Quer entender sobre previd�ncia? O texto abaixo � obrigat�rio.

PREVID�NCIA , TR�S MITOS E UM PROBLEMA

(Texto do economista Jos� Luis Fevereiro)

O debate em torno da proposta de reforma da previd�ncia apresentada pelo governo

Bolsonaro repousa sobre 3 mitos. O primeiro deles que o Brasil vive uma crise
fiscal e que � imprescind�vel equilibrar o or�amento. O mito do �or�amento
equilibrado� da Uni�o contamina o senso comum e at� parte da esquerda. Na base
disso a mistifica��o sobre o que � divida publica soberana em moeda nacional e a
incompreens�o sobre o que � a moeda fiduci�ria, n�o lastreada em metais preciosos.
Nestas circunst�ncias a moeda e a divida publica s�o cr�ditos da sociedade face ao
Estado e s�o muito semelhantes entre si. A divida na pratica � a moeda remunerada .
Ambas intercambi�veis entre si. Moeda e divida podem ser trocadas uma pela outra.
Dividas em moeda nacional s�o solventes por defini��o j� que o estado emite a moeda
na qual � denominada a divida. A divida funciona como regulador da liquidez da
economia e portanto como controle da demanda .

Entendendo a Uni�o como um agente econ�mico , os estados ,munic�pios , empresas e

fam�lias como os outros agentes, a diferen�a fica clara. As dividas destes �ltimos
4 agentes econ�micos s�o contra�das em reais que estes n�o emitem. Logo, para
estados, munic�pios, empresas e fam�lias, a busca do equil�brio or�ament�rio faz
todo o sentido. Como a despesa de um agente econ�mico � a receita do outro, fica
f�cil de entender que se um agente � superavit�rio outro ter� que ser deficit�rio.
Em condi��es normais o �nico agente econ�mico que pode conviver com d�ficits a
longo prazo � a Uni�o, porque ela det�m o monop�lio da emiss�o de moeda e portanto
� solvente por defini��o. A busca de super�vits por parte da Uni�o s� ser� poss�vel
impondo d�ficit ao setor privado , empresas e fam�lias, e aos estados e munic�pios.
S� que estes n�o podem conviver com d�ficits continuados porque nesse caso quebram.
As politicas de ajuste fiscal em curso desde 2015 buscam tratar de um falso
problema que � o d�ficit publico da Uni�o, mas acabam por criar um problema real
que � o d�ficit das empresas , fam�lias, estados e munic�pios. Essa � a verdadeira
crise.

Os economistas liberais, exce��o seja feita aqui a Lara Resende que vem apontando
isto em recentes artigos, insistem nesta tese absolutamente refutada pelos fatos
mas encontram coro em parte da esquerda que tamb�m opera na logica do �ajuste� .
Parte dela defende um ajuste da mesma natureza dos liberais s� que com menor teor
de maldade , com regras menos draconianas, com parte do ajuste sendo feito pela
eleva��o de tributos .Estes governaram o Brasil de 2003 a 2014 e produziram
super�vits fiscais prim�rios em todos os anos com exce��o do ultimo. A partir de
2015 veio a turma heavy metal. Austeric�dio na veia sem anestesia. Outra parte da
esquerda , t�o patusca quanto, defende o ajuste via calote no todo ou em parte da
divida publica n�o entendendo o seu caracter de quase moeda , de poupan�a privada ,
e a inconsequ�ncia de calotear uma divida em moeda que o devedor emite. As
evidencias s�o de que d�ficits fiscais s�o o normal e que o �nico limitador �
expans�o dos gastos p�blicos � a capacidade produtiva instalada e portanto a
qualidade do gasto e sua adequa��o para cumprir a fun��o de alavancar a
economia.Com 30% de capacidade ociosa na ind�stria e 30 milh�es de desempregados e
subempregados , o Brasil precisa de um choque de gastos federais capaz de elevar a
atividade econ�mica e gerar receita adicional para estados, munic�pios, empresas e
fam�lias. Para isso � central revogar a Emenda Constitucional 95 do Teto dos
Gastos. O Brasil n�o precisa de reforma da previd�ncia para ajustar contas publicas
federais.

O segundo mito em torno deste debate reside na curva demogr�fica. A percep��o de

que a expectativa de vida aumenta e portanto a sobrevida ap�s a aposentadoria
aumentara tamb�m leva a que emplaque no senso comum a ideia de que os trabalhadores
devem contribuir por mais tempo prolongando seu per�odo laboral por mais alguns
anos. Parece sensato e l�gico , s� que esta conta tem que ser feita n�o em termos
da rela��o de aposentados / trabalhadores ativos, mas por popula��o inativa versus
popula��o ativa. Considerando-se como popula��o inativa menores de 15 anos e
maiores de 60 anos, os dados mostram que em 1940 para cada 87 pessoas inativas
t�nhamos 100 em idade ativa. E 1960 eram 90 inativos para cada 100 em idade
produtiva. Em 2000 eram 55 em idade inativa para 100 em idade produtiva e a
proje��o para 2020 � de 50,9 em idade inativa para 100 em idade produtiva. Ou
seja , nunca na nossa historia a curva demogr�fica foi t�o favor�vel. A proje��o
para 2030 � de 55 inativos para 100 em idade produtiva, �ndice semelhante ao de
2010.Se os gastos relativos � manuten��o de uma popula��o com mais idosos aumenta ,
os gastos relativos a uma popula��o com menos jovens diminui. A rela��o
ativos/inativos n�o representa nenhuma amea�a cred�vel. O Brasil n�o precisa de uma
reforma da previd�ncia para se adequar as mudan�as demogr�ficas.

