Estado

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O termo Estado (do latim status: modo de estar, situao, condio) data do
sculo XIII e se refere a qualquer pas soberano, com estrutura prpria e
politicamente organizado, bem como designa o conjunto das instituies que
controlam e administram umanao.[1][2]

Os agrupamentos sucessivos e cada vez maiores de seres humanos procedem

de tal forma a chegarem ideia de Estado, cujas bases foram determinadas na
histria mundial com a Paz de Vestflia, em 1648. A instituio estatal, que
possui uma base de prescries jurdicas e sociais a serem seguidas, evidencia-
se como "casa-forte" das leis que devem regimentar e regulamentar a vida em
sociedade.

Para Kant, o Estado tanto designado por coisa pblica (res publica), quando
tem por liame o interesse que todos tm em viver no estado jurdico, como por
potentia (poder), quando se pensa em relao com outros povos, ou por gens
(nao), por causa da unio que se pretende hereditria. Entende o Estado
como comunidade, soberania e nao, se utilizadas categorias de hoje, dado
que o Estado ao mesmo tempo Estado-comunidade, ou repblica, Estado-
[3]
aparelho, ou principado, e comunidade de geraes, ou nao.

Segundo o jurista italiano Norberto Bobbio, a palavra foi utilizada pela O frontispcio do livro Leviat, de Thomas
primeira vez, com o seu sentido contemporneo, no livro A Arte da Guerra, Hobbes. A obra defende um estado com
pelo general estrategista Sun Tzu, e posteriormente no livro denominado O um governo forte, que impea a anarquia.
Prncipe, do diplomata e militar Nicolau Maquiavel. Desse modo, o Estado
representa a forma mxima de organizao humana, somente transcendendo, a ele, a concepo de c"omunidade internacional".

Estado no se confunde com governo. O Estado organizado poltica, social e juridicamente, ocupando um territrio definido onde,
normalmente, a lei mxima uma constituio escrita. dirigido por um governo que possui soberania reconhecida tanto interna
como externamente. Um Estado soberano sintetizado pela mxima "Um governo, um povo, um territrio". O Estado responsvel
pela organizao e pelo controle social, pois detm, segundo Max Weber, o monoplio da violncia legtima (coero, especialmente
a legal). Segundo a diviso setorial sociolgica mais comum, considera-se o Estado o Primeiro Setor, ficando o Mercado e as
Entidades da Sociedade Civil respectivamente como Segundo e Terceiro Setores.[4] O reconhecimento da independncia de um
Estado em relao aos outros, permitindo, ao primeiro, firmar acordos internacionais, uma condio fundamental para
estabelecimento da soberania. O Estado pode tambm ser definido em termos de condies internas, especificamente (conforme
descreveu Max Weber, entre outros) no que diz respeito instituio domonoplio do uso da violncia.

Normalmente, grafa-se o vocbulo com letra maiscula, a fim de diferenci-lo de seus homnimos. H, entretanto, uma corrente de
fillogos que defende sua escrita com minscula, como em cidadania ou civil. No com o objetivo de ferir a definio tradicional de
Estado, mas a fim de equiparar a grafia a outros termos no menos importantes. O conceito parece ter origem nas antigas cidades-
estados que se desenvolveram na antiguidade em vrias regies do mundo, como a Sumria, a Amrica Central e no Extremo
Oriente. Em muitos casos, estas cidades-estados foram, a certa altura da histria, colocadas sob a tutela do governo de um reino ou
imprio, seja por interesses econmicos mtuos, seja por dominao pela fora. O Estado como unidade poltica bsica no mundo
tem, em parte, vindo a evoluir no sentido de um supranacionalismo, na forma de organizaes regionais, como o caso da Unio
Europeia.
 ndice
Definies sobre o Estado
Teorias contratualistas
Critrios modernos
Teoria de Estado moderno
Conveno de Montevidu
A evoluo histrica do Estado
O Estado na antiguidade clssica
A partir do Estado feudal para o Estado moderno no Ocidente
O Estado moderno
O Estado e a sociedade civil
O Estado e o sistema internacional
Supranacionalismo
O Estado e o direito internacional
Estados de fato e de jure
Abordagens contemporneas para o estudo do Estado
Pluralismo
Marxismo
Anarquismo
Institucionalismo
Teorias de legitimao do Estado
Direito divino dos reis
Estado natural
Contrato social
Autoridade legal-racional
Elementos do Estado
Ver tambm
Referncias
Bibliografia
Ligaes externas

Definies sobre o Estado

Embora o termo inclua, frequentemente, as instituies de governo, o Estado moderno possui caractersticas que foram, pela primeira
vez, consolidadas seriamente no incio do sculo XV, quando o termo "estado" tambm adquiriu o seu atual significado. Assim, o
termo , frequentemente, utilizado em sentido estrito para se referir apenas aos modernos
sistemas polticos.

Em uso casual, os termos "pas", "nao", e "estado" so, muitas vezes, usados como se fossem sinnimos, mas, num sentido mais
estrito do uso, podem ser distinguidos:

Nao - denota um povo que acredita que partilha os "mesmos ideais", origens e histria. No entanto, os
adjetivos
nacional e internacional tambm se referem a questes relacionadas a Estado em sentido estrito, como em "capital
nacional", ou "direito internacional".
Estado - refere-se ao conjunto de instituies de apoio que regulam e que tm
soberania ao longo de um territrio
definido e de uma populao.

