I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de

capital nacional;

Capítulo I II - produzidos no País;

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Seção
Dos Princípios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
I
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e locações da
Administração Pública, quando contratadas com terceiros,
serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas
as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de
obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância
do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administração e será
processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório,
do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
Art. 4o Todos quantos participem de licitação promovida
pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º têm
direito público subjetivo à fiel observância do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não
interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos
trabalhos.
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administração Pública.
Art. 5o Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administração, no pagamento das
obrigações relativas ao fornecimento de bens, locações,
realização de obras e prestação de serviços, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronológica das datas de suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razões de interesse público e mediante
prévia justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
§ 1o Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convocatório
e que lhes preservem o valor.

§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de
convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para
o específico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no
que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos,
mesmo quando envolvidos financiamentos de agências
internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e
no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de
desempate, será assegurada preferência, sucessivamente,
aos bens e serviços:
§ 2o A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à conta
das mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se referem.
§ 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem o
limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do que
dispõe seu parágrafo único, deverão ser efetuados no prazo
de até 5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação da
fatura.
Seção II
Das Definições
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou
indireta;
 II - Serviço - toda atividade destinada a obter
determinada utilidade de interesse para a Administração, tais
como: demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, adaptação, manutenção,
transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou
trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para
fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande
vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e
cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do
art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas em
licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e
entidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem
fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a
sua entrega ao contratante em condições de entrada em
operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua
utilização em condições de segurança estrutural e
operacional e com as características adequadas às
finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para
caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou
serviços objeto da licitação, elaborado com base nas
indicações dos estudos técnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a
avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do
prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de realização das
obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como
suas especificações que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo
para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução
de métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação, a
estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra,
fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos
propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da obra, de
acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira
de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurídica de direito privado sob controle do
poder público e das fundações por ele instituídas ou
mantidas;
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade
administrativa pela qual a Administração Pública opera e
atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial
da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do
instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes.
Seção III
Das Obras e Serviços
 Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a
prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo
e, em particular, à seguinte seqüência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1o A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à
exceção do projeto executivo, o qual poderá ser
desenvolvido concomitantemente com a execução das obras
e serviços, desde que também autorizado pela
Administração.
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser
licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados em
participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que
expressem a composição de todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de
obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art.
165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3o É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer que
seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concessão, nos
termos da legislação específica.
§ 4o É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5o É vedada a realização de licitação cujo objeto
inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificável, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o
regime de administração contratada, previsto e discriminado
no ato convocatório.
Não se admite no Brasil o regime de execução
denominado “administração contratada”
§ 6o A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7o Não será ainda computado como valor da obra ou
serviço, para fins de julgamento das propostas de preços, a
atualização monetária das obrigações de pagamento, desde
a data final de cada período de aferição até a do respectivo
pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatório.
§ 8o Qualquer cidadão poderá requerer à
Administração Pública os quantitativos das obras e preços
unitários de determinada obra executada.
§ 9o O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitação.
Art. 8o A execução das obras e dos serviços deve
programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, se
existente previsão orçamentária para sua execução total,
salvo insuficiência financeira ou comprovado motivo de
ordem técnica, justificados em despacho circunstanciado da
autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9o Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do
fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio,
responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo
ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do
capital com direito a voto ou controlador, responsável técnico
ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade
contratante ou responsável pela licitação.
§ 1o É permitida a participação do autor do projeto ou
da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na
licitação de obra ou serviço, ou na execução, como consultor
ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração
interessada.
§ 2o O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração de
projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço
previamente fixado pela Administração.
§ 3o Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica,
e o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a
estes necessários.
 § 4o O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados
nas seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias ou
classes, exceto quando o projeto-padrão não atender às
condições peculiares do local ou às exigências específicas
do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,
materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local
para execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação,
sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de
segurança do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
Seção
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos
ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor
histórico.
§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de
licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos
profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realização de concurso, com
estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos
especializados que apresente relação de integrantes de seu
corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento
de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação,
ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes
realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do
contrato.
Seção V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as condições
de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de
preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e
pagamento semelhantes às do setor privado;
IV
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado,
visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla
pesquisa de mercado.
§ 2o Os preços registrados serão publicados
trimestralmente para orientação da Administração, na
imprensa oficial.
 § 3o O sistema de registro de preços será
regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades
regionais, observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e
atualização dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a
Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo
assegurado ao beneficiário do registro preferência em
igualdade de condições.
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de
preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de
incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido
sem indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas em função do consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material.
§ 8o O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade
de convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no
mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão
de divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo
acesso público, à relação de todas as compras feitas pela
Administração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificação do bem comprado, seu preço unitário, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operação, podendo ser aglutinadas por itens as compras
feitas com dispensa e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do
art. 24.
Seção VI
Das Alienações
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devidamente
justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às
seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização
legislativa para órgãos da administração direta e entidades
autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de
licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
A lei define investidura como:
1. a alienação aos proprietários de imóveis
lindeiros (fronteiriços) de área remanescente
ou resultante de obra pública, área esta que
se tornar inaproveitável isoladamente, por
preço nunca inferior ao da avaliação e desde
que esse não ultrapasse a R$ 40.000,00.
a alienação, aos legítimos possuidores ou, na falta destes,
ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais
construídos em núcleos urbanos anexos a usinas
hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis na fase
de operação dessas unidades e não integrem a categoria de
bens reversíveis ao final da concessão.
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão de
uso de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou
efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata
o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja competência legal inclua-se
tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou permissão de
uso de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com
área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros quadrados)
e inseridos no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou
entidades da administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia
Legal onde incidam ocupações até o limite de 15 (quinze)
módulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para
fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos
legais;
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de
licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de
outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem
utilização previsível por quem deles dispõe.
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata
o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da
Administração Pública em cuja competência legal inclua-se
tal atribuição;
§ 1o Os imóveis doados com base na alínea "b" do
inciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a
sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica
doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário.
§ 2o A Administração também poderá conceder título de
propriedade ou de direito real de uso de imóveis, dispensada
licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Pública,
qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei,
regulamento ou ato normativo do órgão competente, haja
implementado os requisitos mínimos de cultura, ocupação
mansa e pacífica e exploração direta sobre área rural situada
na Amazônia Legal, superior a 1 (um) módulo fiscal e
limitada a 15 (quinze) módulos fiscais, desde que não
exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2o ficam
dispensadas de autorização legislativa, porém submetem-se
aos seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a
detenção por particular seja comprovadamente anterior a 1o
de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de
exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis de
destinação de terras públicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de utilidade,
ou necessidade pública ou interesse social.
§ 2o-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não
sujeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitação para áreas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I do caput
deste artigo, até o limite previsto no inciso II deste parágrafo.
§ 3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de
área remanescente ou resultante de obra pública, área esta
que se tornar inaproveitável isoladamente, por preço nunca
inferior ao da avaliação e desde que esse não ultrapasse a
50% (cinqüenta por cento) do valor constante da alínea "a"
do inciso II do art. 23 desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins
residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a
usinas hidrelétricas, desde que considerados dispensáveis
na fase de operação dessas unidades e não integrem a
categoria de bens reversíveis ao final da concessão.
§ 4o A doação com encargo será licitada e de seu
instrumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob pena
de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação no caso de
interesse público devidamente justificado;
§ 5o Na hipótese do parágrafo anterior, caso o
donatário necessite oferecer o imóvel em garantia de
financiamento, a cláusula de reversão e demais obrigações
serão garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do
doador.
§ 6o Para a venda de bens móveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia não superior ao limite previsto
no art. 23, inciso II, alínea "b" desta Lei, a Administração
poderá permitir o leilão.
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imóveis,
a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliação.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou
de dação em pagamento, poderão ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da
alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob
modalidade de concorrência ou leilão.
Capítulo
Da Licitação
Seção
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de interesse
público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá
a habilitação de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos e dos
leilões, embora realizados no local da repartição interessada,
deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por
uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de
licitação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração Pública Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e
também, se houver, em jornal de circulação no Município ou
na região onde será realizada a obra, prestado o serviço,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administração, conforme o vulto da licitação, utilizar-se de
outros meios de divulgação para ampliar a área de
competição.
§ 1o O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral do
edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitação for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço";
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
"b" do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo
"melhor técnica" ou "técnica e preço";
a
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos
não especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão;
II
IV - cinco dias úteis para convite.
I § 3o Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do edital
resumido ou da expedição do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
§ 4o Qualquer modificação no edital exige divulgação
pela mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se
o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inqüestionavelmente, a alteração não afetar a formulação
das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
§ 3o Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3
pela unidade administrativa, a qual afixará, em local
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá
aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24
horas da apresentação das propostas.
§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliação.
§ 6o Na hipótese do § 3o deste artigo, existindo na
praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas
licitações.
§ 7o Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obtenção do
número mínimo de licitantes exigidos no § 3o deste artigo,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetição do convite.
§ 8o É vedada a criação de outras modalidades de
licitação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9o Na hipótese do parágrafo 2o deste artigo, a
administração somente poderá exigir do licitante não
cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitação compatível com o objeto da licitação,
nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em
função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado
da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00
§ 1o As obras, serviços e compras efetuadas pela
administração serão divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem técnica e economicamente viáveis,
procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à
ampliação da competitividade, sem perda da economia de
escala.
§ 2o Na execução de obras e serviços e nas compras
de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior, a
cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou
compra, há de corresponder licitação distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execução do objeto em
licitação.
§ 3o A concorrência é a modalidade de licitação
cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto
no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas
licitações internacionais, admitindo-se neste último caso,
observados os limites deste artigo, a tomada de preços,
quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores ou o convite, quando não
houver fornecedor do bem ou serviço no País.
§ 4o Nos casos em que couber convite, a
Administração poderá utilizar a tomada de preços e, em
qualquer caso, a concorrência.
§ 5o É vedada a utilização da modalidade "convite" ou
"tomada de preços", conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o
somatório de seus valores caracterizar o caso de "tomada de
preços" ou "concorrência", respectivamente, nos termos
deste artigo, exceto para as parcelas de natureza específica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou
serviço.
§ 6o As organizações industriais da Administração
Federal direta, em face de suas peculiaridades, obedecerão
aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo também
para suas compras e serviços em geral, desde que para a
aquisição de materiais aplicados exclusivamente na
manutenção, reparo ou fabricação de meios operacionais
bélicos pertencentes à União.
§ 7o Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é
permitida a cotação de quantidade inferior à demandada na
licitação, com vistas a ampliação da competitividade,
podendo o edital fixar quantitativo mínimo para preservar a
economia de escala.