Associado a este mito vem outro de natureza moral que � a ideia de que se voc� vai
se beneficiar por mais tempo de uma aposentadoria � justo que trabalhe e contribua
mais tempo. Este apelo de fundo moral n�o se sustenta na realidade. Um pais onde 30
milh�es de pessoas est�o no desemprego, no desalento ou no subemprego , por obvio
que n�o falta gente para trabalhar mas o que falta � trabalho para a nossa gente .
N�o h� considera��es morais que sobrevivam � realidade objetiva da economia. O
Brasil n�o precisa de uma reforma da previd�ncia para aumentar a oferta de gente
para trabalhar.

O problema real a ser enfrentado diz respeito as mudan�as no mundo do trabalho e

seu impacto na seguridade social. A revolu��o tecnol�gica em curso que j� eliminou
boa parte dos postos de trabalho na ind�stria come�a a chegar aos servi�os. Lojas
f�sicas sem funcion�rios no atendimento j� s�o uma realidade. Caixas de
supermercado automatizados, aplicativos de celular que substituem com maior �ndice
de acerto consultas medicas, aplicativos substituindo o trabalho de advogados,
contadores em extin��o, comercio virtual com faturamento maior que o comercio com
espa�os f�sicos de atendimento, obsolesc�ncia de saberes se acentuando, ensino �
distancia, consultas medicas � distancia , esta ser� a nova realidade. Um passeio
pelo centro das nossas grandes cidades mostra a enorme quantidade de im�veis
comerciais para aluguel ou venda. N�o ser�o nem alugados e nem vendidos. Seu
destino ser� a readequa��o para habita��o. Cada um desses espa�os fechados s�o
postos de trabalho que desapareceram. Os ganhos de produtividade ser�o enormes e a
disputa que se abre � sobre a sua apropria��o.

A 1� revolu��o industrial conviveu com jornadas de trabalho de 16h /dia. A luta dos
trabalhadores pela redu��o da jornada era acompanhada de amea�as de quebra das
empresas que �n�o sobreviveriam� a jornadas de 10h/dia. Quando o governo de Leon
Blum do Front Populaire instituiu na Fran�a em 1936 as f�rias remuneradas
imperativos �morais� foram usados para o combater. A remunera��o sem o trabalho
correspondente era deseducativa, moralmente indefens�vel e , claro, levaria as
empresas � fal�ncia . Agora em 2019 quando estamos no limiar de uma revolu��o
tecnol�gica nos servi�os que poupar� muito trabalho o conflito � da mesma natureza.
A economia politica do mundo do trabalho versus a economia politica do capital
ter�o seu campo de batalha travado na dura��o das jornadas de trabalho e no per�odo
laboral durante a vida. N�o se trata apenas de discutir idade de aposentadoria mas
todo um sistema de trabalho em r�pida muta��o. Gera��es da primeira metade do
s�culo 20 passavam saberes profissionais entre si. Av�, pai e neto trabalharam nas
ferrovias, nas minas , ou nas metalurgias dominando saberes que evolu�am lentamente
. Profiss�es eram repassadas entre gera��es. A minha gera��o formada na d�cada de
80, ainda tinha a fundada expectativa de ter adquirido saberes que lhe garantiriam
a subsist�ncia por toda a vida. Hoje , gera��es que concluam sua forma��o
profissional aos 25 anos , ter�o saberes que talvez os sustentem por 10 anos antes
de se tornarem obsoletos. A r�pida transforma��o tecnol�gica, obrigar� a per�odos
recorrentes de reciclagem profissional dentro e fora da �rea original de trabalho.
A capacidade de aprender constantemente, de adquirir novas tecnologias ser� central
para que os trabalhadores possam manter seu padr�o de vida.

As capacidades cognitivas do ser humano de adquirir novos saberes s�o decrescentes

no decorrer da vida. Com a velocidade das transforma��es tecnol�gicas � impens�vel
imaginar sexagen�rios daqui a 30 anos concorrerem no mercado de trabalho. Prolongar
a vida laboral ser� trocar aposentados por desempregados . O debate sobre
seguridade social que tem que ser feito � na logica oposta. � no sentido de
garantir bolsas de reciclagem de conhecimentos para que os trabalhadores possam se
requalificar em varias etapas da vida , e garantir que os ganhos de produtividade
possam ser usados para reduzir o per�odo laboral antecipando a aposentadoria.

Este � o debate sobre seguridade social que deveria estar na agenda. Essa � tarefa
da esquerda consequente .