Teorias contratualistas
As teorias contratualistas de Hobbes e Locke explicitam, em comum, a interpretao individualista, dado o contrato ser um ato
firmado entre indivduos conscientes e deliberados que abrem mo em parte ou em todo de seu arbtrio para que outrem o exera.
Esse o exerccio estatal, ao prescrever condutas que devem ser observadas e seguidas de forma heternima e externa pelos
indivduos sob a sua tutela.

Critrios modernos

Teoria de Estado moderno

Em 1815, o ato final do Congresso de Viena s reconheceu 39 estados soberanos no sistema diplomtico europeu, o que no impedia
[5]
que, no futuro, novos estados fossem reconhecidos.

A teoria constitutiva foi desenvolvida no sculo XIX para definir o que e o que no um Estado. Com esta teoria, a obrigao de
obedecer o direito internacional depende de uma entidade de reconhecimento por outros pases. Devido a isto, os novos estados no
poderiam tornar-se imediatamente parte da comunidade internacional, ou serem sujeitos pelo direito internacional, reconhecendo que
[6]
essas naes, a princpio, no tm obrigao de respeitar o direito internacional nas suas relaes com eles.

Uma das principais crticas da presente lei a confuso causada quando alguns estados reconhecem uma nova entidade, mas outros
estados no, uma situao que a teoria no pode tratar. Hersch Lauterpacht, um dos principais proponentes da teoria, sugere que um
dever do Estado conceder o reconhecimento como uma soluo possvel. No entanto, um Estado pode utilizar quaisquer critrios para
julgar se eles devem dar reconhecimento e, ainda assim, no tm obrigao de utilizar esses mesmos critrios em todos os casos.
[6]
Muitos pases podem s reconhecer um outro estado se for para a sua vantagem prpria.

Conveno de Montevidu
Um dos critrios mais comumente citados pelas micronaes no que diz respeito dificuldade em obter o reconhecimento
internacional a Conveno de Montevidu.

A conveno foi assinada em Montevidu em 26 de dezembro de 1933 pelo Estados Unidos, Honduras, El Salvador, Repblica
Dominicana, Haiti, Argentina, Venezuela, Uruguai, Paraguai, Mxico, Panam, Bolvia, Guatemala, Brasil, Equador, Nicargua,
Colmbia, Chile, Peru e Cuba, mas nunca foi consenso na comunidade internacional.[7] A Conveno de Montevidu lista quatro
condies que uma entidade deve cumprir para se tornar um Estado:

Uma populao permanente;

Territrio definido;
Governo;
Capacidade de entrar em relaes com outros Estados.
Devido dificuldade de se cumprir os critrios, a Conveno de Montevidu nunca foi aceita pela comunidade internacional e a
maior parte dos pases busca usar a teoria do Estado como uma referncia.[8]

A evoluo histrica do Estado

As primeiras formas do Estado surgiram quando se tornou possvel centralizar o poder em uma forma duradoura. A agricultura e a
escrita so, quase sempre, associadas a este processo. O processo agrcola tambm permitiu a produo e armazenamento de um
excedente. Este, por sua vez, permitido e incentivado pelo surgimento de uma classe de pessoas que controlava e protegia os
armazns agrcolas e, portanto, no tinha que gastar a maior parte do seu tempo com sua prpria subsistncia. Alm disso, a escrita
[9]
(ou o equivalente, como osquipos incas) possibilitaram a centralizao de informaes vitais.

Alguns filsofos acreditam que a origem do Estado reside, em ltima instncia, na cultura tribal primitiva humana, que possua o
"macho alfa" e que eram baseadas na coao dos fracos pelo forte. No entanto, antroplogos salientam que as tribos primitivas
humanas eram niveladas e notveis pela falta de autoridade centralizada, e que sociedades altamente estratificadas - ou seja, os
 [10]
estados - constituem uma relativamente recente ruptura no curso da histria humana.

O Estado na antiguidade clssica

A histria do Estado no Ocidente geralmente comea com a Antiguidade clssica. Durante esse perodo, o estado teve uma variedade
de formas, sendo que nenhum deles parece muito com o moderno Estado. Houve monarquias (tal como o do Egito dos Faras) cujo
poder foi baseado na funo religiosa do rei e no seu controle de um exrcito centralizado. Houve tambm grandes imprios
burocratizados, como o Imprio Romano, que dependia menos da funo religiosa e mais da centralizao militar e de organizaes
legais e de uma coeso daaristocracia.

Tambm houve, na Antiguidade clssica, inovaes como ascidades-estados gregase a Repblica Romana. A Grcia Antiga, durante
o sculo IV a.C., concedeu cidadania populao livre e, em Atenas, esses direitos foram combinados com uma democrtica forma
de governo embrionria.

Em contrapartida, Roma desenvolveu, logo aps o fim da monarquia, a repblica, que era regida por um senado dominado pela
aristocracia romana. O sistema poltico romano contribuiu para o desenvolvimento das leis e para a distino entre a esfera privada e
a pblica.

A partir do Estado feudal para o Estado moderno no Ocidente

A histria do desenvolvimento do Estado moderno, especificamente no Ocidente, normalmente comea com a dissoluo do Imprio
Romano. Isto levou fragmentao do estado imperial, que passou para as mos de particulares nos chamados feudos
descentralizados, cujo papel poltico, jurdico e militar corresponde organizao da produo econmica. Nestas condies, de
acordo com os marxistas, a unidade econmica da sociedade correspondia exatamente situao a nvel local.

