibliografia Bsica .......................................................................... 39
EXERCCIOS COMENTADOS (CESPE/UnB) ........................................ 40
CONCEITO
De forma tcnica pessoa jurdica pode ser definida como a unio de
pessoas naturais ou de patrimnios, com o objetivo de atingir determinadas
finalidades, sendo reconhecida pela ordem jurdica como sujeito de direitos e
obrigaes. Assim, como sujeito de relaes jurdicas, possui personalidade
jurdica individual e prpria, distinta da personalidade dos membros que a
compe.
NATUREZA JURDICA
Diversas teorias tentam identificar a natureza da personalidade da
pessoa jurdica. Uma corrente doutrinria nega a sua existncia (negativista).
Mas a corrente afirmativista a majoritria. E esta se divide basicamente em
dois grupos, sendo que cada um deles possui uma vasta subdiviso: a)
Teorias da Fico (a pessoa jurdica apenas uma criao artificial da lei ou
da doutrina); b) Teorias da Realidade (realidade orgnica ou objetiva,
realidade jurdica, realidade tcnica, etc.).
Como nosso curso objetivo, visando concursos pblicos, vamos
deixar de lado a anlise de cada uma dessas teorias sobre natureza da pessoa
jurdica e vamos nos ater somente ao que tem prevalecido nas provas.
AUTARQUIAS
So pessoas jurdicas de direito pblico, que desempenham atividade
administrativa tpica, com capacidade de auto-administrao nos limites
estabelecidos em lei. Embora ligadas ao Estado, elas desfrutam de certa
autonomia, possuindo patrimnio e oramento prprio, mas sob o
controle do Executivo que o aprova por Decreto e depois o remete ao
controle do Legislativo. As autarquias no tm capacidade poltica (isto ,
no podem legislar e criar o prprio Direito, devendo obedecer a legislao
administrativa qual esto submissas), porm podem baixar instrues
normativas (que no so consideradas leis em sentido estrito).
Elas so criadas por lei especfica (iniciativa privativa do chefe do
Poder Executivo), com personalidade jurdica de direito pblico; integram a
administrao indireta, possuindo atribuies estatais destinadas realizao
de obras e servios pblicos, de cunho social, geralmente ligadas a rea da
sade, educao, etc. (excluem-se, portanto as de natureza econmica ou
industrial). Portanto elas devem atuar em setores que exigem especializao
por parte do Estado, com organizao prpria, administrao mais gil e
pessoal especializado. Seus bens so considerados pblicos.
A autarquia nasce com a vigncia da lei que a instituiu, no havendo
necessidade de registro. Da mesma forma, sua extino tambm deve ser
feita por meio de lei especfica (princpio da simetria das formas jurdicas).
Seus atos so considerados como administrativos. Como possui personalidade
jurdica prpria, ela se desliga do ente criador. Portanto, se algum quiser
discutir judicialmente a reviso de sua aposentadoria, deve ingressar com ao
judicial no contra a Unio (entidade criadora), mas contra o prprio INSS
como entidade autnoma e com patrimnio prprio. Ex.: INSS (Instituto
Nacional do Seguro Social), INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria), CVM (Comisso de Valores Mobilirios), CADE (Conselho
ASSOCIAES PBLICAS
O art. 241, CF/88 autorizou a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios a realizarem mediante lei os chamados consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto
associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de
encargo, servios, pessoal e bem bens essenciais continuidade dos servios
transferidos. A Lei n 11.107/05 regulou os consrcios pblicos, cumprindo o
disposto na Constituio sendo uma nova forma de se prestar um servio
pblico. Essa lei optou por atribuir personalidade jurdica aos consrcios
pblicos, dando-lhes a forma de uma associao, podendo ser de pessoa
jurdica de direito pblico (associao pblica) ou de direito privado.
Quando o consrcio pblico for pessoa jurdica de direito privado,
assumir a forma de associao civil, sendo que aquisio da personalidade
ocorre com a inscrio dos atos constitutivos no registro civil das pessoas
jurdicas. Mesmo assim, estes consrcios esto sujeitos s normas de direito
pblico no que diz respeito realizao de licitao, celebrao de contratos,
prestao de contas, admisso de pessoal, etc.
