Cachaa Artesanal de Minas 7

Agronegcio da cachaa de alambique de Minas Gerais:

panorama econmico e social
Eduardo A. P. Campelo 1

Resumo - Uma anlise da trajetria da cachaa no Brasil e em Minas Gerais aqui apre-
sentada, juntamente com a cadeia produtiva do agronegcio da cachaa de alambique de
Minas, sua contribuio econmica e social. So apontadas as razes da grande infor-
malidade, os problemas estruturais, institucionais e tecnolgicos do setor, os avanos
na estruturao da cadeia produtiva e as aes que devem ser empreendidas para Minas
Gerais se consolidar como o centro de referncia nacional em cachaa de alambique. Com
1,3 bilho de litros por ano, devendo chegar perto de 1,8 bilho de litros, a cachaa, produ-
zida em todas as regies do pas, encontrada em mais de 960 mil pontos de venda, ge-
rando cerca de 400 mil empregos diretos. As exportaes alcanaram 2,1 milhes de litros,
em 1983, passando para 5,9 milhes, em 1993, com valor de US$8,4 milhes. Em 2001, as
exportaes chegaram a US$8,5 milhes e a meta para 2010 exportar US$100 milhes.

Palavras-chave: Aguardente de cana; Pr-Cachaa; Gerao de emprego; Gerao de renda;

Plano estratgico; Reestruturao; Cadeia produtiva.

INTRODUO A ATIVIDADE CANAVIEIRA Programa Nacional do lcool (Pr-lcool);

Neste trabalho, busca-se examinar o agro-
negcio da cachaa de alambique em Mi-
nas Gerais, desde a introduo da atividade
canavieira no Brasil e no Estado at chegar
implantao do regime de certificao de
origem controlada e da fixao do padro
de identidade e qualidade da Cachaa de
Minas. Analisa-se, tambm, a dinmica da
cadeia produtiva da cachaa, a ao do
Estado no desenvolvimento do setor e os
resultados em termos de renda anual e ofer-
ta de empregos permanentes e tempor-
rios.
Este artigo tem como objetivo debater
as perspectivas econmicas da cachaa mi-
neira, os avanos na estruturao da cadeia
produtiva e as aes que se devem empreen-
der para que Minas Gerais se consolide co-
mo o centro de referncia nacional em ca-
chaa de alambique.
EM MINAS GERAIS
Esse um segmento da economia brasi-
leira de longa tradio. Introduzida no pas
no incio do sculo 16, a partir da Regio
Nordeste, a produo de cana-de-acar e
de seus derivados sempre se destacou co-
mo fonte geradora de riquezas e empregos
em larga escala, alcanando, tambm, re-
levncia pelo recolhimento de tributos e
penetrao em mercados externos com a
venda de lcool e acar.
Com o tempo, a atividade foi-se deslo-
cando para a Regio Sudeste, principal-
mente para So Paulo, em razo de fatores
de competitividade (tecnologia industrial
e de gesto, produtividade da terra e proxi-
midade dos mercados); deslocamento das
fontes de oferta diante da reduo da ativi-
dade canavieira em Cuba; introduo do
lcool como agente combustvel atravs do
e mudanas institucionais fundamentais
para o setor. Atualmente, So Paulo respon-
de por cerca de 60% da economia nacional
sucroalcooleira.
Em Minas Gerais, a atividade canaviei-
ra instalou-se no incio do sculo 18 com a
corrida do ouro, que representou o maior
movimento migratrio do Brasil Colnia,
estimulando a implantao de atividades
agrcolas na capitania para suprir as neces-
sidades da populao envolvida com a
extrao do ouro. Paiva; Godoy (1992) des-
crevem que, alm do acar e da rapadura
consumidos como suprimento energtico,
a cachaa era consumida pela populao
escrava que buscava na bebida o lenitivo
diante da realidade marcada pela explo-
rao violenta de seu trabalho e condies
de existncia muitas vezes subumanas.
A crise na economia agroexportadora

1
Economista/Administrador, Consultor Estudos e Consultoria em Negcios (ECCON), Rua Consul Albert Levy, 1065, CEP 30350-710 Belo
Horizonte-MG. Correio eletrnico: ecampelobh@terra.com.br

Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002

8 Cachaa Artesanal de Minas
de acar do Nordeste brasileiro, diante da
concorrncia da produo caribenha, des-
locou para Minas Gerais um expressivo
nmero de empreendedores e trabalhado-
res nordestinos. A combinao de grande
demanda por subprodutos da cana, terras
agricultveis disponveis e a presena de
conhecimento tcnico e trabalhadores pa-
ra a montagem e operao dos engenhos
constituram a base do desenvolvimento
da atividade canavieira em Minas Gerais
que se instalou a partir das fazendas, convi-
vendo com a pecuria e outros cultivos.
Raramente a produo de derivados da
cana-de-acar constitua a atividade cen-
tral nessas fazendas.
De meados do sculo 18 at a primeira
metade do sculo 19, Minas Gerais promo-
ve a transio de uma economia centrada
na extrao do ouro para uma economia di-
versificada, dinmica e em constante cres-
cimento. Nesse perodo, Minas tem a maior
populao livre do pas e uma economia
com base no trabalho escravo, desenvol-
vendo, predominantemente, atividades
voltadas para o consumo local. Contudo,
com a disseminao dos engenhos, a capi-
tania passa a exportar acar, rapadura e
cachaa para outras regies do Brasil.
As usinas de acar e lcool surgem
no final do sculo 19 ameaando a hege-
monia dos engenhos, que, at o incio da
dcada de 30, respondiam por dois teros
do lcool e quase todo o acar, cachaa e
rapadura produzidos no Estado. O restan-
te era atendido pelas cinco usinas em ope-
rao.
O avano das usinas d-se com a cria-
o do Instituto do Acar e do lcool
(IAA), no incio dos anos 30. A poltica
do IAA, fortemente voltada para a produ-
o em alta escala, concentra a produo
do acar e do lcool nas grandes usinas.
Em 1935, segundo dados registrados no
Atlas Econmico de Minas Gerais (MINAS
GERAIS, 1938), o Estado, no domnio das
usinas, colhia 2.971.950 toneladas de cana-
de-acar, em 59.439 hectares, empregan-
do 49.532 operrios. As exportaes de a-
car atingiam 4 mil contos de ris; lcool,
400 contos de ris; e cachaa, 520 contos
de ris.
Nas regies de menor dinamismo eco-
nmico do Estado, o deslocamento da ati-
vidade canavieira para as usinas fez com
que os engenhos se voltassem para a pro-
duo de rapadura e cachaa. Por essa ra-
zo, o maior nmero de alambiques, desde
esse tempo, est localizado nas regies
Norte de Minas, Jequitinhonha-Mucuri e
Rio Doce, que respondem hoje por 5.657
estabelecimentos, representando 67% do
total do Estado.
No obstante a perda de parcela expres-
siva da renda da atividade com a transfe-
rncia da produo de lcool e acar para o de Aguardente (Pr-Cachaa), sinali-
as usinas, os engenhos, com a produo
de rapadura e cachaa, detinham parte im-
portante da economia do Estado. Paiva;
Godoy (1992), detendo-se na anlise das
finanas do Estado logo aps a indepen-
dncia do Brasil do domnio portugus, re-
gistram que, em 1836, o presidente da ento
provncia de Minas Gerais enviou aos ju-
zes de paz dos 416 distritos, ofcio exigindo
a relao dos proprietrios de engenhos e
casas de negcios. A correspondncia exi-
gia os nomes dos proprietrios de enge-
nhos fazendo mui clara a distino dos
movidos por animais, por gua, ou por
outro motor tanto ou mais dispendioso.
Em relao s casas de negcios, era e na economia do Estado, no se restrin-
exigida a indicao das que vendiam aguar-
dente simples ou beneficiada e o local onde
estavam instaladas. Acredita-se que essas
relaes eram enviadas aos coletores, para
fins de cobrana dos impostos estabele-
cidos na lei que deu origem solicitao.
Muitos dos informes dos 268 juzes que
atenderam exigncia do governador tra-
ziam adendos informando que o alambique
estava desativado, em manuteno ou que
era muito pequeno, entre outras ressalvas
que deixam a entender a complacncia dos
juzes com os donos de engenho.
As fbricas de cachaa e rapadura, ante
a perda de renda e a sanha arrecadadora
do errio, protegidas pelos juzes que dei-
xavam de denunciar a atividade, em vez de
cerrarem as portas, buscaram a clandesti-
nidade como alternativa e prosseguiram
expandindo suas atividades, vendendo
cachaa em Minas e para outros Estados,
principalmente com a ajuda dos negociado-
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
res ou atravessadores que a trocavam por
produtos mais disponveis nas cidades por-
turias, como o Rio de Janeiro. Minas Ge-
rais, durante todo o sculo 20, possuiu o
maior nmero de engenhos no Brasil, che-
gando em alguns momentos a ter mais enge-
nhos do que a soma dos demais Estados.
CADEIA PRODUTIVA DA
CACHAA EM MINAS GERAIS
As grandes transformaes na cadeia
produtiva da cachaa, que se iniciaram com
o Programa Mineiro de Incentivo Produ-
zam desafios de mudanas e de avanos na
consolidao do agronegcio como impor-
tante fonte de riqueza do setor rural e de
regularizao do ciclo produzido das fazen-
das de Minas Gerais.
De fato, no se est diante de mudanas
contingenciais, simplesmente. As trans-
formaes que nos confrontam, mais conci-
liadas com o modo de ver, entender e agir
neste mundo globalizado, so as mudanas
de paradigmas, ou seja, reconstrues que
modificam as generalizaes elementares,
assim como muitos de seus mtodos e apli-
caes. A questo da cachaa em Minas,
devido a sua representatividade na cultura
ge apenas ao seu enquadramento na Lei
no 8.918, de 14/07/1994 (BRASIL, 2002b) ou
no fechamento dos estabelecimentos que
no alcanarem essa condio. Os 8.466 alam-
biques de cachaa esto espalhados por
todo o Estado, com forte concentrao nas
regies mais pobres (Quadro 1).
Esses estabelecimentos, que respondem
por 182 milhes de litros de cachaa por sa-
fra, segundo o Diagnstico da cachaa de
Minas Gerais (SEBRAE-MG, 2001), repre-
sentando perto de 14% da produo nacio-
nal, geram um faturamento anual, na pon-
ta do consumo, de cerca de R$ 1,4 bilho e
uma receita tributria capturada em diver-
sas rubricas e contribuintes de, no mnimo,
R$ 100 milhes por ano (Quadro 2).
Com relao a empregos, estima-se que
a cachaa, somente no setor de produo,
d ocupao a mais de 115 mil pessoas, en-
tre familiares e empregados permanentes e
temporrios (Quadro 3). Considerando que
Cachaa Artesanal de Minas 9

QUADRO 1 - Distribuio regional dos estabelecimentos de cachaa por macrorregio de Minas Ge- para cada posto de trabalho gerado na pro-
rais - 1996 duo, outro 0,4 rebate nos demais elos, a
Macrorregio Estabelecimentos % cadeia produtiva da cachaa de Minas Ge-
rais emprega, diretamente, cerca de 160 mil
Norte 2.591 30,6
pessoas. E que para cada posto de trabalho
Jequitinhonha e Mucuri 1.874 22,1 trs pessoas so beneficiadas. Tm-se, com
Central 1.467 17,3 isso, que aproximadamente 390 mil mineiros
Rio Doce 1.192 14,1 obtm seus sustentos originados do setor
Mata e Campos das Vertentes 987 11,7 de cachaa.
Sul/Sudoeste 197 2,3 A clandestinidade a marca dominante
no setor de cachaa de Minas Gerais: 85%
Tringulo e Noroeste 158 1,9
dos estabelecimentos operam margem da
Total 8.466 100,0 lei. Entretanto, a produo estadual est
cada vez mais concentrando-se nos esta-
FONTE: Dados bsicos: Sebrae-MG (2001).
belecimentos registrados (43%) e nas fbri-
cas de mdio e grande porte (registradas e
QUADRO 2 - Estimativa da receita global do setor de cachaa Minas Gerais clandestinas), que respondem por 93% da
oferta.
Vendas anuais Preo da
Descrio Receita total Dados sobre a produo por porte de
dose
Litros (1)
Doses (2) (R$) alambique mostram que os da faixa de at
(R$)
10 mil litros/safra (de caractersticas artesa-
Alambiques registrados 78.260.000 1.408.680.000 0,62 920.340.000
nais), com 3 mil unidades (35,6% do parque
Registro Ampaq (sem selo) 6.000.000 108.000.000 1,50 108.000.000 estadual), respondem por 7% do total; en-
tre 10 mil e 40 mil litros (profissionais), por
Registro Ampaq (com selo) 4.000.000 72.000.000 2,00 144.000.000
29%; e os de mais de 40 mil litros (empresa-
Outros 68.260.000 1.228.680.000 0,50 614.340.000 riais) aparecem com 64%. Em termos de pro-
Alambiques clandestinos 103.740.000 1.867.320.000 0,25 466.830.000
duo diria (180 dias/ano), os estabeleci-
mentos de pequeno porte apuram 23 litros;
Total 182.000.000 3.276.000.000 0,41 1.387.170.000 os mdios, 104; e os grandes, 709 litros.
FONTE: Dados bsicos: Sebrae-MG (2001). Com menor nmero de estabelecimentos,
(1) 18 doses por litro. (2) Para as cachaas com registro Ampaq, foram adotados os preos mdios da Pes- uma grande parcela da produo e um ren-
quisa de Mercado de Belo Horizonte (PR-CACHAA, 2001). Para as demais, os preos mais pratica- dimento que 31 vezes superior aos arte-
dos em Minas Gerais. sanais, o grupo empresarial tende a deter-
minar o modelo industrial da cachaa em
Minas Gerais, o que levanta dvidas quan-
QUADRO 3 - Estimativa de pessoal empregado no setor de produo de cachaa Minas Gerais to ao futuro dos alambiques de pequeno
Familiares Permanentes Temporrios porte, desarticulados e sem proteo legal,
Classe Total mas que exercem um papel relevante na for-
Estabeleci- Empregos Estabeleci- Empregos Estabeleci- Empregos
mentos mentos mentos mao da renda dos pequenos agriculto-
res e na manuteno do emprego no campo,
1 0 0 2.083 2.083 1.676 1.676
principalmente na entressafra agrcola. Para
2 889 1.778 1.702 3.403 1.498 2.997 um grande nmero de produtores excludos
3 2.489 7.467 1.769 5.308 1.355 4.064 do mercado agropecurio stritu senso, a
4 3.039 12.157 753 3.014 1.498 5.994 cachaa a nica atividade que lhe resta.
No geral, cerca de 50% da renda de mais da
5 1.050 5.249 753 3.767 728 3.640
metade das propriedades estaduais provm
De 6 a 10 999 6.332 694 5.554 872 6.976 da cachaa.
De 11 a 30 508 10.159 770 15.408 neste quadro que se desenvolve a
+ de 30 203 6.096 68 2.032 cadeia agroindustrial da cachaa de alam-
bique, com grandes problemas estruturais,
Total 32.984 39.384 42.787 115.155 institucionais e tecnolgicos, como se ana-
FONTE: Dados bsicos: Sebrae-MG (2001). lisa nos tpicos seguintes, mas que nos
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
10 Cachaa Artesanal de Minas