§ 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e o
triplo, quando formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso
I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do
artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta
Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo
serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser
realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
pública, quando caracterizada urgência de atendimento de
situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e
outros bens, públicos ou particulares, e somente para os
bens necessários ao atendimento da situação emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a
prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação
anterior (a chamada “licitação deserta”) e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio
econômico para regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados
pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado
o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou
serviços, por valor não superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços prestados
por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e
que tenha sido criado para esse fim específico em data
anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração,
cujas necessidades de instalação e localização condicionem
a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo necessário para a realização
dos processos licitatórios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada
detenha inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou
entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
formulários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito público
interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manutenção
de equipamentos durante o período de garantia técnica,
junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando
tal condição de exclusividade for indispensável para a
vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propósitos das operações e desde que seu
valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II
do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos
meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração
Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado.
XXI - Para a aquisição de bens destinados
exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico.
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens,
prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica
e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito
de uso ou de exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administração
indireta, para a prestação de serviços públicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de
consórcio público ou em convênio de cooperação
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde
pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa
nacional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no
exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à
escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo
Comandante da Força.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por consórcios
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e
por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo
órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação
ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais
ou empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela
opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o
profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo
único do art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro
de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e
publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias,
como condição para a eficácia dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo,
será instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Seção II
Da Habilitação
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos
interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o
da Constituição Federal.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica,
conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por ações,
acompanhado de documentos de eleição de seus
administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato
de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo
órgão competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal,
conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio ou
sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos
encargos sociais instituídos por lei.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica
limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional
competente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação
das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico
adequados e disponíveis para a realização do objeto da
licitação, bem como da qualificação de cada um dos
membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos
trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informações e das condições
locais para o cumprimento das obrigações objeto da
licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
§ 1o A comprovação de aptidão referida no inciso II do
"caput" deste artigo, no caso das licitações pertinentes a
obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes,
limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, profissional de nível
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade
competente, detentor de atestado de responsabilidade
técnica por execução de obra ou serviço de características
semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de
maior relevância e valor significativo do objeto da licitação,
vedadas as exigências de quantidades mínimas ou prazos
máximos;
§ 2o As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, serão
definidas no instrumento convocatório.
§ 3o Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços
similares de complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior.
§ 4o Nas licitações para fornecimento de bens, a
comprovação de aptidão, quando for o caso, será feita
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de
direito público ou privado.
§ 5o É vedada a exigência de comprovação de
atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de
época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras
não previstas nesta Lei, que inibam a participação na
licitação.
§ 6o As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitação, serão atendidas mediante a
apresentação de relação explícita e da declaração formal da
sua disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as
exigências de propriedade e de localização prévia.
§ 8o No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Administração
exigir dos licitantes a metodologia de execução, cuja
avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederá
sempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente
por critérios objetivos.
o
§ 9 Entende-se por licitação de alta complexidade
técnica aquela que envolva alta especialização, como fator
de extrema relevância para garantir a execução do objeto a
ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade
da prestação de serviços públicos essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional de que
trata o inciso I do § 1o deste artigo deverão participar da obra
ou serviço objeto da licitação, admitindo-se a substituição por
profissionais de experiência equivalente ou superior, desde
que aprovada pela administração.
Art. 31. A documentação relativa à qualificação
econômico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situação financeira da
empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou
balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices
oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data
de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de
execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa
física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios
previstos no "caput" e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1%
(um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
§ 1o A exigência de índices limitar-se-á à demonstração
da capacidade financeira do licitante com vistas aos
compromissos que terá que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices de rentabilidade ou
lucratividade
§ 2o A Administração, nas compras para entrega futura
e na execução de obras e serviços, poderá estabelecer, no
instrumento convocatório da licitação, a exigência de capital
mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as
garantias previstas no § 1o do art. 56 desta Lei, como dado
objetivo de comprovação da qualificação econômico-
financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
§ 3o O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a
que se refere o parágrafo anterior não poderá exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a
comprovação ser feita relativamente à data da apresentação
da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para
esta data através de índices oficiais.
§ 4o Poderá ser exigida, ainda, a relação dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuição da capacidade operativa ou absorção de
disponibilidade financeira, calculada esta em função do
patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5o A comprovação de boa situação financeira da
empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo de
índices contábeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitação que tenha
dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de
índices e valores não usualmente adotados para correta
avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento
das obrigações decorrentes da licitação.
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação
poderão ser apresentados em original, por qualquer
processo de cópia autenticada por cartório competente ou
por servidor da administração ou publicação em órgão da
imprensa oficial.
§ 1o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilão.
§ 2o O certificado de registro cadastral a que se refere
o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados nos
arts. 28 a 31, quanto às informações disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
superveniência de fato impeditivo da habilitação.
§ 3o A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão ou
entidade pública, desde que previsto no edital e o registro
tenha sido feito em obediência ao disposto nesta Lei.
§ 4o As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações
internacionais, às exigências dos parágrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representação legal no Brasil com
poderes expressos para receber citação e responder
administrativa ou judicialmente.
§ 5o Não se exigirá, para a habilitação de que trata este
artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo
os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado,
com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do
custo efetivo de reprodução gráfica da documentação
fornecida.
§ 6o O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art. 33 e
no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações internacionais
para a aquisição de bens e serviços cujo pagamento seja
feito com o produto de financiamento concedido por
organismo financeiro internacional de que o Brasil faça parte,
ou por agência estrangeira de cooperação, nem nos casos
de contratação com empresa estrangeira, para a compra de
equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prévia autorização do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e
serviços realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de
empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes
normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio
que deverá atender às condições de liderança,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificação técnica, o somatório dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de
qualificação econômico-financeira, o somatório dos valores
de cada consorciado, na proporção de sua respectiva
participação, podendo a Administração estabelecer, para o
consórcio, um acréscimo de até 30% (trinta por cento) dos
valores exigidos para licitante individual, inexigível este
acréscimo para os consórcios compostos, em sua totalidade,
por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa
consorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licitação
quanto na de execução do contrato.
§ 1o No consórcio de empresas brasileiras e
estrangeiras a liderança caberá, obrigatoriamente, à
empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste
artigo.
§ 2o O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e o registro
do consórcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
Seção III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades
da Administração Pública que realizem freqüentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo,
um ano.
§ 1o O registro cadastral deverá ser amplamente
divulgado e deverá estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsável a
proceder, no mínimo anualmente, através da imprensa oficial
e de jornal diário, a chamamento público para a atualização
dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
§ 2o É facultado às unidades administrativas utilizarem-
se de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades da
Administração Pública.
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou
atualização deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá
os elementos necessários à satisfação das exigências do art.
27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em
grupos, segundo a qualificação técnica e econômica avaliada
pelos elementos constantes da documentação relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
§ 1o Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2o A atuação do licitante no cumprimento de
obrigações assumidas será anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado,
suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de
satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
Seção IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com
a abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva,
a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o
caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
Julgadora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua
homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos
licitantes e respectivas manifestações e decisões;
 IX - despacho de anulação ou de revogação da
licitação, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou ajustes
devem ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma
licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou
sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o processo licitatório
será iniciado, obrigatoriamente, com uma audiência pública
concedida pela autoridade responsável com antecedência
mínima de 15 (quinze) dias úteis da data prevista para a
publicação do edital, e divulgada, com a antecedência
mínima de 10 (dez) dias úteis de sua realização, pelos
mesmos meios previstos para a publicidade da licitação, à
qual terão acesso e direito a todas as informações
pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, consideram-
se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas aquelas em que, também
com objetos similares, o edital subseqüente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias após o término do contrato
resultante da licitação antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo
da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentação e
proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, e
indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei,
para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da
publicação do edital de licitação e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento das obrigações
necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de preços
máximos e vedados a fixação de preços mínimos, critérios
estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de
referência, ressalvado o dispossto nos parágrafos 1º e 2º do
art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa
proposta se referir, até a data do adimplemento de cada
parcela;
XIII - limites para pagamento de instalação e
mobilização para execução de obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias,
contado a partir da data final do período de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em
conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem
pagos, desde a data final do período de adimplemento de
cada parcela até a data do efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por
eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações
de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
 § 1o O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele
extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e
preços unitários
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a prestação do
serviço, a realização da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a
cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de
cobrança.
§ 4o Nas compras para entrega imediata, assim
entendidas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da
data prevista para apresentação da proposta, poderão ser
dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c"
do inciso XIV deste artigo, correspondente ao período
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que não superior a quinze dias.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as
normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação
em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista
no § 1o do art. 113.
§ 2o Decairá do direito de impugnar os termos do edital
de licitação perante a administração o licitante que não o
fizer até o segundo dia útil que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitação em concorrência, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preços
ou concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hipótese em que tal
comunicação não terá efeito de recurso.
§ 3o A impugnação feita tempestivamente pelo licitante
não o impedirá de participar do processo licitatório até o
trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4o A inabilitação do licitante importa preclusão do seu
direito de participar das fases subseqüentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e
do comércio exterior e atender às exigências dos órgãos
competentes.
§ 1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o
licitante brasileiro.
§ 2o O pagamento feito ao licitante brasileiro
eventualmente contratado em virtude da licitação de que
trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda brasileira,
à taxa de câmbio vigente no dia útil imediatamente anterior à
data do efetivo pagamento.
§ 3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro
serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
§ 4o Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acrescidas
dos gravames conseqüentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto à
operação final de venda.
§ 5o Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral
de que o Brasil seja parte, poderão ser admitidas, na
respectiva licitação, as condições decorrentes de acordos,
protocolos, convenções ou tratados internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional, bem como as normas e
procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao
critério de seleção da proposta mais vantajosa para a
administração, o qual poderá contemplar, além do preço,
outros fatores de avaliação, desde que por elas exigidos
para a obtenção do financiamento ou da doação, e que
também não conflitem com o princípio do julgamento objetivo
e sejam objeto de despacho motivado do órgão executor do
contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior.
§ 6o As cotações de todos os licitantes serão para
entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com
observância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes, e sua apreciação;
II - devolução dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
propostas, desde que não tenha havido recurso ou após sua
denegação;
 III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposição de recurso, ou tenha havido desistência
expressa, ou após o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços
correntes no mercado ou fixados por órgão oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de
registro de preços, os quais deverão ser devidamente
registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificação das propostas desconformes ou
incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1o A abertura dos envelopes contendo a
documentação para habilitação e as propostas será
realizada sempre em ato público previamente designado, do
qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos licitantes
presentes e pela Comissão.
§ 2o Todos os documentos e propostas serão
rubricados pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3o É facultada à Comissão ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência
destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do
processo, vedada a inclusão posterior de documento ou
informação que deveria constar originariamente da proposta.
§ 4o O disposto neste artigo aplica-se à concorrência e,
no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de preços e
ao convite.
§ 5o Ultrapassada a fase de habilitação dos
concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso
III), não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a
habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só
conhecidos após o julgamento.
