1 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA UNIÃO

L. 8.112/90

1.1 Conceitos Importantes

1.1.1 Agente Público

Todo aquele que exerce função pública, de forma temporária ou de forma permanente, com
ou sem remuneração.

I) Agentes Políticos: eles estão topo da estrutura estatal, estão no comando de cada
um dos poderes (formam, definem a vontade do Estado).
o Presidente da República;
o Governador;
o Prefeito;
o Auxiliares imediatos do poder executivo (secretários estaduais/municipais
e ministros de estado);
o Senadores;
o Deputados Federais;
o Deputados Estaduais;
o Vereadores;
o Magistrados (posição do STF);
o Membros do MP (posição do STF).

II) Servidores Estatais: todo aquele que atua no Estado, não importa se na
administração direta ou indireta.

a) Servidor Público  Pessoas Jurídicas de Direito Público: aquele que atua na

administração direta, autarquias e fundações públicas de direito público;

Histórico importante!!

Inicialmente, pela CF/88, o servidor público estava sujeito a regime jurídico único (um só
regime), que era o Regime Estatutário. Dessa forma, em 1990, a União adota o regime
Estatutário (L. 8.112/90): Regime Estatutário dos Servidores;
Entretanto, foi aprovada a EC 19/1998, que altera o art. 39, CF, e passa a admitir o regime
múltiplo  possibilidade dos dois regimes ao mesmo tempo. São eles:

a) Cargo: Estatuto;

b) Emprego: CLT.

A Matéria foi objeto de ADI 2135 - até hoje decidida apenas em sede de medida cautelar: A EC
19/98 foi considerada formalmente inconstitucional. Dessa forma, o texto anterior volta a
valer, ou seja, o Regime Jurídico Único (Cargo  Estatuto).

Atenção, o regime deve ser único,mas não necessariamente deve ser estatutário.

 As regras que vamos estudar abaixo servem para os servidores titulares de cargo público
(Submetem-se ao Estatuto).

b) Servidores de Entes Governamentais de Direito Privado: Servidor Estatal que

atua em Empresa Pública e em Sociedade de Economia Mista (titular de
emprego  fora da L. 8.112/90);

III) Particulares em colaboração: não perde a condição de particular, apesar de em

certo momento exercer a função pública.

L. 8.112/90: APENAS PARA SERVIDOR PÚBLICO TITULAR DE CARGO PÚBLICO

1.2 Cargo Público

1.2.1 Conceito
Conjunto de ATRIBUIÇÕES e RESPONSABILIDADES que está previsto na ESTRUTURA
organizacional do Estado (Art. 3º).
 Evitar a palavra Posto: isso nada mais é do que um lugar junto à estrutura da Administração
Publica.

Cargo Público está sujeito a regime legal (estatutário). Observe que NÃO é contratual, é legal,
logo está definido em lei. Bem como sua Criação e Extinção, que também dependem de Lei!

A Criação é feita com número certo, determinado. E cada cargo tem uma denominação
própria, cada cargo tem seu nome.

ӿ Exceção: cargos do Congresso Nacional independem de lei, são criados por resolução da
respectiva (Art. 52, XIII, CF e Art. 51, IV, CF).

Cargo Público Função Publica

Conjunto de atribuições e responsabilidades Conjunto de atribuições e responsabilidades

que está previsto na estrutura organizacional
do Estado. Mas não tem lugar na estrutura da
Administração

A única função possível no Brasil é a FUNÇÃO DE CONFIANÇA. Como o nome sugere é baseada
na confiança, serve para:

o Direção;
o Chefia; ou
o Assessoramento.

Apenas pode ser dada a quem já tem cargo efetivo na estrutura da Administração, terá um
AUMENTO nas suas responsabilidades e atribuições, mas em contrapartida receberá uma
gratificação por conta da função de confiança (Função Gratificada).

Cargo de Confiança: Também serve para Direção, Chefia e Assessoramento, mas já tem na sua
estrutura atribuições, responsabilidades e LUGAR NO QUADRO, logo pode ser atribuído a
qualquer pessoa (cargo em comissão = cargo de confiança).
 Cargo Público Emprego Público

Está submetido ao Regime Estatutário Regime trabalhista, relação contratual regida

pela CLT

 Será estudada pelo Direito do Trabalho.

