UNIVERSIDADE DE CAXIAS DO SUL – Camva
Curso: Bacharelado em Direito
Disciplina: Direito Constitucional II
Professor: Sérgio Hoffmann
29.03.18
Temas controvertidos em D.Constitucional II (sistema
constitucional de crises, poder judiciário e funções essenciais
à justiça). Leia compreensivamente e aprofunde o estudo dos
35 pontos abaixo, como preparação para a próxima aula
presencial.
01 – Na vigência do estado de defesa pode ser determinada
pelo executor da medida (e não por um juiz) a prisão por crime
contra o Estado (não superior a 10 dias), como exceção ao
art. 5º, LXI. Mas o juiz competente, imediatamente
comunicado, poderá relaxá-la.
02 – Segundo o art. 136, §§ 4º a 7º, o controle político da
decretação do estado de defesa é exercido,
concomitantemente, pelo Congresso Nacional. Após o término
da vigência do estado de defesa, o Presidente justificará e
relatará o ato perante o Congresso. Se as informações não
forem aceitas pelo Congresso, poderá caracterizar-se crime
de responsabilidade, nos termos do art. 86 da CF/88 e Lei
1.079/50.
03 – Na vigência do estado de sítio podem ser tomadas as
seguintes medidas: obrigação de permanência em localidade
determinada, detenção em edifício não destinado a acusados
ou condenados por crimes comuns, restrições às
inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das
comunicações, à prestação de informações e à liberdade de
imprensa, radiodifusão e televisão, suspensão da liberdade de
reunião, busca e apreensão em domicílio, intervenção nas
empresas de serviços públicos e requisição de bens.
04 – As hipóteses para a decretação do estado de sítio,
previstas no art. 137, caput, da CF/88 são: comoção grave de
repercussão nacional, fatos que comprovem a ineficácia do
estado de defesa, declaração de estado de guerra ou resposta
a agressão armada estrangeira.
05– O sistema constitucional de crises é o conjunto ordenado
de normas constitucionais que, baseadas nos princípios da
necessidade e da temporariedade, tem por objeto as situações
de crises com a finalidade de manutenção ou
restabelecimento da ordem constitucional. Neste caso, a
legalidade normal é substituída por uma legalidade
extraordinária, que define e rege o estado de exceção. Tudo
destinado à estabilidade e defesa da Constituição contra
processos traumáticos de mudança ou perturbação da ordem
constitucional.
06 – Os mecanismos de restabelecimento da normalidade
(decretação do estado de defesa, do estado de sítio e o papel
das Forças Armadas e das forças de segurança pública),
devem respeitar o princípio da necessidade, sob pena de
caracterizar-se arbítrio e golpe de estado. Devem também
observar o princípio da temporariedade. Não o fazendo, o uso
dos mecanismos representarão a instauração de uma
ditadura.
07 – As hipóteses de decretação do estado de defesa são:
para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes proporções na
natureza.
08 – A titularidade para a decretação do estado de defesa é
do Presidente da República, através do instrumento legislativo
chamado decreto (art. 84, IX, combinado com o art. 136 da
CF).
09 – O titular da prerrogativa da decretação do estado de
defesa, isto é, o Presidente da República, deve ouvir antes o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional.
Mas a oitiva não tem caráter vinculativo, mas opinativo. O
Presidente da República da República, mesmo diante de um
parecer opinando pela inviabilidade da decretação, mesmo
assim poderá decreta-lo.
10 – O controle político do estado de defesa (art. 136, §§ 4º a
7º) é feito pelo Congresso Nacional. O ato da decretação é
apreciado pelo Congresso, que decide por maioria absoluta.
Se rejeitado, o estado de defesa cessará imediatamente. O
controle político é concomitante, de acordo com o art. 140.
Uma Comissão de deputados e senadores acompanhará e
fiscalizará a execução das medidas do estado de defesa.
11 – Existe controle jurisdicional, concomitante, do estado de
defesa, segundo o art. 136, § 3º da CF. no que se refere à
prisão realizada pelo Poder Executivo. Além disso, qualquer
lesão ou ameaça a direito será apreciada pelo Poder
Judiciário, por maio do mandado de segurança, do hábeas
corpus e de qualquer outra medida jurisdicional. Mas a análise
do mérito discricionário é descabida, não podendo o Poder
Judiciário o exame da conveniência e da oportunidade da sua
decretação.
