CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANÇA E

DO ADOLESCENTE BOTUCATU SP

Perguntas e respostas sobre o Conselho Municipal dos Direitos da

Criança e do Adolescente

O maior patrimônio de uma nação é o seu povo e o maior

patrimônio de um povo são as suas crianças e jovens.

1- O que é CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente.?

Órgão público deliberativo, formulador e controlador das políticas de atendimento a
criança e ao adolescente, e gestor do FUMDCA.

2- Quando foi criado e como é composto?

Foi criado no Município em 1991 através de lei 31115/91 tendo em vista determinação a
ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente lei 8069/90.
São de composição paritária, sendo 06 membros representantes do poder público e 06
membros representantes das entidades não governamentais, e seus suplentes.

3- De que áreas são os representantes do poder público? E das entidades sociais?

Os representantes do poder público são das áreas de Educação, Saúde, Social,
Jurídica, Planejamento e Finanças e do Poder Legislativo.
Os representantes das entidades não governamentais são da área de deficientes, de
entidades sociais (atendimento à crianças e adolescentes), da OAB, dos movimentos
populares, da área sindical patronal e da área sindical dos trabalhadores.

4- De quanto tempo é o mandato e como é escolhida a sua diretoria?

O mandato é de dois anos, permitidos uma recondução por igual período. A diretoria é
escolhida entre os representantes titulares indicados pelo poder público e entidades não
governamentais

5- Qual o objetivo da criação do CMDCA?

O objetivo é o de garantir a efetivação dos direitos da criança e do adolescente.

6- Quais são as competências do conselho dos direitos?

Suas competências são:-

Estabelecer Políticas Públicas que garantam os Direitos previstos no ECA;

Acompanhar e Avaliar as ações governamentais e não governamentais dirigidas ao
atendimento dos Direitos;
Participar na elaboração do Orçamento do Município;
Gerir o Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente FUMCAD;
Registrar todos as Organizações com ações junto ou para Crianças e Adolescentes;
Inscrever os programas Governamentais e Não Governamentais voltados a Crianças e
Adolescentes.
Elaborar o Plano de Ação Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente
(objetivos e metas, especificando as prioridades) e o Plano de Aplicação (distribuição
dos recursos por área prioritária, atendendo os objetivos da política definida no Plano de
 Ação). Este último, integrado à proposta orçamentária, deve ser submetido pelo Prefeito
à apreciação do Poder Legislativo;

7- Quais são as atribuições do Conselho de Direitos:-

Deve fixar os critérios de utilização dos recursos. Do FMDCA. "Os Conselhos Municipais
dos Direitos da Criança e do Adolescente fixarão critérios de utilização, através de Plano
de Aplicação, das doações subsidiadas e demais receitas (ECA, art. 260).
Essas funções do Conselho não colidem com o papel do Governo Municipal, mas
exigem uma mudança, tanto da sociedade civil quanto do Governo, no que diz respeito
ao exercício da democracia participativa. Não é uma usurpação do poder. É o mesmo
poder exercido de forma descentralizada, participativa e democrática. "A política de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente far-se-á através de um conjunto
articulado de ações governamentais e não-governamentais" (ECA, art. 88).
Além desse papel junto ao Fundo, cabe ao Conselho questionar para que o "Orçamento
Criança", que engloba todos os recursos governamentais destinados à proteção integral,
seja significativo.

8- O que é o Fundo Municipal dos Direitos da Criança e Adolescente?