O sistema feudal foi implantado de forma instvel, dos suseranos aos reis ungidos. Um monarca era, formalmente, o chefe de uma
hierarquia de soberanos, mas no possua um poder absoluto que lhe permitisse legislar vontade. As relaes entre senhores e
monarcas eram mediadas por diversos graus de dependncia mtua, assegurada pela ausncia de um sistema tributrio centralizado.
Esta realidade assegurou que cada governante precisava obter o "consentimento" de cada outro soberano no reino. Este no era um
'Estado' no sentido weberiano do termo, uma vez que o rei no monopolizava o poder de legislar (que era compartilhado com a Igreja
catlica) ou os meios de violncia (que foram partilhados com osnobres).

A formalizao das lutas sobre a taxao entre o monarca e outros elementos da sociedade (especialmente a nobreza e as cidades)
deram origem ao que agora chamado de Standestaat, caracterizada pelos parlamentos em que grupos sociais fundamentais
negociam com o rei sobre questes jurdicas e econmicas. Estes Estados do reino, eram por vezes evoludos no sentido de
verdadeiros parlamentos, mas s vezes perdidos em suas lutas com o monarca, conduziram a uma maior centralizao do processo
legislativo coercitivo (principalmente militar). A partir dosculo XV, este processo deu origem aoEstado Absolutista .[11]

O Estado moderno
A ascenso do "Estado moderno" como um poder pblico que constitui a suprema autoridade poltica dentro de umterritrio definido
dentro da Europa Ocidental est associado ao gradual desenvolvimento institucional que comea no final do sculo XV, culminando
com a ascenso do absolutismo e do capitalismo.

Com a Inglaterra sob os Tudors, Espanha sob os Habsburgos, e Frana sob os Bourbons, a Europa embarcou em uma variedade de
programas destinados a aumentar o controle poltico e econmico centralizado, adquirindo, cada vez mais, muitos dos aspectos
institucionais que caracterizam o "Estado moderno". Essa centralizao do poder poltico envolveu a delimitao das fronteiras, com
monarcas europeus gradualmente derrotados ou cooptados para outras linhas de poder, tais como a Igreja Catlica e a nobreza. Em
lugar do sistema fragmentado das leis feudais, com, muitas vezes, reivindicaes territoriais, grandes territrios definitivos
emergiram. Este processo deu origem alta centralizao e a cada vez mais formas burocrticas de leis absolutistas do sculos XVII
e XVIII, quando as principais caractersticas do sistema estatal contemporneo tomaram forma, incluindo a introduo de um
 exrcito permanente, uma sistema de tributao central, relaes diplomticas
permanentes com as embaixadas, bem como o desenvolvimento da poltica
econmica do Estado mercantilista.

Homogeneizao cultural e nacional tem figurado proeminentemente na origem do

Estado moderno. Desde o perodo absolutista, os estados tm sido largamente
organizados em uma nao como base. O conceito de um Estado nacional, no
entanto, no sinnimo deEstado-nao. Mesmo na maioria dos etnias aliadas e das
sociedades, nem sempre h uma correspondncia entre o Estado e a nao, da o
papel ativo das aes que so muitas vezes tomadas pelo Estado para promover o
[12]
nacionalismo, atravs da nfase na partilha de smbolos e identidade nacional.
Esquema grfico do Estado Moderno

neste perodo que o termo "Estado" introduzido no discurso poltico, com mais
ou menos o seu significado actual. Embora Nicolau Maquiavel, em O Prncipe, publicado em 1532, seja muitas vezes creditado com
a primeira utilizao do termo no sentido de se referir a um governo soberano territorial moderno, ainda no neste perodo que os
filsofos ingleses Thomas Hobbes e John Locke e do filsofo francs Jean Bodin que o conceito na sua acepo corrente est
totalmente desenvolvido.

Hoje, alguns consideram que a maioria dos estados ocidentais se encaixam na influente definio do Estado de Max Weber. Segundo
Weber, o Estado moderno monopoliza os meios de legtima violncia fsica, ao longo de um territrio bem definido. Alm disso, a
legitimidade deste monoplio em si de um tipo muito especial, a "autoridade racional-legal" com base em regras impessoais que
restringe o poder do Estado nas elites.

No entanto, em algumas outras partes do mundo, os termos de Weber no se encaixam bem como na definio. Eles podem no ter
um completo monoplio sobre os meios legtimos de violncia fsica, ao longo de um territrio definido, nem a sua legitimidade no
pode ser adequadamente descrita como racional-legal. Mas eles ainda so reconhecidamente distintos dos Estados feudais e
absolutistas no mbito das suasburocratizaes e a sua dependncia em relao aonacionalismo como um princpio de legitimao.

Desde o surgimento do conceito de Weber, uma extensa literatura sobre os processos pelos quais o "Estado moderno" surgiu a partir
do estado feudal foi gerada.Acadmicos marxistas, por exemplo, afirmam que a formao dos Estados modernos pode ser explicado,
principalmente, em funo dos interesses e lutas declasses sociais.[13]

Acadmicos que trabalham na ampla tradio weberiana, pelo contrrio, muitas vezes enfatizam a construo de instituies em
efeitos da guerra. Por exemplo, Charles Tilly, defendeu que as receitas de coleta de imperativos, forada sobre estados nascentes pela
concorrncia geopoltica e as constantes guerras, foram as principais responsveis pelo desenvolvimento do poder territorial
centralizado, assim como as burocracias que caracterizam os "Estados modernos" na Europa. Estados que foram capazes de
[14]
desenvolver burocracia de recolha fiscal centralizada e exrcitos camponeses de massa sobreviveram na era moderna.

