Compras

Governamentais

RELATÓRIO DE INTELIGÊNCIA
SETEMBRO | 2017

MEI e compras públicas

Esclareça as principais dúvidas sobre o assunto

As compras públicas federais, estaduais e municipais são realizadas por meio de licitações e a participação dos
pequenos negócios é garantida por lei. Sendo assim, é importante que o empresário esclareça suas dúvidas
para participar como MEI (Microempreendedor Individual) das modalidades de licitação existentes, compreen-
der a legislação e se preparar para atuar nesse ambiente.

Modalidades de licitações

ƒƒ Concorrência: licitação entre quaisquer interessados que, na fase de habilitação preliminar,

comprovem que possuem os requisitos mínimos de qualificação exigidos para a execução do
objeto do edital.

ƒƒ Tomada de preços: licitação entre interessados previamente cadastrados ou que atendam os

requisitos para cadastramento e realizem cadastro até três dias antes da data do recebimento
das propostas.

ƒƒ Concurso: edital para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico. Em troca, oferece
prêmios ou remuneração para os melhores colocados, seguindo critérios pré-estabelecidos no
edital, que podem ser sorteio, provas, testes, entre outros.

ƒƒ Convite: licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto. Podem ser cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa,
que afixará uma cópia do instrumento convocatório em local apropriado, estendendo-o aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.

ƒƒ Leilão: licitação entre quaisquer interessados na venda de bens móveis, produtos inservíveis
ou que foram apreendidos legalmente ou penhorados. Essa modalidade também serve para a
alienação de bens imóveis da Administração Pública, desde que ofereça valor igual ou superior
ao da avaliação.

ƒƒ Pregão: licitação do tipo menor preço para aquisição de bens e serviços comuns, de qualquer
valor, disputada em sessão pública (presencial ou eletrônica) com lances sucessivos.

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Benefícios da Lei Complementar nº 123/2006
O microempreendedor individual (MEI), as microempresas (ME) e as empresas de pequeno porte (EPP) fazem
jus a um tratamento diferenciado garantido pela Lei Complementar Nº 123, de 14 de dezembro de 2006, em
âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Como exemplo desse tratamento diferenciado, é
possível citar o artigo 48, incisos I, II e III, que estipulam:

“Art. 48. Para o cumprimento do disposto no artº. 47 desta Lei Complementar, a administração
pública:
I - deverá realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempre-
sas e empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00
(oitenta mil reais);
II - poderá, em relação aos processos licitatórios destinados à aquisição de obras e serviços, exi-
gir dos licitantes a subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno porte;
II - deverá estabelecer, em certames para aquisição de bens de natureza divisível, cota de até
25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de
pequeno porte”.

Modalidade pregão

O pregão foi instituído pela Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e se diferencia das outras modalidades de
licitação. Nessa modalidade, não há limite de valores e também inverte-se as fases da licitação. Primeiramente
é analisada a proposta e, depois, a documentação da empresa melhor classificada. Nessa modalidade, tam-
bém é permitido adotar o Sistema de Registro de Preços*.

Um dos benefícios em favor do MEI, ME e EPP é o chamado Empate Ficto: como critério
de desempate, os pequenos negócios podem dar um lance final de desempate - caso a sua
proposta esteja até 5% acima do valor de uma grande empresa. Esse direito é assegurado
pela Lei Complementar nº 123/2006 e a grande empresa não poderá ofertar novo lance,
de modo a cobrir o valor do pequeno negócio. Ou seja, a MPE será declarada vencedora.

*  Saiba mais:
  Acesse o Relatório Sistema de Registro de Preço, do Rio Oportunidades de Negócios, e confira!

Fontes: ZANIN, L. M. J., Cartilha do Fornecedor: o caminho para ter sucesso na contratação pública, Sebrae (2014); CHAE, M., Licitação e suas modalidades, Jusbrasil (2016); Licitações:
modalidades e limites, Central de Favoritos (2016); CAMPOS, W., 5 motivos para participar de pregão eletrônico, Licita.plus (2017); O que é e para que serve o edital em uma licitação
pública, Calegario (2017); O que é licitação?, Conlicitação (2017).