O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), aprovado em 1990, reconhece as
crianças e os adolescentes como sujeitos de direitos: direito à vida, à alimentação, à
educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, entre outros .
É um Fundo de natureza contábil, criado pela Lei Municipal n.º 3115/91 com a
finalidade de proporcionar os meios financeiros complementares às ações necessárias ao
desenvolvimento das políticas públicas voltadas à criança e adolescente, bem como,
propiciar o efetivo exercício das competências do Conselho Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente e dos Conselhos Tutelares.
O Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente é, segundo a ECA
(Estatuto da Criança e do Adolescente), vinculada ao Conselho Municipal dos Direitos
da Criança e do Adolescente e por ele gerido e instituído por lei.
Para coordenar as ações nesta área foram criados os Conselhos Municipais de
Direitos das Crianças e dos Adolescentes. E para que as políticas voltadas para a
garantia dos direitos das crianças e dos adolescentes tivessem recursos financeiros além
do orçamento municipal, foram criadas leis de isenção fiscal no caso de doações para o
Fundo Municipal da Criança e do Adolescente.

9- Quando foi criação do fundo?

O Fundo Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente foi criado por lei municipal em
1991 a qual estabelece os objetivos, a origem das receitas, sua destinação, a gestão e
execução..
Além de doações por parte de pessoas físicas e jurídicas, os recursos do Fundo podem
ser provenientes de multas e penalidades administrativas; transferências dos governos
Estadual e Federal; doações de governos internacionais; doações de organismos
nacionais e internacionais que financiam projetos para a infância e adolescência.

10- Qual a origem dos recursos da FUMDCA?

A composição dos recursos do FUMDCA tem origem mista, parte dos recursos é
governamental e parte da sociedade civil. Os recursos originados da sociedade civil têm
como objetivo estimular a participação direta do cidadão na solução dos problemas do
seu município, ampliando o horizonte de oportunidades de inserção sociais de nossas
crianças e adolescentes. Doações (em bens ou espécie) efetuadas por pessoa física
ou jurídica dedutíveis do Imposto de Renda conforme estabelecido pela Instrução
Normativa 86/94;

a) Dotação orçamentária consignada no Orçamento Municipal para o funcionamento dos

Conselhos Tutelares;
b) Recursos provenientes dos Conselhos Estadual e Nacional dos Direitos da Criança e do
Adolescente;
c) Auxílios, contribuições e legados que lhe venha a ser destinados;
d) Contribuições dos governos e organismos nacionais, estrangeiros e
internacionais;
e) Rendas eventuais, inclusive resultantes de aplicações.

Os recursos arrecadados pelo Fundo devem se somar aos recursos já destinados no

orçamento municipal a programas de atendimento à criança e ao adolescente e não
substituí-los.

11- Qual a destinação dos recursos do FMDCA?

Ocorrerá prioritamente em ações de atendimento, especialmente em programas de
proteção e na aplicação das medidas Sócio-Educativas:-
Criança e adolescente em situação de risco pessoal e social, como os abandonados
(ECA, art. 260);
Autores de ato infracional
Drogaditos
Vítimas de maus tratos, violência e abuso sexual;
Meninos e meninas de rua, entre outros...

12- Os Programas Deverão Atender

Proteção Especial, sempre;
Às vezes, pesquisas, estudos e divulgação;
Eventualmente, recursos humanos;
Raramente, Políticas Básicas.

13- Quais os programas que poderão ser desenvolvidos com os recursos

obtidos?
Os recursos arrecadados com a Campanha deverão ser aplicados em Programas de
Atendimento integral a Criança e ao Adolescente, prioritariamente em Programas de
Proteção Especial, conforme preconiza a Lei de criação dos Fundos para a Infância e
Adolescência.

PROGRAMA DE PROTEÇÃO ESPECIAL

Com ações voltadas à criança e ao adolescente em situação de risco pessoal e social.

PROJETOS DE PESQUISA E DE ESTUDOS

Todo Plano de Ação "deverá" ser fundamentado na pesquisa e estudos da situação da
infância e da adolescência no Município.
Projetos de comunicação e divulgação de ações de defesa do ECA;

CAPACITAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS

Os recursos humanos são fundamentais para o atendimento adequado à criança e
ao adolescente. O Plano de Aplicação pode prever programas de capacitação de
membros dos Conselhos Tutelares, dirigentes e monitores de Entidades e outras
lideranças envolvidas na defesa dos direitos da criança e ao adolescente.

