Origem e Evolu o Legislativa No Brasil - Seguridade Social - Legisla o Previdenci Ria

DIREITO PREVIDENCIÁRIO
Professor Rubens Maurício
PROFESSOR
RUBENS MAURÍCIO CORRÊA
(professor.rubens.mauricio@gmail.com)
SEGURIDADE SOCIAL
ORIGEM E EVOLUÇÃO
LEGISLATIVA NO BRASIL
1
PRIMEIRAS MANIFESTAÇÃO DE MECANISMO

PROTETIVO EM TERRITÓRIO NACIONAL
1543 - AÇÕES DAS SANTAS CASAS DE MISERICÓRDIA;
1835 - MONGERAL: MONTEPIO GERAL DOS SERVIDORES DO

ESTADO, SENDO A PRIMEIRA ENTIDADE PRIVADA A
FUNCIONAR NO PAÍS E ADOTAR O SISTEMA DE MUTUALISMO
(ASSOCIAÇÃO E COTIZAÇÃO PARA COBERTURA DE RISCOS
SOCIAIS);
1891 - CONSTITUIÇÃO DE 1891 FOI A PRIMEIRA CARTA A FALAR

EM APOSENTADORIA NO BRASIL (SOMENTE PARA
SERVIDORES PÚBLICOS E CARÁTER NÃO-CONTRIBUTIVO)
SEGURO DE ACIDENTES DO TRABALHO - SAT

1919 - PRIMEIRA PARTICIPAÇÃO EFETIVA DO ESTADO NA
PROTEÇÃO SOCIAL;
- NATUREZA PRIVADA.
- PODER PÚBLICO APENAS DETERMINAVA QUE OS

EMPREGADORES FIZESSEM UM SEGURO DE ACIDENTES EM
FAVOR DE SEUS EMPREGADOS, MAS TAIS SEGUROS ERAM
GERIDOS POR EMPRESAS SEGURADORAS, SEM PARTICIPAÇÃO
DO PODER PÚBLICO.
- EM 1967, O SAT FOI INTEGRADO À PREVIDÊNCIA SOCIAL.

TANTO OS ACIDENTES COMUNS COMO OS ACIDENTÁRIOS
PASSARAM A SER CONCEDIDOS PELO INPS.
2
Marco Inicial: Lei Eloy Chaves

Decreto Legislativo 4.682, de 24/01/1923
Eloy Marcondes de Miranda Chaves

(Deputado Federal pelo PRP/SP)
Instituiu as Caixas de Aposentadorias e Pensões – CAP´s

para a categoria dos Ferroviários.
A Lei Eloy Chaves não foi a 1ª norma jurídica a tratar de

assunto previdenciário.
Antes da Lei Eloy Chaves, existiam normas isoladas, sem um
sistema previdenciário organizado, criando aposentadorias
para determinadas categorias, tais como professores,
servidores públicos e funcionários dos Correios.
A Lei Eloy Chaves é considerada como marco inicial da
Previdência Social no Brasil porque “estruturou” o sistema
previdenciário através das Caixas de Aposentadorias e
Pensões – CAP´s
3
Seguridade Social
Origem e Evolução Legislativa no Brasil
1ª FASE - CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSÕES

CAP´s (1923)
As CAP´s foram instituídas, inicialmente, para a categoria dos
FERROVIÁRIOS, e tinham as seguintes características principais:
- Início em 1923.
- Eram organizadas POR EMPRESA;
- Tinham natureza PRIVADA.
Seguridade Social
Após a Lei Eloy Chaves, outras normas foram estendendo essas

CAP´s para outras categorias profissionais:
- 1926: Empregados Portuários e Marítimos;

- 1926: Empresas de Serviços Telegráficos e Rádio-Telegráficos;
- 1930: Empresas de Serviços de Força, Luz e Bondes.
...
4
Seguridade Social
2ª FASE - INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO

IAP´s (1933)
- Início em 1933;
- Unificação das CAP´s em IAP´s;
- IAP´s: Autarquias Federais subordinadas ao Ministério do
Trabalho;
- Organizadas em torno de CATEGORIAS PROFISSIONAIS.
Seguridade Social
EXEMPLOS DE IAP´s
- 1933: IAPM – IAP dos Marítimos;

- 1934: IAPC – IAP dos Comerciários;
- 1934: IAPB – IAP dos Bancários;
- 1936: IAPI – IAP dos Industriários.
Obs: Cada IAP tinha um diploma legal próprio, com regras diferenciadas.
5
Seguridade Social
3ª FASE – UNIFORMIZAÇÃO E UNIFICAÇÃO
LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

LOPS (1960)
- 1960: Publicada a Lei 3.807/60 – Lei Orgânica da Previdência
Social;
- Unificou toda a legislação previdenciária;
- Preparação para a unificação final dos IAP´s.
Seguridade Social
INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