§ 6o Após a fase de habilitação, não cabe desistência
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão
levará em consideração os critérios objetivos definidos no
edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e
princípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1o É vedada a utilização de qualquer elemento,
critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que
possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade
entre os licitantes.
§ 2o Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preço ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
Ofertas dos demais licitantes > O preço oferecido na
proposta deverá ser um valor definido.
§ 3o Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites
mínimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais
ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração.
§ 4o O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
às propostas que incluam mão-de-obra estrangeira ou
importações de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo,
devendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação,
os critérios previamente estabelecidos no ato convocatório e
de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de
maneira a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle.
§ 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração determinar
que será vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienção
de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a
classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
público, para o qual todos os licitantes serão convocados,
vedado qualquer outro processo.
§ 3o No caso da licitação do tipo "menor preço", entre
os licitantes considerados qualificados a classificação se
dará pela ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critério
previsto no parágrafo anterior.
§ 4o Para contratação de bens e serviços de
informática, a administração observará o disposto no art. 3o
da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta
os fatores especificados em seu parágrafo 2o e adotando
obrigatoriamento o tipo de licitação "técnica e preço",
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5o É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
 § 6o Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão
selecionadas tantas propostas quantas necessárias até que
se atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou
"técnica e preço" serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em
geral e, em particular, para a elaboração de estudos técnicos
preliminares e projetos básicos e executivos, ressalvado o
disposto no § 4o do artigo anterior.
§ 1o Nas licitações do tipo "melhor técnica" será
adotado o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório, o qual fixará o preço máximo que
a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita então a avaliação e classificação destas
propostas de acordo com os critérios pertinentes e
adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatório e que considerem a
capacitação e a experiência do proponente, a qualidade
técnica da proposta, compreendendo metodologia,
organização, tecnologias e recursos materiais a serem
utilizados nos trabalhos, e a qualificação das equipes
técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas,
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos
licitantes que tenham atingido a valorização mínima
estabelecida no instrumento convocatório e à negociação
das condições propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos orçamentos detalhados
apresentados e respectivos preços unitários e tendo como
referência o limite representado pela proposta de menor
preço entre os licitantes que obtiveram a valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior,
procedimento idêntico será adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela ordem de classificação, até a
consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou
que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a
proposta técnica.
§ 2o Nas licitações do tipo "técnica e preço" será
adotado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propostas
técnicas e de preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatório.
§ 3o Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização expressa
e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administração promotora constante do ato convocatório,
para fornecimento de bens e execução de obras ou
prestação de serviços de grande vulto majoritariamente
dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domínio restrito, atestado por autoridades técnicas de
reconhecida qualificação, nos casos em que o objeto
pretendido admitir soluções alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
concretamente mensuráveis, e estas puderem ser adotadas
à livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critérios
objetivamente fixados no ato convocatório.
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e
serviços, quando for adotada a modalidade de execução de
empreitada por preço global, a Administração deverá
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informações necessários para que os licitantes
possam elaborar suas propostas de preços com total e
completo conhecimento do objeto da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato
convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preços manifestamente inexeqüiveis,
assim considerados aqueles que não venham a ter
demonstrada sua viabilidade através de documentação que
comprove que os custos dos insumos são coerentes com os
de mercado e que os coeficientes de produtividade são
compatíveis com a execução do objeto do contrato,
condições estas necessariamente especificadas no ato
convocatório da licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de
licitações de menor preço para obras e serviços de
engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela
administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80%
(oitenta por cento) do menor valor a que se referem as
alíneas "a" e "b", será exigida, para a assinatura do contrato,
prestação de garantia adicional, dentre as modalidades
previstas no § 1º do art. 56, igual a diferença entre o valor
resultante do parágrafo anterior e o valor da correspondente
proposta.
No caso de licitações de menor preço para obras e
serviços de engenharia, de o inciso acima determina que
seja exigida prestação de garantia adicional pelo licitante,
quando o valor da proposta for muito baixo, próximo do
considerado “manifestamente inexequível.” Nesse caso, a
proposta não será desclassificada, mas haverá a exigência
dessa garantia adicional.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a administração
poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a
apresentação de nova documentação ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no
caso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do
procedimento somente poderá revogar a licitação por razões
de interesse público decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de
ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
§ 1o A anulação do procedimento licitatório por motivo
de ilegalidade não gera obrigação de indenizar, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
o
§ 2 A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 3o No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
o
§ 4 O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação.
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o
contrato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro
cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as propostas
serão processadas e julgadas por comissão permanente ou
especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos
quadros permanentes dos órgãos da Administração
responsáveis pela licitação.
§ 1o No caso de convite, a Comissão de licitação,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e
em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser
substituída por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
§ 2o A Comissão para julgamento dos pedidos de
inscrição em registro cadastral, sua alteração ou
cancelamento, será integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, serviços ou aquisição de
equipamentos.
o Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos preceitos de
§ 3 Os membros das Comissões de licitação
responderão solidariamente por todos os atos praticados
pela Comissão, salvo se posição individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunião em que tiver sido tomada a decisão.
§ 4o A investidura dos membros das Comissões
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a
recondução da totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subseqüente.
§ 5o No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de reputação
ilibada e reconhecido conhecimento da matéria em exame,
servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio, a ser
obtido pelos interessados no local indicado no edital.
§ 1o O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os
prêmios a serem concedidos.
§ 2o Em se tratando de projeto, o vencedor deverá
autorizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, procedendo-se na
forma da legislação pertinente.
§ 1o Todo bem a ser leiloado será previamente
avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo
de arrematação.
§ 2o Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco
por cento) e, após a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o
qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo
estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em
favor da Administração o valor já recolhido.
§ 3o Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela
à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4o O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta
direito público, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de
direito privado.
 § 1o Os contratos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para sua execução, expressas em
cláusulas que definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em conformidade com os
termos da licitação e da proposta a que se vinculam.
§ 2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de
inexigibilidade de licitação devem atender aos termos do ato
que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preços, os
critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão, de entrega, de observação e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
indicação da classificação funcional programática e da
categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena
execução, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administração,
em caso de rescisão administrativa prevista no art. 77 desta
Lei;
X - as condições de importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for o caso;
XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que
a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do
licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado de manter, durante toda
a execução do contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas na licitação.
§ 2o Nos contratos celebrados pela Administração
Pública com pessoas físicas ou jurídicas, inclusive aquelas
domiciliadas no estrangeiro, deverá constar necessariamente
cláusula que declare competente o foro da sede da
Administração para dirimir qualquer questão contratual, salvo
o disposto no § 6o do art. 32 desta Lei.
§ 3o No ato da liquidação da despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos órgãos incumbidos da
arrecadação e fiscalização de tributos da União, Estado ou
Município, as características e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatório,
poderá ser exigida prestação de garantia nas contratações
de obras, serviços e compras.
§ 1o Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública,
devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural,
mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de
custódia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo
Ministério da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2o A garantia a que se refere o caput deste artigo não
excederá a cinco por cento do valor do contrato e terá seu
valor atualizado nas mesmas condições daquele, ressalvado
o previsto no parágrafo 3o deste artigo.
§ 3o Para obras, serviços e fornecimentos de grande
vulto envolvendo alta complexidade técnica e riscos
financeiros consideráveis, demonstrados através de parecer
tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite
de garantia previsto no parágrafo anterior poderá ser elevado
para até dez por cento do valor do contrato.
§ 4o A garantia prestada pelo contratado será liberada
ou restituída após a execução do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
§ 5o Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará
depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei
ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos
orçamentários, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais
poderão ser prorrogados se houver interesse da
Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato
convocatório;
II - à prestação de serviços a serem executados de
forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada
por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de
preços e condições mais vantajosas para a administração,
limitada a sessenta meses;
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo a duração estender-se
pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da
vigência do contrato.
§ 1o Os prazos de início de etapas de execução, de
conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as
demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção
de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em
processo:
I - alteração do projeto ou especificações, pela
Administração;
II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente
as condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do contrato ou diminuição
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administração;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução do contrato por fato ou
ato de terceiro reconhecido pela Administração em
documento contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos
de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento
na execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais
aplicáveis aos responsáveis.
§ 2o Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
§ 3o É vedado o contrato com prazo de vigência
indeterminado.
§ 4o Em caráter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorização da autoridade superior, o prazo de que
trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado
por até doze meses.
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos
instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a
eles, a prerrogativa de:
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de interesse público, respeitados
os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou
parcial do ajuste;
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar
provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e serviços
vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da
necessidade de acautelar apuração administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de
rescisão do contrato administrativo.
§ 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias
dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem
prévia concordância do contratado.
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato deverão ser revistas para
que se mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos
jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de
desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a
Administração do dever de indenizar o contratado pelo que
este houver executado até a data em que ela for declarada e
por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto
que não lhe seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão
lavrados nas repartições interessadas, as quais manterão
arquivo cronológico dos seus autógrafos e registro
sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais
sobre imóveis, que se formalizam por instrumento lavrado
em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia no processo
que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administração, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no
art. 23, inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o número do processo da licitação,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos
contratantes às normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
é condição indispensável para sua eficácia, será
providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
que sem ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos
casos de concorrência e de tomada de preços, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitação, e facultativo nos demais em que a Administração
puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de
compra ou ordem de execução de serviço.
§ 1o A minuta do futuro contrato integrará sempre o
edital ou ato convocatório da licitação.
§ 2o Em "carta contrato", "nota de empenho de
despesa", "autorização de compra", "ordem de execução de
serviço" ou outros instrumentos hábeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
§ 3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta
Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de
locação em que o Poder Público seja locatário, e aos demais
cujo conteúdo seja regido, predominantemente, por norma
de direito privado;
II - aos contratos em que a Administração for parte
como usuária de serviço público.
o
§ 4 É dispensável o "termo de contrato" e facultada a
substituição prevista neste artigo, a critério da Administração
e independentemente de seu valor, nos casos de compra
com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos
quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência
técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respectivo processo licitatório e,
a qualquer interessado, a obtenção de cópia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração convocará regularmente o
interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 81
desta Lei.
§ 1o O prazo de convocação poderá ser prorrogado
uma vez, por igual período, quando solicitado pela parte
durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administração.
§ 2o É facultado à Administração, quando o convocado
não assinar o termo de contrato ou não aceitar ou retirar o
instrumento equivalente no prazo e condições estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório, ou revogar a licitação independentemente da
cominação prevista no art. 81 desta Lei.
A lei não menciona expressamente, mas a revogação
da licitação gera obrigação de indenizar os participantes que
comprovem haver sofrido prejuízos em sua
decorrência.Depois de assinado o contrato, não se pode
mais revogar a licitação.Já a anulação da licitação pode ser
feita a qualquer tempo e, como visto, a nulidade da licitação
implica a nulidade do contrato dela decorrente.
§ 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser
alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de
execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço
ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando área
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até
o limite de 50% (cinqüenta por cento) para os seus
acréscimos.
