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Polícia PDF
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Pesquisa realizada pelo Centro de Pesquisas Jurídicas Aplicadas - CPJA, da Escola de Direito da FGV em São Paulo
e pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública, em parceria com a SENASP.
Realização: Parceria:
Por meio de um questionário eletrônico especialmente desenvolvido, foram enviados 463.790 convites individuais,
com controle de acesso por senha, para o universo de policiais cadastrados na Rede de Ensino à Distância da SEN-
ASP/MJ (462 mil) e/ou que manifestaram diretamente interesse em responder à pesquisa (1.790).
Desses, obtivemos 21.101 retornos válidos entre 30/06 e 18/07/2014, período de realização da pesquisa. Os resul-
tados foram controlados por tipos de polícia existentes no país, níveis hierárquicos e estados/regiões aos quais os
respondentes estavam vinculados (abertura para os estados com maior números de respondentes).
Por se tratar de consulta censitária, os resultados não podem ser diretamente expandidos para o universo de policiais
brasileiros. Trata-se de uma amostra não probabilística e que deve ser matizada e contextualizada qualitativamente.
Desse modo, não obstante tecnicamente os dados não se constituírem em um retrato exato das opiniões de todos
os policiais brasileiros, eles nos autorizam algumas análises e hipóteses exploratórias sobre reformas das polícias no
Brasil e incentivam a participação destes profissionais na definição dos rumos de suas instituições.
Solteiro(a) 19,1%
Cor
ou
raça
Cor ou raça Outra situação 0,9%
Indígena 0,4%
Branca 48,2%
Nível dedeinstrução
Nível instrução
Amarela 1,2% Nível Superior incompleto 17,6%
Mestrado 2,9%
De favor 3,3%
Benefícios
Bene$cios
que recebe,
que
recebe,
além
do
Renda mensal líquida salário
além do salário
Renda
mensal
líquida
(com
(com adicionais)
adicionais)
mensal Outros 13,8%
Cargo/ função
Cargo/
função
//patente
patente
atual
atual
Polícia
Polícia
MMilitar
ilitar
Cargo/Cargo/
função /patente atual
função
/patente
atual
Polícia Polícia
Civil
Civil
Tenente Coronel 1,2%
Tenente 5,6%
Profissional Não Policial 0,5%
Soldado 42,2%
Sargento / Subtenente 25,1% Perito 4,9%
Outra 1,2%
Major 2,7% Outra 12,3%
Coronel 0,7%
Capitão 4,9% Delegado 12,5%
Cabo 15,1%
Agente (diversas funções) 69,8%
Aspirante / Cadete 1,3%
A minoria 21,7%
Sair da corporação assim que
houver outra oportunidade 34,4%
Escala dedtrabalho
Escala
e
trabalho
aatual
tual
Mais ou menos a metade 19,3%
profissional
Não sei avaliar 15,5%
12/48 4,1%
Não sei 10,5%
24/72 17,1%
44,4%
Vínculo
atual
com
a
8h/dia (independente do
Vínculo atualcorporação
com a corporação ciclo de folga)
Caso
pudesse
Caso pudesse
escolher
escolher
novamente,
você
optaria
outra
Sem vínculo atual 0,3% Outra, qual? 34,4% novamente, você optaria outra vez
vez
pela
carreira
na
sua
pela carreira na sua corporação?
corporação?
Licenciado/Afastado 1,0%
Ativo 96,7%
Não 38,8%
Aposentado/Reserva 2,0%
Não sei 17,5%
Sim 43,7%
Planos para o futuro Polícia Polícia Polícia Rodoviária Polícia Corpo de Polícia Científica/
Total
profissional Militar Civil Federal Federal Bombeiros Perícia
Se aposentar na corporação 55,5% 54,1% 66,0% 42,3% 63,7% 63,0% 55,1%
Sair da corporação assim que
houver outra oportunidade 35,0% 34,6% 20,8% 45,5% 26,3% 22,0% 34,4%
profissional
Não sei 9,5% 11,3% 13,3% 12,2% 10,0% 15,1% 10,5%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
95,1 97,7
86,3 86,9
82,4 80,4
77,1
58,9 55,8
39,23 42,22
21,55
12,62 16,04 11,87 11,05 8
0,83
1,07 0,36
1,04 0,15
0,98 0,23
3,94 0,77 0,75
1,36 0,15
1,23 0,33
1,16 0,88 0,56
0,86 0,28
Praças da Polícia Agentes da Agentes da Inspetores da Peritos Bombeiros Oficiais da Delegados da Eventual Carreira
Militar Polícia Civil Polícia Federal Polícia Polícia Militar Polícia Civil Única
Rodoviária
Federal
Você concorda que oficiais das polícias militares Você é favor que seja exigido
Você
concorda
que
oficiais
das
polícias
Você
é
favor
que
seja
exigido
sejam considerados
militares
como integrantes
sejam
considerados
como
formação em Direito para o
formação
em
Direito
para
o
ingresso
de carreira
integrantes
jurídica?
de
carreira
jurídica?
ingresso
nas
nas carreiras
carreiras
policiais?
policiais?
11,4
Não sabe dizer
4,3
61,4
Não Não
Oficiais
14,1 Oficiais
27,2
Sim
81,6
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Tempo
de
duração
do
curso
de
formação
Polícia
Rodoviária
Corpo
de
Polícia
Cien>fica/
Polícia
Militar
Polícia
Civil
Polícia
Federal
Total
para
entrada
Federal
Bombeiros
Perícia
Menos
de
um
mês
0,2%
1,2%
2,6%
0,8%
0,3%
5,8%
0,7%
Um
a
três
meses
1,5%
38,8%
79,6%
23,9%
1,2%
38,9%
16,3%
Mais
de
três
meses
até
seis
meses
22,1%
48,8%
17,5%
73,5%
23,7%
45,3%
34,2%
Mais
seis
meses
até
doze
meses
58,9%
9,7%
0,0%
0,2%
55,1%
7,6%
37,5%
Mais
de
um
ano
até
dois
anos
6,1%
0,3%
0,0%
0,1%
7,0%
0,2%
3,8%
Mais
de
dois
anos
até
três
anos
6,7%
0,1%
0,0%
0,2%
9,3%
0,0%
4,3%
Mais
de
três
anos
4,6%
0,0%
0,1%
0,0%
3,3%
0,2%
2,7%
Não
houve
curso
de
formação
0,1%
1,1%
0,1%
1,4%
0,1%
2,0%
0,5%
Total
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
6,9
26,2
As atuais carreiras policiais são adequadas e deveriam
51,2
ser mantidas
15,1
0,6
12,5
As atuais carreiras poderiam ser reduzidas, mas 23,8
mantendo-se a separação entre oficiais/não oficiais e 49,2
delegados/não delegados 11,3
3,2
62,1
As polícias deveriam ser organizadas em carreira única, 18,8
com uma única porta de entrada (concurso para 14,5
ingresso) 3,6
1,0
32,5
21,2
A perícia deveria ser organizada em carreiras autônomas 24,8
6,3
15,2
As
atuais
carreiras
poderiam
ser
reduzidas,
Concordo
em
parte
24,3%
21,1%
8,9%
0,0%
27,9%
5,0%
21,0%
mas
mantendo-‐se
a
separação
entre
oficiais/ Discordo
Totalmente
46,6%
48,4%
53,3%
89,4%
37,2%
60,0%
50,1%
não
oficiais
e
delegados/não
delegados
Discordo
em
parte
12,7%
13,3%
20,0%
6,1%
9,3%
10,0%
12,4%
Não
sei
4,1%
5,5%
6,7%
1,5%
9,3%
5,0%
4,5%
Concordo
totalmente
68,7%
61,7%
55,6%
79,1%
58,1%
42,5%
66,4%
As
polícias
deveriam
ser
organizadas
em
Concordo
em
parte
15,2%
19,5%
31,1%
14,9%
20,9%
27,5%
17,2%
carreira
única,
com
uma
única
porta
de
Discordo
Totalmente
12,0%
13,3%
8,9%
4,5%
18,6%
22,5%
12,2%
entrada
(concurso
para
ingresso)
Discordo
em
parte
4,0%
3,1%
4,4%
1,5%
2,3%
7,5%
3,8%
Não
sei
0,2%
2,3%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,4%
As
polícias
deveriam
ser
organizadas
em
Concordo
totalmente
27,7%
25,0%
31,1%
17,9%
33,3%
25,0%
27,0%
carreira
única,
mas
deveria
haver
a
possibilidade
de
mais
do
que
uma
única
porta
Concordo
em
parte
27,5%
23,4%
28,9%
26,9%
31,0%
30,0%
27,2%
de
entrada
(concurso
para
ingresso),
de
modo
Discordo
Totalmente
35,8%
44,5%
31,1%
44,8%
28,6%
32,5%
36,8%
a
selecionar
profissionais
já
com
experiência
e
formação
acadêmica
específica
e
de
interesse
Discordo
em
parte
8,3%
3,9%
2,2%
7,5%
4,8%
10,0%
7,4%
das
corporações
Não
sei
0,7%
3,1%
6,7%
3,0%
2,4%
2,5%
1,6%
Concordo
totalmente
23,0%
24,2%
28,9%
47,8%
16,3%
57,5%
26,1%
Concordo
em
parte
20,8%
15,6%
26,7%
26,9%
32,6%
10,0%
20,9%
A
perícia
deveria
ser
organizada
em
carreiras
Discordo
autônomas
Totalmente
21,2%
41,4%
22,2%
14,9%
18,6%
20,0%
23,2%
Discordo
em
parte
