ATUALIZAÇÃO CS DE CONSUMIDOR – MARÇO/2017

ESCLARECIMENTOS

Olá! Você está recebendo a primeira atualização, do ano de 2017, do CADERNO

SISTEMATIZADO DE CONSUMIDOR. Nesta atualização, incluímos alguns pontos abordados nas
aulas do Prof. Landolfo de Andrade.

Salientamos que as atualizações são uma cortesia, por isso são enviadas de forma
separada, indicando exatamente os pontos que foram alterados e/ou inseridos em seu caderno.

Não haverá o envio integral do Caderno.

Estamos juntos!

Bons estudos!!

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PÁGINA 4 – incluímos em nosso caderno dois novos portos: NOÇÕES INTRODUTÓRIAS e O
DIRIETO DO CONSUMIDOR NA CF/88 (já constava, mas deixamos mais didático).

NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
1. ORIGEM DO DIREITO DO CONSUMIDOR

Inicialmente, destaca-se que o ser humano realiza atos de consumo desde sempre, há,
inclusive, menção no Código de Hamurabi. Contudo, focaremos o estudo a partir da história mais
recente da humanidade, especialmente à época que surgiu a sociedade em consumo em massa.

Pós revolução industrial, muitas pessoas que viviam no campo migraram para as cidades
em busca de empregos, causando, consequentemente, a insuficiência de serviços públicos, bem
como o surgimento de dois grandes grupos: fornecedores (controlam os meios de produção) e os
consumidores. Estava formada a sociedade de consumo em massa, levada por técnicas eficientes
de marketing a consumir de modo impulsivo e sem reflexão.

Neste cenário, o direito privado tradicional mostrou-se ineficaz para tutelar os agentes
econômicos vulneráveis: os consumidores.

Atribui-se a um discurso do Presidente norte-americano John F. Kennedy, no ano de 1962

– no qual foram referidos como direitos básicos o direito à segurança, o direito à informação, o
direito de escolha e o direito de ser ouvido –, o despertar para uma reflexão mais profunda sobre a
importância da proteção dos direitos dos consumidores.

No ano de 1972 realizou-se, em Estocolmo, a Conferência Mundial do Consumidor. A

Organização das Nações Unidas (ONU), no ano de 1985, por meio da Resolução 39/248,
estabeleceu diretrizes para o direito do consumidor, reconhecendo a necessidade de proteção
desse agente econômico vulnerável, em suas relações frente aos fornecedores.

No Brasil, a CF/88 erigiu o Direito do Consumidor à categoria de direito fundamental. Em

1990, editou-se o Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990).

2. FINALIDADE DO DIREITO DO CONSUMIDOR

Basicamente, visa proteger o consumidor, reduzindo a desigualdade existente entre

consumidor e fornecedor na relação de consumo.

3. DEFINIÇÃO DE DIREITO DO CONSUMIDOR

Direito do Consumidor é o conjunto de normas e princípios que regula a tutela de um sujeito

especial de direitos, a saber, o consumidor, como agente privado vulnerável, nas suas relações
frente a fornecedores.

Destaca-se que o enfoque, no Brasil, é a tutela do sujeito vulnerável, por isso tutela-se o
consumidor. Na França, diferentemente, tutela-se o consumo, ou seja, o objeto.

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O DIREITO DO CONSUMIDOR E A CF/88
1. DIREITO FUNDAMENTAL

A CF/88 consagrou a defesa do consumidor como um direito fundamental, nos termos do

art. 5º, XXXII, in verbis:

Art. 5º XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor.

É um direito de terceira geração/dimensão, está dentro dos direitos difusos.

1.1. EFEITOS DO STATUS DE DIREITO FUNDAMENTAL

A doutrina aponta três consequências da consagração do Direito do Consumidor como um

direito fundamenta, quais sejam:

a) Proteção como parte do núcleo imodificável da CF – trata-se, portanto, de uma cláusula

pétrea (art. 60, §4º);

b) Eficácia horizontal (direta ou indireta) do direito fundamental – o Estado deverá garantir

que os fornecedores respeitem o direito do consumidor. Será direta, quando utilizar o
texto constitucional para proteção dos direitos dos consumidores; será indireta, quando
se utilizar norma infraconstitucional para proteção, por exemplo as normas do CDC.

c) Garantia constitucional deste novo ramo do direito, tendo em vista a força normativa da
Constituição. Significa que nenhuma lei poderá desrespeitar a normatividade do CDC,
pois está lastreado na força normativa da Constituição, o que garante a eficácia de suas
normas.