INPS (1967)
- INPS criado pelo Decreto-Lei nº 72/1966
- Início em 02/01/1967;
- Unificação dos IAP´s em uma única autarquia.
6
Seguridade Social
4ª FASE - SISTEMA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E

ASSISTÊNCIA SOCIAL (Lei nº 6.439/77)
SINPAS (1977)
Objetivo: Agregar diversas entidades relacionadas com:
- Saúde;
- Assistência Social;
- Previdência Social.
Seguridade Social
Entidades Agregadas pelo SINPAS
- INPS: Conceder Benefícios;

- IAPAS: Arrecadar e Fiscalizar as Contribuições Previdenciárias;
- INAMPS: Assistência Médica Contributiva (hoje não-contributiva)
- LBA: Legião Brasileira de Assistência;
- FUNABEM: Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor;
- DATAPREV: Processamento de Dados (único que ainda existe);
- CEME: Central de Medicamentos.
7
Seguridade Social
5ª FASE - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

INSS (1990)
- Criado pela Lei nº 8.029, de 12/04/1990;
- Extinguiu o SINPAS;
- Fusão do INPS com IAPAS.
- Passou a Arrecadar, Fiscalizar e Conceder Benefício no mesmo
Órgão.
Seguridade Social
6ª FASE – REFORMA
EMENDA CONSTITUCIONAL nº20 (1998)

EMENDA CONSTITUCIONAL nº 41 (2003)
- EC nº20/1998 - Profundas mudanças no sistema de Previdência

Social;
- EC nº41/2003 – Profundas alterações no que tange aos direitos
previdenciários dos servidores públicos com RPPS.
8
Seguridade Social
7ª FASE - CRIAÇÃO DA SECRETARIA DA RECEITA

PREVIDENCIÁRIA – SRP (2005)
- Criado pela Lei nº 11.098, de 13/01/2005;

- Atribuiu ao Ministério da Previdência Social competências relativas a
arrecadação, fiscalização, lançamento e normatização das receitas
previdenciárias (custeio);
- Autorizou a criação da SRP no âmbito do Minist. da Previdência Social.
- INSS passa a ser responsável pelos Benefícios.
- SRP não era uma autarquia (como o INSS).
Seguridade Social
8ª FASE - CRIAÇÃO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

RFB (2007)
FUSÃO DA SECRETARIA DA RECEITA PREVIDENCIÁRIA
COM A SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
- Lei 11.457, de 16/03/2007.

- Extinguiu a Secretaria da Receita Previdenciária e criou a RFB
- Todas as contribuições, inclusive as previdenciárias, passaram a
ser arrecadadas pela Receita Federal do Brasil - RFB.
9
SEGURIDADE SOCIAL
QUESTÕES DE
CONCURSOS
QUESTÃO 1
O DECRETO-LEGISLATIVO N.º 4.682, DE 24/01/1923 —

FAMOSA LEI ELOY CHAVES — É CONSIDERADO,
PELA MAIORIA DOS AUTORES, O MARCO INICIAL
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL NO BRASIL, TENDO
DETERMINADO A CRIAÇÃO DE UMA CAIXA DE
APOSENTADORIA E PENSÕES PARA OS
EMPREGADOS EM EMPRESAS DE ESTRADA DE
FERRO.
10
QUESTÃO 2
A PARTIR DE 1933, O GOVERNO ABANDONOU O

MÉTODO DE CRIAR PEQUENAS INSTITUIÇÕES
(CAIXAS) PREVIDENCIÁRIAS PORQUE ELAS,
MUITAS VEZES, NÃO TINHAM CONDIÇÕES
FINANCEIRAS PARA ARCAR COM OS BENEFÍCIOS
PREVIDENCIÁRIOS DOS SEUS SEGURADOS,
CRIANDO ENTIDADES DE ÂMBITO NACIONAL, NAS
QUAIS FORAM ENGLOBADOS TRABALHADORES DE
UMA MESMA ATIVIDADE.
QUESTÃO 3
O INSS FOI CRIADO MEDIANTE A FUSÃO DO

INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL
(INPS) E DO INSTITUTO DE ASSISTÊNCIA MÉDICA
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL (INAMPS),
COMPETINDO-LHE, ENTRE OUTRAS ATRIBUIÇÕES,
CONCEDER E MANTER OS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS
PREVIDENCIÁRIOS.
11
QUESTÃO 4
A LEI N.º 3.807/1960 (LEI ORGÂNICA DA

PREVIDÊNCIA SOCIAL - LOPS) UNIFORMIZOU A
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA DAS DIFERENTES
CATEGORIAS DE TRABALHADORES, AMPARADAS
POR DISTINTOS INSTITUTOS PREVIDENCIÁRIOS.
QUESTÃO 5
A “LBA” E A “FUNABEM” FORAM PARTES