O Estado e a sociedade civil

O Estado moderno tanto distinto quanto ligado sociedade civil. A natureza dessa ligao tem sido objeto de uma ateno
considervel de todas as teorias do Estado. Pensadores clssicos, tais como Thomas Hobbes, Jean-Jacques Rousseau e Immanuel
Kant enfatizaram a identidade entre o Estado e a sociedade, enquanto pensadores modernos, pelo contrrio, comeando por Hegel e
Alexis de Tocqueville, enfatizaram as relaes entre eles como entidades independentes.[15] Aps Karl Marx, Jrgen Habermas tem
argumentado que a sociedade civil pode formar uma base econmica para uma esfera pblica, como uma posio poltica no domnio
da superestrutura extrainstitucional de envolvimento com os assuntos pblicos, a fim de tentar influenciar o Estado.

Alguns tericos marxistas, tais como Antonio Gramsci, tm questionado a distino entre o Estado e a sociedade civil em conjunto,
argumentando que o primeiro integrado em muitas partes do ltimo. Outros, como Louis Althusser, sustentam que as organizaes
civis, como a Igreja, escolas, e mesmo sindicatos so parte de um aparato estatal ideolgico. Neste sentido, o Estado pode financiar
uma srie de grupos dentro da sociedade que, embora autnomos em princpio, esto dependentes do apoio estatal.
Dado o papel que muitos grupos sociais tm no desenvolvimento de polticas pblicas e as extensas ligaes entre burocracias
estatais e outras instituies, tornou-se cada vez mais difcil identificar os limites do estado. Privatizao, nacionalizao e a criao
de novas regulamentaes de rgos tambm alteram as fronteiras do Estado em relao sociedade. Muitas vezes, a natureza de
organizaes quase autnomas no clara, de forma a gerar debate entre os cientistas polticos sobre se elas so parte do Estado ou
da sociedade civil. Assim, alguns cientistas polticos preferem falar de polticas e redes descentralizadas de governo nas sociedades
[16]
modernas, em vez de burocracias de Estado e direto controle estatal sobre polticas.

Em relao ao Estado e os setores no estatais (como ospartidos polticos), Whaites argumentou que, em pases em desenvolvimento,
existem perigos inerentes promoo de uma sociedade civil forte onde os estados so fracos, havendo riscos que devem ser
considerados e atenuados por aqueles financiamentos da sociedade civil. Whaites tambm defende o seu papel como uma fonte
alternativa de prestao de servios.[17]

O Estado e o sistema internacional

Desde o fim do sculo XIX, a totalidade do mundo habitvel foi parcelado em estados com fronteiras mais ou menos definidas,
reivindicada por vrios estados. Anteriormente, grande quantidade de terras tinha sido no reclamada, desabitada ou habitada por
nmades e povos que no foram organizados como estados. Atualmente, mais de 200 Estados compem a comunidade internacional,
com a grande maioria deles representados naNaes Unidas.

Esses pases formam as tericas relaes internacionais, chamadas de sistema, onde cada estado tem em conta o comportamento de
outros estados quando fazem os seus prprios clculos. Deste ponto de vista, encontra-se embutido em um sistema internacional, face
a segurana interna e externa e legitimao de dilemas. Recentemente, a noo de uma "comunidade internacional" foi desenvolvida
para se referir a um grupo de Estados que estabeleceram wiktionary: regras, processos e instituies para a realizao de suas
relaes. Desta forma, a base tem sido estabelecida pelo direito internacional, a diplomacia, os regimes e asganizaes.
or

Supranacionalismo
No final do sculo XX, a globalizao do mundo, a mobilidade de pessoas e de capital, e com o aumento de muitas instituies
internacionais, foram todos combinados para circunscrever a liberdade de ao dos estados. Estas restries sobre o estado da
liberdade de ao so acompanhados, em alguns domnios, nomeadamente da Europa Ocidental, com projetos de integrao
interestatal como a Unio Europeia. No entanto, o Estado continua a ser a base da unidade poltica do mundo, como tem sido desde o
sculo XVI. O Estado considerado o maior conceito central no estudo da poltica, e sua definio objeto de intenso debate
acadmico.

Afinal, mesmo com a globalizao, o Estado mantm trs aspectos muito peculiares e importantes:

S um Estado pode estabelecer o arcabouo legal vigente dentro de seu territrio, para os que nele vivem e fazem
negcios;
O Estado assegura uma identidade nica (especialmente quando suas fronteiras coincidem com as da nao);
O Estado mantm o monoplio do poder coercitivo (reprimindo ocrime na esfera interna e garantindo a segurana
na esfera externa).[18]

O Estado e o direito internacional

At a declarao da teoria de relaes internacionais do Estado, a soberania do Estado est condicionada ao reconhecimento
diplomtico do estado e da reivindicao de independncia. Graus de reconhecimento e de soberania podem variar. No entanto,
qualquer grau de reconhecimento, at mesmo o reconhecimento por uma maioria dos Estados no sistema internacional, no
vinculativa para os Estados de terceiros.

Os critrios legais para a independncia no so bvias. Frequentemente, as leis so ultrapassadas pelas circunstncias polticas. No
entanto, um dos documentos frequentemente citado na matria a Conveno de Montevidu de 1933, o primeiro artigo de que
dispe:
 O Estado como uma pessoa de direito internacional, devem possuir as seguintes
qualificaes: (1) uma populao permanente, (b) um territrio definido, (c) governo, e (d) a
capacidade de entrar em relaes com os outros estados.

Estados de fato e de jure

A maioria dos estados so estados soberanos de jure e de facto(ou seja, existem tanto na lei quanto na realidade). No entanto, por
vezes, existem apenas como Estados de jure, em que uma organizao reconhecida como tendo soberania e sendo o governo
legtimo de um territrio sobre o qual eles no tm controle real. Muitos pases da Europa continental mantiveram governos no exlio
durante a Segunda Guerra Mundial, continuando a gozar de relaes diplomticas com os Aliados apesar de seus pases estarem sob
ocupao nazista.