OBS.: Para alguns, aplica-se aqui a Teoria da Proibição do Retrocesso, segundo a qual, qualquer
norma que tente diminuir ou suprimir direitos dos consumidores deve ser considerada
inconstitucional.

2. PRINCÍPIO DA ORDEM ECONÔNICA

A CF, em seu art. 170, V, consagra o direito do consumidor como um princípio da ordem
econômica. Desta forma, o Estado poderá intervir na economia para a defesa dos consumidores.

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e

na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme
os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:
V - defesa do consumidor
Para a doutrina, este princípio possui um caráter conformador, pois autoriza a intervenção
do Estado na economia – decorrência do Estado Social de Direito -, bem como conforma a atuação
do fornecedor, garantindo a sua livre iniciativa, mas garantindo a proteção do consumidor. É uma
forma de harmonizar o sistema, evitando o desequilíbrio na relação consumerista.

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 3. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

Nos termos do art. 24 da CF, a competência para legislar sobre produção e consumo (inciso
V), bem como sobre responsabilidade por danos ao consumidor (inciso VIII) é concorrente entre a
União, os Estados e o DF.

A União possui competência para legislar sobre as normas gerais, ao passo que os Estados
e o DF podem legislar de forma suplementar, ou seja, com o intuito de adequar a legislação federal
às peculiaridades locais. Destaca-se que havendo inércia da União, poderá ser exercida a
competência plena, nos termos dos §§ 3º e 4º, do art. 24 da CF.

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:
(...)
V - produção e consumo;
(...)
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
(...)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia
da lei estadual, no que lhe for contrário.

Igualmente, os Municípios possuem competência para legislar sobre direito do consumidor,

tratando-se de interesse local, nos termos do art. 30 da CF.

Art. 30. Compete aos Municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;

Cita-se, como exemplo, a lei municipal que obrigue agências bancárias a disponibilizarem
bebedouros ou banheiros aos clientes; lei municipal que regule o tempo de espera em filas.

Recurso extraordinário. Constitucional. Consumidor. Instituição bancária.

Atendimento ao público. Fila. Tempo de espera. Lei municipal. Norma de
interesse local, legitimidade. Lei municipal 4.188/01. Banco. Atendimento ao
público e tempo máximo de espera na fila. Matéria que não se confunde com
a atinente às atividades bancárias. Matéria de interesse local e de proteção
ao consumidor. Competência legislativa do município. Recurso extraordinário
conhecido e provido. (STF, RE 432.789)

4. PROTEÇÃO INFRACONSTITUCIONAL

O legislador constituinte, no art. 48 do ADCT, determinou que em 120 dias, após a

promulgação da CF/88, o Congresso Nacional deveria editar um Código de Defesa do Consumidor,
confirmando a grande importância deste ramo do direito na tutela dos vulneráveis.

Art. 48 ADCT - O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da

promulgação da Constituição, elaborará código de defesa do consumidor.

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 Em 1990, editou-se a Lei 8.078/90, Código de Defesa do Consumidor (CDC) que organizou,
sistematicamente, as normas de proteção a este sujeito especial de direitos, a partir de princípios e
regras específicos, que serão analisados ao longo do nosso Caderno Sistematizado.

OBS.: De acordo com STF e STJ, o CDC não pode ser aplicado em situações anteriores a sua
vigência. Salvo nos casos de prestações sucessivas, em que o contrato é por prazo
indeterminado, a exemplo dos contratos de plano de saúde

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PÁGINA 5 – antes de item RELAÇÃO DE CONSUMO, incluímos item sobre PRINCÍPIOS GERAIS
DO DIREITO

1. PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO DO CONSUMIDOR

1.1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS

Para a escola jusnaturalista, os princípios gerais do direito não possuíam força de lei. Sua
aplicação era feita em caráter suplementar. Havendo lacuna, utilizavam-se os princípios, extraídos
do direito natural.

Para escola positivista, os princípios são extraídos do próprio ordenamento jurídico, mas não
possuem força normativa.

