CURSOS ON-LINE – ÉTICA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

PROFESSOR LEANDRO CADENAS

Caros alunos
Este é o conteúdo do nosso rápido curso de Ética, voltado especialmente para
o concurso de AFT. Inicia no dia 09/05/2006, encerrando dia 06/06/2006, num
total de 5 aulas, sempre às terças, podendo ser antecipado seu final, a
depender da data das provas.
A proposta deste curso é repassar as informações atualizadas mais
importantes acerca desse assunto, com vistas a auxiliá-los no entendimento e
no melhor desempenho possível na hora da prova.
Todas as normas do edital serão aqui analisadas, com os comentários
pertinentes e a legislação correlata.
Em seguida, apenas um trecho da primeira aula.
Bons estudos.
Sucesso sempre!!!
Leandro Cadenas Prado

ÉTICA

AULA 1

1. INTRODUÇÃO
2. CONCEITO
2.1. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
2.2. PRINCÍPIOS
2.2.1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
2.2.2. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
2.2.3. PRINCÍPIO DA MORALIDADE
2.2.4. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
2.2.5. PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
3. DECRETO Nº 1.171, DE 22/06/1994
3.1. INTRODUÇÃO
3.2. REGRAS DEONTOLÓGICAS
3.3. PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO
3.4. VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO
3.5. COMISSÕES DE ÉTICA
3.6. COMPOSIÇÃO DAS COMISSÕES DE ÉTICA

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3.7. INCUMBÊNCIA DAS COMISSÕES DE ÉTICA

3.8. RITO DOS PROCEDIMENTOS DA COMISSÃO DE ÉTICA
3.9. COMISSÃO PERMANENTE DE PROCESSO DISCIPLINAR
3.10. DECISÕES DA COMISSÃO DE ÉTICA
3.11. PENALIDADE APLICÁVEL PELA COMISSÃO DE ÉTICA
3.12. OBRIGAÇÃO DE FUNDAMENTAR O JULGAMENTO
3.13. DEFINIÇÃO DE SERVIDOR PÚBLICO
3.14. PARA GUARDAR
3.15. QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS

AULA 2

4. PROBIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - LEI Nº 8.429/92

4.1. INTRODUÇÃO
4.2. ABRANGÊNCIA DA LEI
4.3. DEFINIÇÃO LEGAL DE AGENTE PÚBLICO
4.4. OBSERVAÇÃO DOS PRINCÍPIOS
4.5. RESSARCIMENTO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO
4.6. PERDIMENTO DOS BENS
4.7. INDISPONIBILIDADE DOS BENS
4.8. ALCANCE AOS SUCESSORES
4.9. CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
4.9.1. DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
4.9.2. DOS ATOS DE IMPROBIDADE QUE CAUSAM PREJUÍZO AO ERÁRIO
4.9.3. DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA
OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
5.10. SANÇÕES DECORRENTES DA IMPROBIDADE
5.11. APLICABILIDADE DAS SANÇÕES
5.12. PRESCRIÇÃO DAS SANÇÕES
5.13. QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS

AULA 3

6. REGIME DISCIPLINAR

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6.1. DEVERES
6.2. PROIBIÇÕES
6.3. RESPONSABILIDADES
6.4. PENALIDADES
6.4.1. ADVERTÊNCIA
6.4.2. SUSPENSÃO E MULTA
6.4.3. DEMISSÃO
6.4.4. OUTRAS PENALIDADES
6.5. OUTROS EFEITOS DAS PENAS
6.6. QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS

AULA 4

7. DIREITOS DOS ADMINISTRADOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

7.1. INTRODUÇÃO
7.2. ABRANGÊNCIA
7.3. DEFINIÇÕES
7.4. PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
7.5. CRITÉRIOS OBSERVADOS EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
7.6. DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
7.7. IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO
7.8. DIREITO DE TER VISTA DOS AUTOS
7.9. PRAZO PARA DECISÃO
7.10. QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS

AULA 5

8. CRIMES PRATICADOS POR SERVIDORES PÚBLICOS CONTRA A

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
8.1. PECULATO
8.2. INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMAS DE INFORMAÇÕES
8.3. MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMA DE
INFORMAÇÕES
8.4. CONCUSSÃO
8.5. EXCESSO DE EXAÇÃO

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8.6. CORRUPÇÃO PASSIVA

8.7. FACILITAÇÃO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO
8.8. PREVARICAÇÃO
8.9. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA
8.10. VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL
8.11. QUESTÕES DE CONCURSOS PÚBLICOS