Outros estados podem ter soberania sobre um territrio, mas, com falta de reconhecimento internacional, so Estado de facto apenas.
Somalilndia geralmente considerado um exemplo desse tipo de estado.[19][20][21][22] Alm disso, a Repblica da China, que
deixou de ser reconhecida pelas Naes Unidas desde 25 de outubro de 1971, mas ainda mantm relaes com um nmero de
estados.

Abordagens contemporneas para o estudo do Estado

Existem trs principais tradies dentro decincia poltica e sociologia sobre a forma "teorias do Estado": o Pluralismo, os marxistas,
e os institucionalistas. Alm disso, os anarquistas esto presentes, de forma similar
, mas com alguns pontos diferentes dos marxistas.

Cada uma dessas teorias tem sido empregado para obter conhecimento sobre o Estado, embora reconhecendo a sua complexidade.
Vrias questes so subjacentes a esta complexidade. Em primeiro lugar, os limites do setor estatal no esto claramente definidos,
mas eles mudam constantemente. Em segundo lugar, o estado no apenas o local de conflito entre as diferentes organizaes, mas
tambm dos conflitos internos e dos conflitos dentro das organizaes. Alguns estudiosos falam do "interesse do Estado", mas muitas
vezes existem vrios interesses em diferentes partes do Estado que no so nem exclusivamente centradas, mas se desenvolvem entre
os diferentes grupos da sociedade civil e os diferentes atores estatais.

Pluralismo
O pluralismo tem sido muito popular nos Estados Unidos. Na realidade, poderia ser visto como a viso dominante da poltica naquele
pas.

Dentro desta tradio, Robert Dahl v o estado como: (1) uma arena neutra para a resoluo de litgios entre grupos de interesses ou
(2) um conjunto de agncias que agem simplesmente como um outro conjunto de grupos de interesse. Com poder difundido em toda
a sociedade, entre muitos grupos concorrentes, a poltica estatal um produto da recorrente negociao. Embora reconhea a
existncia de desigualdade, o pluralismo afirma que todos os grupos tenham uma oportunidade para pressionar o Estado. A
abordagem pluralista sugere que no Estado democrtico moderno as aes so o resultado de presses aplicadas por uma variedade
de interesses organizados. Dahl chama este tipo de um estado poliarca.[23]

Em alguns aspectos, o desenvolvimento da escola pluralista uma resposta teoria do "poder da elite" apresentada em 1956 pelo
socilogo C. Wright Mills sobre os Estados Unidos, fomentados pela pesquisa e por G. William Domhoff, entre outros. Nessa teoria,
os mais poderosos elementos polticos, militares, econmicos e de partes da sociedade dos Estados Unidos esto unidos no topo do
sistema poltico, agindo para servir aos seus interesses comuns. As "massas" teriam ficado de fora do processo poltico. No contexto,
poderia dizer-se que Mills viu a elite estadunidense em parte como sendo muito semelhante da Unio Sovitica e dos principais
rivais da geopoltica americana. Uma resposta foi o socilogo Arnold M. Rose e a publicao do The Power Structure: Political
Process in American Societyem 1967. Ele alegou que a distribuio do poder nos Estados Unidos era difusa e pluralista por natureza.

A importncia das eleies democrticas dos dirigentes polticos nos Estados Unidos (e no na Unio Sovitica) fornece evidncia
em favor da perspectiva pluralista daquele pas. Podemos ver que a elite tem poder para conciliar poder com o pluralismo, em termos
de Joseph Schumpeter e da teoria da democracia. Para ele, "democracia" est envolvida com as massas escolhendo a elite que teria o
poder (no com a elite propriamente dita).

A ausncia de eleies democrticas no exclui o pluralismo, no entanto. A antiga Unio Sovitica , muitas vezes, descrita como
sendo governada por uma elite, que teria dominado a sociedade atravs de uma burocracia, unindo o Partido Comunista da Unio
Sovitica, as foras armadas, Gosplan e o planejamento econmico. No entanto, em certa medida, existia concorrncia entre grupos
de interesse dentro do Partido, os militares e Gosplan, incluindo gestores de fbrica.

Marxismo
Teorias marxistas do Estado eram relativamente influentes na Europa continental entre 1960 e 1970. Mas difcil resumir a teoria
desenvolvida por Karl Marx e Friedrich Engels. Afinal, o esforo de Hal Draper para destilar seu pensamento poltico, na sua Karl
Marx's Theory of Revolution(Monthly Review Press), tem vrios volumes de espessura. Mas muitos tm tentado.

Para os tericos marxistas, o papel dos Estados modernos determinado ou relacionado ao seu papel nas sociedades capitalistas. Eles
concordam com Weber sobre o papel crucial na definio de coero do Estado. (Na verdade, Weber inicia a sua anlise com uma
citao de Leon Trotski, um lder bolchevique.) Mas marxistas rejeitam as ideias liberais que consideram que o Estado uma
instituio estabelecida no interesse colectivo dos sociedade como um todo (talvez por um contrato social) para conciliar interesses
em nome do bem comum. Contrariamente viso pluralista, o Estado no uma mera "arena neutra para a resoluo de litgios entre
alegados interesses", porque pende fortemente para apoiar somente um grupo de interesses (os capitalistas). Nem o Estado costuma
agir como uma mera "reunio de agncias que agem simplesmente como um outro conjunto de grupos de interesse", novamente por
causa do estado do vis sistemtico para servir interesses capitalistas.

