DPC 2014

Direito Constitucional
Flávia Bahia

AÇÃO DIRETA DE indisponibilidade da ação." (ADI 2.618-AgR,

INCONSTITUCIONALIDADE
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal
Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação
declaratória de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal;
1. Histórico
2. Base Legal: 102, I, a; 102, §2º e Lei nº
9868/99
3. Finalidade
4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX.
Especial – IV, V e IX
Universal – I a III e VI e VIII
5. Jurisprudência sobre legitimidade
“O requisito da pertinência temática – que se
traduz na relação de congruência que
necessariamente deve existir entre os objetivos
estatutários ou as finalidades institucionais da
entidade autora e o conteúdo material da
norma questionada em sede de controle
abstrato – foi erigido à condição de
pressuposto qualificador da própria
legitimidade ativa ad causam para efeito de
instauração do processo objetivo de
fiscalização concentrada de
constitucionalidade." (ADI 1.157-MC, Rel. Min.
Celso de Mello, julgamento em 1º-12-1994,
Plenário, DJ de 17-11-2006.)
"A representação partidária perante o STF, nas
ações diretas, constitui prerrogativa jurídico-
processual do Diretório Nacional do Partido
Político, que é – ressalvada deliberação em
contrário dos estatutos partidários – o órgão de
direção e de ação dessas entidades no plano
nacional." (ADI 779-AgR, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 8-10-1992, Plenário, DJ
de 11-3-1994.)
"Partido político. Legitimidade ativa. Aferição no
momento da sua propositura. Perda
superveniente de representação parlamentar.
Não desqualificação para permanecer no pólo
ativo da relação processual. Objetividade e
Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 12-8-
2004, Plenário, DJ de 31-3-2006.).
“Partido político – Ação direta – Legitimidade
ativa – Inexigibilidade do vínculo de pertinência
temática. Os partidos políticos, desde que
possuam representação no Congresso
Nacional, podem, em sede de controle
abstrato, arguir, perante o STF, a
inconstitucionalidade de atos normativos
federais, estaduais ou distritais,
independentemente de seu conteúdo material,
eis que não incide sobre as agremiações
partidárias a restrição jurisprudencial derivada
do vínculo de pertinência temática.” (ADI
1.407-MC, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 7-3-1996, Plenário, DJ de 24-
11-2000.)
"Ação direta de inconstitucionalidade:
legitimação ativa: ‘entidade de classe de
âmbito nacional’: compreensão da ‘associação
de associações’ de classe: revisão da
jurisprudência do Supremo Tribunal. O conceito
de entidade de classe é dado pelo objetivo
institucional classista, pouco importando que a
eles diretamente se filiem os membros da
respectiva categoria social ou agremiações que
os congreguem, com a mesma finalidade, em
âmbito territorial mais restrito. (...)
(…) É entidade de classe de âmbito nacional –
como tal legitimada à propositura da ação
direta de inconstitucionalidade (CF, art. 103, IX)
– aquela na qual se congregam associações
regionais correspondentes a cada unidade da
Federação, a fim de perseguirem, em todo o
País, o mesmo objetivo institucional de defesa
dos interesses de uma determinada classe.
(…) Nesse sentido, altera o Supremo Tribunal
sua jurisprudência, de modo a admitir a
legitimação das ‘associações de associações
de classe’, de âmbito nacional, para a ação
direta de inconstitucionalidade." (ADI 3.153-
AgR, Rel. Min. Sepúlveda Pertence,
julgamento em 12-8-2004, Plenário, DJ de 9-9-
2005.)
"Ilegitimidade ativa da autora, entidade que não
reúne a qualificação constitucional prevista no
art. 103, IX, da CF. A heterogeneidade da

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composição da autora, conforme expressa declaratória de constitucionalidade de lei ou ato

disposição estatutária, descaracteriza a normativo federal;
condição de representatividade de classe de
âmbito nacional: Precedentes do STF." (ADI 1. Histórico
3.381, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 2. Base Legal: 102, I, a; 102, §2º e Lei nº
6-6-2007, Plenário, DJ de 29-6-2007.) 9868/99
3. Finalidade
“Ação direta de inconstitucionalidade – 4. Legitimidade Ativa. Art. 103, I a IX
Ausência de legitimidade ativa de Central Especial – IV, V e IX
Sindical (CUT).” (ADI 1.442, Rel. Min. Celso de Universal – I a III e VI e VIII
Mello, julgamento em 3-11-2004, Plenário, DJ 5. Jurisprudência sobre legitimidade (já
de 29-4-2005.) analisada, a mesma da ADI)
6. Capacidade Postulatória
"Associação Nacional dos Registradores de 7. Objeto
Pessoas Naturais não se compreende no 8. Participação do PGR
âmbito do art. 103, IX, 2ª parte, da CF, por ser 9. Participação do AGU
um subgrupo dentro do grupo representado 10. Participação do Amicus Curiae
pela ANOREG – Associação dos Notários e 11. Cautelar?
Registradores do Brasil. Assim, falta-lhe
legitimidade para a propositura da presente AÇÃO DIRETA DE
ação." (ADI 1.788, Rel. p/ o ac. Min. Nelson INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
Jobim, julgamento em 5-3-1998, Plenário, DJ X MANDADO DE INJUNÇÃO
de 17-3-2006.)

“O STF, em inúmeros julgamentos, tem

entendido que apenas as confederações
sindicais têm legitimidade ativa para requerer
ação direta de inconstitucionalidade (CF, art.
103, IX), excluídas as federações sindicais e os
sindicatos nacionais.” (ADI 1.599-MC, Rel. Min.
Maurício Corrêa, julgamento em 26-2-1998,
Plenário, DJ de 18-5-2001.)

6. Capacidade Postulatória
7. Objeto
8. Participação do PGR
9. Participação do AGU

10. Participação do Amicus Curiae

11. Ambivalência, natureza fungível e dúplice
da ADI e da ADC
12. Cautelar? Efeitos das decisões definitivas.

AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal

Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo federal ou estadual e a ação

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