INTEGRANTES DO SINPAS, CRIADO PELA LEI N.º
6.439/1977
12
SEGURIDADE SOCIAL
CONCEITUAÇÃO, ORGANIZAÇÃO E
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Seguridade Social - Conceito

ART. 194
CF
PODERES PÚBLICOS
CONJUNTO DE
INTEGRADO INICIATIVA
DE AÇÕES DOS
SOCIEDADE
DESTINADOS A ASSEGURAR OS
DIREITOS RELATIVOS A
ASSISTÊNCIA PREVIDÊNCIA
SAÚDE
SOCIAL SOCIAL
13
SEGURIDADE
SOCIAL
ASSISTÊNCIA PREVIDÊNCIA
SAÚDE
SOCIAL SOCIAL
DIREITO DE TODOS DIREITO DOS QUE DIREITO DOS

E DEVER DO ESTADO NECESSITAREM BENEFICIÁRIOS
(SEGURADOS/DEPENDENTES)
INDEPENDE INDEPENDE CARÁTER

DE DE CONTRIBUTIVO
CONTRIBUIÇÃO CONTRIBUIÇÃO E COMPULSÓRIO
Seguridade Social – Organização e

Princípios Constitucionais
ART. 194 NOS

CF TERMOS
PODER DA LEI
COMPETE AO PÚBLICO
ORGANIZAR A SEGURIDADE SOCIAL
COM BASE NOS SEGUINTES OBJETIVOS
14
Seguridade Social
ART. 194
§ único, I - CF Princípios Constitucionais
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO
UNIVERSALIDADE DA COBERTURA – TODAS AS

CONTINGÊNCIAS SOCIAIS QUE GEREM NECESSIDADE
DE PROTEÇÃO SOCIAL (MATERNIDADE, VELHICE,
DOENÇA, ACIDENTE, INVALIDEZ, RECLUSÃO E MORTE).
UNIVERSALIDADE DO ATENDIMENTO – TODAS AS

PESSOAS SERÃO INDISTINTAMENTE
ACOLHIDAS PELA SEGURIDADE SOCIAL.
Seguridade Social
ART. 194
§ único, II - CF Princípios Constitucionais
UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS

BENEFÍCIOS E SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS
UNIFORMIDADE – TODAS AS CONTINGÊNCIAS SOCIAIS QUE

GEREM NECESSIDADE DE PROTEÇÃO SOCIAL
(MATERNIDADE, VELHICE, DOENÇA, ACIDENTE, INVALIDEZ,
RECLUSÃO E MORTE) SERÃO COBERTAS TANTO PARA
TRABALHADORES URBANOS COMO PARA OS RURAIS
EQUIVALÊNCIA – REFERE-SE AO ASPECTO PECUNIÁRIO

DOS BENEFÍCIOS OU À QUALIDADE DOS SERVIÇOS.
15
Seguridade Social
ART. 194
§ único, III - CF Princípios Constitucionais
SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA
PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E SERVIÇOS
SELETIVIDADE – DELIMITAÇÃO DO ROL DE PRESTAÇÕES

QUE SÃO MANTIDOS PELA SEGURIDADE SOCIAL.
DISTRIBUTIVIDADE – NEM TODOS OS SEGURADOS TERÃO

DIREITO A TODAS AS PRESTAÇÕES QUE O SISTEMA PODE
FORNECER. HAVERÁ ATENDIMENTO DISTINTIVO E
PRIORITÁRIO AOS MAIS NECESSITADOS.
Seguridade Social
ART. 194
§ único, IV - CF Princípios Constitucionais
IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS
OS BENEFÍCIOS DEVERÃO SER REAJUSTADOS PARA

PRESERVA-LHE, EM CARÁTER PERMANENTE, SEU
REAL VALOR DE COMPRA.
CONFORME JURISPRUDÊNCIA PREDOMINANTE NO STF,

O PRINCÍPIO DA IRREDUTIBILIDADE VEDA APENAS A
REDUÇÃO DO VALOR NOMINAL DOS BENEFÍCIOS.
16
Seguridade Social
ART. 194
§ único, V - CF Princípios Constitucionais
EQÜIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO
DEVE-SE TRATAR IGUALMENTE OS IGUAIS

E DESIGUALMENTE OS DESIGUAIS.
QUEM TEM MAIOR CAPACIDADE CONTRIBUTIVA

IRÁ CONTRIBUIR COM MAIS; QUEM TEM
MENOR CAPACIDADE, CONTRIBUIRÁ COM MENOS.
Seguridade Social
ART. 194
§ único, VI - CF Princípios Constitucionais
DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO.
A SEGURIDADE SOCIAL DEVERÁ, OBRIGATORIAMENTE, SER