§ 2o Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder
os limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo:
 II - as supressões resultantes de acordo celebrado
entre os contratantes.
§ 3o Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no § 1o deste artigo.
§ 4o No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, estes deverão ser pagos pela
Administração pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber
indenização por outros danos eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente comprovados.
§ 5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou extintos, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, de comprovada repercussão nos
preços contratados, implicarão a revisão destes para mais ou
para menos, conforme o caso.
§ 6o Em havendo alteração unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administração deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
financeiro inicial.
§ 8o A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato, as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do mesmo, podendo ser registrados
por simples apostila, dispensando a celebração de
aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente
pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as
normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqüências de sua inexecução total ou parcial.
Art. 67. A execução do contrato deverá ser
acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administração especialmente designado, permitida a
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de
informações pertinentes a essa atribuição.
§ 1o O representante da Administração anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a
execução do contrato, determinando o que for necessário à
regularização das faltas ou defeitos observados.
§ 2o As decisões e providências que ultrapassarem a
competência do representante deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das medidas
convenientes.
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito
pela Administração, no local da obra ou serviço, para
representá-lo na execução do contrato.
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem
vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou
de materiais empregados.
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato,
não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado.
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes
da execução do contrato.
§ 1o A inadimplência do contratado, com referência aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à
Administração Pública a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularização e o uso das obras e edificações,
inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2o A Administração Pública responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes
da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991.
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será
recebido:
I - em se tratando de obras e serviços:
a) provisoriamente, pelo responsável por seu
acompanhamento e fiscalização, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes em até 15
(quinze) dias da comunicação escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comissão designada
pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do
prazo de observação, ou vistoria que comprove a adequação
do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no
art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locação de
equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação
da conformidade do material com a especificação;
b) definitivamente, após a verificação da qualidade e
quantidade do material e conseqüente aceitação.
 § 1o Nos casos de aquisição de equipamentos de
grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
§ 2o O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou
do serviço, nem ético-profissional pela perfeita execução do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
§ 3o O prazo a que se refere a alínea "b" do inciso I
deste artigo não poderá ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
§ 4o Na hipótese de o termo circunstanciado ou a
verificação a que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-ão como realizados, desde que
comunicados à Administração nos 15 (quinze) dias
anteriores à exaustão dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
provisório nos seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor até o previsto no art. 23,
inciso II, alínea "a", desta Lei, desde que não se componham
de aparelhos, equipamentos e instalações sujeitos à
verificação de funcionamento e produtividade.
Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o recebimento
será feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em contrário constantes do
edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas técnicas oficiais para a
boa execução do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou em parte,
obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seção V vinte) dias, salvo em caso de calamidade pública, grave
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos
Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato
enseja a sua rescisão, com as conseqüências contratuais e
as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
Administração a comprovar a impossibilidade da conclusão
da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou
transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou
incorporação, não admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinações regulares da
autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI - a alteração social ou a modificação da finalidade ou
da estrutura da empresa, que prejudique a execução do
contrato;
XII - razões de interesse público, de alta relevância e
amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela
máxima autoridade da esfera administrativa a que está
subordinado o contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supressão, por parte da Administração, de
obras, serviços ou compras, acarretando modificação do
valor inicial do contrato além do limite permitido no § 1o do
art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua execução, por ordem escrita
da Administração, por prazo superior a 120 (cento e
perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspensões que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatório de
indenizações pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizações e mobilizações e outras
previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito
de optar pela suspensão do cumprimento das obrigações
assumidas até que seja normalizada a situação;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administração decorrentes de
obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade
pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra,
assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão
do cumprimento de suas obrigações até que seja
normalizada a situação;
XVI - a não liberação, por parte da Administração, de
área, local ou objeto para execução de obra, serviço ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execução do
contrato.
Parágrafo único. Os casos de rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado
o contraditório e a ampla defesa.
XVIII – descumprimento do disposto no inciso V do art.
27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitação, desde que haja conveniência
para a Administração;
III - judicial, nos termos da legislação;
§ 1o A rescisão administrativa ou amigável deverá ser
precedida de autorização escrita e fundamentada da
autoridade competente.
§ 2o Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos
XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, será este ressarcido dos prejuízos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela execução do contrato até
a data da rescisão;
III - pagamento do custo da desmobilização.
§ 5o Ocorrendo impedimento, paralisação ou sustação
do contrato, o cronograma de execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do artigo
anterior acarreta as seguintes conseqüências, sem prejuízo
das sanções previstas nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato próprio da Administração;
II - ocupação e utilização do local, instalações,
equipamentos, material e pessoal empregados na execução
do contrato, necessários à sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia contratual, para
ressarcimento da Administração, e dos valores das multas e
indenizações a ela devidos;
IV - retenção dos créditos decorrentes do contrato até o
limite dos prejuízos causados à Administração.
§ 1o A aplicação das medidas previstas nos incisos I e
II deste artigo fica a critério da Administração, que poderá
dar continuidade à obra ou ao serviço por execução direta ou
indireta.
§ 2o É permitido à Administração, no caso de
concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de serviços
essenciais.
§ 3o Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato deverá
ser precedido de autorização expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
§ 4o A rescisão de que trata o inciso IV do artigo
anterior permite à Administração, a seu critério, aplicar a
medida prevista no inciso I deste artigo.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades legalmente
estabelecidas.
Quando o convocado não assinar o termo de contrato
no prazo e condições estabelecidos, a Administração poderá
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato
convocatório.É facultado à Administração, alternativamente,
revogar a licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o desta
Lei, que não aceitarem a contratação, nas mesmas
condições propostas pelo primeiro adjudicatário, inclusive
quanto ao prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos
em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a
frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções
previstas nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem
prejuízo das responsabilidades civil e criminal que seu ato
ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que
simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores públicos, além das sanções penais, à perda do
cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins
desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente
ou sem remuneração, cargo, função ou emprego público.
§ 1o Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade
paraestatal, assim consideradas, além das fundações,
empresas públicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder
Público.
§ 2o A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comissão ou de função de confiança
em órgão da Administração direta, autarquia, empresa
pública, sociedade de economia mista, fundação pública, ou
outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder
Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei
pertinem às licitações e aos contratos celebrados pela União,
Estados, Distrito Federal, Municípios, e respectivas
autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista, fundações públicas, e quaisquer outras entidades sob
seu controle direto ou indireto.
Seção II
Das Sanções Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado à multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1o A multa a que alude este artigo não impede que a
Administração rescinda unilateralmente o contrato e aplique
as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2o A multa, aplicada após regular processo
administrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
§ 3o Se a multa for de valor superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou
ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação
e impedimento de contratar com a Administração, por prazo
não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administração Pública enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punição ou até que seja
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que
aplicou a penalidade, que será concedida sempre que o
contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos
resultantes e após decorrido o prazo da sanção aplicada
com base no inciso anterior.
§ 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da
garantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, que será descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administração ou
cobrada judicialmente.
§ 2o As sanções previstas nos incisos I, III e IV deste
artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
facultada a defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3o A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo é
de competência exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada
a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de
10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser
requerida após 2 (dois) anos de sua aplicação.
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do
artigo anterior poderão também ser aplicadas às empresas
ou aos profissionais que, em razão dos contratos regidos por
esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a Administração em virtude de atos ilícitos praticados.
Seção III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das
hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
competitivo do procedimento licitatório, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da
adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
 Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à instauração
de licitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier
a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação contratual,
em favor do adjudicatário, durante a execução dos contratos
celebrados com o Poder Público, sem autorização em lei, no
ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem
cronológica de sua exigibilidade, observado o disposto no
art. 121 desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumação da
ilegalidade, obtém vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificações ou prorrogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública,
licitação instaurada para aquisição ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alteração, suspensão ou
cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentença e calculada em índices percentuais, cuja base
corresponderá ao valor da vantagem efetivamente obtida ou
potencialmente auferível pelo agente.
§ 1o Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 2o O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
Seção IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério Público
promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato e sua
autoria, bem como as circunstâncias em que se deu a
ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existência dos crimes definidos nesta Lei,
remeterão ao Ministério Público as cópias e os documentos
necessários ao oferecimento da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal,
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do
Código de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatório, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
número não superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas
que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamente, o prazo de
5 (cinco) dias a cada parte para alegações finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez) dias
para proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infrações
penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execuções que lhes digam respeito, aplicar-se-ão,
subsidiariamente, o Código de Processo Penal e a Lei de
Execução Penal.
Capítulo V autos do processo estejam com vista franqueada ao
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão
temporária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação
ou do contrato, de que não caiba recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro
de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, conforme o
caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de
10 (dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1o A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
"a", "b", "c" e "e", deste artigo, excluídos os relativos a
advertência e multa de mora, e no inciso III, será feita
mediante publicação na imprensa oficial, salvo para os casos
previstos nas alíneas "a" e "b", se presentes os prepostos
dos licitantes no ato em que foi adotada a decisão, quando
poderá ser feita por comunicação direta aos interessados e
lavrada em ata.
§ 2o O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do inciso I
deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autoridade
competente, motivadamente e presentes razões de interesse
público, atribuir ao recurso interposto eficácia suspensiva
aos demais recursos.
§ 3o Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias
úteis.
§ 4o O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual poderá
reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a decisão ser proferida
dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do
recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
§ 5o Nenhum prazo de recurso, representação ou
pedido de reconsideração se inicia ou corre sem que os
interessado.
§ 6o Em se tratando de licitações efetuadas na
modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos nos
incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de dois dias
úteis.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do
vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no órgão ou na
entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privilégio, a
cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informação pertinentes à
tecnologia de concepção, desenvolvimento, fixação em
suporte físico de qualquer natureza e aplicação da obra.
 Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante,
perante a entidade interessada, responder pela sua boa
execução, fiscalização e pagamento.
§ 1o Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos
administrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2o É facultado à entidade interessada o III - etapas ou fases de execução;
acompanhamento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislação pertinente, ficando os órgãos interessados da
Administração responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de
controle interno nela previsto.
§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos
órgãos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
§ 2o Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame, até
o dia útil imediatamente anterior à data de recebimento das
propostas, cópia de edital de licitação já publicado,
obrigando-se os órgãos ou entidades da Administração
interessada à adoção de medidas corretivas pertinentes que,
em função desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser
procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos interessados.
§ 1o A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
§ 2o Na pré-qualificação serão observadas as
exigências desta Lei relativas à concorrência, à convocação
dos interessados, ao procedimento e à analise da
documentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execução das licitações, no âmbito de sua
competência, observadas as disposições desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão ser
publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros
instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração.
§ 1o A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depende de
prévia aprovação de competente plano de trabalho proposto
pela organização interessada, o qual deverá conter, no
mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem
assim da conclusão das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de
engenharia, comprovação de que os recursos próprios para
complementar a execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento
recair sobre a entidade ou órgão descentralizador.