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Orientações e dicas
Aos pequenos negócios

1.  A escolha da licitação

Como encontrar oportunidades por meio de licitações, de acordo com diferentes perfis de empresa?

Pesquise editais em que há possibilidade de atuação da sua empresa e convergência com o tipo de produto
que você oferece, com os valores correspondentes às modalidades de licitações e com os valores limites para
a participação exclusiva como micro e pequenas empresas.

Identificação de potenciais clientes

É necessário responder algumas perguntas para identificar seus potenciais clientes - se eles serão uma
prefeitura, o Governo do Estado ou algum órgão do Governo Federal. Também é importante considerar os
aspectos logísticos, se deseja transportar seu produto dentro do próprio município ou para outro Estado. E
ainda, quais exigências você conseguirá atender nesses órgãos e, com isso, partir para a próxima etapa, que
são os cadastros junto aos órgãos.

Cadastro nos portais de compras públicas

ƒƒ Defina o foco da sua empresa, em que área e segmento você atua e está apto a participar de licitações.
ƒƒ Cadastre-se nos principais portais de compras públicas dos órgãos municipais, estaduais e federais:
• Sicaf – Sistema Integrado de Cadastro de Fornecedores
• Siga - Sistema Integrado de Gestão de Aquisições
• Licitações-e
• Portal de Compras
• Edital de Compras do Rio Oportunidades de Negócios

Dica:
monitore o lançamento dos editais de interesse e prepare-se para participar deles.

2. Preparação
Quanto tempo deve-se reservar para processos licitatórios?

O Sebrae indica a quantidade ideal de tempo a ser usado nos diferentes processos licitatórios:
59% para análise de riscos e oportunidades;
30% para regularização de documentos e
preparação dos envelopes para licitação;
10% para sessão pública;
1% para resposta de recursos, questionamentos ou
resolução de outras atividades relativas à licitação.

Observação:
conforme a participação em editais, o conhecimento sobre licitações aumenta e o tempo
tende a diminuir, principalmente no que tange à regularização de documentos.

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3.  Análise de riscos e oportunidades do edital para o seu negócio
ƒƒ Estude o edital
Ao pesquisar e identificar uma oportunidade de edital, estude-o com bastante atenção. Verifique se sua empresa atende
os requisitos necessários, atentando-se a todos os detalhes.
No caso das ME e EPP, deve ser observado o faturamento anual da empresa e se a participação no processo licitatório
não irá ocasionar a perda da condição de MPE, situação que pode se tornar desvantajosa, uma vez que a Lei Comple-
mentar 123/2006 prevê diversos benefícios fiscais para as empresas que nela se enquadrem.

ƒƒ Calcule o risco de participar da licitação*

É indicado que sejam avaliadas diversas oportunidades de editais antes da efetiva participação. O Sebrae disponibiliza um
modelo de planilha para que seja feito o cálculo de avaliação de risco. Ao responder todos os questionamentos, será pos-
sível identificar se as oportunidades são de alto (seis marcações na opção “SIM”), médio (7 a 8 marcações na opção “SIM”)
ou baixo risco (9 a 10 marcações na opção “SIM”). Saiba mais sobre esse cálculo acessando a Cartilha do Fornecedor.

ƒƒ Verifique a documentação necessária

A participação em licitações ocorre por meio de cadastro ou Envelope de Habilitação. Em ambos os casos, são necessá-
rios diversos documentos da empresa. Uma lista de documentos pode ser conferida nos artigos 27 a 31 da Lei 8.666, de
1993. Lembrando que para cada edital podem ser solicitados mais ou menos documentos.