FINANCIADA POR TODA A SOCIEDADE, MEDIANTE
RECURSOS PROVENIENTES DA UNIÃO, ESTADOS, DF E
MUNICÍPIOS; DAS EMPRESAS; DOS TRABALHADORES;
SOBRE A RECEITA DOS CONCURSOS DE PROGNÓSTICOS;
DO IMPORTADOR OU DE OUTRAS FONTES.
VISA ASSEGURAR, DE DIVERSAS FORMAS,

OS DIREITOS À SAÚDE, PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL.
17
Seguridade Social
ART. 194
§ único, VII - CF Princípios Constitucionais
DEMOCRÁTICO
DA
CARÁTER ADMINISTRAÇÃO
DESCENTRALIZADO
TRABALHADORES
MEDIANTE EMPREGADORES
GESTÃO NOS ÓRGÃOS
QUADRIPARTITE APOSENTADOS COLEGIADOS
GOVERNO
Seguridade Social
SOLIDARIEDADE
IMPEDE A ADOÇÃO DE UM SISTEMA DE CAPITALIZAÇÃO

PURA NA PREVIDÊNCIA SOCIAL, POIS O MAIS AFORTUNADO
DEVE CONTRIBUIR COM MAIS, TENDO EM VISTA A
ESCASSEZ DE RECURSOS E CONTRIBUIÇÕES DE OUTROS.
É ESSE PRINCÍPIO QUE PERMITE UMA PESSOA SER
APOSENTADA POR INVALIDEZ EM SEU PRIMEIRO DIA
DE TRABALHO, SEM TER QUALQUER CONTRIBUIÇÃO
RECOLHIDA PARA O SISTEMA.
18
Seguridade Social
PODER PÚBLICO
INICIATIVA
SOCIEDADE
ORGANIZAÇÃO PODER PÚBLICO
TRABALHADORES
ADMINISTRAÇÃO EMPREGADORES
(GESTÃO) APOSENTADOS
GOVERNO
SEGURIDADE SOCIAL
Conceituação, Organização e
QUESTÕES DE
CONCURSOS
19
QUESTÃO 6- COM RESPEITO À LEGISLAÇÃO

PREVIDENCIÁRIA NO BRASIL, A PREVIDÊNCIA SOCIAL,
É ENTENDIDA COMO:
1) UM SEGURO SOCIAL PARA QUEM CONTRIBUI.

2) UMA INSTITUIÇÃO PÚBLICA QUE TEM COMO
OBJETIVO RECONHECER E CONCEDER DIREITOS AOS
SEUS SEGURADOS
3) UMA POLÍTICA PÚBLICA QUE JUNTAMENTE COM A
SAÚDE E A ASSISTÊNCIA SOCIAL, COMPÕE A
SEGURIDADE SOCIAL.
4) UMA POLÍTICA PÚBLICA UNIVERSAL, QUE
INDEPENDE DE CONTRIBUIÇÃO MENSAL.
RESPONDEM AO ENUNCIADO, OS ITENS:
a)1 e 4, APENAS
b) 1-2-3, APENAS
c) 2-3-4, APENAS
d) 1-2-3-4
e) 1 e 2, APENAS
20
QUESTÃO 7 - NO ÂMBITO DA SEGURIDADE SOCIAL,

COM SEDE NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 (ART. 194),
PODEMOS AFIRMAR:
a) A SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDE UM CONJUNTO
DE AÇÕES DE INICIATIVA DOS PODERES PÚBLICOS E
DA SOCIEDADE, VISANDO A ASSEGURAR OS DIREITOS
RELATIVOS À SAÚDE, À VIDA, À PREVIDÊNCIA E À
ASSISTÊNCIA SOCIAL.
b) A SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDE UM CONJUNTO
INTEGRADO DE AÇÕES DE INICIATIVA DOS PODERES
PÚBLICOS E DA SOCIEDADE, DESTINADAS A
ASSEGURAR OS DIREITOS RELATIVOS À SAÚDE, À
PREVIDÊNCIA E À ASSISTÊNCIA SOCIAL.
c) A SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDE UM CONJUNTO DE

AÇÕES DOS PODERES PÚBLICOS E DA SOCIEDADE,
DESTINADAS A ASSEGURAR OS DIREITOS RELATIVOS À
SAÚDE, À PREVIDÊNCIA, LIBERDADE E À ASSISTÊNCIA
SOCIAL.
d) A SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDE UM CONJUNTO
INTEGRADO DE AÇÕES DOS PODERES PÚBLICOS E DA
SOCIEDADE, DESTINADAS A ASSEGURAR OS DIREITOS
RELATIVOS À SAÚDE, À PREVIDÊNCIA, À VIDA E À
ASSISTÊNCIA SOCIAL.
e) A SEGURIDADE SOCIAL COMPREENDE UM CONJUNTO

