MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DE sAo PAULO

Inquerito Civil n° 14.0190.0001259/2015-2

Representante: ANONIMO
Representado: GILSON PIMENTEL - ex-Prefeito Municipal de Murutinga do
Sui
Assunto: Apurar eventual pnitica de ato de improbidade administrativa
decorrente de suposta irregularidade no pagamento de salarios a servidores sem
a necessaria prestay1io do serviyo.

PROMOCAO DE ARQUIV AMENTO

Egregio Conselho.
I1ustre Procurador de Justiya Relator.

Trata-se de inquerito civil instaurado para apurar

eventual pratica de ato de improbidade administrativa decorrente de
irregularidade no pagamento de salarios a servidores sem a necessaria prestay1io
do serviyo.

o procedimento foi instaurado a partir de denuncia

an6nima (fts. 06).

Em instruy1io. foram promovidas as seguintes

diligencias:
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a) Requisis;ao de informas;oes ao Prefeito Municipal

de Murutinga do Sui (fts. 09). Resposta as fts. 10/38;

b) Oficio ao representado comunicando a instauras;ao

do presente inquerito civil, facultando-Ihe apresentar escIarecimentos (fts. 41).
Limitou-se a solicitar diIas;oes de prazo para resposta (fts. 118/120, 1281129 e
1371138);

c) Oficios as servidoras Alexandra Bispo da Silva

Marques (fts. 42) e Natalia Gonralves (fts. 43) comunicando a instauras;ao do
inquerito civil, facultando-Ihes apresentar escIarecimentos. Limitaram-se a
solicitar diIas;oes de prazo para resposta (fts. 1211122, 1231124, 133/134 e
1351136);

d) Requisis;ao de informas;oes e documentos ao

Prefeito Municipal de Murutinga do Sui (fts. 44). Resposta as fts. 521116;

e) Oficio ao E. Tribunal de Contas do Estado de Sao

Paulo, solicitando informas;oes e documentos (decisoes, pareceres tecnicos e
relat6rio de auditoria) referentes ao caso em apuras;ao (fts. 45). Resposta as fts.
1411143 e 146/162;

f) Relat6rio de prorrogas;ao as fts. 164/166;

g) Indeferimento dos pedidos de prazo de fts.

133/134, 1351136 e 137/138, com comunicas;ao aos solicitantes (fts. 169/171);
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h) Juntada de certidao do Sr. Oficial de Promotoria,

acerca da pesquisa realizada para verificar se as escolas "Alice Marques" e
"Padre Anchieta", localizadas, respectivamente, nas cidades de Andradina e
Murutinga do SuI, pertencem a rede municipal ou estadual de ensino (fls. 168);

i) Oficio a Sra. Dirigente Regional de Ensino de

Andradina, requisitando informa~6es (fls. 172). Resposta as fls. 179,
acompanhada de documentos (fls. 1801187);

j) Oficio a Sra. Dirigente Regional de Ensino de

Andradina, requisitando informa~6es (fls. 173). Resposta as fls. 178;

k) Notifica~ao ao Sr. Gilson Pimentel para

comparecimento a Promotoria de Justi~a a fim de prestar decIara~6es acerca dos
fatos em apura~ao nestes autos (fls. 191). Termo de decIara~6es as fls. 1981199;

I) Notifica~ao a Sra. Natoilia Gon~alves, atraves da

Prefeitura Municipal de Murutinga do SuI, para comparecimento a Promotoria de
Justi~a a fim de prestar decIara~6es acerca dos fatos em apura~ao nestes autos
(fls. 192, 205 e 214). Termo de decIara~6es as fls. 232/233, acompanhada de
documentos (fls. 2341271);

m) Notifica~ao a Sra. Alexandra Bispo da Silva

Marques, atraves da Prefeitura Municipal de Murutinga do SuI, para
comparecimento a Promotoria de Justi~a a fim de prestar decIara~6es acerca dos
fatos em apura~ao nestes autos (fls. 193,204 e 213). Termo de decIara~6es as fls.
272/273, acompanhada de documentos (fls. 275/280);
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n) Oficio it Prefeitura Municipal de Murutinga do