Em contraste com a opinio liberal ou pluralista, o economista americano Paul Sweezy e outros pensadores marxistas tm apontado
que a principal tarefa do Estado capitalista a de proteger direitos de propriedade sobre os meios de produo. No primeiro
momento, isso parece pouco controverso. Afinal, muitos livros didticos de economia e poltica referem-se ao papel crucial do estado
na defesa dos direitos de propriedade e de fazer cumprir contratos. Na teoria marxista, no entanto, a propriedade dos meios de
produo d, a uma minoria, poder de explorar e dominar a classe operria, ou seja, a maioria social que no possui os meios de
produo (os trabalhadores).[24] Em vez de servir os interesses da sociedade como um todo, nesta perspectiva o Estado serve somente
os interesses de uma pequena minoria da populao.

Entre os marxistas, tal como acontece com outros temas, h muitos debates sobre a natureza do papel do Estado capitalista. Uma
diviso entre os "instrumentistas" e os "estruturalistas".

No primeiro grupo, alguns marxistas contemporneos aplicam uma interpretao literal do comentrio de Marx e Frederich Engels
em O Manifesto Comunista de que "o poder executivo do Estado moderno no seno um comit para gerir os assuntos comuns de
toda burguesia". Nesta tradio, Ralph Miliband argumentou que a classe dominante usa o Estado como seu instrumento para
dominar a sociedade de uma maneira simples. Para Miliband, o Estado dominado por uma elite que provm do mesmo pano de
fundo da classe capitalista e, portanto, partilha muitos dos mesmos objetivos. Funcionrios pblicos partilham dos mesmos interesses
portanto que os proprietrios do capital e esto ligados a eles atravs de um vasto conjunto de laos interpessoais e polticos.[25] Em
muitas maneiras, essa teoria pode ser semelhante teoria do "poder da elite" de
C. Wright Mills.

A pesquisa especfica para o Reino Unido, onde o sistema de classes tem sido, tradicionalmente, fortemente integrado no sistema
educativo (Eton, Oxford, Cambridge) e interaes sociais. No Estados Unidos, o sistema educativo e o das interaes sociais so
mais heterogneos e parecem ter pequenos grupos dominantes. Mas uma relao social entre os gestores estatais e os da classe
capitalista pode ser vista na dependncia dos principais partidos polticos em relao s contribuies de campanha dos ricos; no
controle da mdia pelos ricos; em conselhos de empresas; e coisas do gnero.

Na segunda viso, outros tericos marxistas argumentam que os exatos nomes, biografias, e os papis sociais das pessoas que
controlam o estado so irrelevantes. Em vez disso, eles ressaltam a atividade das estruturas do papel do Estado. Fortemente
influenciado pelo filsofo francs Louis Althusser, Nicos Poulantzas, um grego terico neomarxista, argumentou que os Estados
capitalistas, nem sempre agem em nome da classe dominante, e quando o fazem, no necessariamente o caso, mas porque a posio
estrutural do Estado configurada de forma a assegurar que os interesses do capital so sempre dominantes.
A principal contribuio de Poulantzas para a literatura marxista sobre o Estado era o conceito de autonomia relativa do Estado:
polticas estatais no correspondem exatamente ao coletivo ou, a longo prazo, aos interesses da classe capitalista vigente, mas, sim,
ajudam a manter e preservar capitalismo no longo curso. O "poder da elite", se existir algum, pode agir de formas que vo contra a
vontade dos capitalistas. Enquanto Poulantzas, em trabalho sobre a autonomia estatal, tem servido para afinar e especificar uma
grande quantidade de literatura marxista sobre o estado, o seu prprio quadro veio sob crtica para o seufuncionalismo
" estrutural".

Mas este tipo de crtica pode ser respondido ao considerar o que acontece se gestores estatais no trabalham para favorecer o
funcionamento do capitalismo como uma sociedade de classes.[26] Eles acham que a economia pode ser punida por uma greve ou
fuga de capital e incentivar maior desemprego, uma diminuio das receitas fiscais, e os problemas financeiros internacionais. A
diminuio das receitas fiscais torna ainda mais necessria para a contrao de emprstimos da burguesia. Devido a isto, haver taxas
de juro elevadas (especialmente para um governo visto como hostil), e o estado financeiro pode aprofundar problemas. Tais eventos
podem ser vistos no Chile, em 1973, em Salvador Allende e o governo de Unidad Popular. Adicionado ao relativamente "automtico"
funcionamento da economia (sob o estmulo de empresas com fins lucrativos), so maneiras pelas quais um governo anticapitalista
provoca conspiraes antigovernamentais, incluindo a Central Intelligence Agency e as foras polticas locais, como realmente
aconteceu em 1973.

A menos que eles realmente estejam prontos para mobilizar a populao trabalhadora para revolucionar a sociedade e movimentar
algo alm do capitalismo, os gestores iro praticar polticas anticapitalistas. Em qualquer caso, eles provavelmente nunca iro longe,
porque a sua aceitao daideologia dominante incentivada pelo atual sistema educativo.

Apesar dos debates entre os tericos marxistas do Estado, h tambm muitos acordos. possvel que tanto "instrumentalmente" e
"estruturalmente" possa se encorajar a unidade poltica dos gestores estatais com a classe capitalista. Ou seja, tanto a influncia
pessoal dos capitalistas e dos condicionalismos sociais em atividades estatais desempenham um papel.