POLÍTICAS SOCIAIS BÁSICAS

Em caráter transitório excepcional, conforme deliberação do Conselho de Direitos,
o Plano pode prever projetos de Políticas Sociais Básicas e de Assistência Social
Especializada.

14- Onde são aplicados os recursos do FUMDCA?

Serão aplicados, entre outros:-

a) no apoio ao desenvolvimento das políticas públicas de atendimento aos direitos da

criança e do adolescente;
b) no apoio aos programas e projetos destinados à execução da política de proteção
especial;
c) no apoio aos programas e projetos de estudos e capacitação de recursos humanos
necessários à execução de ações voltadas para o atendimento dos direitos da
criança e do adolescente;
d) no apoio aos programas e projetos de comunicação e divulgação da política dos
direitos da criança e do adolescente;
e) no apoio a projetos comunitários de cultura, esporte e lazer em equipamentos da
comunidade.

O CMDCA é quem fixa os critérios de utilização, através de Plano de Aplicação, das

doações subsidiadas e demais receitas (artigo 260-ECA)
É importante envolver os empresários no Conselho, e também as associações de
contabilistas, que incentivam e esclarecem as empresas sobre a existência desta
possibilidade de doação.

15- Tem do CMDCA alguma campanha de captação de recursos?

Após o lançamento da Cartilha de Incentivos fiscais no dia 10 de outubro de 2002, o
Conselho inicia uma campanha de captação de recursos e de esclarecimento sobre as
formas de doações de empresas (pessoa jurídica) quanto de pessoas físicas de que essas
doações não significam um desembolso a mais, mas são dedutíveis do Imposto de
Renda a pagar conforme critérios legais, assim como é um investimento social em
programa e projetos de atendimento e defesa dos direitos da criança e do
adolescente.

Visa, também, essa campanha a divulgação do plano de aplicação dos recursos,

buscando o engajamento tanto das empresas quanto da população em geral.

16- DUVIDAS SOBRE FUNDOS DE DIREITOS

16.1- Como faço para contribuir com um Fundo de Direitos?

Para contribuir com os Fundos de Direitos sua empresa deve ser tributada com base
no lucro real e não optante do SIMPLES. Depois basta procurar a Prefeitura do município,
em que pretende investir, e conseguir o contato com o Conselho de Direitos da Criança e
do Adolescente. Informe-se sobre quais os projetos desenvolvidos e como deve proceder
para efetivar sua doação.

16.2 - Qual o prazo que tenho para realizar a doação aos Fundos de Direitos?
As doações aos Fundos devem ser realizadas até dezembro, para que possam ser
relacionadas na declaração do Imposto de renda do ano seguinte, podendo assim a
empresa ser ressarcida.

16.3- Minha empresa apresentou prejuízo no último ano, tenho que realizar a doação
aos Fundos?
Não. A doação aos Fundos de Direitos é realizada conforme estimativa de lucro
tributável da empresa no exercício, se a empresa, apresenta prejuízo, não tem como gozar
deste incentivo fiscal.

17- DAS DOAÇÕES

As doações poderão ser efetuadas para o Fundo Municipal ou Estadual dos Direitos da
Criança e do adolescente.
A titulo de esclarecimento, não podem ser deduzidas as contribuições e doações efetuadas
a partidos políticos, à templos de qualquer culto e a entidades filantrópicas.

18- Quais os procedimento para doação?