6,7%
3,1%
11,1%
4,5%
4,7%
7,5%
6,3%
Não
sei
28,4%
15,6%
11,1%
6,0%
27,9%
5,0%
23,5%
45,7
17,9
Fim da justiça militar para as polícias militares 25,2
7,4
3,9
84,7
Baixos salários 14,3
0,9
0,1
81,7
Contingente policial insuficiente 15,6
2,4
0,3
76,8
Falta de verbas para equipamentos e armas 20,5
2,1
0,6
80,6
Formação e treinamento deficientes 17,6
1,4
0,4
Incapacidade das instituições policiais em identificar os potenciais 71,9
24,6
de cada profissional e aproveitá-los 3,1
0,4
54,1
Pouca confiança da população nas instituições de segurança pública 35,6
9,2
1,2
Pouca confiança dos profissionais de segurança pública na 35,3
39,0
população 20,8
5,0
52,6
Falta de participação da sociedade nas políticas de segurança 35,6
10,0
1,9
Desvalorização da perícia técnica e da produção de provas de boa 68,0
25,6
qualidade que possam levar à condenação 4,8
1,6
Desvalorização do papel do município na segurança pública e das 38,6
37,3
guardas civis municipais 18,7
5,5
70,3
Corrupção nas polícias 23,3
5,3
1,1
Falta de controle externo sobre a atividade policial (Ministério 27,6
36,5
Público, Ouvidorias e órgãos similares) 27,1
8,8
Falta de controle interno sobre a atividade policial (Corregedorias e 24,6
41,8
órgãos similares) 26,9
6,8
Falta de integração entre as políticas de segurança e outras políticas 65,9
27,1
sociais 5,6
1,4
72,7
Falta de integração entre as diferentes polícias 22,6
3,7
1,0
76,8
Má gestão ou ausência de capacitação gerencial 19,7
2,8
0,8
79,1
Mau funcionamento do Sistema Penitenciário 16,2
3,8
1,0
82,1
Leis Penais inadequadas 12,8
4,1
1,0
77,3
Políticas sociais preventivas insuficientes 19,6
2,6
0,6
81,4
Falta de uma Política de Segurança Pública 16,5
1,6
0,4
Predomínio do comando baseado na posição hierárquica 70,3
17,5
em vez de liderança baseada na competência 7,7
4,4
Priorização de prisões, em vez de adoção de 41,5
33,8
policiamento comunitário e ações preventivas 18,6
6,1
Atenção insuficiente das políticas de segurança sobre o 64,8
27,5
tráfico de armas 6,5
1,3
Ênfase desproporcional das políticas de segurança na 54,9
31,7
repressão ao tráfico de drogas 10,3
3,0
Subordinação das iniciativas em segurança pública às 49,8
30,4
demandas de setores da mídia 14,5
5,3
Ação de setores da mídia que transformam a violência 59,5
23,8
em espetáculo 12,0
4,7
76,2
Interferências políticas 15,8
4,7
3,3
54,9
Rivalidade entre as diferentes polícias 25,8
13,9
5,4
Muito
MuitoImportante
importante Nada importante
Nada
Importante
Baixos salários 84,7 Falta de controle externo sobre a
atividade policial (Ministério
8,8
Público, Ouvidorias e órgãos
similares)
Atuação
Atuação dodMinistério
o
Ministério
Público Público
Atuação
da
Jus6ça
Atuação da Justiça
Como uma instância que se opõe ao Como uma instância que se opõe ao
trabalho policial, tornando-o, em vários 14,9% trabalho policial, tornando-o, em 18,1%
momentos, mais difícil. vários momentos, mais difícil.