§ 2o Assinado o convênio, a entidade ou órgão
repassador dará ciência do mesmo à Assembléia Legislativa
ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3o As parcelas do convênio serão liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicação aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
regular aplicação da parcela anteriormente recebida, na
forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local, realizados
periodicamente pela entidade ou órgão descentralizador dos
recursos ou pelo órgão competente do sistema de controle
interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação
dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento das
etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos
princípios fundamentais de Administração Pública nas
contratações e demais atos praticados na execução do
convênio, ou o inadimplemento do executor com relação a
outras cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4o Os saldos de convênio, enquanto não utilizados,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupança de instituição financeira oficial se a previsão de
seu uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo de
aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado
aberto lastreada em títulos da dívida pública, quando a
utilização dos mesmos verificar-se em prazos menores que
um mês.
 § 5o As receitas financeiras auferidas na forma do
parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas a
crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto
de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo
específico que integrará as prestações de contas do ajuste.
§ 6o Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou
extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão
devolvidos à entidade ou órgão repassador dos recursos, no
prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, sob pena
da imediata instauração de tomada de contas especial do
responsável, providenciada pela autoridade competente do
órgão ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações
realizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário
e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei,
no que couber, nas três esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios
e as entidades da administração indireta deverão adaptar
suas normas sobre licitações e contratos ao disposto nesta
Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundações públicas e demais entidades controladas direta
ou indiretamente pela União e pelas entidades referidas no
artigo anterior editarão regulamentos próprios devidamente
publicados, ficando sujeitas às disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após aprovados
pela autoridade de nível superior a que estiverem vinculados
os respectivos órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os
fará publicar no Diário Oficial da União, observando como
limite superior a variação geral dos preços do mercado, no
período.
Parágrafo único. O Poder Executivo Federal fará
publicar no Diário Oficial da União os novos valores
oficialmente vigentes por ocasião de cada evento citado no
"caput" deste artigo, desprezando-se as frações inferiores a
Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real).
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às
licitações instauradas e aos contratos assinados
anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto no art.
57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art.
78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 o, com relação
ao pagamento das obrigações na ordem cronológica,
podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias
contados da vigência desta Lei, separadamente para as
obrigações relativas aos contratos regidos por legislação
anterior à Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas disposições
do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alterações, e os relativos a operações de crédito interno ou
externo celebrados pela União ou a concessão de garantia
do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas, observar-
se-á procedimento licitatório específico, a ser estabelecido
no Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios básicos
desta Lei, na forma de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispositivos
desta Lei que não conflitem com a legislação específica
sobre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II a
IV do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas licitações para
concessão de serviços com execução prévia de obras em
que não foram previstos desembolso por parte da
Administração Pública concedente.
Lei nº 10.520/2002 - Pregão
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da
utilização de recursos de tecnologia da informação, nos
termos de regulamentação específica.
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos
próprios da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, a
participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico e
operacional aos órgãos e entidades promotores da
modalidade de pregão, utilizando-se de recursos de
tecnologia da informação.
§ 3º As bolsas a que se referem o § 2o deverão estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins
lucrativos e com a participação plural de corretoras que
operem sistemas eletrônicos unificados de pregões.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o
seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de
contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de
habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as
sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato,
inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e
clara, vedadas especificações que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa
das definições referidas no inciso I deste artigo e os
indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou
entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a
serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os
servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o
pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui,
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como
a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
licitante vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá ser integrada em sua
maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente pertencentes
ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do
evento.
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de
pregoeiro e de membro da equipe de apoio poderão ser
desempenhadas por militares
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e observará as seguintes
regras:
I - a convocação dos interessados será efetuada por
meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo
ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação
local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o
vulto da licitação, em jornal de grande circulação, nos termos
do regulamento de que trata o art. 2º;
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação,
a indicação do local, dias e horários em que poderá ser lida
ou obtida a íntegra do edital;
III - do edital constarão todos os elementos definidos na
forma do inciso I do art. 3º, as normas que disciplinarem o
procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão
colocadas à disposição de qualquer pessoa para consulta e
divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de
1998;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do aviso, não será inferior a 8
(oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada
sessão pública para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o
caso, comprovar a existência dos necessários poderes para
formulação de propostas e para a prática de todos os demais
atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus
representantes, apresentarão declaração dando ciência de
que cumprem plenamente os requisitos de habilitação e
entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e
do preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura
e à verificação da conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no instrumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor
mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por
cento) superiores àquela poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas
condições definidas no inciso anterior, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer
novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será
adotado o critério de menor preço, observados os prazos
máximos para fornecimento, as especificações técnicas e
parâmetros mínimos de desempenho e qualidade definidos
no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro
lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as
ofertas, o pregoeiro procederá à abertura do invólucro
contendo os documentos de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificação do
atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o
licitante está em situação regular perante a Fazenda
Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso, com a comprovação de que
atende às exigências do edital quanto à habilitação jurídica e
qualificações técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os
documentos de habilitação que já constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf e
sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal
ou Municípios, assegurado aos demais licitantes o direito de
acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no
edital, o licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante
desatender às exigências habilitatórias, o pregoeiro
examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos
licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situações previstas nos incisos XI e XVI, o
pregoeiro poderá negociar diretamente com o proponente
para que seja obtido preço melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá
manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer,
quando lhe será concedido o prazo de 3 (três) dias para
apresentação das razões do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contra-
razões em igual número de dias, que começarão a correr do
término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação
apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do
licitante importará a decadência do direito de recurso e a
adjudicação do objeto da licitação pelo pregoeiro ao
vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente
fará a adjudicação do objeto da licitação ao licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade
competente, o adjudicatário será convocado para assinar o
contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do
prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato,
aplicar-se-á o disposto no inciso XVI.
A regra geral, descrita no art.4º, acima mencionada,
deve ser, entretanto, conjugada com o disposto no art.6º do
mesmo Decreto nº 5.450/2005, nos termos do qual a “ a
licitação na modalidade de pregão, na forma eletrônica, não
se aplica às contratações de obras de engenharia, bem
como às locações imobiliárias e alienações em geral”. Como
se vê, essa restrição é especificamente direcionada ao
pregão eletrônico.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, que não serão
superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos custos
de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60
dias, se outro não estiver fixado no edital.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade
da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar
ou apresentar documentação falsa exigida para o certame,
ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não
mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do
contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será
descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento
de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta
Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominações legais.
Art. 8º Os atos essenciais do pregão, inclusive os
decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no
processo respectivo, com vistas à aferição de sua
regularidade pelos agentes de controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2º.
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade
de pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com
base na Medida Provisória nº 2.182-18, de 23 de agosto de
2001.
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços
comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de
registro de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, poderão adotar a modalidade de pregão,
conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14 de fevereiro de 2001,
passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão adotar, nas licitações de registro de
preços destinadas à aquisição de bens e serviços comuns da
área da saúde, a modalidade do pregão, inclusive por meio
eletrônico, observando-se o seguinte:
I - são considerados bens e serviços comuns da área da
saúde, aqueles necessários ao atendimento dos órgãos que
integram o Sistema Único de Saúde, cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos no edital, por meio de especificações usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratação
ou fornecimento não puder ser atendido pelo licitante
vencedor, admitir-se-á a convocação de tantos licitantes
quantos forem necessários para o atingimento da totalidade
do quantitativo, respeitada a ordem de classificação, desde
que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preço
da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso
II, excepcionalmente, poderão ser registrados outros preços
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de
objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente
justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam
em valor inferior ao limite máximo admitido.”
 LEI 8112/90
Servidores públicos
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive
as em regime especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
legalmente investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional que
devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a
todos os brasileiros, são criados por lei, com denominação
própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para
provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e
Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
o
Art. 5 São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é
assegurado o direito de se inscrever em concurso público
para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
§ 3o As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-á
mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá com a
posse.
Art. 8o São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - readaptação;
IV - reversão;
V - aproveitamento;
VI - reintegração;
VII - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado
de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para
cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em
comissão ou de natureza especial poderá ser nomeado para
ter exercício, interinamente, em outro cargo de confiança,
sem prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa,
hipótese em que deverá optar pela remuneração de um
deles durante o período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habilitação
em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua
validade.
 Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante
promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes
do sistema de carreira na Administração Pública Federal e
seus regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e
títulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme
dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensável
ao seu custeio, e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas.
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2
(dois ) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será
publicado no Diário Oficial da União e em jornal diário de
grande circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade não expirado.
OBS: essa regra é aplicável apenas à esfera federal.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres,
as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por
qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício previstos
em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
o
§ 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do
art. 102, o prazo será contado do término do impedimento.
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração
específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de provimento de
cargo por nomeação.
§ 5o No ato da posse, o servidor apresentará
declaração de bens e valores que constituem seu patrimônio
e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se a
posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das
atribuições do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo público entrar em exercício, contados
da data da posse.
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou será
tornado sem efeito o ato de sua designação para função de
confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18.
§ 3o À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor compete
dar-lhe exercício.
§ 4o O início do exercício de função de confiança
coincidirá com a data de publicação do ato de designação,
salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no
primeiro dia útil após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos necessários
ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de
exercício, que é contado no novo posicionamento na carreira
a partir da data de publicação do ato que promover o
servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório terá, no
mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho
das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo
necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo
será contado a partir do término do impedimento.
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos
estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal
de quarenta horas e observados os limites mínimo e máximo
de seis horas e oito horas diárias, respectivamente.
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administração.
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 3 anos, durante o qual a sua
aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 meses antes de findo o período do estágio
probatório, será submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade, de
acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade
de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do
caput deste artigo.
o
§ 2 O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de
lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou
entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos
de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4o Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de formação decorrente
de aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal.
o nos 5 anos anteriores à solicitação;
§ 5 O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1 o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do
impedimento.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá
estabilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício.
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em
cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o
readaptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de
atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de
escolaridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor
aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria (vinculado); ou
II - no interesse da administração (discricionário), em
desde que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido
voluntária;
Condições
c) estável quando na atividade; simultâneas
d) a aposentadoria tenha ocorrido
e) haja cargo vago.
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício
será considerado para concessão da aposentadoria.
 § 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o
cargo, o servidor exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interesse
da administração perceberá, em substituição aos proventos
da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a
exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente à aposentadoria.
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os
proventos calculados com base nas regras atuais se
permanecer pelo menos cinco anos no cargo.
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo.
Art. 26.
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver
completado 70 (setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor
estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo
resultante de sua transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou judicial, com
ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30
e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao
cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de
origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
disposto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em
disponibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou
entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser mantido
sob responsabilidade do órgão central do Sistema de
Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, até o seu
adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por junta
médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - readaptação Frade PePi
V - aposentadoria;
VI - posse em outro
cargo inacumulável
VII - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio
probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a
dispensa de função de confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
 Parágrafo único.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou
sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo,
entende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
que foi deslocado no interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge,
companheiro ou dependente que viva às suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na
hipótese em que o número de interessados for superior ao
número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas
pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro
geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo
Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou
habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de trabalho às
necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2o A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal
envolvidos.