ltimos 20 anos tem empreendido mudan-
as notveis, quando se leva em conta o
reduzido espao que ocupa nas agendas
governamentais e o desinteresse dos agen-
tes financeiros, oficiais e privados. Esque-
maticamente, a cadeia da cachaa em Mi-
nas Gerais tem a seguinte configurao
(Fig.1).
O desempenho geral do setor analisa-
do partindo-se de uma tipologia de estabe-
lecimento segundo categorias e variveis
significativas. As categoriais so: produ-
o agrcola; moagem e filtragem do caldo-
de-cana; fermentao; destilao; armaze-
namento; envelhecimento e envase (Fig.2).
Para as variveis, deu-se ateno s me-
lhores prticas agrcolas e industriais que
interferem nos resultados das categorias
s quais pertencem. Assim, para a categoria
produo agrcola foram selecionadas as
variveis: adubao agrcola, muda certifi-
cada e a prtica de no queimar o canavial;
e para a categoria fermentao, as variveis:
sala de fermentao, diluio da garapa e
fermento natural, por exemplo.
Como fatores de ponderao, tm-se os
que mais impactam a produtividade e a
qualidade da cachaa, alm de responder
aos caracteres dominantes do processo de
produo da Cachaa de Minas apurados
ao longo de toda a sua histria. So eles:
a) conceito: grau de identidade do pro-
duto com os caracteres dominantes:
no-queima do canavial; fermento
natural; destilador de cobre; separa-
o de fraes;
b) produtividade: as melhores prticas
agrcolas e industriais com vistas a
uma maior relao de produo: adu-
bao de solo, muda certificada, sala
de fermentao, diluio do caldo e
adega de armazenamento;
c) qualidade: materiais e processos re-
comendados para a produo de uma
cachaa de qualidade em todos os
sentidos: no-queima do canavial,
decantao do caldo, sala de fermen-
tao, anlise fsico-qumica, padro-
nizao, envelhecimento da cachaa
(18 meses) e filtragem do destilado;
d) instalaes: galpes que propiciam
eficincia industrial e qualidade da
cachaa: sala de moagem, sala de fer-
mentao e adega de armazenamen-
to;
e) mercado: processos e equipamen-
tos que garantam a qualidade e a boa
imagem da cachaa e da empresa:
vasilhame novo, vasilhame de vidro
ou de material mais valorizado pelo
mercado e marca registrada.
A ponderao das variveis pelo crit-
rio de importante (peso 3), muito importante
(peso 6) e imprescindvel (peso 10) permite-
se calcular o ndice tcnico de desempenho
geral (ITG), o ndice tcnico agrcola (ITA)
e o ndice tcnico industrial (ITI), cujos va-

Material gentico
4 Plantio e colheita 4 Produo industrial 4 Envelhecimento 4 Comercializao
e insumos

Universidades 3.776 estabelecimentos artesanais (44,6%) Vendas diretas

Principais
participantes 4 Viveiristas 3.539 estabelecimentos profissionais (41,8%) Distribuidores
Fornecedores 1.151 estabelecimentos empresariais (13,6%) Representantes

Racional Fator crtico de Fator crtico Fator crtico de Fator crtico de Fator crtico de
4 produtividade de produtividade qualidade agregao de lucratividade
e qualidade valor

Fatores-chave Mudas de Alta produtivi- Padro de Definio e Gerenciamento

de sucesso qualidade dade de campo identidade e controle de da rede
4 Colheita sem qualidade padro Rigorosa
queima do Controle de Capital de giro observncia de
canavial processo agendas

Lacuna de Uso de mudas de Correo e Equipamentos Falta de capital Falta de par-

desempenho baixa qualidade fertilizao de e instalaes de giro metros de preo
solo ineficazes inadequados Elevadas vendas
4 Falta de contro- clandestinas
le de processo Inexistncia de
Despreparo da estratgias de
mo-de-obra marketing

Figura 1 - Cadeia de agregao de valor da cachaa de alambique de Minas Gerais

FONTE: Dados bsicos: Sebrae-MG (2001).

Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002

 Cachaa Artesanal de Minas 11

Com relao produo de cana-de-

acar para cachaa, o mau desempenho
tem origem no reduzido nmero de estabe-
lecimentos que praticam a correo e a adu-
bao de solo e plantam mudas de quali-
dade, elementos essenciais para se obter
altas produtividades do canavial e da ca-
chaa. Nesse quesito, todos os grupos de
estabelecimentos encontram-se abaixo da
linha de melhor desempenho. Os estabele-
cimentos artesanais e profissionais apre-
sentam baixos ndices agrcola (44% e 52%,
respectivamente). Os estabelecimentos em-
Foto: Joel Duarte

presariais, cujo ndice industrial est pr-

ximo do nvel de melhor desempenho, tam-
bm apresentam baixa eficincia agrcola.
Na vertente industrial, os estabeleci-
Figura 2 - Processamento (recepo e moagem da cana-de-acar) segmento importan- mentos de todos os portes esto abaixo da
te da cadeia produtiva da cachaa linha de melhor desempenho, apesar de
apresentar desempenho melhor que na
vertente agrcola. Neste aspecto, h que
lores so os percentuais obtidos da pesqui- vodca substituir a cachaa no mais famo- se considerar que os estabelecimentos re-
sa de campo para estabelecimentos de mes- so coquetel brasileiro, a caipirinha. Deve- gistrados no Ministrio da Agricultura,
mo porte, independente da condio fiscal se destacar que a caipirinha, um dos oito Pecuria e Abastecimento (Mapa), por cum-
(registro). Assim, o resultado 100 (cem) drinques mais pedidos do mundo, reve- prirem as exigncias legais para instalaes
significa que os estabelecimentos satisfa- renciada pela revista In Style como o drin- e equipamentos industriais, puxam o ndice
zem plenamente a condio, enquanto os que mais quente do sculo (prazeroso, para cima.
classificados em 0 (zero) no a satisfazem. popular, jovial) e est includa no catlogo Do mtodo, no se pode afirmar irrefu-
As posies dos estabelecimentos, em da International Bartenders Association tvel, mesmo porque a informalidade do
relao ao ITA e ITI, esto marcadas no (IBA), rgo que regulamenta a coquete- setor e a falta de informaes limitam a an-
Grfico 1, onde, no eixo das abscissas est laria. lise e as concluses. Contudo, as conclu-
o ITI e, no das ordenadas, o ITA. No ponto
em que os dois valores se encontram est
a indicao da classe de estabelecimento
e do setor. As reas sombreadas delimi-
tam os melhores desempenhos agrcola e
industrial, arbitrados em 75% como mni-
mos para um empreendimento rentvel e
um produto de qualidade, e o desempenho
geral, o melhor resultado para os estabele-
cimentos que respondem s categorias e
s variveis analisadas.
O agronegcio da cachaa, apesar da
fama do destilado, apresenta srias defi-
cincias de produtividade e rentabilidade.
A marginalizao do setor e o preconceito
da sociedade e do governo contra a bebi-
da contriburam para que a cachaa ficasse
durante dcadas excluda das agendas ndice tcnico industrial (%)
polticas e econmicas. Enquanto isso, os
destilados estrangeiros, ajudados por uma Grfico 1 - ndice de desempenho agrcola e industrial do setor de cachaa Minas
elite que se enaltece em hbitos importados, Gerais
foram ocupando o mercado, a ponto de a FONTE: Dados bsicos: Sebrae-MG (2001).

Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002

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ses reportadas em tpicos anteriores rela-
tivas estrutura da produo, combinadas
com a anlise da cadeia produtiva apresen-
tada na Figura 1, na viso de especialistas,
retratam, com razovel grau de aproxima-
o, o perfil do agronegcio da cachaa
em Minas Gerais. Por outro lado, a gene-
ralizao do processo produtivo e a seme-
lhana equipacional dos alambiques nos
seus diversos portes reduzem eventuais
distores analticas. Tambm a condio federal a criar o Programa Brasileiro de De-
de registro e de cumprimento de exigncias
oficiais, relativas a controle de processo,
construes e equipamentos, promove uma
certa uniformidade dos alambiques de onde
procedem 43% da produo estadual, inde-
pendente do porte.
Numa anlise abrangente do setor, pode-
se admitir que:
a) por estar a cachaa quase sempre
associada a culturas e criaes de
maior peso na renda da propriedade,
os investimentos na implantao e
manuteno da cultura da cana so
secundrios e, alm disso, a lavoura
explorada por tempo superior ao
seu melhor ciclo produtivo;
b) os estabelecimentos de maior porte,
onde a receita da cachaa expres-
siva, e at maior do que a de outras
atividades, so os que mais investem
em tcnicas agrcolas;
c) no tocante ao processo industrial, as
categorias envelhecimento e envase,
as que mais agregam valor ao pro-
duto, so as que menos recebem in-
vestimentos, o que confirma, de certa
forma, o elevado grau de clandesti-
nidade da produo e o grande volu-
me de cachaa vendida a interme-
dirios em embalagens de atacado
(garrafes e bombonas plsticas);
d) as variveis que atendem ao concei-
to da Cachaa de Minas quase todas
recebem pontuao elevada, salvo
na principal, ou seja, separao das
fraes cabea, corao e cauda, me-
nos valorizada pelos estabelecimen-
tos das classes artesanal e profissio-
nal.
PRODUO E EXPORTAO
BRASILEIRAS DE CACHAA
At recentemente, a produo de ca-
chaa no Brasil foi mais cobiada pelo fisco,
devido condio de grande contribuinte
de impostos, do que pelos rgos de pol- exportaes brasileiras. Na Amrica Lati-
ticas agrcola e agroindustrial. Com a nova
viso de desenvolvimento trazida pelo Pr-
Cachaa, as iniciativas mineiras de incen-
tivo e apoio bebida levaram o governo
dos so Japo e Itlia.
senvolvimento da Cachaa (PBDAC) do-
tando o setor, principalmente o de produ-
o de aguardente industrial, de aes e PRODUO DE CACHAA
fundos de apoio s exportaes, atravs
da Agncia de Promoo de Exportaes
(Apex), e a enquadrar a cachaa na lista de
prioridades de exportaes da Cmara de
Comrcio Exterior (Camex). Atravs do
Decreto no 4.062 de 21/12/2001, o gover-
no federal reconheceu a cachaa como
bebida tipicamente brasileira e definiu as
expresses cachaa, Brasil e cachaa queijos, cachaa e lingia. Esses produtos
do Brasil como indicaes geogrficas
(BRASIL, 2002a).
Com 1,3 bilho de litros por ano, segun-
do registros do PBDAC, mas devendo che-
gar perto de 1,8 bilho de litros, a cachaa,
largamente consumida no Brasil, produ-
zida em todas as regies do pas e encon-
trada em mais de 960 mil pontos de venda,
entre bares, supermercados e restaurantes,
gerando cerca de 400 mil empregos diretos,
segundo registros do PBDAC/Associao
Brasileira de Bebidas (Abrabe). No ranking
mundial de consumo de destilados, a cacha-
a ocupa a terceira posio, atrs da vodca,
com 1,8 bilho de litros, e bem perto do soju
(Coria do Sul).
No mercado mundial, a cachaa uma
promessa que se vem realizando lentamen-
te. As exportaes, que em 1983 alcana-
ram 2,1 milhes de litros, cresceram para
5,9 milhes em 1993, com valor de US$ 8,4
milhes. Sem passar muito desse patamar,
as exportaes em 2001, principalmente
para a Europa, chegaram a US$ 8,5 milhes
(11 milhes de litros). A meta para 2010
exportar US$100 milhes, o que abre enor-
mes chances para a cachaa mineira, de foi sendo destilada ao longo da dcada de
maior valor agregado, cuja base produti-
va vem passando por mudanas, visando
tambm ao mercado externo.
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
Cachaa Artesanal de Minas
Na Europa, onde se paga at US$ 15
por litro, o maior importador a Alemanha,
com 8,8%, seguido de Portugal. Os Estados
Unidos, mercado atualmente priorizado
pelos produtores, recebem apenas 2,7% das
na, o Paraguai, em 1997, teve uma participa-
o de 31,8% nas exportaes brasileiras.
O Uruguai participou com 16,3% e o Equa-
dor com 11,3%. Outros promissores merca-
INCENTIVO OFICIAL
Minas Gerais foi o primeiro Estado a
compreender a importncia da cachaa na
estruturao da economia rural e as enor-
mes possibilidades de mercado de um pro-
duto francamente aceito pelos consumi-
dores brasileiros. Quando se pensa em Mi-
nas Gerais, inevitvel a associao com
mineiros gozam de imagem amplamente
favorvel no Brasil. O adjetivo mineiro ou
mineira, do toponmico Minas Gerais, est
sempre vinculado ao gnero do produto:
cachaa mineira, queijo de minas, tutu
mineira.
A cachaa mineira um produto desti-
lado na tradio e envelhecido na histria.
Apesar de codificada pela legislao no
mesmo grupo da caninha industrial, a ca-
chaa de alambique, mineira por excelncia,
nada tem a ver com a insossa mistura de
lcool, gua e acar do destilado indus-
trial. Apesar de terem na origem a mesma
matria-prima, a cana-de-acar, os dois
destilados so absolutamente diferentes
em seus processos de produo, composi-
o final e qualidades organolpticas.
O Instituto de Desenvolvimento Indus-
trial de Minas Gerais (Indi) despertou a
ateno para o setor em 1982 e, juntamente
com um grupo de fiis depositrios dessa
rica tradio mineira, comeou a se preocu-
par com a valorizao da cachaa, elaboran-
do o primeiro diagnstico do setor aguar-
denteiro do Estado. A agenda de trabalho
80 e resultou, em 1989, na criao da Asso-
ciao Mineira dos Produtores de Cacha-
a de Qualidade (Ampaq) e, em 1992, na
Cachaa Artesanal de Minas
aprovao do Pr-Cachaa. As duas ini-
ciativas so emblemas da nova orientao
e do novo marco de atuao do Estado no
agronegcio da cachaa. Ilustram tambm
como os governos esto aprendendo a
desempenhar, de forma diferente, os seus
novos papis.
O Pr-Cachaa, cujo sucesso credita-
se engenharia institucional montada, e
cuja nfase era a coordenao das aes
pblicas e privadas, concretizou as bases
da mudana. Foi eleita como prioridade a
articulao do setor em torno de idias de
revitalizao da atividade e da congregao
dos seus agentes na Ampaq e nas associa-