Para a escola pós-positivista, os princípios o estão previstos expressa ou implicitamente no

próprio ordenamento jurídico e possuem força normativa. Entendem que se diferem das normas
quanto à forma e quanto ao conteúdo.

OBS.: As cláusulas gerais são disposições normativas que utilizam, no enunciado, uma linguagem
aberta, fluída ou vaga, a ser preenchida pelo magistrado quando da análise de um caso concreto.
As cláusulas gerais constituem uma moderna técnica legislativa que possibilita ao intérprete
determinar, previamente, qual a norma de conduta que deveria ter sido observada naquele caso. E,
para alcançar tal objetivo, poderá aproveitar-se de princípios positivados ou não positivados no
ordenamento jurídico, concretizando seus valores na solução dos casos concretos.

1.2. PRINCÍPIO DA VULNERABILIDADE

É o principal princípio do direito do consumidor, traz a ideia de que o consumidor se encontra

em uma posição de inferioridade em relação ao fornecedor.

Possui fundamento na CF, tendo em vista que a defesa do consumidor é um direito

fundamental, bem como um princípio que rege a ordem econômica, conforme vimos acima.
Encontra-se expressamente previsto no art. 4º, I do CDC.

Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o

atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:
I - Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de
consumo
OBS.: a vulnerabilidade, aqui, possui presunção absoluta e decorre da própria lei.

A doutrina (Cláudia Lima Marques) aponta três espécies de vulnerabilidade, as quais

diversas vezes já foram mencionadas em decisões proferidas pelo STJ.

1.2.1. Vulnerabilidade técnica

Desconhecimento, por parte do consumidor, das características do produto/serviço. Desta

forma, a vulnerabilidade decorre da não participação do consumidor na produção do bem.
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 Eventualmente, o consumidor profissional poderá ser considerado um vulnerável técnico,
nos casos em que o produto ou o serviço adquirido não tiver relação com a sua formação,
competência ou área de atuação.

1.2.2. Vulnerabilidade jurídica

Desconhecimento, por parte do consumidor, dos seus direitos e deveres, incluindo aspectos
econômicos e contábeis.

1.2.3. Vulnerabilidade econômica

O consumidor é frágil diante do fornecedor, por uma série de motivos, vejamos:

• Em razão do forte poder econômico do fornecedor;

• Em razão de o fornecedor deter o monopólio fático ou jurídico da relação,
• Em razão de o fornecedor desenvolver uma atividade considerada essencial (ex.
provedor de internet).
Para fixação, vejamos o quadro sistematizado, retirado do Livro Interesses Difusos e
Coletivos, bem como apresentado em aula pelo Prof. Landolfo.

VULNERABILIDADE DEFINIÇÃO EXEMPLO

TÉCNICA Consiste na ausência de É o caso do estudante que

conhecimentos específicos compra um notebook sem
sobre o produto que o possuir conhecimentos técnicos
consumidor adquire ou utiliza. específicos sobre o produto
adquirido.

JURÍDICA Consiste na falta de É o caso da pessoa que firma um

conhecimento, pelo consumidor,
dos direitos e deveres inerentes
à relação de consumo.
compromisso de compra e
venda de um lote, junto a uma
incorporadora, sem possuir
conhecimento jurídico para
compreender todos os aspectos
do negócio.

ECONÔMICA Consiste na condição de É o caso do pai de família que

fragilidade do consumidor frente contrata serviço de internet
ao fornecedor que, por sua banda larga fornecido em seu
posição de monopólio, fático ou endereço por uma única
jurídico, por seu forte poderio concessionária de serviço
econômico ou em razão da público.
essencialidade do serviço que
fornece, impõe sua
superioridade a todos que com
ele contratem.

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 1.2.4. Vulnerabilidade informacional

A falta da informação é causa de vulnerabilidade. Aqui o consumidor não detém informações

suficientes para realizar o processo decisório de aquisição ou não do produto ou serviço.

1.3. PRINCÍPIO DA BOA-FE OBJETIVA

1.3.1. Conceito e fundamento

Representa o padrão de conduta que deve ser observado por todos os fornecedores no
mercado de consumo, com base em valores éticos, de modo a respeitar as expectativas do
consumidor naquela relação jurídica.

O fundamento é constitucional, de modo implícito (art. 1º, III e art. 3º I da CF), decorrente da
dignidade da pessoa humana e da do princípio da solidariedade, e legal, de modo expresso (art. 4º,
III CDC e arts. 113, 187 e 422, CC).