ӿ Nas Pessoas Jurídicas de Direito Público que adotam a CLT, o regime é completamente
trabalhista?

Não! Há algumas regras públicas. Mas quem estuda isso é o direito do trabalho.

ӿ P... Quanto à manutenção das regras, qual regime é mais seguro: CLT ou Estatutário?

CLT é mais segura! O contrato de trabalho, para ser alterado tem que ser de forma bilateral,
não pode alterar unilateralmente.

Estatuto: basta ser modificada a lei. Não há direito adquirido em face da manutenção da
regra!

1.2.2 Classificação dos Cargos Públicos

1.2.2.1 Quanto à Posição Estatal

1) Cargos de Carreira: aquele cargo organizado de forma escalonada, em série. Há
plano de ascensão funcional, tem a possibilidade de crescimento.

2) Cargo Isolado;

1.2.2.2 Quanto à Vocação para Retenção de seus ocupantes

1) Cargo em Comissão: não tem garantia nenhuma de permanência (livre nomeação
e livre exoneração);

2) Cargo Efetivo: tem nomeação em caráter definitivo, depende de prévio concurso

público (servidor pode adquirir estabilidade). Para ser demitido:
 Processo administrativo; ou
 Processo judicial;
1.2.3 Provimento de Cargo Público
É o preenchimento do cargo público, atribuir um cargo a um servidor. Conforme o art. 8º, L.
8.112/90, é de duas formas:

1.2.3.1 Originário
Independe de qualquer vínculo anterior (não há relação jurídica anterior). Ocorre quando o
sujeito ingressa pela primeira vez na carreira, não tem qualquer vínculo com a Administração
Pública.

 Apenas uma forma de provimento originário: NOMEAÇÃO (art. 9º).

o Pré-requisito: Aprovação em concurso público.

ӿ P... A partir de quando o sujeito tem todos os direitos?

Atribuímos um cargo a um servidor. É preenchimento de cargo! Mas a pessoa precisa aceitar

esse cargo. Quando a pessoa TOMA POSSE há a aceitação do cargo. Isso é chamado de
INVESTIDURA, ou seja, é o momento em que constitui a relação jurídica!

ӿ P... Quantos dias têm para aceitar o cargo?

30 dias para tomar posse! Precisa de um tempo para preparar toda a documentação, exames
médicos! (Art. 13, §1º: “prazo de trinta dias contados da publicação do ato de provimento”)

SE NÃO TOMAR POSSE, a nomeação fica sem efeito! A nomeação caduca! (Art. 15, §2º).

Para começar a receber o salário, precisa entrar em exercício. E para entrar em exercício, tem
prazo de 15 dias, contados da data da posse (Art. 15, §1º).
Se após o prazo de 15 dias da posse o sujeito não entra em exercício, há a quebra da relação
jurídica, ou seja, a Desinvestidura (fim da relação jurídica). Essa desinvestidura não tem
natureza jurídica de pena, é chamada de exoneração.

Se existir algum impedimento (licença, afastamento), este prazo começa a correr a partir do
momento em que cessa o impedimento (Art. 15, §4º).

1.2.3.2 Derivado

1.2.3.2.1 Vertical: Ascensão funcional. Ex: PROMOÇÃO.

Não cabe mais transposição e acesso, sempre deve prestar concurso público.

Súm 685, STF: não pode pular de carreira sem concurso.

1.2.3.2.2 Horizontal: sujeito vai mudar de cargo, mas não tem crescimento,
ascensão funcional. Ex: READAPTAÇÃO (Art. 24).
Sujeito tem uma limitação física, é recolocado

1.2.3.2.3 Re-ingresso: dar um cargo a alguém que já estava na carreira, mas saiu e
agora está retornando.

ӿ QUATRO MODALIDADES:

I) REINTEGRAÇÃO (Art. 28): retorno do servidor, por decisão judicial ou

administrativa quando comprovada a ilegalidade de sua desinvestidura.
Tem direito de retornar para o cargo de origem, se esse ele sofreu alguma
transformação, retorna para o cargo resultante da transformação. Faz jus
ao ressarcimento de todas as vantagens.
 Garantia do servidor estável.