es regionais de produtores. Diferindo de
outras opes programticas, esta foge do
lugar comum do aumento da produo e
dos financiamentos subsidiados, elegendo
como elementos norteadores a organizao
dos produtores, a pesquisa e a promoo
comercial da cachaa mineira. Introduz ain-
da metas relacionadas com a certificao
da qualidade, que passam a ser monitoradas
pelo Centro de Estudos da Qualidade Total
na Agricultura, vinculado Secretaria de
Estado de Agricultura, Pecuria e Abasteci-
mento (Seapa), visto que os desafios eram
enormes e a ousadia da qualidade e da cer-
tificao, em moldes internacionais, deman-
dava planejamento estratgico e metodo-
logias complexas.
Com efeito, tanto no front externo como
no interno, esto acirradas as presses pela
melhoria da qualidade dos produtos. Nos
mercados externos, as exigncias relativas
especificao de produtos e insumos
esto substituindo gradativamente as bar-
reiras tarifrias, transformando-se no fator
determinante do protecionismo comercial
e do ganho de mercados. A certificao de
qualidade, com base em normas, padres e
especificaes tcnicas, ser o passaporte
de qualquer produto.
No mercado interno, as exigncias de
qualidade tambm se tornam intensas,
acompanhando a mudana dos padres
internacionais. As presses partem dos
elos receptivos das cadeias de produo
clamando por mudanas: a indstria busca
matrias-primas mais produtivas e de
melhor qualidade e, no campo do consumo,
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
novos conceitos de valor satisfao,
qualidade, status, expectativas determi-
nam a escolha do produto. Alm disso, os
regulamentos de proteo ao consumidor
constituem um instrumento poderoso para
a garantia de qualidade e segurana dos
alimentos e vm sendo difundidos pelos
servios de defesa do consumidor.
A busca incessante por qualidade e com-
petitividade uma constante na preocupa-
o dos agentes econmicos. Buscam-se,
em todas as reas, reinventar as empresas
e atualizar as tecnologias, os processos e
os produtos aos padres de consumo do
mundo universalizado. No setor da cachaa,
a preocupao a mesma, porm, o proces-
so de atualizao deve incorporar outras
variveis presentes no ambiente socioeco-
nmico. Tem-se, como varivel subjetiva,
o preconceito, e, como varivel objetiva, a
empreitada de se conciliar a cachaa de
alambique com a caninha industrial num
mesmo padro de identidade e qualidade
como se empenham o PBDAC e a Abrabe.
O movimento de valorizao da cachaa
mineira, em resumo, passou por trs etapas
programticas muito importantes: o plano
estratgico setorial, a organizao e o trei-
namento dos produtores e a regulamen-
tao da origem e do padro de identida-
de e qualidade. Com o plano estratgico,
procurou-se encontrar a agenda de traba-
lho que atendesse s expectativas do go-
verno e dos agentes econmicos e que
tivesse o valor de uma carta de compro-
misso entre as partes. Assim, no Seminrio
do Plano Estratgico da Cachaa, realizado
em 1992 (PR-CACHAA, 1993), foram
delineados os projetos que seriam implan-
tados a curto, mdio e longo prazos, a sa-
ber:
a) capacitao: fortalecer a base em-
presarial e as entidades de apoio de
conhecimentos e tcnicas especfi-
cas;
b) pesquisas: reativar as pesquisas com
cana-de-acar, que foram abando-
nadas com o fechamento do IAA, e
construir uma agenda de pesquisas,
coordenadas com os gargalos tecno-
lgicos apontados pelos produto-
res, a serem conduzidas pelas uni-
13
versidades e centros estaduais de
pesquisa;
c) caracterizao da cachaa mineira:
descrever os processos e as caracte-
rsticas fsicas e qumicas da cacha-
a mineira, por regio de origem;
d) padro de identidade e qualidade:
fixar as regras e o processo produtivo
da Cachaa de Minas, resguardando
os caracteres dominantes fundados
na tradio;
e) criao da biblioteca e do museu
da cachaa: preservar a memria da
Cachaa de Minas, apoiar trabalhos
de pesquisa e incentivar o turismo
associado cachaa;
f) garrafa-padro: criar um vasilhame
prprio para a Cachaa de Minas,
de preo acessvel ao produtor e que
se constitusse em alternativa fami-
gerada garrafa de cerveja, muito uti-
lizada no setor;
g) padronizao de mtodos de anli-
se: referenciar os trabalhos de anli-
se dos laboratrios pblicos e oficiais,
evitando discrepncias analticas e
resultados divergentes;
h) reformulao da legislao fede-
ral de bebidas: eliminar o conflito
com a legislao das cooperativas e
permitir que os produtores artesanais,
pessoas fsicas, filiadas a empresas
cooperativas, possam legalizar a sua
atividade.
A parceria Pr-Cachaa-Ampaq, amplia-
da com o ingresso do Servio de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas de Minas Ge-
rais (Sebrae-MG), Federao da Agricultu-
ra do Estado de Minas Gerais (Faemg) e
Organizao das Cooperativas do Estado
de Minas Gerais (Ocemg), favoreceu a rea-
lizao de quase todas as metas propos-
tas no Plano Estratgico da Cachaa (PR-
CACHAA, 1993). Apenas duas delas no
puderam ainda ser concretizadas: a criao
da biblioteca e do museu da cachaa e a
padronizao de mtodos de anlise. Em
relao reformulao da legislao, por
iniciativa do Pr-Cachaa, foi aprovada pe-
lo Mapa a Instruo Normativa n0 56 de
14
30/10/2002 (BRASIL, 2002c) que libera as
cooperativas para operar no setor de cacha-
a e dispensa os produtores do registro de
firma, da mesma forma como operam as
cooperativas de leite, um produto muito
mais exigente em termos de boas prticas
de fabricao e controles crticos. Com essa
medida, milhares de produtores artesanais
podero legalizar suas fbricas e ingressar
no mercado, com possibilidades inclusive
de exportao de cachaa de alambique.
A etapa seguinte, atravs de medidas
idealizadas pelas entidades de apoio, con-
sistiu na preparao das bases para que o
setor desse encaminhamento implantao
do sistema de certificao de origem nos
moldes vigentes na Europa para produtos
de valor cultural e de fama reconhecida no
mercado mundial. Includas no quadro do
Acordo de Cooperao Tcnica e Tecnol-
gica Brasil-Frana, misses de tcnicos e
empresrios visitaram entidades pblicas
e empresariais francesas com a finalidade
de colher subsdios para o programa mi-
neiro. As aes decorrentes, principalmen-
te as que se relacionam com a organizao
de produtores, treinamento tcnico, padro
de identidade e qualidade e as relativas
designao de origem foram desenvolvidas
pela Ampaq e pelas associaes regionais
de produtores que, ainda sem o amparo
legal, promoveram mudanas bsicas.
entendimento de estudiosos que a