Fique atento!
Dica:
A Lei 12.846/2013 trata da responsabilização administrativa e civil de
Leia o conteúdo
pessoas jurídicas pela prática de atos contra a Administração Pública,
“Compliance para
nacional ou estrangeira. Essa legislação reforçou a importância das a competitividade:
empresas manterem a integridade de suas ações, inclusive adotarem negócios em
práticas de Compliance. Vale a pena conhecer a legislação e imple- conformidade”.
mentar os ajustes necessários no seu empreendimento.

O contrato

ƒƒ Continuação dos serviços: todos os contratos devem ter data de início e de término, porém, a legislação (Art. 57
da Lei nº 8.666/93) permite a continuação dos serviços por até 60 meses, desde que comprovada a vantajosidade
contratual e haja prévia aprovação. A prorrogação por até 12 meses também é autorizada em caráter excepcional.
ƒƒ Prazos de entrega: é necessário ficar atento aos prazos de entrega estipulados em edital. Os mesmos deverão ser
rigorosamente cumpridos, pois o atraso injustificado é causa de possível aplicação de penalidade.
ƒƒ Condições de pagamento: o contrato deverá prever as condições de pagamento ajustadas. Observe o prazo e o
cronograma de pagamentos, os critérios de atualização financeira, as penalizações por atrasos, entre outros aspectos.
Vale ressaltar que o atraso do pagamento por mais de 90 (noventa) dias por parte da Administração Pública é
causa de rescisão de contrato, sujeitando-se às penalidades previstas em contrato.

Fique atento!
Ao participar de uma licitação, o pequeno negócio deve concordar com as cláusulas presentes
no edital. Caso tenha dúvidas, as MPE podem solicitar um pedido de esclarecimento do edital.
Para isso, acesse a Cartilha do Fornecedor e saiba como.

Fontes: BOSELLI, F., Cuidados na montagem da pasta de documentação para participar de licitação, BOSELLI (2016); Já falamos de cadastramento, como cadastrar-se?, Conlicitação
(2017); Prazo de entrega dos materiais, Licitação.com.br (2017); Vai participar de uma licitação pública? Veja 4 dicas valiosas, DIARIOOFICIAL-e (2017).

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 AÇÕES
RECOMENDADAS

Para mais informações, entre em contato com o Sebrae/RJ pelo telefone 0800 570
0800 e agende atendimento na unidade mais próxima.

Os pequenos negócios que desejam vender para a Administração Pública precisam es-
tar bem informados e entender como ocorrem as licitações. Para isso, existem diversas
formas de obter conhecimento, e uma delas são os cursos de capacitação:
ƒƒ O EAD Sebrae oferece um curso sobre Compras Governamentais que tem como
objetivo fazer com que o pequeno negócio “compreenda o fornecimento para a
administração pública como uma nova oportunidade e analise o potencial do seu
negócio para isso”. Acesse e faça a sua inscrição!

Acesse a Cartilha do Fornecedor elaborada pelo Sebrae, que aborda informações

essenciais sobre compras públicas e mostra um passo a passo para participar de lici-
tações.

Para complementar seu conhecimento em participação de compras governamentais

e ajudar a melhorar o planejamento do seu negócio, acesse o portal Rio Oportunida-
des de Negócios e confira:
ƒƒ Notícias de Impacto ƒƒ Casos de Sucesso
ƒƒ Edital de Compras ƒƒ Agenda de Eventos
ƒƒ Consulta de Preços ƒƒ Vídeos
ƒƒ Relatórios de Inteligência ƒƒ Outras publicações

RELATÓRIO DE INTELIGÊNCIA
SETEMBRO | 2017
Compras Gerência de Conhecimento e Competitividade
Gerente: Cezar Kirszenblatt
Governamentais Gestor do Programa Sebrae Inteligência Setorial: Marcelo Aguiar
Analista de Inteligência Setorial e Temática: Mara Godoy
Articulação e Disseminação: Poliana Valente
Entre em contato com o Sebrae: 0800 570 0800 Analista de informação: Ana Paula Martins
www.sebraerj.com.br Especialista: Andreia Ansaloni e Felipe Ansaloni

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