§ 3o Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável
que não for redistribuído será colocado em disponibilidade,
até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
§ 4o O servidor que não for redistribuído ou colocado
em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade
do órgão central do SIPEC, e ter exercício provisório, em
outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função
de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza
Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou,
no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
§ 1o O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o
exercício do cargo ou função de direção ou chefia e os de
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais
ou regulamentares do titular e na vacância do cargo,
hipóteses em que deverá optar pela remuneração de um
deles durante o respectivo período.
§ 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do
cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva
substituição, que excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos
titulares de unidades administrativas organizadas em nível
de assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
 Parágrafo único.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes
estabelecidas em lei.
§ 1o A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2o O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do art.
93.
§ 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao
salário mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber,
mensalmente, a título de remuneração, importância superior
à soma dos valores percebidos como remuneração, em
espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do
Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração
as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões
de que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na
hipótese de compensação de horário, até o mês
subseqüente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a
critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como
efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor,
poderá haver consignação em folha de pagamento a favor
de terceiros, a critério da administração e com reposição de
custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário,
atualizadas até 30 de junho de 1994, serão previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao
pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.
§ 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento
ou pensão.
§ 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no
mês anterior ao do processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou a
sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão
eles atualizados até a data da reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for
demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou
disponibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não
serão objeto de arresto, seqüestro ou penhora, exceto nos
casos de prestação de alimentos resultante de decisão
judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao
servidor as seguintes vantagens:
I – Adicionais.
II - Indenizações AIG
III -Gratificações
§ 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento
ou provento para qualquer efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados
em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão
computadas, nem acumuladas, para efeito de concessão de
quaisquer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
 Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - Ajuda de custo;
II - Diárias;
III - Indenização de ADIA
transporte.
IV - Auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em regulamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo
pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de
servidor, vier a ter exercício na mesma sede.
§ 1o Correm por conta da administração as despesas
de transporte do servidor e de sua família, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na nova sede são
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade
de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do óbito.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a
remuneração do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de
mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em
comissão, com mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do
art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário,
quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova
sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede
em caráter eventual ou transitório para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e
diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas
extraordinária com pousada, alimentação e locomoção
urbana, conforme dispuser em regulamento.
§ 1o A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento não
exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear, por
meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por
diárias.
§ 2o Nos casos em que o deslocamento da sede
constituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará
jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana,
aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por
municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas
de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja
jurisdição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite
fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do território
nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu
afastamento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no
prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços externos,
por força das atribuições próprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento
das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem
administrado por empresa hoteleira, no prazo de um mês
após a comprovação da despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor
se atendidos os seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor;
 II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja
ou tenha sido proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de imóvel no
Município aonde for exercer o cargo, incluída a hipótese de
lote edificado sem averbação de construção, nos doze
meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residência
para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis
4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou
equivalentes;
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do
art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio
do servidor;
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comissão ou função de confiança,
desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro
desse período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de
alteração de lotação ou nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será
considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando
outro cargo em comissão relacionado no inciso V.
Art. 60-C. O auxílio-moradia não será concedido por prazo
superior a 8 (oito) anos dentro de cada período de 12 (doze) anos.
Parágrafo único. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos
dentro de cada período de 12 (doze) anos, o pagamento
somente será retomado se observados, além do disposto no
caput deste artigo, os requisitos do caput do art. 60-B desta
Lei, não se aplicando, no caso, o parágrafo único do citado
art. 60-B.
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado
a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em
comissão, função comissionada ou cargo de Ministro de
Estado ocupado.
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar
25% (vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro de
Estado.
§ 2o Independentemente do valor do cargo em
comissão ou função comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor
de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração,
colocação de imóvel funcional à disposição do servidor ou
aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo
pago por um mês.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento;
II - gratificação natalina;
III -
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do
trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção,
Chefia e Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a
remuneração dos cargos em comissão de que trata o inciso
II do art. 9o.
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal
Nominalmente Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de
Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e 10 da Lei no
8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624, de
2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste
artigo somente estará sujeita às revisões gerais de
remuneração dos servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15
(quinze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Parágrafo único. .
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua
gratificação natalina, proporcionalmente aos meses de
exercício, calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem
jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá optar por um deles.
o
§ 2 O direito ao adicional de insalubridade ou
periculosidade cessa com a eliminação das condições ou
dos riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em serviço não penoso e não
perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades
penosas, de insalubridade e de periculosidade, serão
observadas as situações estabelecidas em legislação
específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em
localidades cujas condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias radioativas serão
mantidos sob controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo
previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis)
meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias,
respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário
compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
(cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora
como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço
extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá
sobre a remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago
ao servidor, por ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período
das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no
cálculo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou
Concurso é devida ao servidor que, em caráter eventual:
I - atuar como instrutor em curso de formação, de
desenvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal;
 II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de
resultado, quando tais atividades não estiverem incluídas
entre as suas atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
o
§ 1 Os critérios de concessão e os limites da
gratificação de que trata este artigo serão fixados em
regulamento, observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado em horas,
observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente
a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e
previamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior
vencimento básico da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo.
o
§ 2 A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos do
caput deste artigo forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser
objeto de compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do
§ 4o do art. 98 desta Lei.
o
§ 3 A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins
de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões.
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses
em que haja legislação específica.
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3o As férias poderão ser parceladas em até três
etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo
período, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§ 1° e § 2°
§ 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de um
doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4o A indenização será calculada com base na
remuneração do mês em que for publicado o ato
exoneratório.
§ 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o
valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7o da
Constituição Federal quando da utilização do primeiro
período.
Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou substâncias radioativas
gozará 20 (vinte) dias consecutivos de férias, por semestre
de atividade profissional, proibida em qualquer hipótese a
acumulação.
Parágrafo único.
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas
por motivo de calamidade pública, comoção interna,
convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por
necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima
do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período interrompido
será gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
 I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge
companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1o A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão precedidas
de exame por perícia médica oficial, observado o disposto no
art. 204 desta Lei.
§ 3o É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta)
dias do término de outra da mesma espécie será
considerada como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente
que viva a suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
§ 1o A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, na forma do disposto no inciso II
do art. 44.
§ 2o A licença será concedida, sem prejuízo da
remuneração do cargo efetivo, por até 30 dias, podendo ser
prorrogada por até 30 dias e, excedendo estes prazos, sem
remuneração, por até 90 dias.
1 2 3
30 dias 30 dias 90 dias
R ±R ÑR
§ 3o Não será concedida nova licença em período
inferior a 12 meses do término da última licença concedida.
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
ou Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para
outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o
exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório
em órgão ou entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de
atividade compatível com o seu cargo.
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem
remuneração, durante o período que mediar entre a sua
escolha em convenção partidária, como candidato a cargo
eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura perante a
Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de
direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do dia imediato ao
do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até
o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença,
assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até três meses, para participar de curso de
capacitação profissional.
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o
caput não são acumuláveis.
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser
concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde
que não esteja em estágio probatório, licenças para o trato
de assuntos particulares pelo prazo de até três anos
consecutivos, sem remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do
serviço.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença
sem remuneração para o desempenho de mandato em
confederação, federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços a
seus membros, observado o disposto na alínea c do inciso
VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento
e observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 associados, um
servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados,
três servidores.
§ 1o Somente poderão ser licenciados servidores
eleitos para cargos de direção ou representação nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministério da
Administração Federal e Reforma do Estado.
§ 2° A licença terá duração igual à do mandato,
podendo ser prorrogada, no caso de reeleição, e por uma
única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício
em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municípios, nas
seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para
órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, o ônus da remuneração será do órgão ou
entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos
demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa
pública ou sociedade de economia mista, nos termos das
respectivas normas, optar pela remuneração do cargo efetivo
ou pela remuneração do cargo efetivo acrescida de
percentual da retribuição do cargo em comissão, a entidade
cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas
pelo órgão ou entidade de origem.
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União.
§ 4o Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter
exercício em outro órgão da Administração Federal direta
que não tenha quadro próprio de pessoal, para fim
determinado e a prazo certo.
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou
servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º
deste artigo.
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recursos de
Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha
de pagamento de pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando o
exercício do empregado cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em
comissão ou função gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, com a finalidade de promover a composição da
força de trabalho dos órgãos e entidades da Administração
Pública Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício
de empregado ou servidor, independentemente da
observância do constante no inciso I e nos §§ 1º e 2º deste
artigo.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
 I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será
afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2o O servidor investido em mandato eletivo ou
classista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e
Presidente do Supremo Tribunal Federal.
o
§ 1 A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo
não será concedida exoneração ou licença para tratar de
interesse particular antes de decorrido período igual ao do
afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos
servidores da carreira diplomática.
§ 4o As hipóteses, condições e formas para a
autorização de que trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor, serão disciplinadas em
regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em
organismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa de
Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da
Administração, e desde que a participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, afastar-se do exercício do cargo
efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em
programa de pós-graduação stricto sensu em instituição de
ensino superior no País.
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade
definirá, em conformidade com a legislação vigente, os
programas de capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País, com ou sem
afastamento do servidor, que serão avaliados por um comitê
constituído para este fim.
§ 2o Os afastamentos para realização de programas
de mestrado e doutorado somente serão concedidos aos
servidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4
(quatro) anos para doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois)
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de programas
de pós-doutorado somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargo efetivo no respectivo órgão ou entidade há
pelo menos 4 (quatro) anos, incluído o período de estágio
probatório, e que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares, para gozo de licença
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 4 (quatro)
anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que
permanecer no exercício de suas funções após o seu retorno
por um período igual ao do afastamento concedido.
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir o
órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei n o 8.112, de 11
de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeiçoamento.
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se o
disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprovada
de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigente
máximo do órgão ou entidade.
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-
graduação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95
desta Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor
ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
 II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta
ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e
irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o
horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício
do cargo.
o
§ 1 Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a
compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
o
§ 2 Também será concedido horário especial ao
servidor portador de deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial, independentemente de
compensação de horário.
§ 3o As disposições do parágrafo anterior são
extensivas ao servidor que tenha cônjuge, filho ou
dependente portador de deficiência física, exigindo-se,
porém, neste caso, compensação de horário na forma do
inciso II do art. 44.