noo de denominao de origem antiga
e o uso da designao de produto reputado
pelo nome do lugar onde produzido e que
confere um valor especial ou um mrito
particular remonta antigidade. Tomem-
se como exemplos os vinhos de Samos,
celebrados por Homero; o mrmore de Car-
rara; a espada de Toledo. Assim, historica-
mente, so reconhecidas as foras que
ligam a matria e o stio aos seus produtos.
Os grandes vinhos provm de variedades
adaptadas a stios bem definidos, dos quais
o vinhedo retira a quintessncia. Da mesma
forma, os grandes queijos so produtos
que resultam de uma combinao de his-
tria, natureza, matria-prima e de um saber
fazer prprio. Com efeito, a noo de desig-
nao de origem existe desde sempre, mas
somente no sculo 20 que surgem as nor-
mas jurdicas concernentes matria.
O reconhecimento do direito de uso da
denominao de origem para produtos de
consagrao geogrfica surge na Europa,
em 1958, com a assinatura do Acordo de
Lisboa, em que os pases membros da Unio
Europia (EU) pactuaram as regras e o di-
reito de exclusividade de uso. O Acordo
define appellation dorigine como:
a) a denominao geogrfica de uma
regio, aplicada na designao de um
produto que dela originado, e na
qual a qualidade e os caracteres so
devidos essencialmente ao meio geo-
grfico, compreendendo os fatores
naturais e humanos;
b) o pas de origem aquele onde est
situada a regio ou localidade cujo
nome constitui a denominao que
deu fama ao produto. Os fatores na-
turais so aqueles sobre os quais
o homem no tem influncia direta,
como: latitude, altitude, estrutura e
composio do solo, clima, insolao
e flora natural, dentre outros. J os
fatores humanos so aqueles sobre
os quais o homem tem relativo do-
mnio como, no caso dos produtos
de origem vegetal: variedades, espa-
amento de plantio, poca de colhei-
ta, sistema de produo, processa-
mento etc. Tudo isso, aperfeioado
com o tempo, resulta em um produto
arraigado s tradies, cobiado em (MINAS GERAIS, 2002b) que estabeleceu
todos os cantos do mundo e que gera
riquezas expressivas para os pases
de origem. Na Frana, terra de refi-
nado agroartesanato, nomes como
Remy-Martin, Hennessy, Moet-et-
Chandon, Rocquefort e outros, afa-
mados pela qualidade, elegncia e
estilo, produzem vendas anuais de
US$ 150 bilhes, dos quais 30% re-
sultam de exportaes, o que confir-
ma Naisbitt (1994), que, diz quanto
maior a economia mundial, mais
poderosos so os seus protagonis-
tas menores: naes, empresas e
indivduos.
A appellation dorigine controle, de-
signao de origem controlada no se con-
funde com as noes por vezes semelhan-
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
Cachaa Artesanal de Minas
tes de indicao de procedncia, rtulo de
qualidade ou marca comercial. Diferente-
mente dessas aplicaes, a designao de
origem est reservada a produtos cuja qua-
lidade substancial resulta da virtude da
regio e das condies tradicionais de pro-
duo. O Pr-Cachaa, na linha da implan-
tao do sistema de delimitao de origem
e fixao do padro de identidade e quali-
dade, apia-se nos fundamentos do siste-
ma europeu de denominao de origem,
que so: marca e personalidade rural do
produto; renome e prestgio da origem; uni-
formidade de produo e constncia de ca-
ractersticas; regime de produo e caracte-
rsticas de qualidade mnima e volume de
produo.
A estratgia direcionar o produto para
os mercados de qualidade, uma vez reapro-
priado tecnologicamente e revalorizado.
O setor se insere no nicho de segmentao
de mercados, ampliado pelos processos de
globalizao. O passaporte de entrada nes-
ses nichos o charme da marca. A per-
manncia neles deve ser assegurada pela
credibilidade do sistema de controle de
qualidade, na preservao dos valores
histricos e culturais entranhados no savoir
faire e na distino da regio de origem e
do produto.
O coroamento do Plano Estratgico da
Cachaa deu-se em julho de 2001, com
a publicao da Lei Estadual no 13.949
o regime de delimitao de origem e o
padro de identidade e qualidade da Ca-
chaa de Minas. O Decreto no 42.644, de
05/06/02, que regulamenta esta lei (MINAS
GERAIS, 2002a), define os critrios de de-
marcao das regies, descreve o proces-
so produtivo e os controles obrigatrios,
nomeia o rgo responsvel pela fisca-
lizao do setor, reorganiza as competncias
normativas do Conselho Diretor do Pr-
Cachaa e aprova o Certificado de Controle
de Origem da Cachaa de Minas.
REESTRUTURAO
DA CADEIA DA CACHAA
A entrada do Sebrae-MG no setor, com
o apoio do Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas (Sebrae Na-
Cachaa Artesanal de Minas
cional), alm de trazer a colaborao mais
efetiva da Faemg e da Ocemg, propiciou a
realizao do primeiro diagnstico quali-
quantitativo da cachaa de Minas Gerais,
que penetra mais a fundo na realidade re-
gional e na dinmica dos estabelecimentos
produtores, apresentando a radiografia de
suas caractersticas agrcolas, estruturais,
tecnolgicas e gerenciais.
O passo seguinte, fortalecido pelos no-
vos parceiros, foi levar para todas as re-
gies produtoras do Estado, em seminrios
e grupos de trabalho, as concluses do
diagnstico e desenhar, com o envolvi-
mento das lideranas polticas e empre-
sariais, produtores e entidades de apoio
local, o mapa dos problemas e solues
para cada regio.
Este trabalho deu origem ao Plano de
Reestruturao da Cadeia da Cachaa de
Alambique de Minas Gerais (SEBRAE-MG,
2002), divulgado para representantes de
governo, lideranas empresariais e todas
as universidades atuantes no setor. O Plano
o pente fino nas iniciativas levadas a
cabo, ao longo de todo o processo de re-
vigoramento do agronegcio da cachaa,
confrontadas agora com o reconhecimento,
pelo governo federal, das designaes Ca-
chaa, Brasil e Cachaa do Brasil (BRASIL,
2002a) e da regulamentao da origem Ca-
chaa de Minas pelo governo do Estado
(MINAS GERAIS, 2002a).
Neste novo quadro, buscou-se rela-
cionar a indstria da cachaa ao seu meio
ambiente, destacando os pontos fortes e
os pontos fracos crticos, e definindo as
reas onde as tendncias revelam fatores
de oportunidades e ameaas.
Mesmo incorrendo em risco de repeti-
o, apresentam-se os fatores de sucesso
e os obstculos, vistos agora sob a din-
mica competitiva de cada um dos grupos
estratgicos (artesanal, profissional e em-
presarial) da produo (Quadro 4).
Para o segmento artesanal, ao mesmo
tempo em que a clandestinidade um obst-
culo insero no mercado, ela funciona
como barreira de proteo sobrevivncia