Evidentemente, no importa o quo forte esta ligao seja, o ditado de Marx-Engels que "O poder executivo do Estado moderno no
seno um comit para gerir os assuntos comuns de toda a burguesia" no quer dizer que o executivo ir sempre fazer um bom
trabalho nessa gesto (como referiu Poulantzas, o Estado mantm um certo grau de autonomia.). Em primeiro lugar, h o problema
de conciliar os interesses particulares de cada uma das organizaes capitalistas uns com os outros. Por exemplo, diferentes partes da
mdia podem discordar sobre a natureza das necessrias regulamentaes governamentais. Alm disso, sempre claro o que so
interesses da classe capitalista a longo prazo, para alm da simples defesa dos direitos propriedade capitalista. Pode ser impossvel
descobrir interesses de classe at depois do fato, ou seja, depois que uma poltica foi implementada. E tambm gestores podem
utilizar os seus poderes administrativos para servir os seus prprios interesses e at mesmo para facilitar a sua entrada para a classe
capitalista.

Por ltimo, a presso de trabalho de organizaes de classe (sindicatos, partidos social-democratas etc.) ou de outras foras no
capitalistas (ambientalistas etc.) podem aumentar o estado habitual da "linha" do capitalismo. No final, estes problemas implicam que
o Estado vai ter sempre um certo grau de autonomia, obedecendo exatamente a vontade das classes capitalistas.

Nesta perspectiva, a teoria marxista do Estado na verdade no contradiz a pluralista viso do Estado como uma arena para a
conteno de muitos grupos de interesse, incluindo os que se baseiam no prprio Estado. Pelo contrrio, a proposta marxista seria a
multifacetada concorrncia e os seus resultados so fortemente distorcidos no sentido de reproduo do sistema capitalista ao longo
do tempo.

Deve-se ressaltar que todas as teorias marxistas do Estado discutidas acima referem-se apenas ao Estado normal capitalista (sem
guerra civil e similares). Durante um perodo de crise econmica e social, a absoluta necessidade de manter a ordem pode aumentar o
poder dos militares - e objetivos militares - em assuntos governamentais, por vezes, mesmo que conduza violao dos direitos
propriedade capitalista.

Em um sistema no capitalista, como o feudalismo por exemplo, historiadores marxistas disseram que o Estado no existe realmente
no sentido de hoje (atravs da definio de Weber). Isto , o Estado central no monopoliza vigor em uma rea geogrfica especfica.
O rei tipicamente feudal tinha que depender do poder militar. Isto significava que o pas era mais do que uma aliana de um todo
unificado. Alm disso, a diferena entre o Estado e sociedade civil foi fraca: os senhores feudais no eram simplesmente envolvidos
na atividade da "economia" (produo, venda etc.), mas tambm na atividade poltica: eles usaram da fora contra os seus servos
(para extrair rendas), enquanto atuando como juiz, jri e polcia.

Indo mais alm do capitalismo, a teoria marxista afirma que, uma vez que o Estado fundamental para proteger a desigualdade das
classes, ele ir se afastar logo que as classes e a desigualdade de poder tenham sido abolidas. Na prtica, no entanto, nenhum
autodenominado lder ou governo marxista j fez tentativas de avanar para uma sociedade sem um Estado.

Anarquismo
Os Anarquistas convergem em muitos pontos com as ideias marxistas, porm justamente na questo do Estado e da "ditadura do
proletariado" que h as maiores controvrsias.

Para os anarquistas, o Estado no necessrio para a libertao das classes subalternas (ou "classes trabalhadoras", na denominao
marxista), constituindo inclusive mais um obstculo entre o trabalhador e sua libertao. Na viso anarquista, o Estado deve ser
eliminado juntamente com o poder docapital, para que possa se viver um socialismo livre de qualquercoero superior.

H, tambm, muitas divergncias entre os anarquistas. Para a maioria, a destruio do Estado se dar por meio de uma revoluo
social popular, feita de baixo para cima pelos proletrios organizados; porm, h pensadores anarquistas que creem no
anarcopacifismo, que prega a ruptura do sistema capitalista atravs da conscientizao das massas e de uma revoluo no violenta
que afete as engrenagens do sistema.

O principal papel do anarquismo no estudo do conceito de Estado compreender como ele uma mquina de coero que se utiliza
de um monoplio da fora para que interesses de determinado grupo de poder sejam postos em prtica, alimentando um crculo
vicioso de opresses diversas. Para os anarquistas, no necessrio que as classes trabalhadoras votem em seus representantes ou que
se organizem para tomar o poder, mas crucial que se organizem para destruir o poder de qualquer instituio centralizada, de
qualquer autoridade ou de qualquer coero.

Institucionalismo
Ambas as abordagens marxista e pluralista veem o estado reagindo s atividades de grupos dentro da sociedade, tais como classes ou
grupos de interesse. Neste sentido, ambos esto sob crticas por sua compreenso do estado por estudiosos que enfatizam a autonomia
do Estado no que diz respeito s foras sociais.

Em particular, os "novos institucionalistas" do uma abordagem poltica que fundamentalmente

moldada pelas instituies em que
o estado se insere. Afirmam que o Estado um "instrumento" ou um "espao" e no "funo" do interesse de uma nica classe.
Acadmicos que trabalham com esta abordagem salientam a importncia de interposio entre a sociedade civil na economia e no
Estado para explicar a variao nas formas do Estado.

As obras dos "novos institucionalistas" sobre o Estado, como as obras de Theda Skocpol, sugerem que os agentes estatais tm um
importante grau de autonomia. Em outras palavras, tm conscincia pessoal dos seus prprios interesses e de que eles podem fazer
exerccio independente (por vezes em conflito com) dos agentes na sociedade. Uma vez que o Estado controla os meios de coero, e
dada a dependncia de muitos grupos da sociedade civil em relao ao Estado para a realizao de objetivos que podem falhar, em
[27]
certa medida o Estado pode impor suas prprias preferncias sobre a sociedade civil.