INTEGRADO DE AÇÕES DE INICIATIVA DOS PODERES
PÚBLICOS CONSTITUÍDOS E DA SOCIEDADE, DESTINADO A
ASSEGURAR OS DIREITOS RELATIVOS À SAÚDE, À
PREVIDÊNCIA E A ASSISTÊNCIA SOCIAL.
21
QUESTÃO 8 - INDIQUE QUAL DAS OPÇÕES ESTÁ

CORRETA COM RELAÇÃO AOS OBJETIVOS
CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL:
a) IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS SERVIÇOS.
b) EQÜIDADE NA COBERTURA.
c) UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E

SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS.
d) SELETIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS BENEFÍCIOS E

SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS.
e) DIVERSIDADE DE ATENDIMENTO
QUESTÃO 9 - NOS TERMOS DA CF/88, NO SEU ART. 194,

PARÁGRAFO ÚNICO, INCISO VII, A GESTÃO DA SEGURIDADE
SOCIAL OCORRE DE FORMA:
a) DESCENTRALIZADA, MONOCRÁTICA E QUADRIPARTITE.
b) CENTRALIZADA, MONOCRÁTICA E QUADRIPARTITE.
c) CENTRALIZADA, COLEGIADA E QUADRIPARTITE.
d) DESCENTRALIZADA, COLEGIADA E TRIPARTITE.
e) DESCENTRALIZADA, DEMOCRÁTICA E QUADRIPARTITE.
22
QUESTÃO 10 - NOS TERMOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL,

SÃO OBJETIVOS DO PODER PÚBLICO, AO ORGANIZAR A
SEGURIDADE SOCIAL, EXCETO:
a) EQÜIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO.

b) CARÁTER DEMOCRÁTICO E DESCENTRALIZADO DA
ADMINISTRAÇÃO, MEDIANTE GESTÃO QUADRIPARTITE,
COM PARTICIPAÇÃO DOS TRABALHADORES, DOS
EMPREGADORES, DOS APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS
ÓRGÃOS COLEGIADOS.
c) UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS BENEFÍCIOS E
SERVIÇOS ÀS POPULAÇÕES URBANAS, RURAIS E INDÍGENAS.
d) SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAÇÃO DOS
BENEFÍCIOS E SERVIÇOS.
e) IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS.
QUESTÃO 11 - PEDRO, MENOR CARENTE, DE 12 ANOS, E

PAULO, EMPRESÁRIO BEM-SUCEDIDO, DE 21 ANOS, DESEJAM
PARTICIPAR DE PROGRAMAS ASSISTENCIAIS (ASSISTÊNCIA
SOCIAL) E DE SAÚDE PÚBLICA (SAÚDE).
DE ACORDO COM A SITUAÇÃO-PROBLEMA APRESENTADA
ACIMA, É CORRETO AFIRMAR QUE:
a) PEDRO E PAULO PODEM PARTICIPAR DA ASSISTÊNCIA

SOCIAL.
b) SÓ PEDRO PODE PARTICIPAR DA SAÚDE.

c) PEDRO SÓ PODE PARTICIPAR DA ASSISTÊNCIA SOCIAL.
d) PAULO PODE PARTICIPAR DA ASSISTÊNCIA SOCIAL.
e) PEDRO E PAULO PODEM PARTICIPAR DA SAÚDE.
23
QUESTÃO 12 - À LUZ DA SEGURIDADE SOCIAL DEFINIDA

NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, JULGUE OS ITENS ABAIXO:
I - PREVIDÊNCIA SOCIAL, SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL SÃO

PARTES DA SEGURIDADE SOCIAL.
II - A SAÚDE EXIGE CONTRIBUIÇÃO PRÉVIA.

III - A PREVIDÊNCIA SOCIAL EXIGE CONTRIBUIÇÃO PRÉVIA.
IV - A ASSISTÊNCIA SOCIAL POSSUI ABRANGÊNCIA
UNIVERSAL, SENDO QUALQUER PESSOA POR ELA
AMPARADA.
a) TODOS ESTÃO CORRETOS.

b) SOMENTE I ESTÁ INCORRETO.
c) II E IV ESTÃO INCORRETOS.
d) I E II ESTÃO INCORRETOS.
e) III E IV ESTÃO INCORRETOS.
24
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
Legislação Previdenciária
CONTEÚDO
LEGISLAÇÃO
PREVIDENCIÁRIA
LEIS REFERENTES AO
FUNCIONAMENTO
CONJUNTO DE
DO SISTEMA
SECURITÁRIO
ATOS ADMINISTRATIVOS
CUIDA DE TODA A SEGURIDADE SOCIAL,