Quando criado com personalidade de direito pblico, o consrcio
pblico se apresenta como uma associao pblica. O consrcio pblico ser
constitudo por contrato, cuja celebrao depender de prvia subscrio de
protocolo de intenes. As questes de prova em concurso tm entendido que
as associaes pblicas so uma espcie de autarquia (e no uma nova
espcie de entidade da administrao indireta).
FUNDAES PBLICAS
Fundao, de uma forma geral, uma instituio do direito privado. Sua
criao resulta da iniciativa de uma pessoa (fsica ou jurdica), que destina um
acervo de bens particulares (que adquirem personalidade jurdica) para a
realizao de finalidades sociais, sem natureza lucrativa (educacional,
assistencial, etc.). Compreende sempre: patrimnio e finalidade.
Ultimamente o Poder Pblico tambm tem institudo fundaes para a
execuo de algumas atividades de interesse coletivo, sem finalidade lucrativa
(assistncia social, sade, educao, pesquisa cientfica, cultura, proteo ao
meio ambiente, etc.). Elas integram a administrao pblica indireta no
nosso sistema jurdico, pois uma pessoa poltica faz a dotao patrimonial e
destina recursos oramentrios para a manuteno da entidade. No entanto,
como suas atividades no so exclusivas do Poder Pblico costuma-se dizer
que elas exercem atividades atpicas do Poder Pblico.
AUTARQUIAS FUNDAES
Atividades tpicas Atividades atpicas da
Atribuies (exclusivas) ou atpicas da Administrao.
Administrao.
Apenas Direito Pblico. Direito Pblico ou Privado.
Regime Jurdico
Exclusivamente pblico. Exclusivamente pblico ou
Dotao publico e privado
Patrimonial
Comuns, especiais, Fundaes de Direito
Espcies fundacionais, associaes Pblico (autrquicas) e de
pblicas (alm das Direito Privado.
territoriais e corporativas).
1. FUNDAES PARTICULARES
A doutrina costuma usar a seguinte expresso: fundaes so
universalidades de bens (resultam da afetao de um patrimnio e no da
unio de indivduos), personificados, em ateno ao fim que lhes d unidade.
Portanto, dois so seus elementos fundamentais: a) patrimnio; b)
finalidade (que imutvel e no pode visar lucro).
Fundao o complexo de bens livres colocados por uma pessoa fsica
ou jurdica, a servio de um fim lcito e especial, com alcance social pretendido
por seu instituidor, e em ateno ao disposto em seu estatuto. Uma pessoa
(natural ou jurdica) separa parte de seu patrimnio, criando a fundao para
atingir objetivo no econmico. A partir de sua criao, o patrimnio da
fundao no pertence mais ao patrimnio da pessoa que a criou, uma vez que
passa a ter personalidade prpria. Ex.: a Fundao Roberto Marinho no pode
ser confundida com a Rede Globo de Televiso.
O prprio instituidor poder administrar a fundao (forma direta) ou
encarregar outrem para este fim (forma fiduciria). De acordo com o art. 62,
Nascimento
As fundaes surgem com o registro de seus atos constitutivos no
Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Caractersticas
Seus bens, em regra, so inalienveis (no podem ser vendidos ou
doados) e impenhorveis (no pode recair penhora). Para uma eventual
venda de seus bens necessrio ingressar com uma ao judicial, onde
consultado o Ministrio Pblico. Posteriormente o Juiz decide,
determinando se ou no caso de venda desses bens. Como regra o
produto da venda deve ser aplicado na prpria fundao.
2. PARTIDOS POLTICOS
3. ORGANIZAES RELIGIOSAS
As organizaes religiosas so pessoas jurdicas de direito privado,
formadas pela unio de indivduos com o propsito de culto a determinada
fora (ou foras) sobrenatural, por meio de doutrina e ritual prprios,
envolvendo preceitos ticos. Atualmente a Lei n 10.825/03 (que alterou o
Cdigo Civil) deixou bem claro que elas so pessoas jurdicas de direito
privado, tendo tambm natureza de associao civil. vedado ao poder
pblico negar-lhe o reconhecimento ou registro de seus atos constitutivos
necessrios a seu funcionamento.