Muitos desta corrente, alegando fidelidade a Weber, frequentemente utilizam a distino entre os "Estados fortes" e "Estados fracos",
alegando que o grau de "autonomia relativa" do Estado a partir de presses da sociedade determina o poder do Estado, um posio
que conduz em favor do domnio da poltica econmica internacional.

Teorias de legitimao do Estado

Somando a coero, os Estados, geralmente, reivindicam alguma forma de legitimar seu poder poltico de forma a manter domnio
sobre os indivduos.[28][29]

Direito divino dos reis

A ascenso do sistema do Estado moderno estava relacionado a mudanas nos pensamentos polticos, especialmente no que concerne
forma de compreender as mudanas no modo de legitimar a mudana estatal. Defensores do Estado tradicionais como Thomas
Hobbes e Jean Bodin seguiram as linhas dodireito divino dos reis para explicar as mudanas.

Esta doutrina, com antecedentes no cesaropapismo bizantino, que foi desenvolvida no ancien rgime francs e no protestantismo
ingls, baseou-se na crena de que o monarca tem o direito de reinar por vontade de Deus, e no devido vontade de seus sditos,
parlamento, aristocracia ou qualquer outra autoridade. Esta doutrina dizia que qualquer tentativa de depor o monarca ou restringir
seus poderes seria contrria vontade de Deus.

Estado natural
Antecessor constituio da sociedade civil. Todos os autores contratualistas admitem, de certa forma, um "estado de natureza".
Alguns dos autores contratualistas, apesar de descreverem um "estado de natureza", admitem que ele possa nunca ter vindo a existir,
mas que era preciso fazer essa construo para entender a formao da sociedade civil.

a ausncia de sociedade. O que difere a sociedade humana das sociedades formadas por outras criaturas a necessidade de regras
para que haja organizao dos interesses. A cultura faz com que o homem se emancipe dos outros animais. O ser humano, sendo
dotado de razo, torna-se livre.

Para Thomas Hobbes, por exemplo, o "estado de natureza" qualquer situao onde no h um governo que estabeleaordem.
a

Contrato social
No mbito do Estado, seria um acordo entre os membros da sociedade, pelo qual reconhecem a autoridade, igualmente sobre todos,
de um conjunto de regras, de um regime poltico ou de um governante.

O ponto inicial da maior parte dessas teorias o exame da condio humana na ausncia de qualquer ordem social estruturada,
normalmente chamada de "estado de natureza". Nesse estado, as aes dos indivduos estariam limitadas apenas por seu poder e sua
conscincia. Desse ponto em comum, os proponentes das teorias do contrato social tentam explicar
, cada um a seu modo, como foi do
interesse racional do indivduo abdicar da liberdade que possuiria no estado de natureza para obter os benefcios da ordem poltica.

Difundiram-se entre os sculos XVI e XVIII[30] como forma de explicar ou postular a origem legtima dos governos e, portanto, das
obrigaes polticas dos governados ou sditos. Thomas Hobbes (1651), John Locke (1689) e Jean-Jacques Rousseau (1762) so os
mais famosos filsofos do contratualismo.

Autoridade legal-racional
Max Weber identificou 3 principais fontes de legitimidade poltica em suas obras. A legitimidade com base em motivos tradicionais
derivada de uma crena de que as coisas deveriam ser como foram no passado. Aqueles que defendem essas tradies teriam um
direito legtimo ao poder. J a legitimidade baseada em liderana carismtica a devoo a um lder ou grupo que visto como
excepcionalmente heroico ou virtuoso. Por ltimo, a terceria forma de legitimidade a autoridade racional-legal, na qual a
legitimidade derivada da crena de que um determinado grupo tenha sido colocado no poder de forma legal, e que seus atos so
justificveis de acordo com um cdigo especfico de leis escritas. Weber acreditava que o Estado moderno se caracteriza
principalmente pela autoridade racional-legal.[31][32][33]

Elementos do Estado
O Estado possui quatro elementos, a saber:

Populao: a reunio de indivduos num determinado local, submetidos a um poder central. Quando os indivduos
da populao possuem elementos comuns, como a cultura, a religio, a nacionalidade, a etnia ou o idioma, so
chamados de nao; caso contrrio, so chamados depovo, pois apesar de se submeterem ao poder de um
Estado e estarem reunidos num determinado local, possuem elementos diferentes.

Territrio: o espao geogrfico onde reside determinada populao, servindo de limite de atuao dos poderes do
Estado. Ou seja, no poder haver dois Estados exercendo seu poder num mesmo territrio.

Soberania: o exerccio do poder pelo Estado, tanto internamente, quanto externamente. O Estado portanto deve
ser soberano para controlar seus recursos e dirigir seus objetivos polticos, econmicos e sociais, sem depender de
nenhum outro Estado ou rgo internacional.

Governo: Essa a autoridade governante de uma unidade poltica, que tem o objetivo de regrar uma sociedade
poltica e exercer autoridade. O tamanho do governo vai variar de acordo com o tamanho do Estado, e ele pode ser
local, regional e nacional.

Ver tambm
Lista de Estados soberanos
A Wikipdia possui o portal:
Anarquismo
Estado (subdiviso) Portal de poltica
Smbolo nacional
Governo
Capitalismo
Socialismo

Referncias
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Ligaes externas
"Anotaes para um sistema republicano de controle"
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