do negcio. Operando com baixos custos
e na informalidade, o produtor artesanal
esquiva-se da regularizao da atividade,
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
no incorpora tecnologia, mas segue ven-
dendo seu produto no comrcio regional e
para atravessadores. Alm disso, o elevado
nmero de estabelecimentos e empregados
e suas implicaes sociais constituem fator
de restrio ao fiscalizadora oficial.
Os produtores profissionais, a seu tur-
no, esto no meio do caminho de um pro-
cesso de modernizao da atividade, mar-
cado pelo aprimoramento do conhecimento
adquirido por sucesso, pela valorizao
da cachaa no conjunto da explorao
agropecuria e pela absoro de tecnolo-
gias, e uma real insero no mercado. Os
problemas ainda no resolvidos dizem
respeito ausncia de padro de produto,
falta de controle de processo, descuido com
a capacitao gerencial e dificuldade de
acesso a canais de distribuio, regra ge-
ral, por operar em baixa escala, com baixa
rentabilidade e sem recursos financeiros
para investimento em marketing e, ainda,
impondo ao negcio da cachaa um modelo
de gesto rural, incompatvel com um pro-
duto tipicamente de mercado.
No grupo empresarial, onde a viso de
negcio mais apurada e no qual esto
incorporando empresrios bem-sucedidos
QUADRO 4 - Grupos estratgicos em cachaa de alambique
Grupos
Fatores de sucesso
estratgicos
Artesanal Baixos custos
Mo-de-obra familiar
Mercado informal (no arcam com custos
fiscais, ambientais e trabalhistas)
Gesto comercial simplificada (comrcio
regional e intermedirios)
Profissional Experincia adquirida por sucesso
Integrao com outras exploraes
agropecurias
Relao positiva com organizaes de
apoio capacitao tecnolgica
Empresarial Domnio da tecnologia
Iniciativas de marketing
Explorao de nichos de mercado
FONTE: Sebrae-MG (2002).
15
em outros setores econmicos e com viso
estratgica, o sucesso garantido pelo do-
mnio da tecnologia, capacidade de gesto,
esforo de marketing e explorao de ni-
chos de mercado. Apesar desse aparato,
os empresrios ainda no se deram con-
ta de que o modelo produtivo da cachaa
de alambique que vingar no futuro no
aquele centrado numa unidade de produ-
o independente, mas de um sistema de
integrao nos moldes dos grandes desti-
lados mundiais e da Caninha Industrial
no Brasil. Nesse modelo, a empresa ncleo
dever produzir uma pequena parcela da
marca comercializada 20% a 30% apro-
ximadamente, buscando complement-la
com os pequenos produtores da regio.
Com isso, o conjunto reduzir os custos
de produo, com melhor alocao dos
fatores e rateio dos custos fixos, incremen-
tar a especializao e manejar volumes
elevados de cachaa, viabilizando investi-
das no mercado brasileiro e nas exporta-
es.
A anlise do Quadro 4 e as anlises da
configurao da cadeia produtiva (Fig. 1) e
medio dos nveis de desempenho (Gr-
fico 1) deixam a certeza de que no existe
Obstculos
Regularizao da atividade
Domnio da tecnologia
Impossibilidade de se organizarem em
cooperativas
Ausncia de padronizao
Baixa capacidade gerencial
Dificuldade de acesso a canais de
distribuio
Competio com cachaa clandestina
Nmero elevado de marcas no
mercado
Escala de produo insuficiente para
atender s exportaes
16
apenas um n, mas vrios ns a ser desa-
tados para que o agronegcio da cachaa
mineira venha a se consolidar como uma
excelente fonte de riqueza e emprego. Os
obstculos para que o setor venha a atingir
a plenitude do seu potencial esto delinea-
dos e mensurados no Plano de Reestrutu-
rao da Cachaa de Alambique de Minas
Gerais (SEBRAE-MG, 2002). Em sntese, so
26 problemas, entre graves e menos graves,
que esto amarrando o desenvolvimento
do setor. O notvel que, em alguns casos,
uma s ao resolutiva repercute em 16 pro-
blemas. Na mdia, a implantao de uma
medida corretiva colabora na eliminao de
sete problemas levantados pelos agentes
do setor.
O Quadro 5 apresenta a matriz simplifi-
cada de solues e problemas da cadeia
produtiva da cachaa em Minas Gerais,
cujas medidas corretivas so:
a) o empenho na dinamizao do sis-
tema de representao do setor, com
a transformao da Ampaq numa
federao, fortalecer a interlocuo
empresrio-governo e, no ambiente
interno do setor, propiciar a formu-
lao de estratgias convergentes,
a montagem de sistemas de informa-
o, o acompanhamento das agendas
de pesquisas, a promoo comercial
da cachaa como produto de origem
controlada, a execuo em parceria
com entidades de apoio de progra-
mas de capacitao em gesto admi-
nistrativa, tcnica e ambiental entre
outras medidas;
QUADRO 5 - Matriz simplificada de solues e problemas da cadeia produtiva da cachaa em Mi-
nas Gerais
Medidas corretivas
Dinamizao do sistema de representao da cachaa
Regulamentao da atividade artesanal
Manual tcnico da cachaa
Estmulo implantao de engarrafadoras regionais
Manual de administrao da empresa de cachaa de alambique
Curso de formao de mestre alambiqueiro
Mdia de problemas correlacionados com as aes propostas
FONTE: Sebrae-MG (2002).
b) com a regulamentao da atividade
artesanal, por ato ministerial, Minas
Gerais poder trazer para a formali-
dade, no extremo, 7 mil produtores
de cachaa, com a criao de empre-
sas cooperativas ou engarrafadoras
integradas. So empresas que pode-
ro estar operando com mais de um
milho de litros de cachaa cada uma,
estabelecendo um novo patamar de
escala e criando reais condies pa-
ra a exportao da Cachaa de Mi-
nas;
c) o Manual Tcnico da Cachaa re-
presenta uma medida de compilao
e divulgao do conhecimento
relacionado com a bebida em um meio
de fcil acesso do produtor ao qual
se possa recorrer no cotidiano da
produo. Com esta proposta, o pro-
dutor revela as suas dificuldades em
participar de eventos de treinamen-
to fora do seu ambiente de trabalho
e de recorrer a mdias modernas, co-
mo a internet;
d) a medida estmulo criao de engar-
rafadoras regionais, juntamente com
a criao de cooperativas de produ-
o, tem por mrito aumentar a esca-
la de produo e a rentabilidade do
negcio, gerar recursos para gastos
com estratgias e sistemas de pro-
moo e comercializao e capacitar
a empresa a operar no mercado mun-
dial. Nada mais do que implantar
no setor de cachaa de Minas Gerais
Problemas
correlacionados
16
12
12
9 Cachaa de Alambique de Minas Gerais
9 (SEBRAE-MG, 2002) buscam resolver pro-
9
7
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
Cachaa Artesanal de Minas
o modelo produtivo dos principais
destilados mundiais e da caninha
industrial. A ttulo de exemplo, a mar-
ca Caninha Pirassununga, de So