§ 4o Será igualmente concedido horário especial,
vinculado à compensação de horário a ser efetivada no
prazo de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A
desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da administração é assegurada, na localidade da
nova residência ou na mais próxima, matrícula em instituição
de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de
serviço público federal, inclusive o prestado às Forças
Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em
dias, que serão convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no
art. 97, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou
administração, em qualquer parte do território nacional, por
nomeação do Presidente da República;
IV - participação em programa de treinamento
regularmente instituído ou em programa de pós-graduação
stricto sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de
vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de
serviço público prestado à União, em cargo de provimento
efetivo;
c) para o desempenho de mandato classista ou
participação de gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores para prestar serviços
a seus membros, exceto para efeito de promoção por
merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou doença
profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art.
18; ► remoção
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de
aposentadoria e disponibilidade:
 I - o tempo de serviço público prestado aos Estados,
Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoa da
família do servidor, com remuneração;
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86,
§ 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada
à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea "b" do
inciso VIII do art. 102.
§ 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado
será contado apenas para nova aposentadoria.
o
§ 2 Será contado em dobro o tempo de serviço
prestado às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de
serviço prestado concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos Poderes da União,
Estado, Distrito Federal e Município, autarquia, fundação
pública, sociedade de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer
aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de
reconsideração de que tratam os artigos anteriores deverão
ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente
interpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou
proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
ascendente, às demais autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de
reconsideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar
da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão
retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado
da data da publicação do ato impugnado ou da data da
ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não
podendo ser relevada pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é
assegurada vista do processo ou documento, na repartição,
ao servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos
estabelecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
 Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a partido
político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o
segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não personificada,
exercer o comércio, exceto na qualidade de:
Cotista, acionista ou comanditário* CAC
*comanditário: o sócio só entra com o capital
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
XIV - praticar usura (agiotagem) sob qualquer de suas
formas;
XV - proceder de forma desidiosa (preguiça);
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao
cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o
horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos:
 I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital social ou em
sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a
seus membros; e
II - gozo de licença para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislação sobre conflito de interesses.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos
Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade (servidor aposentado ou em
disponibilidade), salvo quando os cargos de que decorram
essas remunerações forem acumuláveis na atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo
único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades
de economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem
como quaisquer empresas ou entidades em que a União,
direta ou indiretamente, detenha participação no capital
social, observado o que, a respeito, dispuser legislação
específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista no art.
46, na falta de outros bens que assegurem a execução do
débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros,
responderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do
valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta
de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a
existência do fato ou sua autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência; sempre por escrito, prescreve em
3 anos.
II – suspensão sempre de 1 a 90 dias, prescreve
em 5 anos.Até 30 dias> sindicância . + de 30 dias > PAD
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade*.
*disponibilidade> homem, salário x 1/35 e mulher, salário x
1/30. Quando alguém perto de se aposentar comete uma
falta e quando se aposenta não perde o cargo, mas a
aposentadoria.
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
OBS: negar-se a se submeter a perícia médica implica em
suspensão de até 15 dias.
OBS: um ocupante de cargo comissionado que não é
servidor público só será destituído do cargo de comissão se
cometer falta punível com suspensão ou demissão.
 Art. 128. Na aplicação das penalidades serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as
circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da sanção
disciplinar.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117, incisos
I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional previsto
em lei, regulamentação ou norma interna, que não justifique
imposição de penalidade mais grave.
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência e de
violação das demais proibições que não tipifiquem infração
sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder de
90 (noventa) dias.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a
ser submetido a inspeção médica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em multa,
na base de 50% por dia de vencimento ou remuneração,
ficando o servidor obrigado a permanecer em serviço.
OBS: o servidor receberá metade de sua remuneração diária
duante os dias em que deveria estar suspenso, ficando
obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso
de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício,
respectivamente, se o servidor não houver, nesse período,
praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade
a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermédio
de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes
fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão, a ser composta por dois servidores estáveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação,
defesa e relatório;
III - julgamento.
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-
se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a materialidade
pela descrição dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos órgãos ou entidades
de vinculação, das datas de ingresso, do horário de trabalho
e do correspondente regime jurídico.
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a
publicação do ato que a constituiu, termo de indiciação em
que serão transcritas as informações de que trata o
parágrafo anterior, bem como promoverá a citação pessoal
do servidor indiciado, ou por intermédio de sua chefia
imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa
escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartição,
observado o disposto nos arts. 163 e 164.
§ 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, opinará sobre a licitude da acumulação
em exame, indicará o respectivo dispositivo legal e remeterá
o processo à autoridade instauradora, para julgamento.
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3 o do art.
167.
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se
converterá automaticamente em pedido de exoneração do
outro cargo.
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
má-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade em relação
aos cargos, empregos ou funções públicas em regime de
acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades
de vinculação serão comunicados.
§ 7o O prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito sumário não
excederá trinta dias, contados da data de publicação do ato
que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por
até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas
disposições deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicável, subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e
V desta Lei.
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido
por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos
de infração sujeita às penalidades de suspensão e de
demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35
será convertida em destituição de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132,
implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI,
incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 anos.
Macete: Pro - Pro
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou destituído do
cargo em comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV,
VIII, X e XI.
Macete: CRIMALECO
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta dias
consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta
ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que:
I - a indicação da materialidade dar-se-á:
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias;
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada, por
período igual ou superior a sessenta dias interpoladamente,
durante o período de doze meses;
II - após a apresentação da defesa a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo legal,
opinará, na hipótese de abandono de cargo, sobre a
intencionalidade da ausência ao serviço superior a trinta dias
e remeterá o processo à autoridade instauradora para
julgamento.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, quando se tratar de
demissão e cassação de aposentadoria ou disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou
entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso
anterior quando se tratar de suspensão superior a 30 dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 anos, quanto à suspensão;
III - em 180 dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
 § 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão
final proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de
irregularidade no serviço público é obrigada a promover a
sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla
defesa.
§ 3o A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por
autoridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter
permanente ou temporário pelo Presidente da República,
pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, no
âmbito do respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas
as competências para o julgamento que se seguir à
apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão
objeto de apuração, desde que contenham a identificação e
o endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência
suspensão de até 30 dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da
sindicância não excederá 30 dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais
de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de aposentadoria
ou disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão,
será obrigatória a instauração de processo disciplinar.
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o
servidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a
autoridade instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda
que não concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento
destinado a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se encontre
investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por
comissão composta de três servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 3o do
art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
§ 1o A Comissão terá como secretário servidor
designado pelo seu presidente, podendo a indicação recair
em um de seus membros.
§ 2o Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do
acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
administração.
ou Parágrafo único. As reuniões e as audiências das
comissões terão caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas
seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a
comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução,
defesa e relatório;
 III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo
disciplinar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da
data de publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando as
circunstâncias o exigirem.
o
§ 1 Sempre que necessário, a comissão dedicará
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2o As reuniões da comissão serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao
princípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla
defesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo
disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da
sindicância concluir que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos
autos ao Ministério Público, independentemente da imediata
instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a
tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermédio de
procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas
e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de
prova pericial.
OBS: não é obrigatório o acompanhamento do processo por
advogado.
§ 1o O presidente da comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios, ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2o Será indeferido o pedido de prova pericial, quando
a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e
hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e
reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1o As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2o Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que
se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a
comissão promoverá o interrogatório do acusado,
observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1o No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será
promovida a acareação entre eles.
§ 2o O procurador do acusado poderá assistir ao
interrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do
presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade
competente que ele seja submetido a exame por junta
médica oficial, da qual participe pelo menos um médico
psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo
principal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será
formulada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1o O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa escrita,
no prazo de 10 dias, assegurando-se-lhe vista do processo
na repartição.
§ 2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 20 dias.
§ 3o O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo
dobro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data
declarada, em termo próprio, pelo membro da comissão que
fez a citação, com a assinatura de 2 testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica
obrigado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não
sabido, será citado por edital, publicado no Diário Oficial da
União e em jornal de grande circulação na localidade do
último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 dias a partir da última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que,
regularmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1o A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2o Para defender o indiciado revel, a autoridade
instauradora do processo designará um servidor como
defensor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para
formar a sua convicção.
§ 1o O relatório será sempre conclusivo quanto à
inocência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a
comissão indicará o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da
comissão, será remetido à autoridade que determinou a sua
instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será
encaminhado à autoridade competente, que decidirá em
igual prazo.
§ 2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para
a imposição da pena mais grave.
§ 3o Se a penalidade prevista for a demissão ou
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento
caberá às autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4o Reconhecida pela comissão a inocência do
servidor, a autoridade instauradora do processo determinará
o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à
prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão,
salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
poderá, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a
autoridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de outra
comissão para instauração de novo processo.
§ 1o O julgamento fora do prazo legal não implica
nulidade do processo.
§ 2o A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma
do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como
crime, o processo disciplinar será remetido ao Ministério
Público para instauração da ação penal, ficando trasladado
na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo
disciplinar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a conclusão do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em
demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repartição, na condição de testemunha,
denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a
realização de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de
justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1o Em caso de falecimento, ausência ou
desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da família
poderá requerer a revisão do processo.
§ 2o No caso de incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo respectivo curador.
 Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade
não constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos, ainda não apreciados no processo
originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente,
que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao
dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade
competente providenciará a constituição de comissão, na
forma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo
originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá
dia e hora para a produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão
revisora, no que couber, as normas e procedimentos
próprios da comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou
a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20
dias, contados do recebimento do processo, no curso do
qual a autoridade julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos
os direitos do servidor, exceto em relação à destituição do
cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social
para o servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que
não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego
efetivo na administração pública direta, autárquica e
fundacional não terá direito aos benefícios do Plano de
Seguridade Social, com exceção da assistência à saúde.
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo,
sem direito à remuneração, inclusive para servir em
organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para
regime de previdência social no exterior, terá suspenso o seu
vínculo com o regime do Plano de Seguridade Social do
Servidor Público enquanto durar o afastamento ou a licença,
não lhes assistindo, neste período, os benefícios do
mencionado regime de previdência.
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou
afastado sem remuneração a manutenção da vinculação ao
regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Público,
mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuição,
no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade,
incidente sobre a remuneração total do cargo a que faz jus
no exercício de suas atribuições, computando-se, para esse
efeito, inclusive, as vantagens pessoais.
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3 o deve ser
efetuado até o segundo dia útil após a data do pagamento
das remunerações dos servidores públicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrança e execução dos tributos federais
quando não recolhidas na data de vencimento.
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar
cobertura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua
família, e compreende um conjunto de benefícios e ações
que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de
doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade,
falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos
termos e condições definidos em regulamento, observadas
as disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social
do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
 g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o As aposentadorias e pensões serão concedidas e
mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se encontram
vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189
e 224.
§ 2o O recebimento indevido de benefícios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário do total
auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos
integrais quando decorrente de acidente em serviço,
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, especificada em lei, e proporcionais nos demais
casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se
professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de serviço.