12 – Em caso de guerra ou resposta a agressão armada
estrangeira, qualquer garantia constitucional poderá ser
suspensa, desde que observando-se os princípios da
necessidade e da temporariedade, prévia autorização do
Congresso e, finalmente, que tenha sido indicado no decreto
do estado de sítio as garantias que ficarão suspensas (art.
138, caput).
13 – A Advocacia Pública exerce a defesa em juízo das
pessoas políticas e é desempenhada por detentores de
cargos, organizados em carreira, de Procurador do Estado ou
de Advogado da União. A Advocacia Pública integra o Poder
Executivo, a quem deve prestar consultoria e assessoria
jurídica.
14 – Um juiz não pode ser juiz titular em uma comarca e
residir em cidade vizinha pertencente a outra comarca. Exige
o inciso VII do art. 93 da CF/88 que o juiz resida na comarca
de onde é titular, salvo autorização do Tribunal a que estiver
vinculado. O objetivo da norma constitucional é garantia dada
ao jurisdicionado, a quem interessa que o juiz conheça a
comunidade local.
15 – O princípio da indivisibilidade é uma implicação lógica do
princípio da unidade. O ofício do MP não pode ser dividido. É
possível que um membro do MP substitua outro, sem prejuízo
para a função desempenhada, pois é o MP (sem vinculação
física a um de seus membros) que está a desempenhar
aquela atribuição.
16 – O princípio do promotor natural significa que o membro
do MP que deve oficiar em um processo ou inquérito é aquele
a quem este ou aquele compete pelas regras ordinárias de
divisão de atribuição e serviço. Não está expresso no texto
constitucional, mas é uma decorrência da combinação da
independência funcional com a inamovibilidade, eliminando a
possibilidade de existência do acusador público de
encomenda.
17 – A garantia da irredutibilidade de subsídio garante que a
remuneração dos membros do Ministério Público não pode ser
reduzida. Essa garantia tem caráter meramente nominal, ou
seja, não está assegurada em face da corrosão inflacionária
dos subsídios.
18 – O MP da União e o MP dos Estados não se confundem
entre si, cada qual possuindo chefias próprias. Só há unidade
dentro de cada MP. Não existe unidade entre o MP da União e
dos Estados. Assim, o princípio da unidade e da
indivisibilidade do Ministério Público não impõe que o MP da
União e o MP dos Estados adotem ponto de vista doutrinário e
funcional equivalente.
19 – O princípio da inamovibilidade é relativo porque comporta
a exceção da remoção compulsória por motivo de interesse
público, prevista no art. 93, VII e disciplinada pela Lei
Orgânica da Magistratura (art. 45), dependendo do voto da
maioria absoluta dos membros do Tribunal, do respectivo
órgão especial ou do Conselho Nacional de Justiça.
20 – Os Municípios podem criar guardas municipais,
destinadas à proteção de seus bens, serviços e instalações,
nos termos do art. 144, § 8º da CF/88. Trata-se do
policiamento administrativo contra a depredação dos bens relações com os antigos colegas que continuarão a exercer o
públicos. cargo e poderão, eventualmente, julgar os processos por ele
21 – A vitaliciedade indica que os membros do MP, superados patrocinados.
os dois anos do estágio probatório, só podem perder o cargo 31 – O Procurador Geral da República não pode interferir no
mediante sentença judicial transitada em julgado. E a mérito da atuação de um Procurador relacionado com a sua
vitaliciedade não excepciona o integrante da carreira da regra atuação profissional. O princípio da independência funcional
geral da aposentadoria compulsória. assegura aos membros do MP a autonomia de convicção,
22 – O Poder Judiciário exerce papel fundamental na pois, no exercício de suas respectivas atribuições, não se
fiscalização e limitação dos Poderes Legislativo e Executivo. submetem a nenhum poder hierárquico, ficando a hierarquia
Como meio de limitação do próprio Poder Judiciário, recusa-se interna adstrita a questões de caráter administrativo. O
que ele possa agir por iniciativa própria. A jurisdição não membro do MP não se reporta a ninguém, senão à própria
acontece sem provocação externa. E todas as decisões consciência.
devem ser fundamentadas. 32– Um juiz pode ser sócio de empresa. Segundo o art. 36, I a
23 – Segundo o art. 52, II da CF/88, os Ministros do STF (que III da LOMAN (LC 35/79), o juiz fica proibido de exercer o
também são juízes) ficam sujeitos ao impeachment pelo comércio ou participar de sociedade comercial, exceto como
Senado Federal. cotista ou acionista. Pode ser sócio mas não administrador.
