Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Direito Administrativo
Barney Bichara
Data: 12/11/2013
Aulas 15 e 16
RESUMO
SUMÁRIO
1. LICITAÇÕES
1.1. Conceito
1.2. Finalidade
1.3. Competência legislativa
1.4. Normas gerais
1.5. Sujeitos obrigados a licitar
1.6. Revogação e anulação do procedimento licitatório
1.7. Princípios
1.8. Observações
1. LICITAÇÕES
1.1.Conceito
É procedimento administrativo pelo qual a Administração Pública convoca os possíveis interessados em com
ela contratar para que apresentem as suas propostas, dentre as quais escolherá uma que possivelmente se
tornará o contrato administrativo.
A licitação é um procedimento, ou seja, é uma sucessão de atos administrativos preparatórios que visa a uma
decisão final, mas o parágrafo único do art. 4º da Lei 8.666/93 prevê que a licitação é um ato administrativo
formal:
Art. 4º, parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta
lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administração Pública.
1.2.Finalidade
1.3.Competência legislativa
O art. 22, XVII, CF estabelece quem tem competência para legislar sobre licitação:
• União (que legisla normas gerais e obrigatórias para todos os entes da Federação).
• União, Estados, DF e Municípios (legislarão normas específicas, observadas as normas gerais);
1.4.Normas gerais
São normas elaboradas pela União, obrigatórias para todos os entes, mas que não excluem a competência
suplementar dos demais entes para legislar normas específicas de seu interesse.
2 de 5
c) Os fundos especiais (dotações orçamentárias destinadas a um fim específico definido em lei). Ex.:
Fundo Nacional de Saúde;
d) Demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, DF e Municípios.
Já a revogação pressupõe mérito, oportunidade e conveniência. O procedimento, nesse caso, observa a lei,
mas não mais existe interesse em contratar.
1.7.Princípios
a) L.I.M.P.E. – art. 37, caput, da CF. O princípio da eficiência foi adicionado ao art. 37 da CF apenas em
1998, por meio da Emenda 19. Apesar de o princípio da eficiência não estar expresso na Lei 8.666 (por
razões cronológicas), ele é plenamente aplicável à licitação.
b) Princípio da igualdade: todos devem ser tratados igualmente.
3 de 5
d) Princípio da vinculação ao instrumento convocatório: instrumento convocatório é um ato
administrativo pelo qual a Administração convoca os possíveis interessados em com ela contratar,
dando publicidade ao procedimento. O instrumento convocatório é o edital ou a carta-convite. O art.
41 da Lei 8.666 traz o conceito de vinculação ao instrumento convocatório:
e) Princípio do julgamento objetivo: a Administração deve julgar a proposta, e não o licitante. Quando a
Administração julgar a proposta, tem que fazer isso com estrita observância aos critérios previstos no
edital (art. 45, Lei 8.666):
f) Outros princípios correlatos: a Lei 8.666 deixa uma cláusula aberta, prevendo que outros princípios
correlatos ao procedimento também são aplicáveis. Ex.: Princípio da eficiência.
1.8.Observações
Obs. 1: O art. 67 da Lei 9.478/97 previu um procedimento licitatório simplificado para a Petrobrás na aquisição
de bens e contratação serviços:
O STF já confirmou liminarmente a legalidade dessa simplificação. No entanto, para a realização de obras de
engenharia, a Petrobrás terá que observar a Lei 8.666.
Obs. 2: O parágrafo único do art. 54 da Lei 9.472/97 previu a consulta como modalidade licitatória exclusiva
das agências reguladoras:
A consulta poderá ser utilizada apenas para a contratação de serviços e compras. Se a agência reguladora tiver
que realizar obra de engenharia, terá que utilizar a Lei 8.666/93.
4 de 5
Obs. 3: Em qualquer caso, as obras de engenharia se sujeitam à Lei 8.666.
Obs. 4: O Decreto 6.170/2007 (que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União
mediante convênios e contratos de repasse) só se aplica à União (é federal). Esse Decreto estabeleceu que as
pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos (associações, fundações, ONGs) que recebam recursos
federais em razão de transferência voluntária de receita, não estão obrigadas a licitar. É suficiente a realização
de uma pesquisa de preços (cotação) e a observância dos princípios da moralidade, da impessoalidade e da
economicidade.
5 de 5