Não tenho opinião formada sobre o Não tenho opinião formada sobre o
6,1% 3,7%
assunto. assunto.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 5,6% 4,2% 5,3% 4,0% 15,9% 9,5% 6,1%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 3,3% 3,0% 2,9% 2,5% 9,9% 5,1% 3,7%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 5,1% 4,7% 4,2% 2,7% 16,3% 14,3% 5,6%
atribuições
específicas.
Com
insensibilidade
ou
indiferença
relaNvamente
às
dificuldades
do
trabalho
policial,
apenas
48,9%
57,6%
50,7%
43,7%
37,5%
85,7%
49,8%
cobrando,
mas
sem
colaborar.
Como
uma
instância
que
se
opõe
ao
trabalho
policial,
tornando-‐o,
em
vários
momentos,
mais
20,3%
14,6%
18,3%
14,6%
21,7%
0,0%
18,7%
diScil.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 2,9% 3,7% 2,8% 0,7% 8,2% 14,3% 3,3%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 6,6% 3,3% 2,2% 2,1% 15,2% 14,3% 5,4%
atribuições
específicas.
Com
insensibilidade
ou
indiferença
relaNvamente
às
dificuldades
do
trabalho
policial,
apenas
45,4%
50,0%
60,9%
42,9%
48,5%
50,0%
47,1%
cobrando,
mas
sem
colaborar.
Como
uma
instância
que
se
opõe
ao
trabalho
policial,
tornando-‐o,
em
vários
momentos,
mais
18,4%
12,6%
10,9%
14,3%
18,2%
14,3%
15,8%
diTcil.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 3,2% 3,1% 4,4% 1,3% 7,6% 11,9% 3,3%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 5,8% 5,6% 1,8% 6,0% 18,0% 11,1% 7,6%
atribuições
específicas.
Com
insensibilidade
ou
indiferença
relaMvamente
às
dificuldades
do
trabalho
policial,
apenas
57,5%
48,6%
50,0%
38,8%
51,3%
11,1%
50,8%
cobrando,
mas
sem
colaborar.
Como
uma
instância
que
se
opõe
ao
trabalho
policial,
tornando-‐o,
em
vários
momentos,
mais
23,1%
21,5%
32,1%
17,6%
21,7%
22,2%
22,0%
diScil.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 3,4% 4,2% 0,0% 5,2% 13,8% 33,3% 5,6%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 3,9% 5,1% 2,3% 1,6% 12,5% 5,0% 4,2%
atribuições
específicas.
Com
insensibilidade
ou
indiferença
relaMvamente
às
dificuldades
do
trabalho
policial,
apenas
56,5%
54,7%
65,1%
47,6%
59,0%
60,0%
56,3%
cobrando,
mas
sem
colaborar.
Como
uma
instância
que
se
opõe
ao
trabalho
policial,
tornando-‐o,
em
vários
momentos,
mais
25,9%
14,5%
11,6%
15,9%
18,0%
17,5%
22,5%
diUcil.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 2,3% 3,4% 0,0% 0,0% 7,7% 5,0% 2,6%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 7,4% 2,0% 7,8% 6,5% 10,4% 8,0% 6,3%
atribuições
específicas.
Com
insensibilidade
ou
indiferença
relaMvamente
às
dificuldades
do
trabalho
policial,
apenas
52,9%
52,6%
68,6%
43,5%
56,3%
48,0%
53,4%
cobrando,
mas
sem
colaborar.
Como
uma
instância
que
se
opõe
ao
trabalho
policial,
tornando-‐o,
em
vários
momentos,
mais
18,3%
13,6%
13,7%
8,7%
15,6%
8,0%
15,8%
diTcil.
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 4,8% 2,0% 0,0% 2,2% 7,3% 4,0% 3,9%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 5,1% 5,5% 6,4% 2,2% 15,3% 0,0% 5,8%
Não tenho opinião formada sobre o assunto. 3,4% 4,2% 2,1% 2,2% 11,5% 0,0% 4,1%
40,51
A polícia deveria manter uma relação especial
38,1
com as vítimas dos delitos, oferecendo a elas
12,4
apoio em visitas domiciliares e informações sobre
7,85
o andamento das investigações
1,14
Por corporação - MG
Por corporação - SP
Por corporação
Você
-já
BA par+cipou
de
alguma
reunião
de
Polícia
Rodoviária
Corpo
de
Polícia
CienEfica/
Conselho
Comunitário
de
Segurança
ou
Polícia
Militar
Polícia
Civil
Polícia
Federal
Total
Federal
Bombeiros
Perícia
equivalente?
Sim
37,0%
25,6%
30,2%
6,4%
25,6%
17,5%
31,9%
Você
já
par+cipou
Não
de
alguma
reunião
de
48,2%
66,7%
65,1%
93,7%
59,0%
70,0%
55,7%
Polícia
Rodoviária
Corpo
de
Polícia
CienEfica/
Conselho
Comunitário
de
Segurança
ou
Polícia
Militar
Polícia
Civil
Polícia
Federal
Total
Não
par7cipei
equivalente?
pessoalmente,
mas
sei
que
Federal
Bombeiros
Perícia
existe
um
Conselho
na
área
onde
trabalho.
14,8%
7,7%
4,7%
0,0%
15,4%
12,5%
12,4%
Sim
37,0%
25,6%
30,2%
6,4%
25,6%
17,5%
31,9%
Não
48,2%
66,7%
65,1%
93,7%
59,0%
70,0%
55,7%
Não
par7cipei
pessoalmente,
mas
sei
que
existe
um
Conselho
na
área
onde
trabalho.
14,8%
7,7%
4,7%
0,0%
15,4%
12,5%
12,4%
Foi baleado em serviço 4,2% 3,4% 1,4% 2,3% 0,8% 0,5% 3,3%
Foi baleado durante período de folga 2,2% 2,2% 1,7% 1,1% 1,1% 0,7% 1,9%
Sofreu acidente de trânsito em serviço 42,3% 28,3% 38,7% 31,1% 32,1% 17,0% 36,3%
Foi acusado injustamente da práAca de ato ilícito 39,3% 31,3% 32,2% 21,5% 22,6% 17,2% 33,3%
Foi víAma de racismo 7,0% 4,0% 4,1% 2,6% 6,4% 2,8% 5,5%
Outra situação de violência ou desrespeito 14,4% 12,9% 11,8% 20,5% 12,6% 15,6% 14,5%
Concordo totalmente Concordo em parte Discordo Totalmente Discordo em parte Não sei
93,2 95,6
73,4 71,0
56,5
51,1
43,6 36,2 44,0
40,2
32,3 31,9 32,8
27,3
20,9 20,5 20,4
7,2 16,0
4,9
6,9 5,1 9,5 11,0 3,7
2,4 4,4 7,1 1,2
2,2 5,7 0,3
2,5 2,4 4,1 1,0 1,0 0,6
3,5 3,5 1,7 0,3 0,4 0,2 0,2
Os órgãos de Os órgãos de Os padrões de Policial que mata A morte, Policial que mata Policial que mata Quem mata um Familiares de
controle externo, controle interno atuação das suspeito deve ser independente de suspeito deve ser criminoso deve ser policial deveria ter policiais mortos em
em especial o MP, precisam ser mais corporações investigado e quem seja a vítima, inocentado premiado pela mento de pena serviço devem
precisam ser mais atentos à letalidade precisam mudar julgado pela justiça deve ser evitada corporação receber
atentos à letalidade e à vitimização da para evitar mortes e pelas polícias rapidamente
e à vitimização da ação policial proteger os policiais indenização do
ação policial Governo
77,55
63,57
26,29
15,54
10,15
6,91
0,55
0,53
0,44
0,73
Retirar esse profissional, durante um Garantir-lhe apoio psicológico Encaminhá-lo para período de Garantir-lhe apoio jurídico
determinado período, da escala normal capacitação, com cursos sobre temas
de trabalho para preservá-lo como o uso legal da força, entre outros
39,96%
31,42%
20,56%
8,07%
É preciso reformular o atual modelo de O atual modelo de segurança pública no O atual modelo de segurança pública no Defendo mudanças no atual modelo de
segurança pública do país, aperfeiçoando a Brasil é adequado e os ajustes devem ser Brasil deve ser amplamente reformulado, pois segurança pública, com a adoção maciça de
gestão como estratégia para aumentar a concentrados na obtenção e incremento de os problemas do país na área só serão ferramentas e tecnologias de gestão e de
eficiência das ações e levando em conta que novos recursos humanos, materiais e resolvidos com a revisão dos procedimentos e capacitação como instrumentos de
a prevenção à violência deve se articular a financeiros. do modo como se organizam as corporações enfrentamento dos gargalos e deficiências
ações não-policiais. do sistema de segurança. atuais, e de aumento da eficácia das políticas
públicas.
2014
2009
Corrente 2 (Foco na Gestão do Modelo Atual) - Defendo mudanças no 31,4
atual modelo de segurança pública, com a adoção maciça de ferramentas
e tecnologias de gestão e de capacitação como instrumentos de
enfrentamento dos gargalos e deficiências atuais, e de au 27,1