E NÃO APENAS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL.
25
FONTES
CONSTITUIÇÃO
FEDERAL +
LEIS LEIS Atos
(SENTIDO AMPLO) COMPLEMENTARES Administrativos
em Geral
FONTE LEIS
FORMAL ORDINÁRIAS ATER-SE AO DISPOSTO EM
LEI, PERMITINDO SUA
JURISPRUDÊNCIA MEDIDA APLICAÇÃO AO CASO
CONCRETO.
PROVISÓRIA
LEI SEM TRAZER
INOVAÇÕES
DELEGADA
Fontes Primárias Fontes Secundárias
FONTES
DEMAIS RAMOS DO DIREITO

- TAMBÉM SÃO CONSIDERADOS FONTES DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO.
PRINCIPAIS FONTES FORMAIS:
CONSTITUIÇÃO FEDERAL;
LEI Nº 8.212/91 (CUSTEIO) e LEI Nº 8.213/91 (BENEFÍCIOS);
RPS, APROVADO PELO DECRETO Nº 3.048/99 (CUSTEIO E
BENEFÍCIOS);
INSTRUÇÃO NORMATIVA INSS/PRES Nº 45/2010 (BENEFÍCIOS);
INSTRUÇÃO NORMATIVA RFB Nº 971/2009 (CUSTEIO);
LEI Nº 8.742/93 (LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – LOAS);
DECRETO Nº 6.214/07 (REGULAMENTA O BENEFÍCIO DE
PRESTAÇÃO CONTINUADA).
26
AUTONOMIA
- RAMO DO DIREITO SOCIAL.

- RAMO DO DIREITO PÚBLICO (CORRENTE TRADICIONALISTA).
AUTONOMIA DO DIREITO PREVIDENCIÁRIO
- DECORRE DA EXISTÊNCIA DE PRINCÍPIOS JURÍDICOS PRÓPRIOS.
OBS: A CF/88, ATRAVÉS DOS ART. 6º E 7º, SEPAROU PREVIDÊNCIA E

TRABALHO, DANDO VIDA AUTÔNOMA A CADA SEGMENTO
JURÍDICO.
Aplicação das Normas

Previdenciárias
APLICAÇÃO DAS
NORMAS
PREVIDENCIÁRIAS
VIGÊNCIA HIERARQUIA INTERPRETAÇÃO INTEGRAÇÃO
27
Aplicação das Normas Previdenciárias

INTERPRETAÇÃO
INTERPRETAÇÃO (SENTIDO E ALCANCE DAS NORMAS JURÍDICAS)
GRAMATICAL / LITERAL
FINALÍSTICA OU TELEOLÓGICA
SISTEMÁTICA
HISTÓRICA
AUTÊNTICA
RESTRITIVA (LIMITATIVA) / EXTENSIVA

INTERPRETAÇÃO
GRAMATICAL / LITERAL
BUSCA-SE O SENTIDO DA LEI MEDIANTE A ANÁLISE DO

SIGNIFICADO DAS PALAVRAS UTILIZADAS PELO LEGISLADOR
MÉTODO BASTANTE RESTRITO
NÃO DEVE SER UTILIZADO ISOLADAMENTE
28

INTERPRETAÇÃO
FINALÍSTICA OU TELEOLÓGICA
BUSCA-SE O FIM ALMEJADO PELO LEGISLADOR
É O OBJETIVO A SER ATINGIDO COM O DISPOSITIVO LEGAL

INTERPRETAÇÃO
SISTEMÁTICA
INTERPRETAÇÃO EM CONJUNTO E COMPATÍVEL COM OUTROS

DIPLOMAS LEGAIS DO ORDENAMENTO JURÍDICO E COM OS
PRINCÍPIOS DE DIREITO ENVOLVIDOS
29

INTERPRETAÇÃO
HISTÓRICA
ANÁLISE DO MOMENTO HISTÓRICO DA APROVAÇÃO
BUSCA-SE O SENTIDO DA LEI MEDIANTE A ANÁLISE CONTEXTUAL

DOS INTERESSES DA ÉPOCA

INTERPRETAÇÃO
AUTÊNTICA
REALIZADA PELO PRÓPRIO LEGISLADOR, QUANDO ELABORA

NOVA LEI PARA DIRIMIR DÚVIDAS SOBRE LEI JÁ EXISTENTE
30

INTERPRETAÇÃO
RESTRITIVA (LIMITATIVA) / EXTENSIVA
- RESTRITIVA (LIMITATIVA):
É USADA QUANDO O LEGISLADOR DIZ MAIS DO QUE QUERIA E
DEVIA, ATINGINDO SITUAÇÕES NÃO PREVISTAS E INDESEJADAS
- EXTENSIVA (AMPLA):
É USADA QUANDO O LEGISLADOR DIZ MENOS DO QUE QUERIA E
DEVIA. TEXTO MAIS RESTRITO DO QUE DEVERIA.