CF Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel

dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;

CF Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do

Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

CDC - Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: (...)
III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo
e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de
desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios
nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal),
sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e
fornecedores;

CC Art. 113. Os negócios jurídicos devem ser interpretados conforme a boa-

fé e os usos do lugar de sua celebração.

CC Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou
social, pela boa-fé ou pelos bons costumes.

CC Art. 422. Os contratantes são obrigados a guardar, assim na conclusão

do contrato, como em sua execução, os princípios de probidade e boa-fé.

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 1.3.2. Boa-fé objetiva e boa-fé subjetiva

Boa-fé objetiva trata-se de um princípio, ora estudado.

Boa-fé subjetiva trata-se do estado anímico da pessoa, ou seja, a sua intenção ao realizar
determinado ato. Não interessa ao direito do consumidor.

1.3.3. Funções da boa-fé

a) Função interpretativa ou critério hermenêutico (CC, art. 113 e CDC, art. 4º, III)
Quando houver, por exemplo, cláusulas contratuais de interpretação dúbia, a interpretação
deve ser orientada de acordo com a boa-fé objetiva.

b) Função integrativa ou de criação de deveres jurídicos

A boa-fé objetiva cria deveres anexos ao contrato que devem ser respeitados, tais como o
dever de cuidado, o dever de informação e o dever de cooperação.

• Dever de informação: o fornecedor deve informar ao consumidor todas as

características do produto;
• Dever de cuidado: impõe ao fornecedor o dever de adotar uma conduta protetiva,
voltada à prevenção de danos ao patrimônio e à pessoa do consumidor.
• Dever de cooperação: as partes de uma relação jurídica de consumo devem
cooperar entre si para que as obrigações sejam satisfeitas.
STJ (REsp 595.631/SC) - Aplicação do princípio da boa-fé contratual.
Deveres anexos ao contrato. O princípio da boa-fé se aplica às relações
contratuais regidas pelo CDC, impondo, por conseguinte, a obediência aos
deveres anexos ao contrato, que são decorrência lógica deste princípio. O
dever anexo de cooperação pressupõe ações recíprocas de lealdade dentro
da relação contratual. A violação a qualquer dos deveres anexos implica em
inadimplemento contratual de quem lhe tenha dado causa.

O descumprimento dos deveres anexos representa uma violação positiva do contrato ou,
ainda, um adimplemento ruim do contrato.

c) Função de controle ou limitativa do exercício de direitos subjetivos:

A atuação do fornecedor é limitada pelo princípio da boa-fé objetiva. Os seus direitos não
podem ser exercidos de modo abusivo. A nulidade das cláusulas incompatíveis com a boa-fé
objetiva é uma limitação ao exercício de direito pelo fornecedor.

CDC Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusulas contratuais
relativas ao fornecimento de produtos e serviços que: (...)
IV - estabeleçam obrigações consideradas iníquas, abusivas, que coloquem
o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatíveis com a
boa-fé ou a equidade;

CC Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou
social, pela boa-fé ou pelos bons costumes.

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 1.4. PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO

Previsto no art. 4º, III, do CDC.

CDC - Art. 4º, III - harmonização dos interesses dos participantes das
relações de consumo e compatibilização da proteção do consumidor com a
necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a
viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da
Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações
entre consumidores e fornecedores;

Deve haver um equilíbrio na relação jurídica entre consumidor e fornecedor, tanto no plano
material quanto no pano processual pelo CDC. O equilíbrio no plano material seria, por exemplo, o
estabelecimento da responsabilidade objetiva por dano ao consumidor. No plano processual, a
inversão do ônus da prova visa equilibrar a relação consumerista.

1.5. PRINCÍPIO DA DEFESA DO CONSUMIDOR PELO ESTADO

Traduz a ideia de que o Estado deve intervir nas relações de consumo para defender os
interesses dos consumidores.

Art. 4º, II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o

consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações
representativas;
c) pela presença do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de
qualidade, segurança, durabilidade e desempenho.

1.6. PRINCÍPIO DA HARMONIZAÇÃO

Previsto no art. 4º, III, do CDC.

Indica a necessidade de se conciliar os interesses dos participantes das relações de

consumo, a saber, consumidor e fornecedor.