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AULA 1

1. INTRODUÇÃO

A partir da Reforma Administrativa levada a cabo pela Emenda Constitucional

nº 19/98, tornou-se freqüente a necessidade de se estudar aspectos relativos
à Ética na Administração Pública, com vistas ao atendimento dos princípios da
Legalidade, Eficiência, Impessoalidade, Publicidade e, em especial, da
Moralidade.
Nesse sentido, a ESAF, entre outras instituições responsáveis por concursos
públicos, vem inserindo essa matéria em diversos deles, como nos casos da
Controladoria Geral da União, da Secretaria da Receita Federal e da Auditoria
Fiscal do Trabalho.
Este curso foi preparado especialmente para o concurso De AFT, buscando
englobar totalmente o edital recém publicado, de forma a atender às
necessidades dos alunos, de maneira clara e objetiva. Assim, tentaremos
otimizar o estudo para garantir um máximo aproveitamento na hora da prova.
Nesta e nas aulas seguintes, serão exploradas todas as normas concernentes a
essa matéria, em especial as relacionadas a seguir:
I – Decreto nº 1.171/1994;
II – Lei nº 8.429/1992;
III – Lei nº 8.112/1990;
IV – Lei nº 9.784/1999;
V – Código Penal: crimes praticados por servidores públicos contra a
Administração Pública.

2. CONCEITO

Ética deriva do grego “ethikos”. Segundo os dicionários pátrios, é definida

como a ciência da moral. É algo intrínseco ao ser humano, indissociável da
probidade e moralidade.
A ética, como valor moral, nos acompanha desde a tenra idade, através da
educação que cada um recebe de seus genitores, dos exemplos visíveis ao seu
redor, na sociedade em que se desenvolve.
Fácil concluir que o indivíduo é, regra geral, fruto da sociedade na qual nasceu
e cresceu, carregando em sua personalidade importante parcela dessa
influência, seja ela boa ou não.
E essa experiência de vida é levada por onde quer que ande, inclusive nas
repartições públicas, repletas de pessoas humanas, das mais diversas origens,
costumes e crenças.

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E a ética na Administração Pública, então, só pode ter origem na ética dos

servidores públicos: são estes que “humanizam” o frio e fictício Estado.
Partindo dessa premissa natural, se um Estado de Direito deseja uma
administração pautada nos valores éticos, morais, da coletividade, deve
intensificar esforços de modo a melhorar essa virtude no seu quadro de
colaboradores, seja através de critérios de seleção mais bem apurados, seja
através de oficinas de integração ou palestras de conscientização dos já
incorporados ao serviço público.
Nessa linha, tentando atingir esses objetivos, a legislação tem dado passos
largos, ainda que o resultado não seja o esperado.
(...)

2.1 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL

Promulgada a Constituição Federal em 1988, cuidou ela de fixar alguns

princípios, aos quais ficaria submetida a Administração Pública. Tais princípios
estão inseridos no caput do art. 37, com sua redação atual dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 04/06/1998, a saber:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
Assim, como uma maneira de implementar de forma mais concreta esses
princípios, vistos a seguir, o legislador ordinário passou a regular a matéria.
Inicialmente surgiu o Estatuto dos Servidores Federais, positivado pela Lei nº
8.112.90 que, em seus arts. 116 e 117, já estabelecia deveres e proibições ao
servidores, sujeitos a penalidades no caso de descumprimento.
Em 1992, surgiu a Lei nº 8.429, que trata da improbidade administrativa,
imputando sanções a quem comete atos ímprobos, com ou sem prejuízo ao
erário, como perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio,
ressarcimento integral do dano, perda da função pública, suspensão dos
direitos políticos, pagamento de multa civil e proibição de contratar com o
Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios (art.
12).
Com base nas duas leis já referidas, o Presidente da República, munido da
competência que lhe foi atribuída pelo art. 84, IV e VI da Carta Magna, fez
baixar o Decreto nº 1.171, em 1994, aprovando o Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal.

2.2. PRINCÍPIOS

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Os princípios devem ser compreendidos bem, tendo em vista que sempre

podem te ajudar na hora de resolver uma questão de prova. Dê bastante
atenção a eles!
Eles são o início de tudo, proposições anteriores e superiores às normas, que
traçam vetores direcionais para os atos do legislador, do administrador e do
aplicador da lei ao caso concreto.
Constituem o fundamento, o alicerce, a base de um sistema, e que
condicionam as estruturas subseqüentes, garantindo-lhe validade.
(...)

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