INTEGRAÇÃO
JUIZ NÃO PODE ABSTER-SE DE JULGAR ALEGANDO A INEXISTÊNCIA DE NORMA SOBRE
DETERMINADO ASSUNTO. TEM QUE USAR RECURSOS INTEGRATIVOS.
INTEGRAÇÃO (PREENCHIMENTO DE LACUNAS NO ORDENAMENTO JURÍDICO)
ANALOGIA
FERRAMENTAS
EQUIDADE
PARA A
INTEGRAÇÃO
COSTUMES
PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO
31

INTEGRAÇÃO
ANALOGIA – BASEIA-SE EM SITUAÇÕES SIMILARES EXISTENTES

NO ORDENAMENTO JURÍDICO;
COSTUMES – BASEIA-SE NAS PRÁTICAS REITERADAS, DE LONGA

DATA, PELA SOCIEDADE E ACEITAS COMO CORRETAS;
EQUIDADE – É O SENTIMENTO DO JUSTO. É O RECURSO INTUITIVO

DAS EXIGÊNCIAS DA JUSTIÇA, EM CASO DE OMISSÃO NORMATIVA.
(POR IGUAL MODO DEVEM SER TRATADAS AS COISAS IGUAIS E
DESIGUALMENTE AS DESIGUAIS);
PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO – FORNECEM AS DIRETRIZES

PRINCIPAIS DO ORDENAMENTO JURÍDICO.

VIGÊNCIA
VIGÊNCIA – DIZ RESPEITO À SUA EXISTÊNCIA JURÍDICA EM

DETERMINANDO MOMENTO.
- É REQUISITO NECESSÁRIO PARA A EFICÁCIA DA LEI;

- NORMALMENTE NA DATA NELA PREVISTA;
- NÃO CONFUNDIR VIGÊNCIA COM EFICÁCIA (ART. 195, § 6º DA CF/88)

ANTERIORIDADE MITIGADA OU NONAGESIMAL
Retém a eficácia da nova lei relativa à contribuição social
por 90 dias após sua publicação.
32

HIERARQUIA
ORDEM DE GRADUAÇÃO
1) NORMAS CONSTITUCIONAIS 2) LEIS COMPLEMENTARES
3) LEIS ORDINÁRIAS 4) MEDIDAS PROVISÓRIAS
6) DECRETOS LEGISLATIVOS
5) LEIS DELEGADAS
E RESOLUÇÕES
8) NORMAS INTERNAS
7) DECRETOS REGULAMENTARES
(PORTARIAS, DESPACHOS,ETS)
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
QUESTÕES DE
CONCURSOS
33
QUESTÃO 13
A ANALOGIA SERÁ SEMPRE APLICÁVEL QUANDO

FAVORECER O BENEFICIÁRIO, LADO MAIS FRACO DA
RELAÇÃO JURÍDICA, E, PORTANTO, MERECEDOR DA
PROTEÇÃO ESPECIAL DO INTÉRPRETE.
QUESTÃO 14
A LEI Nº 8213/91 É HIERARQUICAMENTE SUPERIOR À

LEI Nº 8212/91, JÁ QUE A PRIMEIRA TRATA DAS
PRESTAÇÕES DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, ENQUANTO
A SEGUNDA TRATA DO CUSTEIO DA SEGURIDADE
SOCIAL.
34
QUESTÃO 15
A INTERPRETAÇÃO ADEQUADA DA LEI ENVOLVE, EM

REGRA, A UTILIZAÇÃO DE APENAS UM PROCESSO
INTERPRETATIVO, EVITANDOSE, ASSIM, A UTILIZAÇÃO
DE VÁRIOS MÉTODOS, O QUE PODERIA CAUSAR UMA
CONFUSÃO.
QUESTÃO 16
O DIREITO PREVIDENCIÁRIO COMPÕE UM CORPO

DIDATICAMENTE AUTÔNOMO NO ESTUDO DO
DIREITO, DE MODO QUE A SUA ANÁLISE DEVE SER
TOTALMENTE DESVINCULADA DE OUTROS RAMOS DE
DIREITO, PRESERVANDO A NEUTRALIDADE DO
ESTUDO PREVIDENCIÁRIO.
35
QUESTÃO 17
A LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA ABARCA TODOS OS