1.7. PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA

Em todas as fases da relação de consumo deve haver transparência, mesmo após a fase
contratual. É o que se dá com quando o produto apresenta defeito e o fornecedor realiza o recall.

CDC Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios:

1.8. PRINCÍPIO DA CONFIANÇA

Não possui previsão expressa, sendo extraído do princípio da boa-fé objetiva.

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 Traduz a ideia de que o fornecedor deve respeitar as legitimas expectativas do consumidor
na relação de consumo, tanto as expectativas relacionadas ao conteúdo do contrato quanto as
expectativas relacionadas ao bem de consumo.

STJ - A empresa que fornece estacionamento aos veículos de seus clientes

responde objetivamente pelos furtos, ocorridos no seu interior, uma vez que,
em troca dos benefícios financeiros indiretos decorrentes desse acréscimo
de conforto aos consumidores, o estabelecimento assume o dever de
lealdade e segurança, como aplicação concreta do princípio da confiança.
(STJ, AgInt no AREsp 844449/SP, 4ª T. rel. Min. Isabel Galotti, j. 06.09.2016).

1.9. PRINCÍPIO DO COMBATE AO ABUSO

Previsto no inciso VI, do art. 4º do CDC.

Art. 4º, VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no

mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida
de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos
distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores;
O fornecedor não pode desrespeitar, de forma abusiva, os direitos do consumidor.

Destaca-se que se tutela a relação entre os fornecedores, combatendo, por exemplo, as

práticas de concorrência desleal.

1.10. PRINCÍPIO DA EDUCAÇÃO E DA INFORMAÇÃO

Os consumidores devem ser devidamente informados, a fim de que a decisão do ato de

consumo seja a mais consciente, evitando práticas de consumo irrefletidas, evitando, por exemplo,
o superendividamento.

A educação pode ser:

• Formal, inserindo-se uma educação sobre consumo nas disciplinas do ensino

básico;
• Informal, ministrada pelos meios de comunicação social, normalmente pelo
PROCON, pela promotoria do direito do consumidor ou, ainda, pela imprensa.
Art. 4º (...) IV - educação e informação de fornecedores e consumidores,
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de
consumo;

1.11. PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO

Expressamente previsto em diplomas relativos ao Direito Ambiental.

Boa parte da doutrina defende que este princípio também se aplique ao direito do
consumidor, sendo extraído de normas constitucionais e CDC (previsão da defesa do consumidor,
defesa da vida, saúde e segurança do consumidor). Sempre que houver risco cientifico crível,
alguma providência deve ser adotada.

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 Difere-se do princípio da prevenção, pois este visa prevenir dano certo, muito provável. No
princípio da precaução, o dano não é provável, mas é possível.

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PÁGINA 11 – Reformulamos e ampliamos o item que tratava sobre o DIREITOS BÁSICOS DO
CONSUMIDOR, razão pela qual recomendamos a substituição pelo disposto abaixo.

1. DIREITOS BÁSICOS DOS CONSUMIDORES

1.1. CONSIDERAÇOES INICIAIS

A principal inspiração do CDC é a Resolução 39/248 da ONU, de 1985, que apresenta os

direitos básicos dos consumidores, trazendo diretrizes para a cooperação jurídica internacional em
matéria de direito do consumidor.

O art. 6º do CDC traz os direitos básicos do consumidor, em um exemplificativo, assim não

há o exaurimento de tais direitos.

Art. 6º São direitos básicos do consumidor:

I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por
práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou
nocivos;
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado dos produtos e
serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas
contratações;
III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços,
com especificação correta de quantidade, características, composição,
qualidade, tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que
apresentem; (Redação dada pela Lei nº 12.741, de 2012) Vigência
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva, métodos comerciais
coercitivos ou desleais, bem como contra práticas e cláusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e serviços;
V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações
desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com vistas à prevenção
ou reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou
difusos, assegurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica aos
necessitados;
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão do
ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for
verossímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinárias de experiências;
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral.
Parágrafo único. A informação de que trata o inciso III do caput deste artigo
deve ser acessível à pessoa com deficiência, observado o disposto em
regulamento.