Enunciado 142 da III Jornada de Direito Civil do STJ: Os partidos polticos,
os sindicatos e as associaes religiosas possuem natureza associativa,
aplicando-se-lhes o Cdigo Civil.
4. ASSOCIAES
As associaes so caracterizadas pela unio de pessoas que se
organizam para fins no econmicos (comunho de esforos para um fim
comum). A associao pode ser de pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas
(ex.: ABIA Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao, etc.).
O rgo mximo da associao no o diretor-presidente, mas a
Assembleia Geral. Sua competncia e atribuies encontra-se estabelecido
no art. 59, CC. O membro da associao o associado. Ele possui um vnculo
direto com a finalidade da associao, no possuindo qualquer vnculo com os
demais associados; no h, entre os associados, direitos e obrigaes
recprocas (art. 53 e seu pargrafo nico, CC), de forma diferente das
sociedades, onde h este vnculo. No entanto possvel a existncia de uma
categoria de associados com vantagens especiais (art. 55, CC). Salvo
autorizao estatutria, vedada a transmissibilidade da qualidade de
associado (art. 56, CC). admissvel a excluso de um associado se houver
justa nos termos do estatuto, aps o trmite de um procedimento
administrativo que assegure o contraditrio e a ampla defesa, bem como
5. SOCIEDADES
Sociedade espcie de corporao dotada de personalidade jurdica
prpria e instituda por meio de um contrato social (que o seu ato
constitutivo), com o objetivo de exercer atividade econmica e partilhar lucros.
Ela est prevista em outro tpico do Cdigo Civil, dentro do Livro II da Parte
Especial (Do Direito de Empresa), a partir do art. 981. J vimos que o atual
Cdigo Civil deixou bem claro que a finalidade lucrativa o que distingue
uma associao de uma sociedade. Tanto isso verdadeiro, que o art. 1.008
estabelece que nula a estipulao contratual que exclua qualquer scio de
participar dos lucros e das perdas. As sociedades podem ser divididas em:
A) Sociedades Empresrias (o que anteriormente chamvamos de
sociedades comerciais) so as que visam finalidade lucrativa (lucro repartido
entre os scios), mediante exerccio de atividade mercantil (ex.: compra e
DISTINES
Associao X Sociedade
Semelhanas: conjunto de pessoas, que apenas coletivamente goza de
certos direitos e os exerce por meio de uma vontade nica.
Distines: Associao no h fim lucrativo (ou de dividir resultados,
embora tenha patrimnio), formado por contribuio de seus membros para a
REGISTRO
Como vimos, somente com o registro a pessoa jurdica adquire a
personalidade. Tal registro se d no Registro Civil das Pessoas Jurdicas (art.
1.150, CC). No entanto uma sociedade empresria deve ser registrada no
Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins (Lei n 8.934/94),
sendo competente para tais atos as Juntas Comerciais.
Segundo o art. 46, CC o registro deve conter os seguintes elementos:
a) a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao e o fundo social
(quando houver); b) o nome e a individualizao dos fundadores ou
instituidores e dos diretores; c) forma de administrao e representao ativa
e passiva, judicial e extrajudicial; d) possibilidade e modo de reforma do
estatuto social; e) previso da responsabilidade subsidiria dos scios pelas
obrigaes sociais; f) condies de extino da pessoa jurdica e o destino do
seu patrimnio.
Uma pessoa jurdica comea a existir no momento em que efetuado o
seu registro, passando a ter aptido para ser sujeito de direitos e obrigaes,
obtendo capacidade patrimonial, adquirindo vida prpria e autnoma,
no se confundindo com a personalidade de seus membros. Vejamos o que
dispe o art. 45, CC: Comea a existncia legal das pessoas jurdicas de
direito privado com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro,
precedida, quando necessrio, de autorizao ou aprovao do Poder
Executivo, averbando-se no registro todas as alteraes por que passar o ato
constitutivo.
Ateno
Personalidade da pessoa natural: nascimento com vida. O registro
possui apenas efeito declaratrio, pois quando ele feito, a condio de
pessoa j havia sido adquirida. O registro apenas declara uma situao
pr-existente: o nascimento com vida.
Personalidade da pessoa jurdica: registro. O registro neste caso
possui efeito constitutivo; com ele que a pessoa jurdica nasce ou se
constitui juridicamente.
Observao importante para concursos: digamos que uma sociedade
funcionou durante cinco anos sem ser registrada. Aps este prazo,
resolveram registr-la. Pergunta-se: o registro retroage desde o incio das
atividades da sociedade ou somente a partir do registro? Resposta: os
efeitos do registro da pessoa jurdica so sempre para o futuro (efeito ex
nunc); no se pode retroagir, legitimando o passado.
Observaes
01) Uma parcela da doutrina entende que na hiptese de uma conduta
omissiva por parte do Estado, a sua responsabilidade dependeria de
demonstrao de culpa da sua parte. Seria ento mais um caso de
responsabilidade subjetiva do Estado. Lembrando que mesmo neste caso,
havendo culpa concorrente da vtima, a indenizao ser reduzida.
02) O Supremo Tribunal Federal j decidiu que as aes fundadas na
responsabilidade objetiva s podem ser ajuizadas contra a pessoas jurdica. No
entanto, se o autor se dispe a provar a culpa ou dolo do servidor
(responsabilidade subjetiva), abrindo mo de uma vantagem, poder mov-la
diretamente contra o causador do dano. Isso pode ser mais vantajoso porque a
execuo contra o particular menos demorada (no h a expedio dos
famosos precatrios). Se preferir mover a ao contra ambos, dever tambm
arcar com o nus de provar a culpa do funcionrio.
03) Cabe ao contra o Estado ainda quando no se identifique o
funcionrio causador do dano (culpa annima da administrao).
04) A pessoa jurdica tambm pode ser penalmente responsvel, na
hiptese de crimes ambientais (art. 225, 3, CF/88 e art. 3 da Lei n
9.605/98).
GRUPOS DESPERSONALIZADOS
Como vimos, as sociedades, as associaes, as fundaes, etc., possuem
personalidade jurdica. Mas nem todo grupo que objetiva um determinado fim
dotado de personalidade jurdica. Os grupos despersonalizados (ou com
personificao anmala) constituem um conjunto de direitos e obrigaes,
de pessoas e bens, sem personalidade jurdica, que geralmente se
formam independentemente da vontade de seus membros. No entanto, apesar
de no terem personalidade, possuem capacidade processual isto ,
NATUREZA JURDICA
Corrente majoritria Teoria da Realidade Tcnica (a pessoa jurdica
existe de fato e no como mera abstrao). Requisitos: a) Vontade humana criadora
(affectio societatis); b) Obedincia aos requisitos legais; c) Licitude do objeto.
Smula 227 do STJ: A pessoa jurdica pode sofrer dano moral (restrita s
hipteses de ferimento sua honra objetiva, isto , o conceito que goza no meio
social: patrimnio, reputao, bom nome, etc.).
CLASSIFICAO PRINCIPAL
A) Pessoas Jurdicas de Direito Pblico
1. Externo (art. 42, CC) Regulamentadas pelo Direito Internacional
Ex.: outros pases soberanos, Santa S, unies aduaneiras (MERCOSUL) E
organismos internacionais (ONU, OEA).
2. Interno (art. 41, CC) O Estado.
a) Administrao Direta ou Centralizada Unio, Estados Membros,
Distrito Federal, Territrios e Municpios.
b) Administrao Indireta ou Descentralizada autarquias comuns
ou especiais (agncias reguladoras); associaes pblicas (consrcios:
Lei n 11.107/05); demais entidades de carter pblico criadas por lei
(fundaes pblicas de direito pblico).
B) Pessoas Jurdicas de Direito Privado (art. 44, CC)
1. Espcies
a) Fundaes Particulares: universalidades de bens personificados em
ateno ao fim que lhes d unidade (arts. 62/69, CC). Registro da
escritura pblica ou testamento. Elementos Fundamentais: a)
patrimnio (dotao de bens livres que passam a ser inalienveis); b)
finalidade: especificao dos objetivos (em regra imutveis e sem
finalidade lucrativa: religiosos, morais, culturais e de assistncia).
b) Partidos Polticos (Lei n 10.825/03).
c) Organizaes Religiosas (Lei n 10.825/03).
RESPONSABILIDADE
1. Responsabilidade Contratual: tanto as pessoas jurdicas de direito pblico
como as de direito privado so responsveis pelo que estiver disposto no contrato
firmado, respondendo com seus bens pelo eventual descumprimento de clusulas
contratuais (art. 389, CC). Nos termos do CDC, tm responsabilidade objetiva por fato
e vcio do produto. Obs.: ambas tambm possuem responsabilidade penal (atividade
lesiva ao meio ambiente: art. 3 da Lei n 9.605/98)
2. Responsabilidade Extracontratual:
a) Pessoa Jurdica de Direito Privado. Regra Responsabilidade indireta,
ou seja, a pessoa jurdica deve reparar o dano causado pelo seu representante
que agiu de forma contrria ao direito. Alm disso, solidria, pois em razo do
vnculo entre a pessoa jurdica e seus funcionrios, a vtima pode reclamar os
danos tanto da pessoa jurdica como do agente causador do dano. No h
presuno de culpa (in eligendo ou in vigilando): arts. 931, 932, III, 933, CC.
b) Pessoa Jurdica de Direito Pblico. Regra Responsabilidade objetiva.
Deve indenizar todos os danos que seus funcionrios, nessa qualidade, por atos
comissivos, causem aos direitos de particulares. O Estado, como regra,
responde independentemente de culpa (em sentido amplo), tendo direito a
ao de regresso contra o funcionrio causador do dano, se provada a culpa
deste. Art. 37, 6, CF/88 e art. 43, CC. Teoria do risco administrativo:
permite-se que a responsabilidade seja afastada em algumas hipteses (ex.:
ausncia de nexo de causalidade entre a conduta e o dano, culpa exclusiva da
vtima, caso fortuito ou fora maior, etc.).
BIBLIOGRAFIA BSICA
EXERCCIOS COMENTADOS
As questes adiante seguem o padro do CESPE/UnB. Ocorre que esta
banca costuma elaborar provas do tipo Certo ou Errado. No entanto,
em relao a nossa prova para o Analista do TJ/CE, a CESPE optou pelo
estilo mltipla escolha. Ainda assim, preferimos fornecer exerccios
do tipo certo ou errado, mas que tenha o veneno do CESPE, do que
exerccios de mltipla escolha de outras bancas, pois o mais importante
o contedo da prova e o CESPE possui um contedo bem peculiar.
GABARITO SECO
CESPE/UnB (Mais Atuais)
Questo 01 a) Certo d) Errado
a) Certo Questo 15
e) Certo
f) Errado
Questo 02 a) Errado
a) Errado b) Errado Questo 23
a) Errado
Questo 03 Questo 16
b) Certo
a) Certo a) Errado
b) Errado Questo 24
Questo 04
c) Certo a) Errado
a) Certo
b) Errado
Questo 17
Questo 05 c) Errado
a) Errado
a) Errado
b) Certo Questo 25
b) Certo
a) Errado
Questo 18
Questo 06 b) Errado
a) Errado
a) Errado c) Errado
b) Errado
Questo 07 d) Errado
c) Certo
a) Errado e) Certo
d) Errado
Questo 08 e) Certo Questo 26
a) Errado a) Errado
Questo 19
b) Certo
Questo 09 a) Errado
a) Certo b) Errado Questo 27
c) Errado a) Certo
Questo 10 d) Errado b) Certo
a) Errado e) Certo c) Certo
b) Certo
c) Errado Questo 20 Questo 28
a) Errado a) Errado
Questo 11
a) Certo Questo 21 Questo 29
a) Errado a) Errado
Questo 12 b) Errado b) Errado
a) Certo c) Errado c) Errado
b) Errado d) Certo d) Errado
Questo 13 e) Errado e) Errado
a) Errado Questo 22 Questo 30
b) Certo a) Errado a) Certo
c) Errado b) Certo Questo 31
Questo 14 c) Certo a) Certo
GABARITO SECO
CESPE/UnB (Mais Antigas)