Paulo, resulta da estandardizao
de destilados produzidos pelos asso-
ciados da Cooperativa dos Produto-
res de Aguardente, Cana e lcool do
Estado de So Paulo (Coopacesp),
que congrega 20 grandes produto-
res e fornecedores. Na Esccia, ca-
da marca de usque tem, em mdia,
70 produtores de malte por trs. No
obstante o grande apego indivi-
dualidade e marca, algumas com
grande tradio, os produtores mi-
neiros de cachaa vm discutindo a
idia da integrao. O mais interes-
sante nessa discusso que a maior
parte dos produtores prefere vender
a sua cachaa para uma grande em-
presa a se associar com outros para
criar uma empresa engarrafadora
prpria;
e) o Manual de Administrao da Em-
presa de Cachaa de Alambique pro-
cura resolver problemas relacio-
nados com a capacitao gerencial
e tcnica. Cobrir uma grande lacu-
na nessa rea, na medida que cumprir
o papel de compatibilizar os princ-
pios e instrumentos de gesto de
uma empresa rural com os de uma
empresa industrial, uma vez que a
atividade de produo de cachaa
em Minas Gerais incorpora essas
duas dimenses;
f) o curso de formao de mestre alam-
biqueiro (nvel ps-secundrio), alm
de introduzir a profissionalizao no
setor, acabar com a corriqueira pr-
tica de aliciar profissionais de outros
estabelecimentos.
As demais solues apontadas no
Plano de Reestruturao da Cadeia da
blemas relacionados com a produo de
mudas certificadas, legalizao dos estabe-
lecimentos, preparao dos agentes da fis-
calizao, entre outros.
Cachaa Artesanal de Minas
CONCLUSO
A empreitada do desenvolvimento do
agronegcio da cachaa de alambique em
Minas Gerais, iniciada pelo Indi com o diag-
nstico do setor aguardenteiro em 1982 e
consolidada, do ponto de vista institucio-
nal, com a criao da Ampaq em 1989, e do
Pr-Cachaa em 1992, e com a edio da
Lei da Cachaa de Minas em 2001, foi mar-
cada pelo pioneirismo e por uma viso das
potencialidades da autntica cachaa nos
mercados internacionais, a partir da aber-
tura das fronteiras brasileiras e, no mercado
interno, pela estabilizao da economia com
o Plano Real. Alm disso, credita-se maior
valorizao da cultura, das paisagens e dos
produtos genuinamente brasileiros como
fruto do amadurecimento da sociedade e
do crescimento da auto-estima, trazido pe-
la eliminao da inflao crnica e pela
insero do Brasil no mercado global. Essas
foras despertaram a ousadia do Projeto
Cachaa Mineira.
Todavia, todo o plano estratgico da
cachaa foi moldado com uma grande do-
se de autonomia, j que apenas o estado
de Minas Gerais havia avaliado bem os efei-
tos da globalizao na economia brasileira
e, com mais foco, os produtos do agroarte-
sanato, classe na qual a cachaa de alambi-
que est inserida.
A criao do PBDAC, claramente ins-
pirado no Pr-Cachaa, e a priorizao da
cachaa como uma espcie de grife brasi-
leira implicam uma reviso das estratgias
estaduais. As novas estratgias devem le-
var em considerao o maior peso poltico
da indstria da caninha industrial na aloca-
o dos recursos federais e na cooperao
em promoes internacionais, por um lado
e, por outro, o acesso de todos os Estados
brasileiros produtores de cachaa de alam-
bique aos fundos e iniciativas gestados
pelo PBDAC e Apex.
Com efeito, ao se formular as novas
estratgias, necessrio ter presente a divi-
so do setor de cachaa em dois blocos: a
caninha industrial, dominada pelas gran-
des indstrias de So Paulo e do Nordeste,
e a cachaa de alambique, que tem a ntida
Informe Agropecurio, Belo Horizonte, v.23, n.217, p.7-18, 2002
liderana de Minas Gerais. preciso re-
conhecer a importncia da presena do
governo do estado de Minas Gerais no
conselho superior do PBDAC, de maneira
que venha a compensar a grande influn-
cia da indstria da caninha nas decises
daquele Programa e de marcar posio pol-
tica na defesa do setor estadual de cacha-
a de alambique em razo da importncia
econmica e social que a atividade tem no
Estado.
Neste novo cenrio, a viso de desen-
volvimento deve levar em considerao:
a) as perspectivas e o espao de mer-
cado e a insero em novos nichos;
b) a revoluo cientfica e tecnolgica
e a globalizao;
c) o alicerce do esforo endgeno da
prpria cadeia;
d) os pontos fracos e pontos fortes, as
ameaas e oportunidades;
e) o padro de ao estratgica e as
necessidades de mudanas de orien-
tao.
necessrio tambm um forte proje-
to de coordenao da cadeia produtiva,
uma vez que atitudes funcionalistas e a con-
corrncia entre empresas do mesmo elo
resultam em aes sectrias que privilegiam
o curto prazo e a resoluo de interesses
especficos, em detrimento de uma pers-
pectiva mais geral e coletiva do agroneg-
cio. Portanto, essencial que se elabore uma
viso de crescimento de mdio e longo pra-
zos, que resuma um ideal comum e uma
estratgia de competitividade comparti-
lhada pelos agentes, lideranas e entes go-
vernamentais, concentrando esforos na
definio de transformaes com base em
vantagens competitivas dinmicas e sus-
tentveis, em contrapartida a vantagens
esprias (incentivos fiscais e financeiros
permanentes, informalidade econmica,
explorao da mo-de-obra etc.), que no ______. Lei no 8.918, de 14 de julho de 1994.
se mantm no longo prazo numa economia
cada vez mais exposta concorrncia e ao
mundo.
Em resumo, a nova agenda deve pautar
17
projetos prioritrios para superar as lacunas
e as fraquezas diagnosticadas, e ainda:
a) servir de marco de referncia para
empresas e instituies, como plano
de vo rumo superao das lacu-
nas e ao crescimento da cadeia pro-
dutiva;
b) contribuir para a definio de estra-
tgias de desenvolvimento tecnol-
gico;
c) facilitar a compreenso das tendn-
cias e prioridades de mercado;
d) facilitar a identificao de carncias
de infra-estrutura socioeconmica;
e) estimular a participao e a adeso
dos agentes da cadeia produtiva;
f) orientar a proviso de eventos e ati-
vidades de capacitao;
g) incentivar a busca de novos recur-
sos financeiros para as aes priori-
trias.
Contudo, ao postular uma viso de
desenvolvimento, os agentes devem estar
convencidos de que no s as aes estru-
turantes e instrumentais garantiro a con-
quista da meta. Entranhadas na dinmica
da cadeia produtiva, existiro sempre foras
imponderveis ou situaes previsveis,
mas no dimensionveis com perfeio,
que tendero a influenciar os resultados.
Assim, os coordenadores devem explorar
os ambientes externo e interno cadeia e
extrair os possveis movimentos que mar-
caro a realizao da viso.
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