Dirijà-se a uma das agências do Banespa ou Fundo Municipal onde será encontrada uma
guia de recolhimento específica a qual será o comprovante da doação. Esta guia poderá
ser preenchida no ato da doação. Os dados a serem preenchidos são os seguintes:

NOME OU RAZÃO SOCIAL DO DOADOR:

Nome para pessoa física;
Razão Social para pessoa jurídica (nome da empresa);
ENDEREÇO DO DOADOR: constando também, cidade, estado e telefone.
IDENTIFICAÇÃO DO FUNDO BENEFICIÁRIO:
- nome do fundo beneficiário e respectivo CNPJ (Fundo Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente FMDCA Botucatu CNPJ 46.634.101/0001-15).
* No Banco, bem como no Fundo Municipal, haverá uma relação com o nome do fundo
beneficiário e respectivo código da receita.
VALOR POR EXTENSO: valor da doação por extenso
CÓDIGO DA RECEITA: código do fundo beneficiário
CNPJ OU CPF DO DOADOR:
CNPJ para pessoa jurídica;
CPF para pessoa física.
a- Ter número de ordem, nome, número de inscrição no CNPJ e endereço do emitente;
b - Especificar o nome, o CNPJ ou CPF do doador, a data e o valor efetivamente recebido
em dinheiro;
c - Ser firmado por pessoa competente para dar quitação da operação;
d - No caso de doação em bens, conter a identificação desses bens, mediante sua
descrição em campo próprio ou em relação anexa, que informe também se houver
avaliação e, em caso positivo, identificar os responsáveis pela avaliação com indicação do
CPF (se pessoa física) ou do CNPJ (se pessoa jurídica);

19-Tem o Conselho obrigação de comunicar a Receita Federal quem foram seus

doadores?

SUBSÍDIOS À SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL

O Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente receberá, via
bancária, a 3ª via da guia, para controle das doações efetuadas aos Fundos Municipais.
Ficará a cargo do CMDCA emitir anualmente, relação que contenha NOME e CPF ou
RAZÃO SOCIAL e CNPJ dos doadores, de todas as doações recebidas mês a mês, a qual
deverá ser entregue à unidade da Secretaria da Receita Federal até o último dia útil do mês
de maio do ano subseqüente.

20- Sofre o CMDCA alguma penalidade se não comunicar a Receita quem foram
seus doadores?
PENALIDADES
A falta de emissão de comprovante em favor do doador, bem como a entrega anual da
relação das doações recebidas à SRF, sujeitará ao infrator a uma multa ( art. 30 da Lei nº
9.249/95)
.
21- De quem é a responsabilidade do controle das doações?
Caberá ao CMDCA manter controle das doações recebidas, bem como emitir,
anualmente relação que contenha nome e CPF ou CNPJ dos doadores, a especificação
dos valores, individualizada de todas as doações recebidas mês a mês, a qual deverá ser
entregue à Unidade da Secretaria da Receita Federal dentro dos prazos estabelecidos pela
própria Receita.
Considerando que esta é uma conta pública, caberá ao CMDCA tornar igualmente
público a prestação de contas das doações recebidas bem como da aplicação dos recursos
recebidos.

22- O CMDCA emite algum comprovante das doações?

DA DOAÇÃO
Os conselhos Municipais, Estadual ou Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente,
controladores dos fundos beneficiados pelas doações, deverão emitir comprovante em
favor do doador, o qual deverá:
VALOR EM REAIS (R$): valor da doação.
QUITAÇÃO:- somente em agências do Banespa
Conta número:- Banespa-033 - conta nº 0039-45-000236-4
FMDCA Botucatu - CNPJ. 46.634.101/0001-15
Código da receita:- para pessoa física - 1750.00.00
- para pessoa jurídica - 1730.00.00

23- É a doação ao FMDCA - fundo municipal dos direitos da criança e do adolescente

um incentivo fiscal?
O Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8069/90 de 13/07/90) no artº 260 e
seus incisos e parágrafos, permitem aos contribuintes do Imposto de Renda, deduzir da
renda bruta, o total de doações efetuadas aos Fundos controlados pelos Conselhos
Municipais, Estaduais e Nacionais dos Direitos da Criança e do Adolescente.
A Lei n.o 8242, de 12/01/91, em seu artigo 10, veio dar nova redação ao artigo 260 da
ECA, passando a permitir que o total de doações efetuadas à esses Fundos, fosse
deduzido do Imposto de Renda, nos limites estabelecidos pelo Poder Executivo.
Assim, o Poder Executivo pelo Decreto Nº 794 de 05/04//93, estabeleceu que o limite
máximo de dedução do Imposto de Renda devido na apuração mensal (Estimativa),
trimestral ou anual das pessoas jurídicas é de 1 % (um por cento).
No que diz respeito à pessoa física, o artigo nº 22, da Lei 9532, de 10/12/97, limita a
dedução a 6% (seis por cento), o valor do Imposto apurado.