II) RECONDUÇÃO (art. 29):

o Retorno em função da Reintegração;
 o Inabilitado no estágio probatório de outro cargo (somente é
reconduzido se o cargo de origem estiver vago)  se estiver
ocupado:
a) Pode ir para um cargo equivalente que esteja vago;
b) Se não houver nada vago, fica em disponibilidade (servidor
permanece em casa, e irá receber proporcionalmente ao
tempo de serviço).
 Garantia de servidor estável.

III) APROVEITAMENTO (art. 30 a 32): retorno do servidor que estava em

disponibilidade.
 Condição para servidor estável

IV) REVERSÃO (Art. 25):

o Retorno do aposentado por invalidez à atividade quando junta
médica declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria;
o Atendendo solicitação do servidor, no interesse na
administração, desde que aposentadoria voluntária, estável,
aposentado nos 5 anos anteriores à solicitação;

1.2.4 Formas de Deslocamento no Serviço Público

1.2.4.1 Remoção (art. 36)

Art. 36: “Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo
quadro, com ou sem mudança de sede”.

 De Oficio: necessidade do serviço (interesse da Administração);

 A pedido: Ficará a critério da Administração ou para outra localidade, para
acompanhar cônjuge, motivo de saúde de cônjuge ou dependente;

1.2.4.2 Redistribuição (Art. 37)

É o deslocamento de CARGO de provimento efetivo, é redistribuído o cargo. Pode estar
ocupado ou não. É a re-organização do cargo.

1.2.4.3 Substituição (Art. 38 e 39)

Art. 38: “Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de
cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno (...)”.
1.2.5 Formas de Desinvestidura

1.2.5.1 Demissão (Art. 132)

É pena, é sanção pela prática de infração grave! Exige Processo Administrativo Disciplinar!

Exige o contraditório e a ampla defesa.

1.2.5.2 Exoneração
Retirada do servidor, mas SEM NATUREZA DE PENA, de sanção.

ӿ Algumas Circunstâncias:

1) A pedido do servidor;

2) De ofício: a Administração é quem delibera espontaneamente;

Ex 01: Exoneração ad nutum - acontece nos cargos em comissão (não confio mais no
servidor);
Ex 02: Quando não for aprovado na avaliação especial de desempenho (antes da
estabilidade);
Ex 03: se não for aprovado na avaliação periódica de desempenho (após a
estabilidade);
Ex 04: servidor que toma posse e não entrou em exercício no prazo de 15 dias,
também é exonerado do serviço público;
Ex 05: Art. 133, §5º, CF: No Brasil vale a regra não acumulação: Se o servidor acumula
de forma ilegal, é infração grave punível com demissão. A primeira medida feita é
chamá-lo para que faça escolha (antes do processo)! Deste cargo que não quer mais,
reconhece-se sua boa-fé e ele é exoneradp! É instaurado um PAD, e até o prazo da
defesa ele tem a possibilidade de escolher (art. 133- §5º acumulação ilegal).
Ex 06: Redução de Despesas (art. 169, CF);

Se o servidor é desinvestido, o cargo que ele exercia ocorre a Vacância.

1.2.6 Vacância (art. 33)

1.2.6.1 Demissão
1.2.6.2 Exoneração
1.2.6.3 Promoção
1.2.6.4 Readaptação
1.2.6.5 Aposentadoria
1.2.6.6 Falecimento
1.2.6.7 Posse em outro cargo inacumulável
1.2.7 Direitos e Vantagens (Art. 40 e ss)
(Ler: 100 artigos)

1.2.7.1 Remuneração
Mais detalhado na CF do que na lei 8.112/90

Súm. Vinculante nº: 6, 15, 16

1.2.7.1.1 Duas modalidades de Remuneração

1) Remuneração: é um tipo de pagamento, de compensação financeira que se divide em
duas parcelas (VENCIMENTOS)
o Fixa: VENCIMENTO - salário-base (todo a carreira recebe) - art. 40.
o Variável: vantagens pessoais, adicionais.