24 – A Constituição, nos §§ 2º e 3º do art. 127 assegura ao 33 – O MP deve fazer o controle externo da atividade policial.
Ministério Público a autonomia funcional, administrativa e Mas o controle não pode recair sobre a atividade de
financeira. Há autonomia para elaboração de propostas policiamento administrativo, mas somente da atividade de
orçamentárias, respeitados os limites definidos na lei de polícia judiciária, que é a atividade principal da polícia civil
diretrizes orçamentárias e complementada pela possibilidade (investigação) e secundária da polícia militar (investigação de
de administração dos recursos que lhe forem destinados. Mas crimes militares).
o Ministério Público está obrigado a submeter-se aos limites 34 – São princípios institucionais do MP a unidade, a
orçamentários previstos na Lei de Diretrizes Orçamentárias indivisibilidade e a independência funcional. As garantias
(LDO). pertencem a cada membro do MP para assegurar sua isenção
25 – O Procurador Geral da República não chefia o Ministério no exercício de suas atribuições: a vitaliciedade, a
Público Estadual. O MP da União é chefiado pelo Procurador- inamovibilidade e a irredutibilidade de subsídios.
Geral da República. Os MP’s dos Estados são chefiados pelos 35 – Os Defensores Públicos não têm as mesmas garantias e
Procuradores-Gerais de Justiça. Cada Estado-membro deve prerrogativas dos membros do Ministério Público. As
organizar e manter o MP que opera perante o Judiciário local defensorias públicas têm asseguradas a autonomia funcional
e sua autonomia somente está limitada pela CF/88. e administrativa e a iniciativa de proposta orçamentária, dentro
26 – A indispensabilidade do advogado indica que, a princípio, dos limites aplicáveis. Além disso, os defensores públicos têm
o advogado deve participar dos processos judiciais. Mas o garantida a inamovibilidde, vedada a advocacia fora das suas
princípio não é absoluto. Norma infra-constitucional pode atribuições constitucionais. Como se vê, os Defensores
estabelecer hipóteses em que a presença do advogado Públicos não têm a garantia da vitaliciedade.
revele-se prescindível, a exemplo do que sucede nos juizados
de pequenas causas e na Justiça do Trabalho, ou ainda em
ações específicas como o habeas corpus e a revisão criminal.
27 - O MP de Contas (art. 130 da CF/88), segundo o STF, não
integra o MP da União e, ademais, encontra-se consolidado
na intimidade estrutural da própria Corte de Contas. Assim, a
regulação de sua organização e atribuições, bem como a
definição de seu estatuto é passível de veiculação mediante
lei ordinária.
28 – O Ministério Público da União é comandado pelo
Procurador-Geral da República, o qual é nomeado pelo
Presidente da República entre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu nome
pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para
uma investidura de dois anos, sem limite para recondução. O
Procurador-Geral pode ser destituído pelo Presidente da
República, mediante prévia autorização da maioria absoluta
do Senado Federal. O STF já decidiu que a eleição e a
nomeação do cargo de Novo Procurador-Geral devem-se dar
por novo mandato (investidura a termo) de dois anos, e não
pelo período restante de seu antecessor, sob pena de violação
do disposto no art. 128, § 3º da CF/88.
29 – A Justiça Federal Comum é composta por cinco TRF’s e
pelos juízes federais (art. 27, § 6º do ADCT e do art. 106, I e II
da CF/88). Os juízes federais compõe a primeira instância, e
suas decisões são submetidas, em grau de recurso, aos
TRF’s. A competência da Justiça Federal Comum de primeira
instância está definida no artigo 109 da CF/88 em razão da
pessoa (incisos I, II, III, IV, VII e VIII) ou em razão da matéria
(incisos V, VI, VII, IX, X e XI).
30 – Um juiz não pode, após aposentado ou exonerado,
exercer imediatamente a advocacia. O inciso V do parágrafo
único do art. 95 instituiu a quarentena. Ficou vedado aos
juízes que se afastem do cargo em razão de aposentadoria ou
exoneração exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual
se afastaram até três anos após o desligamento. Entende-se
que o exercício da advocacia pelo juiz, logo após a
aposentadoria ou exoneração, compromete a lisura de suas