§ 1o Consideram-se doenças graves, contagiosas ou
incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo, tuberculose
ativa, alienação mental, esclerose múltipla, neoplasia
maligna, cegueira posterior ao ingresso no serviço público,
hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avançados do mal
de Paget (osteíte deformante), Síndrome de
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
§ 2o Nos casos de exercício de atividades consideradas
insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses previstas
no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e "c",
observará o disposto em lei específica.
§ 3o Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à
junta médica oficial, que atestará a invalidez quando
caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24.
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática,
e declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato
àquele em que o servidor atingir a idade-limite de
permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1o A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, por período não
excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o
servidor será aposentado.
§ 3o O lapso de tempo compreendido entre o término
da licença e a publicação do ato da aposentadoria será
considerado como de prorrogação da licença.
§ 4o Para os fins do disposto no § 1 o deste artigo, serão
consideradas apenas as licenças motivadas pela
enfermidade ensejadora da invalidez ou doenças
correlacionadas.
§ 5o A critério da Administração, o servidor em licença
para tratamento de saúde ou aposentado por invalidez
poderá ser convocado a qualquer momento, para avaliação
das condições que ensejaram o afastamento ou a
aposentadoria.
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado
com observância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na
mesma data e proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformação ou reclassificação do cargo ou função em que
se deu a aposentadoria.
 Art. 190. O servidor aposentado com provento
proporcional ao tempo de serviço se acometido de qualquer
das moléstias especificadas no § 1o do art. 186 desta Lei e,
por esse motivo, for considerado inválido por junta médica
oficial passará a perceber provento integral, calculado com
base no fundamento legal de concessão da aposentadoria.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração
da atividade.
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a
gratificação natalina, até o dia vinte do mês de dezembro,
em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de
1967, será concedida aposentadoria com provento integral,
aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
§ 1o Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
acrescido de 50% (cinqüenta por cento), por nascituro.
§ 2o O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro
servidor público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou
ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes
econômicos para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os
enteados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante,
até 24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer
idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante
autorização judicial, viver na companhia e às expensas do
servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber rendimento
do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão ou
provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores
públicos e viverem em comum, o salário-família será pago a
um deles; quando separados, será pago a um e outro, de
acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o
padrasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes
legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer contribuição,
inclusive para a Previdência Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem
remuneração, não acarreta a suspensão do pagamento do
salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para
tratamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em
perícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial.
§ 1o Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o Inexistindo médico no órgão ou entidade no local
onde se encontra ou tenha exercício em caráter permanente
o servidor, e não se configurando as hipóteses previstas nos
parágrafos do art. 230, será aceito atestado passado por
médico particular.
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade de
recursos humanos do órgão ou entidade.
§ 4o A licença que exceder o prazo de 120 (cento e
vinte) dias no período de 12 (doze) meses a contar do
primeiro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial.
§ 5o A perícia oficial para concessão da licença de que
trata o caput deste artigo, bem como nos demais casos de
perícia oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger o
campo de atuação da odontologia.
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a
15 (quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser
dispensada de perícia oficial, na forma definida em
regulamento.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se
referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, doença
profissional ou qualquer das doenças especificadas no art.
186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões
orgânicas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames
médicos periódicos, nos termos e condições definidos em
regulamento.
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-
Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante
por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da
remuneração.
§ 1o A licença poderá ter início no primeiro dia do nono
mês de gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2o No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame médico, e se
julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o No caso de aborto atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso
remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o
servidor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias
consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a
jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá
ser parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda
judicial de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos
90 (noventa) dias de licença remunerada.
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial
de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que
trata este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o
dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo
servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e
vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que
necessite de tratamento especializado poderá ser tratado em
instituição privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente será
admissível quando inexistirem meios e recursos adequados
em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10
(dez) dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem
jus a uma pensão mensal de valor correspondente ao da
respectiva remuneração ou provento, a partir da data do
óbito, observado o limite estabelecido no art. 42.
Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto à natureza,
em vitalícias e temporárias.
§ 1o A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas
permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a
morte de seus beneficiários.
§ 2o A pensão temporária é composta de cota ou cotas
que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte,
cessação de invalidez ou maioridade do beneficiário.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou
divorciada, com percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que
comprove união estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência
econômica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a
pessoa portadora de deficiência, que vivam sob a
dependência econômica do servidor;
II - temporária:
 a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de
idade, ou, se inválidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um)
anos de idade;
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o inválido,
enquanto durar a invalidez, que comprovem dependência
econômica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependência
econômica do servidor, até 21 (vinte e um) anos, ou, se
inválida, enquanto durar a invalidez.
§ 1o A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários
de que tratam as alíneas "a" e "c" do inciso I deste artigo
exclui desse direito os demais beneficiários referidos nas
alíneas "d" e "e".
§ 2o A concessão da pensão temporária aos
beneficiários de que tratam as alíneas "a" e "b" do inciso II
deste artigo exclui desse direito os demais beneficiários
referidos nas alíneas "c" e "d".
Art. 218. A pensão será concedida integralmente ao
titular da pensão vitalícia, exceto se existirem beneficiários
da pensão temporária.
§ 1o Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão
vitalícia, o seu valor será distribuído em partes iguais entre
os beneficiários habilitados.
§ 2o Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e
temporária, metade do valor caberá ao titular ou titulares da
pensão vitalícia, sendo a outra metade rateada em partes
iguais, entre os titulares da pensão temporária.
§ 3o Ocorrendo habilitação somente à pensão
temporária, o valor integral da pensão será rateado, em
partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis
há mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão de
beneficiário ou redução de pensão só produzirá efeitos a
partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Não faz jus à pensão o beneficiário
condenado pela prática de crime doloso de que tenha
resultado a morte do servidor.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação,
incêndio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições
do cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será
transformada em vitalícia ou temporária, conforme o caso,
decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor, hipótese em que o
benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação de invalidez, em se tratando de
beneficiário inválido;
IV - a maioridade de filho, irmão órfão ou pessoa
designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa.
Parágrafo único. A critério da Administração, o
beneficiário de pensão temporária motivada por invalidez
poderá ser convocado a qualquer momento para avaliação
das condições que ensejaram a concessão do benefício.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de
beneficiário, a respectiva cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta
pensão ou para os titulares da pensão temporária, se não
houver pensionista remanescente da pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os co-beneficiários ou,
na falta destes, para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 224. As pensões serão automaticamente
atualizadas na mesma data e na mesma proporção dos
reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o
disposto no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a
percepção cumulativa de mais de duas pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor
falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a
um mês da remuneração ou provento.
§ 1o No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio
será pago somente em razão do cargo de maior
remuneração.
 § 3o O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este
será indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em
serviço fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as
despesas de transporte do corpo correrão à conta de
recursos da União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada
pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena que
não determine a perda de cargo.
§ 1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
servidor terá direito à integralização da remuneração, desde
que absolvido.
§ 2o O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir
do dia imediato àquele em que o servidor for posto em
liberdade, ainda que condicional.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou
inativo, e de sua família compreende assistência médica,
hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá
como diretriz básica o implemento de ações preventivas
voltadas para a promoção da saúde e será prestada pelo
Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou
entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante
convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor,
ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com
planos ou seguros privados de assistência à saúde, na forma
estabelecida em regulamento.
§ 1o Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja
exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na ausência
de médico ou junta médica oficial, para a sua realização o
órgão ou entidade celebrará, preferencialmente, convênio
com unidades de atendimento do sistema público de saúde,
entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pública,
ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.
§ 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da
aplicação do disposto no parágrafo anterior, o órgão ou
entidade promoverá a contratação da prestação de serviços
por pessoa jurídica, que constituirá junta médica
especificamente para esses fins, indicando os nomes e
especialidades dos seus integrantes, com a comprovação de
suas habilitações e de que não estejam respondendo a
processo disciplinar junto à entidade fiscalizadora da
profissão.
§ 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e fundacionais
autorizadas a:
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servidores
ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem
como para seus respectivos grupos familiares definidos, com
entidades de autogestão por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurídicos efetivamente celebrados e publicados
até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, sendo certo que os
convênios celebrados depois dessa data somente poderão
sê-lo na forma da regulamentação específica sobre
patrocínio de autogestões, a ser publicada pelo mesmo
órgão regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da
vigência desta Lei, normas essas também aplicáveis aos
convênios existentes até 12 de fevereiro de 2006;
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei n o
8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e
seguros privados de assistência à saúde que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador;
§ 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou
seguro privado de assistência à saúde.
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a
vinte e oito de outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes
incentivos funcionais, além daqueles já previstos nos
respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de idéias, inventos ou
trabalhos que favoreçam o aumento de produtividade e a
redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao
mérito, condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-
se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia
útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja
expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, o servidor não poderá ser
privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação
em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de
seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos
termos da Constituição Federal, o direito à livre associação
sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade
sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e
contribuições definidas em assembléia geral da categoria.
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas
expensas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Executivo
companheira ou companheiro, que comprove união estável
como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e onde o
servidor tiver exercício, em caráter permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído
por esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os
servidores dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de
1952 - Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou
pela Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei nº 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os
contratados por prazo determinado, cujos contratos não
poderão ser prorrogados após o vencimento do prazo de
prorrogação.
§ 1o Os empregos ocupados pelos servidores incluídos
no regime instituído por esta Lei ficam transformados em
cargos, na data de sua publicação.
§ 2o As funções de confiança exercidas por pessoas
não integrantes de tabela permanente do órgão ou entidade
onde têm exercício ficam transformadas em cargos em
comissão, e mantidas enquanto não for implantado o plano
de cargos dos órgãos ou entidades na forma da lei.
§ 3o As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de
pessoal, ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 5o O regime jurídico desta Lei é extensivo aos
serventuários da Justiça, remunerados com recursos da
União, no que couber.
§ 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adquirirem a
nacionalidade brasileira, passarão a integrar tabela em
extinção, do respectivo órgão ou entidade, sem prejuízo dos
direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7o Os servidores públicos de que trata o caput deste
artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no interesse da
Administração e conforme critérios estabelecidos em
regulamento, ser exonerados mediante indenização de um
mês de remuneração por ano de efetivo exercício no serviço
público federal.
§ 8o Para fins de incidência do imposto de renda na
fonte e na declaração de rendimentos, serão considerados
como indenizações isentas os pagamentos efetuados a título
de indenização prevista no parágrafo anterior.
§ 9o Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
quando considerados desnecessários.
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já
concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam
transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116
da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica
transformada em licença-prêmio por assiduidade, na forma
prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei,
haverá ajuste de contas com a Previdência Social,
correspondente ao período de contribuição por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo art. 243.
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a
vigência desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou
entidade de origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1o do art.
231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na
forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor civil da União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a
satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias
para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do
antigo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei
n° 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo.
 Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do
mês subseqüente.

Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de

outubro de 1952, e respectiva legislação complementar, bem
como as demais disposições em contrário.