2) Subsídio: Parcela única (uma parcela só) - art. 39, §4º, CF.
o Chefes do poder executivo;
o Auxiliares imediatos do poder executivo;
o Membros do legislativo;
o Magistrado;
o Membros do MP;
o AGU;
o Procurado e Defensores;
o Ministros e Conselheiros do TC
o Toda a polícia;
o Todos demais cargos de carreira;

Art. 39, § 4º: “O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os
Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por SUBSÍDIO FIXADO
EM PARCELA ÚNICA, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI”.

ӿ EXCEÇÕES (pagas à parcela única):

o Verbas de natureza indenizatória;

o Garantias e direitos previstos no art. 39, §3º, CF (art. 7º, CF: 13º, hora extra, adicional
noturno, 1/3 ferias);

 Qualquer aumento, gratificação, abono, será fixada por lei.

 Lei de iniciativa de do executivo, judiciário ou legislativo (de quem paga a conta).

Exceção:

1) Congresso Nacional (Decreto Legislativo): definem a remuneração do Presidente da

Republica e VP; Ministros de Estados; Deputados e Senadores;

2) Câmara municipal: remuneração dos vereadores; Prefeito; Vice-Prefeito; Secretários

Municipais.
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Aula 11: 11-07-2011

1.2.7.1.2 Teto Remuneratório (art. 37, XI)

o Teto Geral: ministro do STF;

o Sub-tetos: Estados
 Poder Executivo: Governador
 Poder Legislativo: Deputado estadual;
 Poder Judiciário: Desembargador (Limite de 90, 25% dos subsídios do Min. do
STF, aplicáveis aos membros do MP, Defensoria, Procuradorias).

o Sub-tetos: Municípios
 Prefeito.

Vige o Princípio da irredutibilidade de subsídios, SALVO se para adequar-se ao teto.

Possível a mudança na forma de cálculo, desde que se faça por meio de lei.

Atenção: É proibida a equiparação e a vinculação remuneratória (ex: ganhará 3 salários

mínimos).

É vedada a prestação de serviços gratuitos (art. 4º), salvo os previstos em lei.

 1.2.7.1.3 Descontos

o Faltas Injustificadas: perde a remuneração do dia em que faltar;

o Faltas Justificadas: podem ser compensadas, a critério do chefe;
o Atrasos, Saídas Antecipadas: descontado de forma proporcional;

Consignação em folha de pagamento é possível, autorizado pelo servidor e a critério da

Administração (ex: empréstimos dados a servidores; alimentos dos filhos).

Servidor em débito com o serviço, com o Erário  se superior a 5 vezes a sua remuneração,
terá 60 dias para fazer o pagamento, se não fizer o pagamento, inscrição na dívida ativa.

Art. 47: “O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de SESSENTA DIAS para quitar o
débito.

Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto implicará sua inscrição em dívida
ativa”.

Remuneração do servidor NÃO ADMITE penhora, não pode ser objeto de arresto e nem
seqüestro (Art. 48).

ӿ Exceção: salvo a prestação de alimentos, resultante de decisão judicial.

1.2.7.2 Vantagens

1.2.7.2.1 Indenizações (Art. 51)

Não incorporam à remuneração (Art. 49, §1º). Dependem de regulamento próprio (Art. 52).

a) Ajuda de Custo (Art. 53): destina-se a compensar as despesas de instalação do

servidor, que em razão de remoção por necessidade de serviço, mudou permanentemente de
domicílio. O valor da ajuda não pode ser superior a três meses de remuneração;
b) Diária (Art. 58): afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto
do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias (dependerá de
regulamento);
c) Transporte (Art. 60): servidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio
de locomoção para a execução de serviços externos, por força das atribuições próprias do
cargo (depende de regulamento). Ex: oficial de justiça;
d) Auxílio moradia (Art. 60-A): para cargos em comissão, função de confiança e cargos
de ministro, não pago a todos não. Compensa o aluguel ou despesas com hotel (a cada 12
anos, pode-se pagar no máximo 8 anos). Limitado a 25% da remuneração mensal do servidor.
Se o servidor vier a falecer, o auxilio moradia será pago por um mês ainda, para que a família
se organize e saia do imóvel.