SuI, requisitando infonnal(oes acerca de quem exercia 0 cargo de presidente da
Comissao Municipal de Esportes, no ano de 201112012 (fls. 194);

0) Juntada de expediente oriundo do E. Tribunal de

Contas do Estado de Sao Paulo (fls. 217/229);

p) Relat6rio de prorrogal(ao as fls. 283/285;

q) Oficio a Dirigente Regional de Ensino de

Andradina, requisitando infonnal(oes acerca dos horarios das aulas ministradas
pela servidora Alexandra Bispo Marques da Silva Roque, nos periodos
mencionados (fls. 288). Resposta a fls. 290, acompanhada dos documentos de
fls. 2911304;

r) Oficio a Prefeitura Municipal de Murutinga do SuI,

requisitando infonnal(oes acerca de quem exercia 0 cargo de presidente da
Comissao Municipal de Esportes, nos anos de 2011 e 2012 (fls. 306). Resposta
a fls. 308/310;

s) Relat6rio de prorrogal(ao as fls. 312/315;

t) Notifical(ao ao Sr. Edilson Rodrigues para

comparecimento a Promotoria de Justil(a a fim de prestar decIara90es acerca dos
fatos em apurayao nestes autos (fls. 317). Termo de decIaral(oes as fls. 319/320;

u) Juntada de certidao da zelosa serventia em

cumprimento ao detenninado no despacho de fls. 323 (fls. 324);
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Eis a sintese do essencial.

Fundamento.

Data venia, a hipotese e de arquivamento do

inquerito civil.

Com efeito, realizadas diligencias visando a apurayao

dos fatos noticiados nao vislumbro a presenya de elementos minimos de prova de
violayao de direitos difusos, coletivos ou individuais indisponiveis a
justificar a propositura de ayao civil publica ou outras diligencias
na investigayao dos fatos.

Senao vejamos.

Instada a se manifestar, a Prefeitura Municipal de

Murutinga do Sui informou que "nilo foram localizados controles de jornada
atinentes ao periodo em que referidas servidoras estiveram lotadas no
Departamento Municipal de Esportes. Em 04 de janeiro de 2013, ambas foram
designadas para trabalhar no Centro de Educar;ilo In/anti! (creche) existente no
municipio e a partir de i(( de fevereiro do mesmo ano passaram a prestar
servir;os na Secretaria Municipal de Assistencia e Promor;ilo Social no projeto
'Espar;o Amigo '. as controles de jornada relativos ao exercicio em curso
constam da documentar;ilo anexa ao presente oficio" (fls. 12/38).

A municipalidade tambem encaminhou capias dos

holerites das aludidas servidoras a partir de suas posses, ocorridas em janeiro de
2011 (fls. 52/116).
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o E. Tribunal de Contas do Estado de Sao Paulo,

instado, apontou que as contrata~oes das mencionadas servidoras foram objeto de
instru~ao no processo TC-lI1101S/11, que tratou dos atos de admissao das
mesmas, cuja decisao foi peIa regularidade e registro (fls. 1411162 e 217/229).

Conforme documento encaminhado pela Diretoria

Regional de Ensino de Andradina, as servidoras Natalia Gon~alves e Alexandra
Bispo Marques da Silva Roque, no ano letivo de 2012, nao lecionaram na E.E.
Padre Anchieta, no municipio de Murutinga do SuI (fls. 178), bern como inexistir
registros de aulas ministradas pela primeira na E.E. Alice Marques da Silva, no
municipio Andradina (fls. 179).