Antes de analisarmos as espécies de direitos básicos dos consumidores, importante

destacar a cláusula de abertura do microssistema, prevista no art. 7º do CDC, segundo a qual para

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além dos direitos previstos no CDC, todo direito do consumidor, que esteja expressa em outra
espécie normativa vai ser inserido no sistema consumerista.

Art. 7° Os direitos previstos neste código não excluem outros decorrentes de

tratados ou convenções internacionais de que o Brasil seja signatário, da
legislação interna ordinária, de regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princípios
gerais do direito, analogia, costumes e equidade.
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a ofensa, todos responderão
solidariamente pela reparação dos danos previstos nas normas de consumo.

1.2. DIREITO À VIDA, À SAÚDE E À SEGURANÇA (I)

Consagra um direito ao consumidor e, ao mesmo tempo, um dever ao fornecedor, devendo

colocar à disposição dos consumidores somente produtos que não sejam perigosos ou que possam
causar danos.

1.3. DIREITO À EFUCAÇÃO FORMAL E INFORMAL (II)

Educação formal é a inserida no currículo básico das escolas, com o intuito de formar um
consumidor mais consciente.

Educação informal é aquela fornecida pelos

1.4. DIREITO À LIBERDADE DE ESCOLHA (II)

Direito ao livre consumo, assegurando a livre iniciativa e a livre concorrência.

Aplicação prática: venda casada em cinemas (STJ, REsp 744.602/RJ).

1.5. DIREITO À IGUALDADE NAS CONTRATAÇÕES (II)

Não se admite tratamento discriminatório entre os consumidores.

1.6. DIREITO À INFORMAÇÃO (III)

Informações sobre o bem de consumo devem ser adequadas e claras. A ofensa a esse
direito vem sendo admitida como razão para condenação por dano moral.

O direito à informação visa assegurar ao consumidor uma escolha consciente, permitindo

que suas expectativas em relação ao produto ou serviço sejam de fato atingidas, manifestando o
que vem sendo denominado de consentimento informado ou vontade qualificada

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 1.7. DIREITO À PROTEÇÃO CONTRA PRÁTICAS E CLÁUSULAS ABUSIVAS (IV)

Em linhas gerais, considera-se abusiva toda a atuação do fornecedor no mercado de

consumo que viole a principiologia do Código de Defesa do Consumidor, é dizer, que esteja em
desconformidade com o padrão de conduta esperado das partes ou, ainda, que esteja em
desacordo com a boa-fé objetiva e com a confiança.

Analisaremos de forma detalhada em tópico próprio.

1.8. DIREITO À MODIFICAÇÃO E REVISÃO DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS (V)

PÁGINA 18 – Reformulamos o item que tratava sobre o diálogo das fontes, razão pela qual
recomendamos a substituição pelo disposto abaixo.

6. DIÁLOGO DAS FONTES

É uma técnica utilizada para solucionar princípios de interesses. Por ser uma norma
principiológica, os princípios do direito do consumidor alcançam as relações consumeristas em todo
o ordenamento jurídico.

Para melhor entendimento, o Professor usa o exemplo de uma laranja afirmando que por
ser uma norma principiológica, o CDC faz um corte transversal na laranja, alcançando todos os seus
gomos. Desta forma, será aplicado aos planos de saúde, às relações hoteleiras, às mensalidades
escolares, ao transporte de passageiros, enfim todos os ramos da atividade econômica.

Há leis setoriais, as quais regulam cada atividade econômica. Haverá, com isso, uma relação
de convivência entre o CDC e estas leis. Consequentemente, há casos em que pode ocorrer um
conflito aparente de normas.

6.1. CRITÉRIOS TRADICIONAIS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE NORMAS

Os critérios tradicionais excluem uma das normas do ordenamento jurídico, verdadeiro

monólogo. Atualmente, são insuficientes para a solução de conflitos entre normas.

6.1.1. Critério cronológico

A lei mais nova revoga a lei antiga.

6.1.2. Critério da especialidade

Lei especial prevalece sobre lei geral.

6.1.3. Critério da hierarquia

Lei superior revoga lei inferior.

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 6.2. CRITÉRIO ATUAL

Como visto acima, o diálogo das fontes é um novo critério de solução de conflitos entre
normas. Por este critério, as duas leis serão aplicadas uma em caráter principal e a outra de forma
complementar/subsidiária.

O STF reconhece o uso da teoria do diálogo das fontes, vejamos:

A Emenda Constitucional 40, na medida em que conferiu maior vagueza à

disciplina constitucional do sistema financeiro (dando nova redação ao art.
192), tornou ainda maior esse campo que a professora Claudia Lima Marques
denominou “diálogo entre fontes” – no caso, entre a lei ordinária (que
disciplina as relações consumeristas) e as leis complementares (que
disciplinam o sistema financeiro nacional). (STF, ADI 2.591/DF).

OBS.: O CDC será sempre aplicado em caráter primário e as outras normas serão aplicadas
subsidiariamente, desde que compatíveis com a principiologia do CDC.

6.3. DIÁLOGO ENTRE O CDC E O CC

Identifica-se três espécies de diálogos entre o CDC e o CC (Cláudia Lima Marques), a seguir
analisaremos cada um deles.

6.3.1. Diálogo sistemático de coerência

Consiste no aproveitamento da base conceitual de uma lei pela outra. Conceitos gerais do
CC (pessoa jurídica, nulidades, provas, contratos) podem ser aproveitados na aplicação do CDC,
que deles não se ocupou.

Percebe-se que o CDC se preocupou apenas com a construção de conceitos específicos,

considerados importantes para a sistemática de defesa dos sujeitos consumidores (ex.: consumidor,
fornecedor, produto, serviço).

6.3.2. Diálogo sistemático de complementaridade

É a adoção de princípios e normas, em caráter complementar, por um dos sistemas, quando

se fizer necessário para a solução de um caso concreto. Na relação de consumo, aplica-se
prioritariamente o CDC, e só subsidiariamente, no que couber e for complementarmente necessário,
o CC.

Por exemplo, o CDC, em seu art. 42, parágrafo único, dispõe que o consumidor cobrado em
quantia indevida tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro do que pagou em
excesso. Porém, não estabelece o prazo para o consumidor buscar a satisfação dessa pretensão
em juízo. Nesse caso, como não há norma específica a reger a hipótese, aplica-se,
complementarmente, o prazo prescricional de dez anos, estabelecido pela regra geral do Código
Civil de 2002 (art. 205).

6.3.3. Diálogo das influências recíprocas sistemáticas

É a influência do sistema especial no geral e do sistema geral no especial (diálogo de

coordenação e adaptação sistemática).
16
 Por exemplo, o CC tornou-se suficiente para harmonizar as relações entre iguais, a aplicação
do CDC foi direcionada apenas para a proteção do vulnerável, o que explica a atual opção do STJ
pela teoria finalista (simples ou mitigada), na definição do conceito de consumidor.

17
PÁGINA 20 – antes da análise item VÍCIO DO PRODUTO, incluímos alguns tópicos, a fim de que
o estudo da RESPONSABILIDADE CIVIL fique mais completo.

INTRODUÇÃO

Inicialmente, destaca-se que este tema é de suma importância para concursos públicos, eis
que é sempre objeto de cobrança em provas.

RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA X OBJETIVA

O direito privado tradicional estava fundado na ideia de responsabilidade subjetiva, ou seja,

para que houve a responsabilidade seria necessária a comprovação de culpa, analisando-se a
conduta do causador do dano.

Obviamente, para a sociedade de consumo em massa, adotar a teoria da responsabilidade

civil subjetiva seria como inviabilizar o direito do consumidor, tendo em vista que seria praticamente
impossível demostrar a culpa do fornecedor.

O Direito do Consumidor trouxe uma nova sistemática para a responsabilidade civil,

consagrando a responsabilidade objetiva em caso de danos aos consumidores. Desta forma, não é
necessário a comprovação da culpa.

FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA NO CDC

Funda-se na Teoria do Risco da Atividade, ou seja, o fornecedor ao exercer uma atividade

no mercado de consumo aceita os riscos dessa atividade e não o consumidor.

Em outras palavras, quem exerce uma atividade no mercado de consumo, dela obtendo
vantagem econômica, tem o dever de responder pelos eventuais vícios ou defeitos dos produtos ou
serviços fornecidos, independentemente de culpa.

JUSTIÇA DISTRIBUTIVA

A teoria do risco da atividade é a única capaz de trazer e promover a justiça distributiva nas
relações de consumo. A partir do momento em que há transferência para o fornecedor dos riscos
da atividade, ele pode, por meio dos mecanismos de preço, diluir os riscos por toda a sociedade.

SISTEMÁTICA DO CDC

Antes de analisa cada um dos regimes de responsabilidades consagrados no CDC, observe

o esquema abaixo:

18
 Regimes de
responsabilidade
civil

Responsabilidade Responsabilidade
pelo fato do produto pelo vício do
e do serviço produto e do serviço

A aplicação de cada regime será feita com base na Teoria da Qualidade.

TEORIA DA QUALIDADE

A Teoria da Qualidade está fundamentada na ideia de que o fornecedor possui um dever de

qualidade, ou seja, os produtos colocados no mercado de consumo devem ter qualidade tanto no
prisma da segurança quanto no da adequação.

QUALIDADE-SEGURANÇA

Significa que os produtos não podem oferecer riscos à saúde, integridade física e psíquica
do consumidor.

Apenas os produtos seguros podem ser colocados no mercado de consumo pelo fornecedor.

O descumprimento do dever de qualidade-segurança atrai a incidência do regime de

responsabilidade pelo fato do produto ou do serviço.

Por fim, produtos ou serviços que não possuem qualidade-segurança são considerados com
DEFEITO.

QUALIDADE-ADEQUAÇÃO

O fornecedor só pode colocar no mercado de consumo produtos que sejam adequados ao

fim a que se destinam.

A adequação divide-se em:

• Adequação desempenho - deve desempenhar as funções a que se destina. Por

exemplo, o telefone celular em que o wi-fi não funciona, não desempenha suas
funções.
• Adequação durabilidade - deve observar o prazo de durabilidade esperado. Ex.:
televisão que em 3 meses estraga.
O descumprimento do dever de qualidade-adequação atrai a incidência do regime de
responsabilidade pelo vício do produto ou do serviço.

19
 Trata-se de VÍCIO do produto ou do serviço, quando ausente.

A Teoria da Qualidade, conforme se observa no Resp. 967.623/RJ, já foi adotada pelo STJ,
para definir o regime de responsabilidade civil, bem como para diferenciar defeito de vício. Vejamos:

STJ - No sistema do CDC, a responsabilidade pela qualidade biparte-se na

exigência de adequação e segurança, segundo o que razoavelmente se pode
esperar dos produtos e serviços. Nesse contexto, fixa, de um lado, a
responsabilidade pelo fato do produto ou do serviço, que compreende os
defeitos de segurança; e de outro, a responsabilidade por vício do produto ou
do serviço, que abrange os vícios por inadequação.
DEFEITO X VÍCIO

Como visto acima, a distinção entre defeito e vício relaciona-se à Teoria da Qualidade.

DEFEITO VÍCIO

É a falha de segurança (decorrente do É a inadequação do produto ou serviço ao fim

descumprimento do dever de qualidade-- a que se destina, decorrente do
segurança) que insere no produto ou serviço descumprimento do dever de qualidade-
uma potencialidade danosa por ele adequação (vício de qualidade), ou ainda, a
normalmente não possuída, e, assim, diferença quantitativa entre o que é informado
inesperada para o consumidor. ao consumidor e o que é efetivamente
fornecido (vício de quantidade).

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PÁGINA 30 – incluímos dois itens ao tema SERVIÇO PÚBLICO.

Natureza da remuneração

Importante destacar as duas correntes existem sobre a natureza da remuneração do serviço

público, a fim de distinguir quando será aplicado ou não o CDC. Ressalta-se que ambas as correntes
se referem aos serviços uti singuli, em que há divisibilidade e possibilidade de mensuração.

1ª Corrente – entende que APENAS os serviços públicos remunerados mediante taxa ou

tarifa estarão sujeitos à incidência do CDC;

2º Corrente – entende que SOMENTE quando o serviço público for remunerado por meio de
tarifa ou preço público haverá a incidência do CDC. É a posição do STJ.

SERVIÇOS NOTARIAIS

Atualmente, o STJ possui precedente afastando a aplicação do CDC aos serviços notariais.
Como argumento, afirma que como o STF entende que as custas e emolumentos possuem natureza
administrativa-tributária não há como ser reconhecida uma relação de consumo, pois no lugar de
consumidor há contribuinte, bem como não há como considerar que os cartórios de notas e registros
sejam fornecedores, eis que seus serviços não integram o mercado de consumo.

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