1.2.7.2.2 Adicionais e Gratificações

Dependem de lei para haver incorporação.

a) Gratificação de função de confiança (Art. 62): Direção, Chefia e Assessoramento -

depende de lei específica;
b) Gratificação Natalina (art. 63): nada mais é do que o 13º salário, que é pago de forma
proporcional ao serviço;
c) Adicional do trabalho Perigoso, Insalubre e Penoso (Art. 68): Dependem de lei
específica;
d) Adicional por serviço Extraordinário: hora acrescida de 50%, mas só pode ter serviço
extraordinário em no máximo 2 horas diárias  situação excepcional, não pode ocorrer todo
dia;
e) Adicional noturno: 22h as 5h da manha, a hora noturna é de 52,5 minutos, e ela tem
um acréscimo de 25% na remuneração (Art. 75);
f) Encargo de Curso ou Concurso: depende de regulamento próprio (Art. 76-A);
g) Adicional de Férias: corresponde a 1/3 da remuneração do período das férias;

1.2.7.3 Férias
a) Tempo: 30 dias de férias a cada 12 meses de período aquisitivo;
Exceção: se trabalha com raio-x ou substancias radioativas, terá direito a 20 dias de férias, a
cada 6 meses de período aquisitivo  não se admite acumulação.

ӿ P... As férias normais podem ser acumuladas?

Sim, no máximo até dois períodos.

b) Venda: não há previsão na lei, mas se o servidor pedir exoneração, ele tem direito a
indenização às férias;
c) Parcelamento: até três períodos, três etapas, desde que seja interessante para a
administração;
d) Recebe: dois dias antes do inicio do período de férias irá receber os valores;
e) Interrupção: É possível a interrupção do período de férias, por conta de calamidade
pública, comoção interna, júri, serviço militar, eleitoral ou necessidade declarada pelo chefe.

1.2.7.4 Licenças
Podem ser entendidas de duas formas: Enquanto direito e vantagem ou como parte do regime
previdenciário (seguridade social)!

Enquanto Direito ou Vantagens:

Se gozou de 30 dias de licença, e depois que voltar a trabalhar, nos 60 dias seguintes tem nova
licença, idêntica, ela será considerada uma prorrogação (Art. 82).

a) Doença em família: cônjuge, companheiro, pais, filhos, padrasto e madrasta, enteado e

menor que viva sob sua dependência. Durante 12 meses o servidor pode gozar de até 60 dias
com remuneração, seguidos ou não. E até 90 dias, sem remuneração.

b) Afastamento de Cônjuge ou Companheiro: para acompanhar cônjuge que foi

deslocado dentro do território nacional, para o exterior ou no exercício de mandato eletivo
(Executivo ou Legislativo): não tem prazo, e sem remuneração (Art. 84);

c) Militar: para que o servidor possa descansar após o serviço militar. São 30 dias de
licença, sem remuneração (art. 85);

d) Atividade política: Acontece o seguinte: Escolha em convenção do partido, após isso há

o registro da candidatura, logo segue o momento do pleito. Duas licenças: uma da escolha da
convenção até o registro da candidatura - sem remuneração (Art. 86), depois uma segunda
licença:

e) Eleitoral: Licença eleitoral, com remuneração, vai até o 10º dia após o pleito (até 3
meses) (art. 86, §2º).

f) Capacitação: A cada 5 anos, 3 meses de licença, com remuneração.

g) Interesses Particulares: concedida a pedido do servidor, mas no interesse da

Administração  vedada a quem está em período de estágio probatório: até 3 anos
consecutivos, sem remuneração (Art. 91).
h) Mandato classista: mandato em confederação, federação, associação de classe,
sindicato, ou sociedade cooperativa (Art. 92). Terá a duração do mandato, sem remuneração.

 Dica: Observar quando pode quando pode e se é com ou sem remuneração.