Por outro lado, informou que naquele mesmo ano

letivo Alexandra Bispo Marques da Silva Roque encaminhando documentos
comprobatorios das cargas horarias atribuidas aquela servidora (fls. 1791187 e
290/304).

o representado Gilson Pimentel (fls. 1981199)

informou que Alexandra e Natalia foram aprovadas em concurso publico

realizado pela Prefeitura Municipal de Murutinga do SuI, sendo nomeadas no
inicio do ano de 2011 para exercerem suas fun~oes junto a Comissao de Esportes
do municipio. Esclareceu que Alexandra sempre se empenhou na atribui9ao de
suas fun90es, inclusive em prejuizo da propria familia, haja vista sua
disponibilidade e viagens com crian9as, adolescentes e cidadaos da terceira
idade. Disse nao saber informar como era realizado 0 controle de jomada de
trabalho dessas servidoras, mas que as mesmas foram devidamente remuneradas
pelos servi~os prestados.
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A servidora Nat:ilia Gon~alves (fls. 232/233)

esclareceu que em 20 I0 foi aprovada em concurso publico e nomeada para 0

cargo de tecnico desportivo, comjomada de 40 horas semanais, sendo designada

para exercer suas fun~6es junto a Comissao Municipal de Esportes. Informou que
acompanhava campeonatos esporadicos no periodo notumo e tam bern aos finais
de semana, alem ministrar aulas no periodo. Disse que entre os anos de 2010 e
2012 nunca houve qualquer controle de frequencia e que seu honirio era
flexibilizado em razao das aulas e campeonatos notumos, evitando 0 pagamento
de horas extras, 0 que a possibilitou ministrar aulas eventuais na Escola Padre
Anchieta em Murutinga do SuI. Juntou documentos as fls. 235/271.

A servidora Alexandra Bispo da Silva Marques (fls.

272/273) disse que no anD de 2010 foi aprovada no concurso publico realizado
pela Prefeitura Municipal de Murutinga do Sui para 0 cargo de tecnico
desportivo e que nos anos de 2011 e 2012 nunca existiu controle de jomada de
trabalho, a qual era flexivel em razao das atividades desenvolvidas no periodo
notumo e aos finais de semana. Disse que no anD de 20 II lecionou de forma
eventual na Escola Estadual Padre Anchieta e, no ano de 2012, as segundas e
quartas- feiras, ministrou aulas na Escola Alice Marques. Nesta epoca, acertou a
saida antecipada da Prefeitura Municipal de Murutinga do Sui com 0 Adilson,
entao Secretario Municipal de Esportes. Afirmou que sempre exerceu
adequadamente suas fun~6es e tudo 0 que fazia era de conhecimento de seus
superiores, inclusive as saidas antecipadas do horario de trabalho. Juntou
documentos as fls. 2741280.

Ouvido as fls. 319/320, 0 Sr. Edilson Rodrigues disse

que entre novembro de 2010 e julho de 2013 exerceu a fun~ao de Presidente da
Comissao Municipal de Esportes do Municipio de Murutinga do Sui e que as
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servidoras Alexandra Bispo e Natalia Gonyalves, ocupantes do cargo Tecnico

Desportivo, exerciam suas funyoes em diversos lugares na cidade, faziam viagens
para competiyoes, inclusive aos finais de semana e periodo notumo. Disse que a
epoca, nao havia ponto eletronico, nao sabendo como era feito 0 controle de
jomada de trabalho das servidoras. Confirmou a flexibilizayao de horarios para 0

cargo de tecnico desportivo, razao pela qual nao havia controle de horario.

Portanto, analisando 0 conjunto probatorio

amealhado, verifica-se a inexistencia de indicios que tenha ocorrido 0

pagamento de salarios as servidoras Alexandra Bispo ou Natalia Gonyalves sem

a necessaria prestayao do serviyo ou, ainda, que 0 erario publico tenha suportado
qualquer prejuizo em razao dos fatos noticiados ou que 0 administrador publico
tenha agido de forma improba no trato com a coisa publica.

Posto isso, por ora, nao vislumbro a necessidade de

outras medidas judiciais ou extrajudiciais a serem adotadas.

Diante do exposto, sem maiores delongas, nao

vislumbrando qualquer outra providencia a ser tomada neste procedimento,
PROMOVO 0 ARQUIVAMENTO, ressalvado entendimento diverso deste
Ilustre Colegiado, ao que submeto para homologayao.

Andradina, 24 de outubro de 2

Promotora de Justi9a