DISPOSITIVOS LEGAIS DO RAMO PREVIDENCIÁRIO
DO DIREITO, INCLUINDO, ATÉ, OS NORMATIVOS DO
EXECUTIVO, COMO OS DECRETOS, SALVO AS
INSTRUÇÕES NORMATIVAS.
QUESTÃO 18
A INTERPRETAÇÃO AUTÊNTICA É AQUELA,

NECESSARIAMENTE, REALIZADA PELO PODER
JUDICIÁRIO, ÓRGÃO COMPETENTE PARA APLICAR A
LEI AO CASO CONCRETO.
36

Origem e Evolu o Legislativa No Brasil - Seguridade Social - Legisla o Previdenci Ria

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Origem e Evolu o Legislativa No Brasil - Seguridade Social - Legisla o Previdenci Ria

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DIREITO PREVIDENCIÁRIO

Professor Rubens Maurício

PRIMEIRAS MANIFESTAÇÃO DE MECANISMO

1543 - AÇÕES DAS SANTAS CASAS DE MISERICÓRDIA;

1835 - MONGERAL: MONTEPIO GERAL DOS SERVIDORES DO

1891 - CONSTITUIÇÃO DE 1891 FOI A PRIMEIRA CARTA A FALAR

SEGURO DE ACIDENTES DO TRABALHO - SAT

- PODER PÚBLICO APENAS DETERMINAVA QUE OS

- EM 1967, O SAT FOI INTEGRADO À PREVIDÊNCIA SOCIAL.

Marco Inicial: Lei Eloy Chaves

Eloy Marcondes de Miranda Chaves

Instituiu as Caixas de Aposentadorias e Pensões – CAP´s

A Lei Eloy Chaves não foi a 1ª norma jurídica a tratar de

1ª FASE - CAIXAS DE APOSENTADORIAS E PENSÕES

Após a Lei Eloy Chaves, outras normas foram estendendo essas

- 1926: Empregados Portuários e Marítimos;

2ª FASE - INSTITUTOS DE APOSENTADORIA E PENSÃO

- 1933: IAPM – IAP dos Marítimos;

3ª FASE – UNIFORMIZAÇÃO E UNIFICAÇÃO

LEI ORGÂNICA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

INSTITUTO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

- INPS criado pelo Decreto-Lei nº 72/1966

- Unificação dos IAP´s em uma única autarquia.

4ª FASE - SISTEMA NACIONAL DE PREVIDÊNCIA E

Entidades Agregadas pelo SINPAS

- INPS: Conceder Benefícios;

5ª FASE - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

EMENDA CONSTITUCIONAL nº20 (1998)

- EC nº20/1998 - Profundas mudanças no sistema de Previdência

7ª FASE - CRIAÇÃO DA SECRETARIA DA RECEITA

- Criado pela Lei nº 11.098, de 13/01/2005;

8ª FASE - CRIAÇÃO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

- Lei 11.457, de 16/03/2007.

O DECRETO-LEGISLATIVO N.º 4.682, DE 24/01/1923 —

A PARTIR DE 1933, O GOVERNO ABANDONOU O

O INSS FOI CRIADO MEDIANTE A FUSÃO DO

A LEI N.º 3.807/1960 (LEI ORGÂNICA DA

A “LBA” E A “FUNABEM” FORAM PARTES

Seguridade Social - Conceito

DIREITO DE TODOS DIREITO DOS QUE DIREITO DOS

INDEPENDE INDEPENDE CARÁTER

Seguridade Social – Organização e

ART. 194 NOS

ORGANIZAR A SEGURIDADE SOCIAL

COM BASE NOS SEGUINTES OBJETIVOS

UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO

UNIVERSALIDADE DA COBERTURA – TODAS AS

UNIVERSALIDADE DO ATENDIMENTO – TODAS AS

UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA DOS

UNIFORMIDADE – TODAS AS CONTINGÊNCIAS SOCIAIS QUE

EQUIVALÊNCIA – REFERE-SE AO ASPECTO PECUNIÁRIO

SELETIVIDADE – DELIMITAÇÃO DO ROL DE PRESTAÇÕES

DISTRIBUTIVIDADE – NEM TODOS OS SEGURADOS TERÃO

IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFÍCIOS

OS BENEFÍCIOS DEVERÃO SER REAJUSTADOS PARA

CONFORME JURISPRUDÊNCIA PREDOMINANTE NO STF,

EQÜIDADE NA FORMA DE PARTICIPAÇÃO NO CUSTEIO

DEVE-SE TRATAR IGUALMENTE OS IGUAIS

QUEM TEM MAIOR CAPACIDADE CONTRIBUTIVA

DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO.

A SEGURIDADE SOCIAL DEVERÁ, OBRIGATORIAMENTE, SER

VISA ASSEGURAR, DE DIVERSAS FORMAS,

IMPEDE A ADOÇÃO DE UM SISTEMA DE CAPITALIZAÇÃO