1.2.7.5 Afastamentos
a) Servir em outro Órgão ou Entidade: cargo em comissão, função de confiança, hipótese
em lei específica  quem arca com o salário é quem efetivamente recebe o serviço (Art. 93);

b) Para exercício de mandato eletivo (Art. 94 da L. e Art. 38, CF)

o Se mandato Federal, Estadual ou Distrital: ficará afastado do cargo;
o Se Prefeito: ficará afastado co cargo, podendo optar pela remuneração;
o Se Vereador:
 Havendo Compatibilidade de horário: recebe as vantagens do cargo
sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
 Não Havendo Compatibilidade de horário: será afastado do cargo,
podendo optar pela remuneração.

c) Curso de Pós-Graduação Stricto Sensu no País: apenas na hipótese de não ser possível
a sua conciliação com o exercício;
Deve estar no cargo pelo período:

 De 3 anos - Mestrado;
 De 4 anos - Doutorado ou Pós-Doutorado;
Com direito a remuneração, se não conseguir o título, ou não permanecer no cargo após e
retorno, por igual período ao do afastamento concedido, deve devolver a remuneração.

d) Missão ou Estudo no Exterior: pelo período máximo de 4 anos, e não será concedida
exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes de decorrido igual período do
afastamento.

1.2.7.6 Concessões

Poderá o servidor ausentar-se do serviço:

a) Doação de sangue: 1 dia;

b) Alistamento como eleitoral: 2 dias

c) Casamento e falecimento: 8 dias;

d) Terá Horário Especial:

 Estudante, com compensação de horário;
 Deficiente físico (sem compensação);
 Cônjuge, filho ou dependente deficiente (com compensação);
 Participa em curso ou concurso (com compensação);

e) Matrícula em Instituição Congênere: Tem direito a matricula de qualquer forma, em

instituições do mesmo gênero, publica para publica, privada para privada (Art. 99).

1.2.7.7 Tempo de Serviço

A apuração é feita em dias e depois convertida em anos (1 ano - 365 dias). Duas regras
diferentes:

Não precisa decorar toda a lista.

a) Para todos os Efeitos (Art. 102);

b) Para efeitos de aposentadoria e disponibilidade (Art. 103);

1.2.7.8 Direito de Petição

Direito de Pedir e Obter uma resposta. O prazo prescricional (5 anos) conta a partir da ciência
ou publicação do ato (demissão, cassação e vantagens patrimoniais). Os demais atos têm
prazo de 120 dias.

1.3 Seguridade Social (Art. 183)

(cai pouco em provas)

Principal direito é a aposentadoria.

1.3.1 Quanto ao Servidor
1.3.1.1 Aposentadoria
Art. 40, CF

1.3.1.2 Auxilio Natalidade

É devido por motivo de Nascimento do Filho, equivalente ao menor vencimento do serviço
público.

1.3.1.3 Salário Família

É devido ao servidor ativo ou inativo, por dependente econômico: Cônjuge e dependentes até
21 anos; até 24 anos se estudante e qualquer idade se inválido.

1.3.1.4 Licença para Tratamento de Saúde

Do próprio servidor, ver art. 202 e 203. A licença que exceder 120 dias será concedida
mediante avaliação por junta médica.

1.3.1.5 Licença Gestante o à Adotante (Art. 207)

Regra - Prazo de 120 dias. Hoje, ela pode ser prorrogada por mais 60 dias.

A adoção depende da idade da criança.

1 hora de descanso para amamentação (durante 6 meses).

Paternidade: pai tem direito a 5 dias

1.3.1.6 Licença por Acidente em Serviço

Remuneração integral;

Possível ate o tratamento em instituição privada, à conta dos recursos públicos.

1.3.1.7 Assistência Saúde

1.3.1.8 Condições de Trabalho Satisfatórias

1.3.2 Quanto ao Dependente

1.3.2.1 Pensão Vitalícia
1.3.2.2 Auxilio Funeral
1.3.2.3 Auxilio Reclusão
1.3.2.4 Assistência Saúdes

1.4 Regime Disciplinar

Olhar: processo disciplinar (ponto mais importante).

1.4.1 Deveres (art. 116)

(ler)

Mas não é necessário decorar.

1.4.2 Proibições (art. 117)*

Se não cumpre os deveres, o se pratica uma das proibições, o servidor é responsabilizado.

Prática de Infração Funcional

 Processo Administrativo Disciplinar, aplicando ao final, penalidades

1.4.3 Penalidades (Art. 127)

a) Advertência: infração funcional leve. Como regra, deve ser feita por escrita (fica
registrada em seu prontuário, pelo período de 3 anos);

b) Suspensão: reincidência da advertência (infração leve) ou aquelas às quais não são

sujeitas à penalidade de demissão. No Maximo por 90 dias. Pode ser convertida em multa (Art.
130, §2º). Tem o cancelamento no prazo de 5 anos, depois disso é apagada do prontuário.

c) Demissão: infração grave - são aquelas enumeradas no art. 132 (acumulação ilegal,
abandono de cargo, inassiduidade habitual).
d) Cassação de Aposentadoria ou Disponibilidade  praticada a mesma infração grave
do art. 132, mas já está aposentado ou em disponibilidade, há a cassação da aposentadoria ou
da disponibilidade. Perde o direito ao salário.

e) Destituição de cargo em comissão: se ele ocupa cargo em comissão ou função de

confiança, haverá a destituição. Isso para as infrações médias e para as infrações graves.
Regra  Infração media: suspensão; Infração grave: demissão

 No exercício de cargo em confiança: a infração media enseja destituição, assim como a

infração grave.

1.4.3.1 Prazo prescricional

Começa a correr a partir do conhecimento da prática da infração
 5 anos para hipótese de: demissão, destituição e cassação;
 2 anos: suspensão;
 180 dias: advertência;

1.4.4 Procedimento Administrativo Disciplinar (Art. 143)

Verificada a prática da infração funcional, é instaurado o PAD.

A instauração do processo é um dever, tem que instaurar o processo. Não pode ser um
processo qualquer, deve ter o contraditório e a ampla defesa.

1.4.4.1 Denúncia
Não pode ter denuncia anônima, deve constar inclusive o endereço do denunciante (Art. 144).
E deve ser feita por escrito.

1.4.4.2 Afastamento Preventivo

Possível o afastamento preventivo do servidor, pois ele pode tumultuar o processo.

Pode ser pelo prazo de 60 dias, prorrogáveis por igual período e uma única vez.

 Com remuneração.

Art. 147: “Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a influir na apuração da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá determinar o seu
afastamento do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da
remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessarão
os seus efeitos, ainda que não concluído o processo”.

1.4.4.3 Modalidades

a) Sumário: Sindicância e Acumulação Ilegal

Sindicância: pode representar uma simples investigação prévia. Se descoberta uma infração
leve, ela funciona como o próprio processo, podendo já aplicar a penalidade.

ӿ Conseqüências da Sindicância:
A) Arquivamento: não houve pratica de infração funcional;
B) Se Infração Leve: Advertência ou suspensão de até 30 dias − ela será o processo, e
haverá a aplicação da pena (contraditório e ampla defesa);
C) Se Infração Grave (suspensão acima de 30 dias ou demissão): processo administrativo
disciplinar ordinário

 Prazo de conclusão da Sindicância: 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias.

Sumário de Acumulação Ilegal (art. 133):

1) Direito a uma opção (prazo de 10 dias);
2) Instauração de PAD (sumário);
3) Até o prazo da defesa para fazer nova opção;
4) Se fizer a escolha, fica configurada a sua boa-fé, e será exonerado do cargo que não
quiser mais;
5) Se não escolher, ao final do processo, comprovada a acumulação ilegal, será DEMITIDO
de todos os cargos que estiver acumulando ilegalmente.
 Prazo de 30 dias, prorrogáveis por mais 15 dias.

b) Ordinário (Propriamente Dito): propriamente dito - Fases (Art. 151):

1) Instauração do processo (publicação da portaria de instauração, com a nomeação de
comissão processante - 3 servidores estáveis);
2) Inquérito Administrativo;
 Instrução do processo (produção de prova);
 Defesa (prazo de 10 dias), e se houver mais de um indiciado serão 20 dias;
 Relatório Conclusivo - comissão deve propor um resultado, que volta a
autoridade superior que profere julgamento, que será no prazo máximo de 20
dias.
ӿ Cuidado: PAD - deve durar o prazo máximo de 60 dias, prorrogáveis por mais
60 dias. Proferido julgamento abre a possibilidade de Recurso.
3) Julgamento;
4) Recurso - lembrar que é admitida a Reformatio in Pejus;
5) E surgindo um fato novo, é possível a revisão, não admitindo a Reformatio in Pejus.