24- Como pode ser feita a doação por pessoas jurídicas?

A Secretaria da Receita Federal disciplinou os procedimentos a serem observados para
a dedução do imposto de renda de doações feitas pôr pessoas jurídicas aos Fundos dos
Conselhos Municipais, Estadual ou Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente, pôr
meio da Instrução Normativa SRF nº 86, de 26.10.1994.
Assim, ficou estabelecido que o valor total das doações feitas pôr pessoas jurídicas
poderá ser deduzido do imposto de renda mensal (estimado), trimestral ou anual.

A - TRIBUTADAS COM BASE NO LUCRO REAL TRIMESTRAL

O valor das doações é deduzido diretamente do imposto devido, devendo ser observado
o seguinte:
a. Essa dedução fica limitada individualmente a 1% do imposto de renda devido.
b. O valor deduzido diretamente do imposto não será redutível como despesa
operacional para fins de apuração do lucro real e da contribuição social sobre o lucro, ou
seja. o valor da doação lançado como despesa , em conta de resultado , deverá ser
adicionado ao lucro líquido, na parte "A" do Livro de Apuração do Lucro Real e da base de
cálculo da contribuição social.
Para fins de comprovação a pessoa jurídica deverá registrar em sua escrituração os
valores doados, bem como manter à disposição do Fisco a documentação correspondente.

B - TRIBUTADAS COM BASE NA RECEITA BRUTA - LUCRO PRESUMIDO

Até 31 de dezembro de 1997:
A empresa tributada na forma do lucro presumido podia deduzir do imposto apurado no
trimestre o valor das doações aos fundos da Criança e do Adolescente, observado o limite
de 1 % do imposto devido, sem inclusão do adicional.
A partir de 1º de janeiro de 1998:
As pessoas jurídicas tributadas com base no lucro presumido não poderão deduzir , a
qualquer título, incentivos fiscais do imposto de renda devido, conforme o artigo 10 da lei
nº 9.532, de 11.12.1997.

C - PAGAMENTO POR ESTIMATIVA

As pessoas jurídicas que optarem pelo pagamento do imposto mensal, calculado pôr
estimativa, poderão deduzir do imposto de renda devido, diminuindo do adicional, o valor
do incentivo relativo às doações aos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente,
observado o limite individual de 1%
NOTA: A parcela excedente em cada mês do incentivo poderá ser utilizada nos meses
subseqüentes do mesmo ano-calendário, parágrafo 4-7 do art. 9º da IN/SRF nº 93/97.

25- DOAÇÕES FEITAS POR PESSOA FÍSICA

 As pessoas físicas poderão deduzir na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas
aos Fundos dos Conselhos Municipais, Estaduais ou Nacionais dos Direitos da Criança e
do Adolescente, desde que:
a- Estejam munidas de documentos comprobatórios das doações, emitidos pelas
entidades beneficiadas;
b- A dedução do valor, pleiteada na Declaração de Ajuste Anual, a título de doações
aos referidos fundos, somada às contribuições efetivamente realizadas em favor de
projetos culturais e os investimentos feitos a título de incentivo às atividades audiovisuais,
não poderão reduzir o imposto devido em mais de 6%.

26 Pode ser feito doação em bens?

Sim, no caso de doações efetuadas em bens, o doador deverá:
a - comprovar a propriedade dos bens,
b - considerar como valor dos bens doados: