UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

Centro de Filosofia e Ciências Sociais - CFCH

Escola de Serviço Social – ESS
Curso de Noções de Gestão Documental, Transparência Pública
e uso dos Sistemas de Informação ao Cidadão (e-SIC) e Sistema
Eletrônico de Informação (SEI)

TRABALHO FINAL
Nome Completo: Sidney Loyola de Sá

Unidade/órgão: CNEN Matricula: 00646-0

Turma: 2017/2 Data: 11/12/2017

Transparência Pública através das Informações sobre Licitações e Contratos

SUMÁRIO
RESUMO ......................................................................................................................................................2

JUSTIFICATIVA ..........................................................................................................................................2

INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................3

PESQUISA NOS SITES ...............................................................................................................................3

CONSIDERAÇÕES FINAIS ........................................................................................................................5

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..........................................................................................................5

Av. Pasteur, n° 250 – Campus Praia Vermelha, Urca -

Rio de Janeiro, RJ - CEP 22290-240 Telefone: (21) 3938-5380 5432/ www.ess.ufrj.br
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RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo analisar a apresentação e organização das informações
sobre licitações e contratos dos órgãos públicos disponibilizadas através dos seus sites conforme
Decreto nº 7.724, verificando se todos possuem o mesmo entendimento de Transparência
Pública. Pretende-se responder aos seguintes questionamentos: Será que todos os órgãos
apresentam as mesmas informações? A forma como estão apresentadas permitem que o cidadão
exerça o controle dos gastos públicos? Todos os órgãos possuem o mesmo nível de maturidade?
Foram selecionados seis sites, avaliando-se as mesmas informações, apresentando as conclusões
ao final do trabalho e consolidando os conhecimentos sobre Transparência Pública.

JUSTIFICATIVA
Na aula de transparência pública foi apresentado o decreto nº 7.724 de 16 de maio de 2012 que
regulamenta a Lei nº 12.527 de 18 de novembro de 2011, estabelecendo as informações
obrigatórias que os órgãos públicos devem disponibilizar através dos seus sites. Dentre outras,
consta a necessidade das organizações prestarem informações sobre as licitações realizadas e os
contratos celebrados.

O cumprimento do previsto neste decreto, além de promover a transparência pública, facilitaria a

troca de informações entre órgãos públicos que poderiam buscar auxílio com órgãos mais
experientes e com isso evitar repetição de equívocos. A disponibilização das informações sobre
licitações e contratos facilitaria a tarefa dos agentes públicos que atuam na área de licitações,
pois para eles, além de pesquisar preços com fornecedores, é necessário verificar os preços
praticados por outros órgãos públicos.

O cidadão de posse dessas informações pode exercer um controle social efetivo sobre os gastos
públicos, questionando os desperdícios e aumentando a eficiência dos processos de contratação
realizados pela Administração Pública. Dessa forma, esse trabalho tem por objetivo demonstrar

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se a forma como os órgãos disponibilizam as informações está cumprindo a sua finalidade

principal: a Transparência Pública.

INTRODUÇÃO
O conceito de Transparência Pública permite a democratização do poder, pois possibilita que
todo cidadão possa exercer o controle e fiscalizar a Administração Pública, fornecendo meios
para que os mesmos possam solicitar prestação de contas.

Assim, o Estado está criando diversos mecanismos de forma a aumentar a participação do

cidadão nesse processo, através do decreto nº 7.724 de 16 de maio de 2012 todos os órgãos
públicos devem disponibilizar as informações sobre licitações e contratos, entre outras.

No presente trabalho pretende-se pesquisar, junto a sites de diversos órgãos públicos, como essas
informações estão disponibilizadas e organizadas, discutindo se elas cumprem a função de
promover a transparência pública e o controle dos gastos públicos pelo cidadão.

PESQUISA NOS SITES

Inicialmente foram selecionados para pesquisa órgãos onde os participantes do curso trabalham:
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ, Comissão Nacional de Energia Nuclear - CNEN
e Museu Nacional. Com o intuito de aumentar a abrangência da pesquisa foram pesquisados os
sites do Tribunal de Contas da União - TCU, Tribunal de Contas do Munícipio do Rio de Janeiro
– TCM-RJ e da Controladoria Geral da União - CGU.

Na página principal dos órgãos informados acima procurou-se o link sobre Acesso a Informação
e dentro deste o caminho para Licitações e Contratos, que deveria ser o caminho padrão a todos
os sites do governo de forma a facilitar que as informações fossem encontradas.

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Nos sites da Universidade Federal do Rio de Janeiro e da Comissão Nacional de Energia Nuclear
foram encontrados facilmente os links sobre licitações e contratos, mas os dois sites
apresentaram a mesma mensagem de erro que foi:
“/TransparenciaPublica/jsp/licitacoes/licitacaoTexto.jsp”.

Essa informação nos indica que as páginas dos dois órgãos estão sendo direcionadas para o
portal da transparência do governo federal que, infelizmente, está fora do ar. No site da UFRJ,
existiam as licitações e contratos da Administração Central que estavam bem organizadas e
apresentavam todas as informações e documentos em formato de lista, ou seja, não é possível
filtrar a busca.

No site do Museu Nacional não foi encontrado o link para licitações e contratos e o de acesso à
informação estava em inglês, direcionando para uma página do governo federal. Já no site do
TCU existe uma página bem organizada e com uma pesquisa avançada para poder filtrar a
informação desejada facilitando e muito a obtenção da informação desejada.

Os sites do TCM-RJ e da CGU apresentam as informações sobre contratos e licitações com fácil
acesso, mas estão organizadas em forma de lista o que torna um pouco trabalhoso encontrar uma
licitação ou contrato especifico.

Essa diferença de apresentação e organização dos sites referentes ao mesmo tema denota uma
diferença de maturidade em Transparência Pública. O site do Tribunal de Contas da União
deveria ser tomado como referência, pois é o que mais se adequa ao conceito de controle social
realizado pelo cidadão sobre os gastos públicos. Já o site do Museu Nacional deveria ser revisto,
pois apresentar informações somente em língua estrangeira dificulta o acesso a informação ao
cidadão médio.

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CONSIDERAÇÕES FINAIS
Nesse trabalho foram visitados seis sites de órgãos públicos, sendo três órgãos dos participantes
do curso e três órgãos de controle e auditoria, procurando-se informações sobre licitações e
contratos que atenderiam ao disposto no decreto nº 7.724 de 16 de maio de 2012. Apresentou-se
a forma como essas informações estavam organizadas em cada um deles, apontando o site do
órgão que deveria ser tomado como referência, o TCU, por apresentar a maior facilidade de
acesso a informação.

Ficou evidente que os órgãos de controle apresentam maior maturidade em transparência pública
e que só cumprir o previsto no decreto não garante a participação efetiva do cidadão. Para se
atingir o conceito democrático de Transparência Publica é vital que os órgãos públicos ofereçam,
além das informações, mecanismos de pesquisa e filtro para que nada fique obscuro e o cidadão
tenha acesso a todas as informações.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BRASIL. Lei complementar n. 131, de 27 de maio de 2009. Diário Oficial, Brasília, Distrito
Federal. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp131.htm>. Acesso
em: 10/12/2017.

BRASIL. Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011. Diário Oficial, Brasília, Distrito Federal.
Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm>.
Acesso em: 10/12/2017.

BRASIL. Decreto n. 7.724, de 16 de maio de 2012. Diário Oficial, Brasília, Distrito Federal.
Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
2014/2012/decreto/d7724.htm>. Acesso em: 10/12/2017.

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https://ufrj.br/licitacoes-e-contratos-lai. Acesso em: 10/12/2017.

http://www.cnen.gov.br/licitacoes-e-contratos. Acesso em: 10/12/2017.

http://www.museunacional.ufrj.br/index.html. Acesso em: 10/12/2017.

http://portal.tcu.gov.br/comunidades/licitacoes-e-contratos-do-tcu/. Acesso em: 10/12/2017.

http://www.tcm.rj.gov.br/WEB/Site/Destaques.aspx?group=ControleSocial. Acesso em:

10/12/2017.

Rio de janeiro, 11 de dezembro de 2017,

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Sidney Loyola de Sá

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